bài tập lớn chế định chủ tịch nước Mục Lục A - Phần Mở đầu Lý chọn đề tài Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài Cơ sở khoa học phương pháp nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ đề tài Kết cấu đề tài B - Nội Dung Chương I: Cơ sở lý luận chế định chủ tịch nước lịch sử lập hiến Việt Nam 1.1 Khái quát chung chế định chủ tịch nước 1.2 Vai trò chế định chủ tịch nước lich sử lập hiến Việt Nam 1.2.1 Vai trò chế định chủ tịch nước hiến pháp năm 1946 1.2.2 Vai trò chế định chủ tịch nước hiến pháp năm 1959 1.2.3 Vai trò chế định chủ tịch nước hiến pháp năm 1980 1.2.4 Vai trò chế định chủ tich nước hiến pháp năm 1992 Chương II: Các chế định chủ tịch nước lịch sử lập hiến Việt Nam 1.1: Chế định chủ tịch nước hiến pháp năm 1946 1.2: Chế định chủ tịch nước hiến pháp năm 1959 1.3: Chế định chủ tịch nước hiến pháp năm 1980 1.4: Chế định chủ tịch nước hiến pháp năm 1992 1.5: Quan hệ Chủ tịch nước với quan Nhà nước khác C - Kết Luận D - Tài liệu tham khảo A – Phần Mở Đầu Lý chọn đề tài Chế định chủ tịch nước mảng đề tài nhiều người qua tâm nghiên cứu Là sinh viên luật thấy vấn đề đòi hỏi sinh viên ngành cần phải trang bị Các chế định chủ tịch nước cung cấp cho số kiến thức muốn tìm hiểu phương thức thành lập, tổ chức hoạt động với quan hệ thiết lập quan máy nhà nước Vì vậy, nghiên cứu chế định chủ tịch nước phải gắn với điều kiện lịch sử định việc trình bày chế định chủ tịch nước có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn bên cạnh đó, muốn cung cấp số đặc điểm chế định chủ tịch nước qua hiến pháp Việt Nam nhằm trang bị kiến thức bổ ích cho muốn tìm hiểu, muốn lý giải tượng liên quan đến chủ tịch nước máy nhà nước Việt Nam Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài Các chế định quan máy nhà nước Việt Nam đề tài có phạm vi nghiên cứu tương đối rộng Vì thế, tiểu luận không sâu vào nghiên cứu chi tiết tất chế định quan máy nhà nước mà tìm hiểu số vấn đề như: - Phân tích sơ lý luận chế định chủ tịch nước để qua thấy rõ tầm quan trọng việc nghiên cứu đề tài Mặt khác, qua phân tích để thấy chế định chủ tịch nước có ý nghĩa lớn lý luận thực tiễn - Tìn hiểu phương thức thành lập tổ chức hoạt động với mối quan hệ qua lại quan nhà nước Việt Nam Cơ sở khoa học phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, dân tộc quan điểm Đảng đổi nhà nước pháp luật Phương pháp nghiên cứu phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Mác – Lênin sở quán triệt nguyên tắc thống kết hợp lý luận thực tiễn, phương pháp kết hợp logic lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, phương pháp xã hội học luật học so sánh để phuc vụ cho nghiên cứu 4 Mục đích nhiệm vụ đề tài Mục đích: tìm hiểu chế định chủ tịch nước lịch sử lập hiến Việt Nam Nhiệm vụ: để thực mục đích đó, tiểu luận trình bày vấn đề sau: - Trình bày sở lý luận chế định chủ tịch nước qua phân tích chứng minh có ý nghĩa to lớn lý luận thực tiễn - Trình bày chế định chủ tịch nước thông qua hiến pháp nước Việt Nam mối quan hệ Chủ tịch nước với quan Nhà nước khác máy nhà nước Việt Nam Kết cấu đề tài Bài tiểu luận gồm có phần: A - Phần mở đầu B - Nội dung: gồm chương * Chương I: Cơ sở lý luận chế định chủ tịch nước lịch sử lập hiến Việt Nam *Chương II: Các chế định chủ tịch nước lịch sử lập hiến Việt Nam C - Kết Luận D - Tài liệu tham khảo B – Nội Dung Chương 1: Cơ sở lý luận chế định chủ tịch nước lịch sử lập hiến Việt Nam 1.1 Khái quát chung chế định chủ tịch nước Chế định nguyên thủ quốc gia chế định quan trọng thể chế trị Nhưng nước nguyên thủ quốc gia có tên gọi (vua, Hoàng đế, Tổng thống, Đoàn Chủ tịch hội đồng liên bang, Hội đồng Nhà nước, Chủ tịch nước), vị trí, chức khác tuỳ thuộc vào thể chế trị cách thức tổ chức nhà nước Nhưng có điểm chung là người đứng đầu Nhà nước, đại diện cho Nhà nước đối nội đối ngoại Ở nước ta, nguyên thủ quốc gia tồn hình thức Chủ tịch nước theo Hiến pháp 1946, 1959, 1992, riêng Hiến pháp năm 1980 Chủ tịch nước tồn hình thức Hội đồng Nhà nước, chế định nguyên thủ quốc gia tập thể Về mặt chất, nguyên thủ quốc gia chế định tuý máy Nhà nước tư sản Khi cách mạng tư sản diễn dành thắng lợi, giai cấp tư sản chiến thắng giai cấp phong kiến lập máy cai trị Trong máy có xuất thể chế mới, thể chế nguyên thủ quốc gia Như vậy, thiết chế nguyên thủ quốc gia nước giới xây dựng dựa thiết chế nhà nước tư sản Nhìn chung diện nguyên thủ quốc gia nước tư với nhiều vẻ khác song đóng vai trò định việc tổ chức quyền lực nhà nước Đặc biệt vai trò biểu tượng cho dân tộc, liên kết phối hợp nhánh quyền lực thể quan điểm thỏa hiệp giai cấp nước tư Đến nhà nước xã hội chủ nghĩa, máy nhà nước tổ chức theo chế độ tập quyền, nguyên tắc thiết chế nguyên thủ quốc gia riêng không cần thiết, không muốn nói không dung hợp Tại số nước XHCN khác truyền thống lịch sử mình, lưu giữ thiết chế chủ tịch nước, chủ tịch nước coi nguyên thủ quốc gia đứng đầu nhà nước, song phái sinh từ quan quyền lực nhà nước cao quan thực chức nguyên thủ Sự diện biểu “nguyên thủ quốc gia” chế nhà nước XHCN phần nhiều thông lệ quốc tế - để thuận lợi việc thực số hoạt động nhà nước có tính chất long trọng, hình thức chừng mực định, để phối hợp hoạt động quan chế nhà nước Vị trí thứ hai “nguyên thủ quốc gia” xã hội chủ nghĩa khác nhau, tùy thuộc vào nước Trong chế nhà nước ta đinhnói trên, thiết chế nguyên thủ quốc gia tổ chức khác qua Hiến pháp Ở Hiến pháp năm 1946 1959 Chủ tịch nước Đến Hiến pháp năm 1980 Hội đồng nhà nước, nay, Hiến pháp năm 1992 trở lại hình thức Chủ tịch nước Vị trí, tính chất, chức quyền hạn mối quan hệ thiết chế quan khác khác theo giai đoạn phát triển tổ chức nhà nước Trong hiến pháp có kế thừa phát triển nguyên tắc tổ chức máy nhà nước xã hội chủ nghĩa nói chung chế định nguyên thủ quốc gia nói riêng 1.2 Vai trò chế định chủ tịch nước lich sử lập hiến Việt Nam 1.2.1 Vai trò chế định chủ tịch nước hiến pháp năm 1946 Sau cách mạng tháng Tám, nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà đời nhà nước dân chủ nhân dân Sau tám mươi năm tranh đấu, dân tộc Việt Nam thoát khỏi vòng áp sách thực dân, đồng thời gạt bỏ chế độ vua quan Nước nhà bước sang quãng đường Nhiệm vụ dân tộc ta giai đoạn bảo toàn lãnh thổ, giành độc lập hoàn toàn kiến thiết quốc gia tảng dân chủ.Với Hiến pháp 1946, máy Nhà nước bước đầu tổ chức theo nguyên tắc tập quyền song mang nhiều cách tổ chức theo kiểu đại nghị, thể Nghị viện nhân dân phủ liên hiệp với đoàn kết rộng rãi lực lượng, giai cấp, đảng phái Sự đời chế định Chủ tịch nước hiến pháp 1946 nói chủ trương thành lập phủ nhân dân cách mạng theo tinh thần đoàn kết rộng rãi tất tầng lớp nhân dân 1.2.2 Vai trò chế định chủ tịch nước hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1959 Quốc hội Khoá I, kì họp thứ 11 thông qua bối cảnh lịch sử Cách mạng Việt Nam chuyển sang thời kì Nhà nước đứng trước hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng Chủ nghĩa xã hội miền Bắc tiếp tục đấu tranh giải phóng miền Nam thống nước nhà Những quy định Hiến pháp năm 1946 tổ chức máy Nhà nước không phù hợp thời kì Cách mạng Việt Nam Cho nên, Hiến pháp mới, Hiến pháp năm 1959 thông qua Đây Hiến pháp thể vận dụng mạnh mẽ nguyên tắc tập quyền XHCN tổ chức máy Nhà nước, tất quyền lực tập trung vào Quốc hội Trong Hiến pháp này, chế định nguyên thủ quốc gia Chủ tịch nước, có điểm thay đổi so với chế định Chủ tịch nước Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959 ghi nhận chế định nguyên thủ quốc gia chương V, gồm 10 điều (từ Điều 61 đến Điều 70) Việc ghi nhận chế định Chủ tịch nước thành chương riêng biệt Hiến pháp chứng tỏ Hiến pháp năm 1959 có đổi rõ rệt so với Hiến pháp năm 1946 1.2.3 Vai trò chế định chủ tịch nước hiến pháp năm 1980 Sau miền Nam hoàn toàn giải phóng, cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân hoàn thành phạm vi nước Đất nước ta chuyển sang giai đoạn mới, giai đoạn nước xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc Vì vậy, tổ chức hoạt động Nhà nước phải thay đổi cho phù hợp với tình hình, nhiệm vụ quan điểm “quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động” mà đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV xác định Cuộc tổng tuyển cử ngày 25/4/1976 cử tri nước bầu Quốc hội thống nhất, Quốc hội khoá VI Và ngày 18/12/1980 kỳ họp thứ Quốc hội khóa VI thức thông qua Hiến pháp Hiến pháp 1980 Chủ tịch nước, theo quy định Hiến pháp năm 1980, nằm hệ thống quan quyền lực Nhà nước trung ương với tên gọi Hội đồng Nhà nước Hiến pháp năm1980 “sát nhập” hai chức Ủy ban thường vụ quốc hội với chức Chủ tịch nước cá nhân Hiến pháp 1959 vào quan Hội đồng Nhà nước 1.2.4 Vai trò chế định chủ tịch nước hiến pháp năm 1992 Chế định Hội đồng Nhà nước (nguyên thủ quốc gia tập thể) ngày lộ rõ hạn chế trình hoạt động Bên cạnh đó, giới diễn nhiều biến động lớn, mà tiêu biểu hệ thống Xã hội chủ nghĩa Liên Xô Đông Âu tan rã Đất nước ta bước vào thời kỉ khủng hoảng trầm trọng chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp phổ biến quan điểm giáo điều, giản đơn CNXH Một yêu cầu thiết đặt ra, phải đổi mới, đổi máy Nhà nước đời sống xã hội Hiến pháp năm 1980 tỏ không phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh đất nước Ngày 15 tháng năm 1992 kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa VIII thông qua Hiến pháp thay Hiến pháp 1980, Hiến pháp năm 1992 Tổ chức máy Nhà nước có nhiều thay đổi so với máy Nhà nước theo quy định Hiến pháp năm 1980, có chế định Chủ tịch nước Thiết chế nguyên thủ quốc gia tổ chức khác qua Hiến pháp Ở Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 Chủ tịch nước, đến Hiến pháp năm 1980 Hội đồng Nhà nước Hiến pháp năm 1992, thiết chế Chủ tịch nước xây dựng lại Mô hình lần vừa tiếp thu ưu điểm mô hình Chủ tịch nước Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959, vừa giữ gắn bó Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước việc thực chức nguyên thủ quốc gia thể chế Hội đồng Nhà nước Đồng thời có thêm đặc điểm Chương Chế định Chủ tịch nước lịch sử lập hiến Việt Nam 2.1 Chế định Chủ tịch nước Hiến pháp năm 1946 2.1.1 Vị trí, tính chất, trật tự hình thành Về vị trí, tính chất Chủ tịch nước theo Hiến pháp năm 1946, từ quy định cách thức thành lập thẩm quyền Chủ tịch nước Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước đồng thời người đứng đầu Chính phủ Tính chất đứng đầu Nhà nước (nguyên thủ quốc gia) Chủ tịch nước thể chỗ: Chủ tịch nước thay mặt cho nước, giữ quyền tổng huy quân đội toàn quốc, bổ nhiệm thủ tướng, Nội các, ban bố đạo luật Nghị viện nghị, thưởng huy chương cấp danh dự, đặc xá, kí hiệp ước với nước, phái đại biểu Việt Nam đến nước tiếp nhận đại biểu ngoại giao nước, tuyên chiến hay đình chiến.Vị trí đứng đầu Nhà nước giống nước dân chủ, có phân công phối hợp Nghị viện, Ban thường vụ Chủ tịch nước Tính chất đứng đầu Chính phủ thể chỗ Chủ tịch nước Chủ toạ Hội đồng Chính phủ, với Chính phủ ban hành sắc lệnh quy định sách thi hành đạo luật định Nghị viện Về trật tự hình thành, Hiến pháp năm 1946 quy định Điều 45: "Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà chọn Nghị viện nhân dân phải hai phần ba tổng số nghị viên bỏ phiếu thuận Nếu bỏ phiếu lần đầu mà không đủ số phiếu ấy, lần thứ nhì theo đa số tương đối Chủ tịch nước Việt Nam bầu thời hạn năm bầu lại Trong vòng tháng trước hết nhiệm kỳ Chủ tịch, Ban thường vụ phải triệu tập Nghị viện để bầu Chủ tịch mới." 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước * Thẩm quyền quốc gia Thay mặt cho nước (Điểm a Điều 49); tổng huy quân đội lực lượng vũ trang (Điểm b Điều 49); tặng thưởng huy chương cấp danh dự (Điểm e Điều 49); kí hiệp ước với nước (Điểm h Điều 49); tuyên bố đình chiến hay tuyên chiến theo quy định Nghị viện (Điểm k Điều 49) * Thẩm quyền quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp - Đối với quyền lập pháp: Chủ tịch nước thành viên Nghị viện, có quyền ban bố Đạo luật Nghị viện nghị (Điểm đ Điều 49); có quyền yêu cầu Nghị viện tín nhiệm Nội các; có quyền triệu tập phiên họp bất thường; quyền phủ tương đối dự án luật (có quyền yêu cầu Nghị viện thảo luận lại đạo luật trước ban bố) - Đối với quyền hành pháp: Chủ tịch nước thành viên Chính phủ, trực tiếp điều hành Chính phủ cách chủ toạ phiên họp Chính phủ; Chủ tịch nước kí sắc lệnh bổ nhiệm Thủ tướng Chính phủ, nhân viên Nội nhân viên cao cấp thuộc quan Chính phủ (Điểm c Điều 49), đại sứ (Điểm i Điều 49); kí sắc lệnh Chính phủ; yêu cầu Nghị viện thảo luận lại vấn đề tín nhiệm Nội - Đối với quyền tư pháp: Chủ tịch nước có quyền đặc xá (Điểm g Điều 49) công bố đại xá 2.1.3 Quan hệ Chủ tịch nước với quan Nhà nước khác * Mối quan hệ với Nghị viện Chủ tịch nước có quyền hạn lớn Nghị viện như: yêu cầu Nghị viện thảo luận lại luật mà Chủ tịch nước không đồng ý (Điều 31); Chủ tịch nước chịu trách nhiệm trừ phản bội Tổ quốc (Điều 50) Tuy Nghị viện có khả hạn chế quyền Chủ tịch nước, để đảm bảo cho Nghị viện quan có quyền cao nhất: Chủ tịch nước Nghị viện chọn số nghị viên phải hai phần ba tổng số nghị viên bỏ phiếu thuận, Chủ tịch nước bầu lại (Điều 45); Những luật mà Chủ tịch nước yêu cầu thảo luận lại Nghị viện ưng chuẩn bắt buộc Chủ tịch nước phải ban bố (Điều 31); Chủ tịch nước bị tòa án đặc biệt Nghị viện xét xử phản bội Tổ quốc (Điều 51) * Mối quan hệ với Chính phủ Chủ tịch nước người đứng đầu Chính phủ Chủ tịch nước chọn Thủ tướng phủ Nghị viện; kí sắc lệnh bổ nhiệm Thứ trưởng nhân viên cao cấp khác thuộc quan phủ (Điều 47, 48); sắc lệnh Chính phủ phải có chữ kí Chủ tịch nước, phải có hay nhiều Bộ trưởng thuộc lĩnh vực tiếp ký (Điều 53) * Mối quan hệ với quan tư pháp Hiến pháp 1946 chưa quy định rõ mối quan hệ Chủ tịch nước với quan tư pháp mà nói viên Thẩm phán Chính phủ bổ nhiệm Có thể thấy rằng, quan hệ Chủ tịch nước với quan Nhà nước khác thiết lập theo hướng tăng cường quyền lực cho Chủ tịch nước, bảo đảm điều hoà phối hợp hoạt động lập pháp hành pháp điều kiện quan độc lập tương Như vậy, thấy Chủ tịch nước theo quy định Hiến pháp năm 1946 có vị trí tương tự Tổng thống chế độ Cộng hoà Tổng thống hay Cộng hoà lưỡng tính tư sản Đó là: Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà người đứng đầu Nhà nước mà người trực tiếp điều hành máy hành pháp Điểm d, Điều 49, Hiến pháp năm 1946 quy định: Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà có quyền chủ toạ Hội đồng Chính phủ Nhưng lại khác với thể Cộng hoà Tổng thống chỗ: Chủ tịch nước không nhân dân trực tiếp bầu hay gián tiếp bầu mà Nghị viện bầu phải thành viên Nghị viện Một điểm khác với Chính thể Cộng hoà Tổng thống nữa, bên cạnh người đứng đầu máy hành pháp có máy có tính Hiến định, bảo đảm việc thực thi quyền lực hành pháp Nội các, bao gồm Thủ tướng, Bộ trưởng Thứ trưởng Điều 47 Hiến pháp 1946 quy định: "Chủ tịch nước Việt Nam chọn Thủ tướng Nghị viện đưa Nghị viện biểu Nếu Nghị viện tín nhiệm, Thủ tưóng chọn Bộ trưởng Nghị viện đưa Nghị viện biểu toàn thể danh sách Thứ trưởng chọn Nghị viện Thư tướng đề cử hội đồng Chính phủ duyệt, nhân viên ban thường vụ Nghị viện không tham gia vào Chính phủ" Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà giống Tổng thống Mỹ chỗ quyền phủ dự án luật Nghị viện thông qua, lại khác với quyền phủ Tổng thống Mỹ chỗ Nghị viện cần biểu lại, không cần phải biểu mạnh mẽ 2/3 Mỹ, Chủ tịch nước buộc phải công bố thành luật có hiệu lực thi hành Nếu Chính thể Cộng hoà Tổng thống, Tổng thống phải chịu trách nhiệm hành vi mình, bị Nghị viện luận tội theo thủ tục đàn hạch, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà giống nguyên thủ quốc gia mô hình Cộng hoà đại nghị chịu trách nhiệm nào, trừ phản bội Tổ quốc Tuy Chủ tịch nước quy định thực quyền hạn lớn lập pháp lẫn hành pháp, song Hiến pháp quy định hạn chế Chủ tịch nước, bảo đảm tính quan có quyền lực cao Nghị viện Đó Nghị viện bầu Chủ tịch nước số nghị sĩ, chuẩn y hiệp ước Chính phủ kí với nước Những luật mà Chủ tịch nước yêu cầu thảo luận lại Nghị viện ưng chuẩn bắt buộc Chủ tịch nước phải ban bố Khi Nghị viện không họp được, Ban thường vụ với Chính phủ định nên tuyên chiến hay đình chiến, Chủ tịch nước tuyên chiến hay đình chiến theo định Và đặc biệt, Nghị viện nhân dân không bị giải tán (như nước tư bản) Tóm lại chế định Chủ tịch nước - Nguyên thủ quốc gia Hiến pháp năm 1946 xây dựng độc đáo Nó vừa đảm bảo quyền lực Nhà nước thống vào quan đại diện quyền lực Nhà nước cao nhân dân, vừa đảm bảo tăng cường quyền hạn cho Chính phủ điều hành công việc quốc gia mạnh mẽ hiệu phù hợp với yêu cầu kháng chiến kiến quốc lúc 2.2 Chế định Chủ tịch nước Hiến pháp 1959 2.2.1 Vị trí, tính chất, trật tự hình thành Thiết chế Chủ tịch nước phái sinh từ Quốc hội - quan quyền lực Nhà nước cao nhất, thống quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, Quốc hội thực chức nguyên thủ, điều phối quan cấp cao Bộ máy Nhà nước Chủ tịch nước xác định người đứng đầu Nhà nước không người đứng đầu Chính phủ Hiến pháp năm 1946 Chủ tịch nước thay mặt Nhà nước thực chức thuộc đối nội, đối ngoại (Điều 61 Hiến pháp 1959) Sự phân định chức nguyên thủ Chủ tịch nước, Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội chuyển sang hướng Mọi quyền hạn quan thuộc Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước chủ yếu thực công việc có tính đại diện cá nhân tham gia định vào hoạt động Nhà nước lập pháp, thành lập quan Nhà nước, tặng thưởng huân chương, tuyên bố chiến tranh… dựa quy định Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội Trật tự hình thành Chủ tịch nước theo Hiến pháp quy định Điều 62 Hiến pháp năm 1959: "Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà bầu Công dân nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà từ ba mươi lăm tuổi trở lên có quyền ứng cử Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Nhiệm kỳ Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà theo nhiệm kỳ Quốc hội" 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Theo quy định Hiến pháp năm 1959, Chủ tịch nước đảm nhiệm chức nguyên thủ quốc gia lĩnh vực đối nội, đối ngoại Quyền lực có nhiều thay đổi so với chế định Chủ tịch nước Hiến pháp 1946 với mục đích đề cao vai trò tập thể nên chuyển số quyền hạn Chủ tịch nước ghi nhận Hiến pháp năm 1946 sang cho Uỷ ban thường vụ Quốc hội, bên cạnh lại quy định quyền hạn khác Chủ tịch nước mang tính chất thủ tục Chức Chủ tịch nước thể rõ nhiệm vụ quyền hạn sau: (được quy định từ Điều 63 đến Điều 67 Hiến pháp năm 1959) * Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến chức đại diện, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại Tiếp nhận đại diện toàn quyền ngoại giao nước cử đến; cử, triệu hồi đại diện toàn quyền ngoại giao Việt Nam nước (Điều 64) Căn vào định Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội mà phê chuẩn hiệp ước kí với nước (Điều 64) - Thống lĩnh lực lượng vũ trang toàn quốc; giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng (Điều 65) - Căn vào định Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội mà tuyên bố tình trạng chiến tranh; công bố lệnh tổng động viên động viên cục bộ, công bố lệnh giới nghiêm (Điều 63) - Quyết định tặng thưởng huân chương danh hiệu vinh dự Nhà nước (Điều 63) - Công bố lệnh đại xá lệnh đặc xá (Điều 63) * Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến việc phối hợp thiết chế quyền lực Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp - Về lĩnh vực lập pháp, Chủ tịch nước có quyền + Trình dự án luật trước Quốc hội dự án pháp lệnh trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội (Điều 15 28 Luật Tổ chức Quốc hội 1960) + Công bố pháp luật, pháp lệnh Các đạo luật phải công bố chậm 15 ngày sau Quốc hội thông qua - Về lĩnh vực hành pháp, Chủ tịch nước tham gia thành lập Chính phủ; bổ nhiệm, bãi miễn Thủ tướng, Phó Thủ tướng thành viên khác Hội đồng Chính phủ; bổ nhiệm, bãi miễn Phó Chủ tịch thành viên khác Hội đồng Quốc phòng (Điều 63) - Về lĩnh vực tư pháp giám sát, quan Tòa án Nhân dân tối cao, hay Viện Kiểm sát tối cao, theo quy định Hiến pháp 1959, Chủ tịch nước nhiệm vụ quyền hạn Để đảm bảo thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hiến pháp 1959 quy định Chủ tịch nước, xét thấy cần thiết, có quyền tham dự chủ tọa phiên họp Hội đồng Chính phủ (Điều 66) triệu tập chủ tọa Hội nghị trị đặc biệt (Điều 67) Như so với chế định Chủ tịch nước năm 1946, Chủ tịch nước theo quy định Hiến pháp năm 1959 có điểm khác biệt như: Thay quyền huy lực lượng vũ trang quyền thống lĩnh lực lượng vũ trang Thay quyền ban bố luật quyền công bố luật, không quyền yêu cầu Quốc hội thảo luận lại luật, không quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh quan Hành chuyên môn, đồng thời Chủ tịch nước không quyền triệu tập, chủ toạ phiên họp Hội đồng Chính phủ trừ trường hợp cần thiết Bên cạnh Chủ tịch nước phải chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội Trước Chủ tịch nước chủ yếu sử dụng sắc lệnh, phải dùng luật để điều hành đất nước 2.2.3 Mối quan hệ Chủ tịch nước với quan Nhà nước khác * Mối quan hệ Chủ tịch nước với Quốc hội Chủ tịch nước Quốc hội bầu, (chọn công dân) với nhiệm kì theo nhiệm kì Quốc hội (4 năm) Và khác với Hiến pháp năm 1946, Chủ tịch nước phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội Điều cho thấy Hiến pháp năm 1959, vị trí Chủ tịch nước gắn bó với Quốc hội so với Hiến pháp năm 1946, điều phù hợp với nguyên tắc tổ chức máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa *Mối quan hệ Chủ tịch nước với Chính phủ Chủ tịch nước có vai trò lớn Hội đồng Chính phủ Chủ tịch nước đề nghị Thủ tướng để Quốc hội định, vào định Quốc hội, Uỷ ban thường vụ mà bổ nhiệm, bãi miễn Thủ tướng, Phó Thủ tướng thành viên khác Hội đồng Chính phủ; cần thiết có quyền tham dự chủ toạ phiên họp Hội đồng Chính phủ Đây điểm kế thừa vị trí Chủ tịch nước Chính phủ Hiến pháp trước * Mối quan hệ Chủ tịch nước với Toà án, Viện kiểm sát Cũng Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959 chưa có quy định rõ ràng mối quan hệ Chủ tịch nước với Toà án, quan hệ Chủ tịch nước với Viện kiểm sát Với việc quy định ghi nhận chế định Chủ tịch nước, Hiến pháp 1959 thực Hiến pháp xây dựng theo mô hình Hiến pháp xã hội chủ nghĩa, thể chất Nhà nước ta Nhà nước nhân dân lao động, dân dân, quyền lực thuộc nhân dân 2.3 Chế định Chủ tịch nước Hiến pháp năm 1980 2.3.1 Vị trí, tính chất, trật tự hình thành Hội đồng Nhà nước Điều 98 Hiến pháp năm 1980 quy định: "Hội đồng Nhà nước quan cao nhất, hoạt động thường xuyên Quốc hội, Chủ tịch tập thể nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam" Điều luật xác định rõ vị trí, tính chất Hội đồng Nhà nước, nguyên thủ tập thể nước ta, đồng thời quan cao hoạt động thường xuyên quan quyền lực Nhà nước cao - Quốc hội Như Hội đồng Nhà nước vừa quan thường trực Quốc hội vừa Chủ tịch tập thể nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Về trật tự hình thành cấu tổ chức, quy định Điều 99 Hiến pháp năm 1980: "Hội đồng Nhà nước, bầu số đại biểu Quốc hội, gồm có: Chủ tịch Hội đồng Nhà nước, Các Phó Chủ tịch Hội đồng Nhà nước, Tổng thư ký Hội đồng Nhà nước, Các uỷ viên Hội đồng Nhà nước Số Phó Chủ tịch uỷ viên Hội đồng Nhà nước Quốc hội định Thành viên Hội đồng Nhà nước đồng thời thành viên Hội đồng trưởng" "Nhiệm kỳ Hội đồng Nhà nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Hội đồng Nhà nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khoá bầu Hội đồng Nhà nước mới." 2.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng Nhà nước Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng Nhà nước quy định Điều 100 Hiến pháp năm 1980, gồm thẩm quyền sau: "1- Tuyên bố chủ trì việc bầu cử đại biểu Quốc hội 2- Triệu tập kỳ họp Quốc hội 3- Công bố luật 4- Ra pháp lệnh 5- Giải thích Hiến pháp, luật pháp lệnh 6- Quyết định việc trưng cầu ý kiến nhân dân 7- Giám sát công tác Hội đồng trưởng, Toà án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 8- Đình việc thi hành sửa đổi bãi bỏ nghị quyết, nghị định, định Hội đồng trưởng trái với Hiến pháp, luật pháp lệnh 9- Giám sát hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân cấp, nhằm phát huy chức quan đại biểu nhân dân Hội đồng nhân dân 10- Sửa đổi bãi bỏ nghị không thích đáng Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp tương đương; giải tán Hội đồng nói trường hợp Hội đồng làm thiệt hại nghiêm trọng đến quyền lợi nhân dân 11- Trong thời gian Quốc hội không họp, định việc thành lập bãi bỏ bộ, Uỷ ban Nhà nước 12- Trong thời gian Quốc hội không họp, cử bãi miễn Phó Chủ tịch Hội đồng trưởng, trưởng, chủ nhiệm Uỷ ban Nhà nước 13- Cử bãi miễn Phó Chánh án, thẩm phán hội thẩm nhân dân Toà án nhân dân tối cao; cử bãi miễn Phó Viện trưởng kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao 14- Bổ nhiệm, bãi miễn triệu hồi đại diện toàn quyền ngoại giao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước tổ chức quốc tế 15- Tiếp nhận đại diện toàn quyền ngoại giao nước 16- Phê chuẩn bãi bỏ hiệp ước quốc tế, trừ trường hợp xét thấy cần trình Quốc hội định 17- Quy định hàm cấp quân sự, ngoại giao hàm cấp khác 18- Quy định định việc tặng thưởng huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự Nhà nước 19- Quyết định đặc xá 20- Trong thời gian Quốc hội không họp, tuyên bố tình trạng chiến tranh nước nhà bị xâm lược 21- Quyết định việc tổng động viên động viên cục bộ, việc giới nghiêm toàn quốc địa phương Những định Hội đồng Nhà nước nói điểm 11, 12 20 phải trình Quốc hội phê chuẩn kỳ họp gần Quốc hội Quốc hội giao cho Hội đồng Nhà nước nhiệm vụ quyền hạn khác, xét thấy cần thiết." Chúng ta nhận thấy điều, thẩm quyền Hội đồng Nhà nước rộng, nói rộng so với chế định nguyên thủ quốc gia Hiến pháp trước (1946, 1959) chí Hiến pháp 1992 sau này, Hội đồng Nhà nước giữ hai vị trí vừa quan thường trực Quốc hội vừa Chủ tịch tập thể nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.4 Chế định Chủ tịch nước theo HP1992 Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 2.4.1 Vị trí, tính chất trật tự hình thành Về vị trí, tính chất, "Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại" (Điều 101 Hiến pháp năm 1992) Như vậy, Hiến pháp năm 1959 năm 1980, Chủ tịch nước đóng vai trò nguyên thủ quốc gia, người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước ta đối nội đối ngoại, không đứng đầu Chính phủ chế định Chủ tịch nước Hiến pháp năm 1946 Về trật tự hình thành, "Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội" Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khoá bầu Chủ tịch nước mới" (Điều 102 Hiến pháp năm 1992) Trật tự hình thành Chủ tịch nước nói lên mối quan hệ chặt chẽ với quan quyền lực Nhà nước cao - Quốc hội 2.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Hiến pháp quy định Điều 103 (gồm 12 vấn đề), số điều khoản khác có liên quan (Như Điều 135, Điều 139) Có thể phân chia nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước thành hai nhóm: Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến chức đại diện, thay mặt nước đối nội đối ngoại Chủ tịch nước nước ta hầu hết nguyên thủ quốc gia quy định quyền Cụ thể là: - Chủ tịch nước "Cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền Việt Nam; tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài; tiến hành đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với người đứng đầu Nhà nước khác; định phê chuẩn tham gia điều ước quốc tế, trừ trường hợp cần trình Quốc hội định" (Điểm 10 Điều 103 Hiến pháp năm 1992) Chủ tịch nước định việc kí kết điều ước với danh nghĩa Nhà nước điều ước quốc tế có điều khoản trái với Luật Pháp lệnh Chủ tịch nước trực tiếp đàm phán, kí kết uỷ quyền trưởng đoàn đàm phán kí kết Chủ tịch nước phê chuẩn điều ước thuộc quyền định Chủ tịch nước điều ước Quốc tế có điều khoản quy định việc phê chuẩn Việc xin phê chuẩn điều ước Quốc tế quan đề xuất việc kí kết phối hợp với Bộ ngoại giao đề nghị Chính phủ trình Chủ tịch nước, Chủ tịch nước xét tiến hành phê chuẩn trình Quốc hội phê chuẩn Và Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, quy định bổ sung thêm là: Chủ tịch nước trình Quốc hội phê chuẩn điều ước Quốc tế trực tiếp kí - Chủ tịch nước "Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam, cho quốc tịch Việt Nam tước quốc tịch Việt Nam" (Điểm 11 Điều 103 Hiến pháp năm 1992) - Chủ tịch nước "Thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992) Ở có điểm khác Hiến pháp năm 1946 Điều 49 Hiến pháp năm 1946 quy định Chủ tịch nước "giữ quyền tổng huy quân đội toàn quốc " ; từ "thống lĩnh" dùng Hiến pháp năm 1959 1980; "thống lĩnh" khác "tổng huy" chỗ "thống lĩnh" trực tiếp huy mà phụ trách chung Hội đồng Quốc phòng giúp Chủ tịch nước việc thống lĩnh Chủ tịch nước thành lập Hội đồng Quốc phòng trình Quốc hội phê chuẩn - Chủ tịch nước "Quyết định phong hàm, cấp sĩ quan cấp cao lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao hàm cấp Nhà nước khác; định tặng thưởng huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự Nhà nước" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992) - Chủ tịch nước "Căn vào nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh tổng động viên động viên cục bộ; ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992) Trong Điều 91, Điểm 10 Hiến pháp năm 1992 có quy định: Uỷ ban thường vụ Quốc hội "Quyết định tổng động viên động viên cục bộ, ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương" Vậy hai điểm cần hiểu là: Uỷ ban thường vụ Quốc hội định tổng động viên định ban bố tình trạng khẩn cấp Chủ tịch nước vào Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội mà lệnh tổng động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp Trong Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001, điểm bổ sung thêm: Trong trường hợp Uỷ ban thường vụ Quốc hội họp được, Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương - Chủ tịch nước "Căn vào nghị Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, công bố định tuyên bố tình trạng chiến tranh, công bố định đại xá" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992) - Chủ tịch nước "Quyết định đặc xá" (Điểm 12 Điều 102 Hiến pháp năm 1992) Ở cần làm rõ hai chế định "đặc xá" "đại xá" Đại xá việc tha miễn truy tố số loại tội long trọng Đại xá Quốc hội định, Chủ tịch nước công bố Còn đặc xá việc Chủ tịch nước tha tù miễn hình phạt tù lại phạm nhân có hoàn cảnh đặc biệt như: ốm đau nặng, già cả, có công lao có hoàn cảnh gia đình khó khăn Việc đặc xá thường thực lễ tết hay kết hợp với việc tha tù trước thời hạn giảm án Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến việc phối hợp thiết chế quyền lực Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp: Trong lĩnh vực lập pháp, Chủ tịch nước có quyền: - Trình dự án luật trước Quốc hội, kiến nghị luật thông qua việc kiến nghị ban hành luật sửa đổi, bổ sung luật hành (Điều 62 luật tổ chức Quốc hội) - "Công bố Hiến pháp, luật pháp lệnh" (Điểm Điều 103) Việc công bố văn phần trình lập pháp Đối với Hiến pháp, luật Quốc hội thông qua Chủ tịch nước công bố để thực Thời hạn công bố chậm 15 ngày kể từ ngày thông qua (Điều 50 Luật ban hành văn bả quy phạm pháp luật, Điều 91 Luật tổ chức Quốc hội sửa đổi năm 2001) Văn có hiệu lực kể từ công bố theo quy định văn Đối với pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua Chủ tịch nước công bố thời hạn mười lăm ngày kể từ ngày thông qua "Chủ tịch nước có quyền đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh thời hạn 10 ngày Nếu pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước không trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kì họp gần nhất" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001) Trong trường hợp thời hạn công bố chậm mười ngày kể từ ngày Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại thông qua từ Quốc hội định (Điều 49 Điều 52 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật) Việc quy định cho Chủ tịch nước quyền đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại Pháp lệnh thông qua nhiều người coi giống quyền phủ nguyên thủ quốc gia số nước Tuy nhiên, chất không Quyền phủ thường nảy sinh chế Nhà nước có kiềm chế đối trọng quyền lực (cơ chế phân quyền), nước ta Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước thống đối trọng nên vấn đề phủ lẫn Thực chất vấn đề chỗ, Hiến pháp quy định cho Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh loại văn có tính chất luật - lẽ phải Quốc hội ban hành hình thức luật nên cần phải thận trọng Sự tham gia Chủ tịch nước nhằm phối hợp giải vấn đề quan trọng cách xác Theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước công bố Nghị Quốc hội tương tự Luật, công bố đề nghị xem xét lại Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội tương tự Pháp lệnh Ở có điểm đáng ý nữa: Hiến pháp năm 1946 dùng từ "ban bố", Hiến pháp năm 1959, 1980 1992 dùng từ "công bố" "Ban bố" thường hiểu điều kiện bắt buộc phải có để văn thông qua có hiệu lực pháp lí Còn "công bố" có ý nghĩa để nhân dân biết, văn có hiệu lực pháp luật từ ngày thông qua văn quy định khác, phân tích Trong lĩnh vực hành pháp, Chủ tịch nước tham gia thành lập Chính phủ, giám sát hoạt động Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ (căn vào Nghị Quốc hội) (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992); Ban bố tình trạng khẩn cấp Uỷ ban thường vụ Quốc hội họp được; thời gian Quốc hội không họp, định tạm đình công tác Phó Thủ tưóng, Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang theo đề nghị Thủ tướng (Điều 20 Luật tổ chức Chính phủ năm 2001) Trước đây, Hiến pháp quy định cho Chủ tịch nước thẩm quyền lớn hai vấn đề (thuộc lĩnh vực hành pháp) Hiến pháp quy định cho Uỷ ban thường vụ Quốc hội giải thời gian Quốc hội không họp là: Phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, trưởng, thành viên khác Chính phủ định tuyên bố tình trạng chiến tranh nước nhà bị xâm lược Chủ tịch nước có quyền đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại Nghị vấn đề (trong thời hạn 10 ngày); Nghị Uỷ ban thường vụ Quôc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước không trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kì họp gần (Điểm Điều 103 Hiến pháp 1992) Nay Nghị sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 (Quốc hội thông qua tháng 12/2001) bỏ quyền Uỷ ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng thành viên khác Chính phủ quyền định tuyên bố tình trạng chiến tranh nước nhà bị xâm lược (Uỷ ban thường vụ Quốc hội thực quyền Quốc hội họp sau phải đưa Quốc hội xem xét, định kì họp gần nhất), Chủ tịch nước không thực quyền Trong lĩnh vực tư pháp giám sát, Chủ tịch nước giới thiệu để Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992); bổ nhiệm Phó Chánh án Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán Toà án quân Trung ương, Phó viện trưởng kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Trước đây, theo quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân cũ, Chủ tịch nước bổ nhiệm Chánh án, Phó Chánh án Thẩm phán Toà án cấp Nay Luật tổ chức Toà án nhân dân 2002 bãi bỏ điểm này, giao cho Chánh án Toà án nhân dân tối cao thực Chủ tịch nước xem xét định việc ân xá (giảm án tử hình) Chánh án Toà án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội không họp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Để đảm bảo thực nhiệm vụ, quyền hạn Hiến pháp quy định Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội Khi xét thấy cần thiết có quyền tham dự phiên họp Chính phủ (Điều 105 Hiến pháp 1992) Chủ tịch nước ban hành lệnh, định để thực nhiệm vụ, quyền hạn (Điều 106 Hiến pháp năm 1992) III kết luận Chế định chủ tịch nước chế định quan trọng tổ chức máy nhà nước ta Trong hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 qua giai đoạn phát triển chế định chủ tịch nước lại có nhiều khác phù hợp với điều kiện tổ chức máy nhà nước giai đoạn Tuy nhiên, trình xây dựng phát triển tổ chức nhà nước ta trình thống nhất, quán đổi mới, phát triển dựa nguyên tắc, ưu điểm thiết chế trước Đó kế thừa phát triển chế định chủ tịch nước qua hiến pháp Chúng ta đưa số đánh giá nhận xét sau: Thứ nhất, hiến pháp 1946 chế định chủ tịch nước xây dựng cách độc đáo, vừa đảm bảo quyền lực nhà nước thống quan đại diện quyền lực nhà nước cao nhân dân, vừa tăng cường hiệu hoạt động cho phủ, phù hợp với yêu cầu kháng chiến kiến quốc lúc Thứ hai, Hiến pháp 1959 chủ tịch nước lúc khâu phối hợp quốc hội phủ, phát triển chế định chủ tịch nước theo hiến pháp 1959 so với hiến pháp 1946, phát triển phù hợp với việc máy nhà nước ta giai đoạn chuyển sang chế độ Xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, chủ tịch nước nghiêng nhiều phủ, điểm kế thừa vị trí chủ tịch nước phủ Hiến pháp trước Thứ ba, Hiến pháp 1980 chế định chủ tịch nước xoá bỏ thay vào chế định chủ tịch tập thể Chế định hội đồng nhà nước giúp định đưa chắn hơn, tránh ngẫu nhiên, máy bớt số khâu đơn giản thủ tục làm việc…Việc xây dựng chế định hội đồng nhà nước thể nguyên tắc tập quyền vận dụng triệt để, điều thể máy nhà nước ta hoàn thành trình xây dựng máy nhà nước theo mô hình chủ nghĩa xã hội tuý Tuy nhiên thay đổi mang lại nhiều hạn chế: định đưa chậm chạp, không phân định hoạt động tập thể quan thường trực chức trách cá nhân việc thực hoạt động đại diện nhà nước Thứ tư, hiến pháp 1992 đời kế thừa ưu điểm Hiến pháp 1946 1959 vừa kế thừa mặt tích cực mà hiến pháp 1980 có được, gắn bó Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội với chủ tịch nước thực chức nguyên thủ Quốc gia Hiến pháp 1992 phát triển, thể đổi mang tính tiến Cụ thể: Hiến pháp 1992 tách chủ tịch nước thành thiết chế riêng cấu nằm Quốc hội hiến pháp 1980 gắn với hành pháp như hiến pháp 1946, 1959 số nguyên thủ quốc gia đa số nước tư Ngoài chủ tịch nước bổ sung thêm số quyền hạn như: quyền đề nghị xem xét lại số pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội vấn đề quy định điểm 8, điều 91 Hiến pháp 1992…Sự đổi quán triệt nguyên tắc: Quyền lực nhà nước thống có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền hành pháp, tư pháp, lập pháp Từ phân tích ta nhận thấy chế định Chủ tịch nước ta nghiêng quan lập pháp hành pháp, điều thể chỗ: Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội, có nhiệm kỳ theo nhiệm kỳ Quốc hội, chịu trách nhiệm trước Quốc hội thức hóa hoạt động Quốc hội… Nhiều thẩm quyền mang tính hành pháp giao cho ngành lập pháp chủ tịch nước người thức hóa, ví dụ như: Căn vào nghị Quốc hội công bố định tình trạng chiến tranh; vào nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội lệnh tổng động viên cục bộ, công bố tình trạng khẩn cấp…Như chủ tịch nước theo Hiến pháp hành – Hiến pháp năm 1992 thiết chế riêng song nghiêng phía Quốc hội, gắn bó chặt chẽ với Quốc hội không gắn với Chính phủ Hiến pháp 1946 1959 thuộc hành pháp nguyên thủ quốc gia đa số nước tư không mang tính hình thức nước theo thể quân chủ: TÀI LIỆU THAM KHẢO "Giáo trình luật hiến pháp Việt Nam", Trường đại học luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2007 "Tìm hiểu hiến pháp pháp luật Luật hiến pháp nước ngoài", PGS.TS Nguyễn Đăng Dung, Nxb Đồng Nai, 1997 "Tìm hiểu Hiến pháp Việt Nam", PGS.TS Nguyễn Đăng Dung, Nxb Tư pháp, Hà Nội 2007 "Tổ chức máy nhà nước Việt Nam qua Hiến pháp", PGS.TS Nguyễn Đăng Dung, Nxb Tư pháp, Hà Nội 2007 "Hiến pháp 1946 kế thừa phát triển", Nxb Tư pháp "Bình luận khoa học Hiến pháp năm 1992", Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1995 "Lịch sử lập hiến Việt Nam", PTS Luật học (PGS-TS) Thái Vĩnh Thắng Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992 Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Đại học Huế, Trung tâm Đào tạo từ xa, Huế, 1997 10 Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Trung tâm KHXH&NV Quốc gia, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1996 11 Hiến pháp luật tổ chức máy - Học viện Hành Quốc gia 12 website: google.com.vn 13 website: Sinhvienluat.com 14 website: www.diendanphapluat.vn [...]... thời Chủ tịch nước không còn quyền triệu tập, chủ toạ các phiên họp của Hội đồng Chính phủ trừ trường hợp cần thiết Bên cạnh đó Chủ tịch nước còn phải chịu trách nhiệm và báo cáo trước Quốc hội Trước đây Chủ tịch nước chủ yếu sử dụng sắc lệnh, bây giờ phải dùng luật để điều hành đất nước 2.2.3 Mối quan hệ giữa Chủ tịch nước với các cơ quan Nhà nước khác * Mối quan hệ giữa Chủ tịch nước với Quốc hội Chủ. .. tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà do Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà bầu ra Công dân nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà từ ba mươi lăm tuổi trở lên có quyền ứng cử Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Nhiệm kỳ của Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà theo nhiệm kỳ của Quốc hội" 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước Theo quy định của Hiến pháp năm 1959, Chủ tịch nước chỉ đảm nhiệm chức... Đây là những điểm kế thừa vị trí của Chủ tịch nước đối với Chính phủ ở Hiến pháp trước * Mối quan hệ giữa Chủ tịch nước với Toà án, Viện kiểm sát Cũng như Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959 chưa có quy định rõ ràng về mối quan hệ giữa Chủ tịch nước với Toà án, cũng như quan hệ giữa Chủ tịch nước với Viện kiểm sát Với việc quy định và ghi nhận chế định Chủ tịch nước, Hiến pháp 1959 thực sự là bản... 1959 và năm 1980, Chủ tịch nước chỉ đóng vai trò nguyên thủ quốc gia, người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước ta về đối nội và đối ngoại, chứ không đứng đầu Chính phủ như chế định Chủ tịch nước trong Hiến pháp năm 1946 Về trật tự hình thành, "Chủ tịch nước do Quốc hội bầu trong số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốc hội" Nhiệm kỳ của Chủ tịch nước theo nhiệm... trong Hiến pháp 1980 chế định chủ tịch nước đã được xoá bỏ và thay vào đó là chế định chủ tịch tập thể Chế định hội đồng nhà nước đã giúp các quyết định đưa ra được chắc chắn hơn, tránh ngẫu nhiên, bộ máy bớt được một số khâu và đơn giản các thủ tục làm việc…Việc xây dựng chế định hội đồng nhà nước còn thể hiện nguyên tắc tập quyền đã được vận dụng triệt để, điều đó thể hiện bộ máy nhà nước ta đã hoàn thành... Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến khi Quốc hội khoá mới bầu Chủ tịch nước mới" (Điều 102 Hiến pháp năm 1992) Trật tự hình thành của Chủ tịch nước nói lên mối quan hệ chặt chẽ với cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất - Quốc hội 2.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước được Hiến pháp quy định ở Điều 103 (gồm 12 vấn đề),... pháp 1959 chủ tịch nước lúc này là khâu phối hợp giữa quốc hội và chính phủ, đây chính là sự phát triển trong chế định chủ tịch nước theo hiến pháp 1959 so với hiến pháp 1946, sự phát triển này là phù hợp với việc bộ máy nhà nước ta giai đoạn đó đã chuyển sang chế độ Xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, chủ tịch nước vẫn còn nghiêng nhiều về chính phủ, đây chính là điểm kế thừa vị trí của chủ tịch nước đối với... đổi so với chế định Chủ tịch nước trong Hiến pháp 1946 với mục đích đề cao vai trò tập thể nên đã chuyển một số quyền hạn của Chủ tịch nước được ghi nhận tại Hiến pháp năm 1946 sang cho Uỷ ban thường vụ Quốc hội, bên cạnh đó lại quy định những quyền hạn khác của Chủ tịch nước mang tính chất thủ tục Chức năng của Chủ tịch nước được thể hiện rõ ở những nhiệm vụ và quyền hạn sau: (được quy định từ Điều... quy định thực hiện các quyền hạn lớn hơn cả về lập pháp lẫn hành pháp, song Hiến pháp cũng quy định những hạn chế đối với Chủ tịch nước, bảo đảm tính cơ quan có quyền lực cao nhất của Nghị viện Đó là Nghị viện bầu ra Chủ tịch nước trong số nghị sĩ, chuẩn y các hiệp ước do Chính phủ kí với nước ngoài Những luật mà Chủ tịch nước yêu cầu thảo luận lại nếu vẫn được Nghị viện ưng chuẩn thì bắt buộc Chủ tịch. .. và Chủ tịch nước Để đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của mình Hiến pháp quy định Chủ tịch nước có quyền tham dự các phiên họp của Uỷ ban thường vụ Quốc hội Khi xét thấy cần thiết có quyền tham dự các phiên họp của Chính phủ (Điều 105 Hiến pháp 1992) Chủ tịch nước ban hành lệnh, quyết định để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình (Điều 106 Hiến pháp năm 1992) III kết luận Chế định chủ tịch nước ... điểm kế thừa vị trí chủ tịch nước phủ Hiến pháp trước Thứ ba, Hiến pháp 1980 chế định chủ tịch nước xoá bỏ thay vào chế định chủ tịch tập thể Chế định hội đồng nhà nước giúp định đưa chắn hơn,... Quốc hội Chủ tịch nước việc thực chức nguyên thủ quốc gia thể chế Hội đồng Nhà nước Đồng thời có thêm đặc điểm Chương Chế định Chủ tịch nước lịch sử lập hiến Việt Nam 2.1 Chế định Chủ tịch nước. .. Cơ sở lý luận chế định chủ tịch nước lịch sử lập hiến Việt Nam 1.1 Khái quát chung chế định chủ tịch nước Chế định nguyên thủ quốc gia chế định quan trọng thể chế trị Nhưng nước nguyên thủ quốc