Đang tải... (xem toàn văn)
Khoa học hóa và hiện đại hóa nền hành chính Nhà nước đang là một trong những xu hướng chính trong cải cách hành chính và xây dựng nền hành chính phát triển (hiện đại) trên thế giới. Trong những năm qua, thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính 20112020; được Chính phủ ban hành theo Nghị quyết số 30cNQCP ngày 08112011, nền hành chính quốc gia đã có những chuyển biến căn bản. Cùng với quá trình cải cách hành chính của cả nước, huyện Ba Tơ đang đẩy mạnh cải cách hành chính để vượt qua sức cản của chính mình, một trong những nội dung cải cách hành chính mà Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện đang quyết liệt chỉ đạo thực hiện cải tiến phương thức quản lý lề lối làm việc của cơ quan hành chính các cấp, thực hiện từng bước hiện đại hoá nền hành chính. Văn phòng là bộ phận không thể thiếu trong cơ cấu tổ chức của bất kỳ cơ quan nào trong hệ thống cơ quan hành chính các cấp. Trong mọi hoạt động của chính quyền các cấp văn phòng luôn giữ vai trò đặc biệt quan trọng. Văn phòng là bộ máy điều hành tổng hợp của cơ quan, đơn vị, là nơi thu thập xử lý thông tin hỗ trợ cho hoạt động quản lý, là nơi chăm lo mọi lĩnh vực dịch vụ hậu cần đảm bảo các điều kiện vật chất cho mỗi hoạt động của mỗi cơ quan tổ chức. Nhận thức từ điều đó, Huyện Ba Tơ đang rất quan tâm đến việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND các cấp. Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện là bộ máy điều hành tổng hợp của chính quyền cấp huyện, là cầu nối truyền đạt và xử lý thông tin giữa chính quyền cấp tỉnh và cấp xã. Để phát huy vai trò là đầu mối giúp lãnh đạo thực hiện chức năng tham mưu tổng hợp: chức năng hậu cần, vấn đề đổi mới tổ chức và hoạt động của văn phòng HĐND, UBND cấp huyện đang đặt ra cấp thiết. Trong những năm gần đây được sự quan tâm của Huyện uỷ, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện đã được kiện toàn một bước về tổ chức, đầu tư cơ sở vật chất, tăng cường đội ngũ công chức, hoàn thiện các quy chế đảm bảo sự hoạt động thông suốt của văn phòng, nên về cơ bản văn phòng HĐND, UBND đã hoàn thành chức năng, nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên tiến trình cải cách hành chính đang ngày càng đẩy mạnh, những thành tựu của khoa học xã hội, khoa học kỹ thuật và công nghệ phát triển nhanh chóng, Việt Nam gia nhập WTO đã và đang là điều kiện thuận lợi để Việt Nam đẩy mạnh cải cách hành chính, văn phòng HĐND, UBND cấp huyện là một trong những mắt xích của hệ thống các văn phòng của các cơ quan hành chính thẩm quyền chung. Nhưng mắt xích này chưa thực sự được quan tâm đúng mức. Nguyên nhân là về mặt nhận thức một số nơi, một số người còn xem nhẹ công tác văn phòng. Tổ chức và hoạt động của văn phòng HĐND, UBND chưa được quan tâm nghiên cứu đúng mức trong khi cải cách hành chính đã đặt ra những yêu cầu mới đối với công tác văn phòng của tất cả các cơ quan, tổ chức. Mặt khác văn phòng là một khâu quan trọng trong chương trình cải cách hành chính của mọi cấp chính quyền. Cải cách thủ tục hành chính, cải tiến sự chỉ đạo, điều hành của các cấp lãnh đạo phải được bắt đầu từ văn phòng. Tổ chức và hoạt động của văn phòng không được kiện toàn và hoàn thiện một cách phù hợp với tình hình mới sẽ rất khó có thể đáp ứng được yêu cầu của công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo chính quyền các cấp trong giai đoạn hiện nay. Đây là vấn đề có ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn. Với ý nghĩa trên được sự ủng hộ của Văn phòng UBND huyện, tôi đề nghị được nghiên cứu tiểu luận “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Ba Tơ”.
Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh Lời cảm ơn Tiểu luận cuối khóa kiểm tra cuối học viên trước trường, đồng thời sản phẩm đúc kết lại tồn trình học tập trường Những giảng lớp tất kiến thức, kĩ mà học viên thu thập suốt trình học tập thể qua tiểu luận cuối khóa Hơn nữa, tập thể tính khái quát khả tư ứng dụng tồn kiến thức mà thu thập Nó kết thúc trình học lý thuyết trường với thực tế quan công tác khởi đầu trình làm việc ứng dụng thực tế sau Trong thời gian thực tiểu luận cuối khóa em may mắn nhận hướng dẫn, giúp đỡ hỗ trợ nhiệt tình từ q thầy cơ, gia đình bạn bè Đầu tiên, em xin trân trọng chân thành gửi lời cảm ơn đến thầy giáo – Trần Duy Linh, người trực tiếp tận tình hướng dẫn bảo cho em kiến thức quí báu suốt thời gian làm tiểu luận cuối khóa Đồng thời em muốn gửi lời cảm ơn đến tập thể giảng viên Khoa Nhà nước – Pháp luật, Trường Chính trị tỉnh Quảng Ngãi tạo điều kiện tốt cho em học tập, nghiên cứu suốt thời gian làm tiểu luận cuối khóa Do thời gian nghiên cứu thực tế nên tiểu luận cuối khóa khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý thầy, bạn để tiểu luận tốt Em xin chân thành cảm ơn! Ba Tơ, ngày 06 tháng năm 2013 Người viết tiểu luận Huỳnh Hữu Ngọc Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh PHIẾU NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ TLCK Người chấm thứ nhất: ………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Họ, tên, chữ ký GK I Người chấm thứ hai: ………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Họ, tên, chữ ký GK II Đánh giá chung Điểm: Bằng số: ……………………………………………………………… Bằng chữ: …………………………………………………………… Xếp loại: …………………………………………………………………… MỤC LỤC Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh Trang Lời mở đầu Chương I Cơ sở lý luận I Nhận thức chung công tác văn phòng Khái niệm văn phòng Chức nhiệm vụ văn phòng Nội dung hoạt động cơng tác văn phịng Xây dựng chương trình, kế hoạch lịch làm việc Tổ chức phục vụ họp UBND Chủ tịch UBND 3 Tổ chức phục vụ tiếp dân tiếp khách Tiếp nhận, xử lý, xây dựng ban hành văn Tổ chức thực công tác thông tin, báo cáo xử lý, sử dụng thông tin báo cáo Chương II Thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Ba Tơ 10 I Đặc điểm tình hình 10 Về điều kiện tự nhiên 10 Kinh tế - Xã hội 11 II Kết đạt hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Ba Tơ 13 Công tác tham mưu tổng hợp 13 Cơng tác hành chính, quản trị 15 Công tác cải cách hành 15 III Những hạn chế, tồn 15 Công tác tổng hợp thông tin, đề xuất xử lý thông tin 15 Việc lập kế hoạch, chương trình hoạt động UBND 15 Việc tham mưu để ban hành văn 16 Việc tổ chức tiếp công dân 17 Công tác văn thư lưu trữ 17 IV Nguyên nhân hạn chế 17 Nguyên nhân khách quan 17 Nguyên nhân chủ quan 18 Chương III Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Ba Tơ 18 Kết luận 20 Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh Danh mục tài liệu tham khảo 21 Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài Khoa học hóa đại hóa hành Nhà nước xu hướng cải cách hành xây dựng hành phát triển (hiện đại) giới Trong năm qua, thực chương trình tổng thể cải cách hành 2011-2020; Chính phủ ban hành theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011, hành quốc gia có chuyển biến Cùng với q trình cải cách hành nước, huyện Ba Tơ đẩy mạnh cải cách hành để vượt qua sức cản mình, nội dung cải cách hành mà Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện liệt đạo thực cải tiến phương thức quản lý lề lối làm việc quan hành cấp, thực bước đại hố hành Văn phịng phận thiếu cấu tổ chức quan hệ thống quan hành cấp Trong hoạt động quyền cấp văn phịng ln giữ vai trị đặc biệt quan trọng Văn phòng máy điều hành tổng hợp quan, đơn vị, nơi thu thập xử lý thông tin hỗ trợ cho hoạt động quản lý, nơi chăm lo lĩnh vực dịch vụ hậu cần đảm bảo điều kiện vật chất cho hoạt động quan tổ chức Nhận thức từ điều đó, Huyện Ba Tơ quan tâm đến việc đổi tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp Văn phòng HĐND UBND cấp huyện máy điều hành tổng hợp quyền cấp huyện, cầu nối truyền đạt xử lý thơng tin quyền cấp tỉnh cấp xã Để phát huy vai trò đầu mối giúp lãnh đạo thực chức tham mưu tổng hợp: chức hậu cần, vấn đề đổi tổ chức hoạt động văn phòng HĐND, UBND cấp huyện đặt cấp thiết Trong năm gần quan tâm Huyện uỷ, Văn phòng HĐND UBND cấp huyện kiện toàn bước tổ chức, đầu tư sở vật chất, tăng cường đội ngũ công chức, hoàn thiện quy chế đảm bảo hoạt động thơng suốt văn phịng, nên văn phịng HĐND, UBND hồn thành chức năng, nhiệm vụ giao Tuy nhiên tiến trình cải cách hành ngày đẩy mạnh, thành tựu khoa học xã hội, khoa học kỹ thuật công nghệ phát triển nhanh chóng, Việt Nam gia nhập WTO điều kiện thuận lợi để Việt Nam đẩy mạnh cải cách hành chính, văn phịng HĐND, UBND cấp huyện mắt xích hệ thống văn phịng quan hành thẩm quyền chung Nhưng mắt xích chưa thực quan tâm mức Nguyên nhân mặt nhận thức số nơi, số người xem nhẹ cơng tác văn phịng Tổ chức hoạt động văn phòng HĐND, UBND chưa quan tâm nghiên cứu mức cải cách hành đặt yêu cầu Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh công tác văn phòng tất quan, tổ chức Mặt khác văn phòng khâu quan trọng chương trình cải cách hành cấp quyền Cải cách thủ tục hành chính, cải tiến đạo, điều hành cấp lãnh đạo phải văn phòng Tổ chức hoạt động văn phịng khơng kiện tồn hồn thiện cách phù hợp với tình hình khó đáp ứng yêu cầu công tác đạo, điều hành lãnh đạo quyền cấp giai đoạn Đây vấn đề có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Với ý nghĩa ủng hộ Văn phịng UBND huyện, tơi đề nghị nghiên cứu tiểu luận “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Ba Tơ” Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục tiêu đề tài - Làm sở khoa học tổ chức hoạt động văn phòng HĐND UBND cấp huyện - Phân tích thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện - Kiến nghị giải pháp đổi tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND UBND đáp ứng yêu cầu cải cách hành 2.2 Nhiệm vụ đề tài - Những vấn đề chung văn phịng, hành văn phịng - Những vấn đề lý luận, pháp lý tổ chức hoạt động văn phòng HĐND, UBND cấp quận, huyện (Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tổ chức Văn phòng HĐND UBND huyện) - Thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Ba Tơ - Đổi tổ chức hoạt động Văn phịng HĐND UBND huyện Tình hình nghiên cứu đề tài: Đây lần đề tài nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng HĐND, UBND phạm vi cấp huyện nghiên cứu địa bàn huyện Ba Tơ Đối tượng đề tài nghiên cứu Đối tượng đề tài tập trung nghiên cứu tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Văn phòng HĐND UBND huyện Ba Tơ - Thời gian: Giai đoạn thực cải cách hành triển khai Nghị Quyết Huyện ủy Ba Tơ “Nâng cao chất lượng lực công tác Cán công chức huyện Ba Tơ” đến Phương pháp nghiên cứu Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh - Phương pháp luận: Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Tổ chức máy nhà nước cải cách hành nhà nước thời kỳ hội nhập, cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước - Các phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, điều tra khảo sát thực tế, phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, phương pháp tổng hợp Nội dung Tiểu luận bao gồm: Chương I Cơ sở lý luận Chương II Thực trạng hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Ba Tơ Chương III Những giải pháp kiến nghị nhăm góp phần nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh Chương I Cơ sở lý luận I Nhận thức chung cơng tác văn phịng Khái niệm Văn phịng Văn phịng hoạt động khơng thể thiếu quan, tổ chức Công tác văn phịng hiểu theo nghĩa rộng tồn hoạt động có liên quan đến cơng việc chun mơn văn phòng quan, tổ chức, đơn vị cá nhân Theo nghĩa hẹp, cơng việc phận chun mơn văn phịng Trong khoa học hành nay, thơng thường cơng tác văn phịng nghiên cứu với tư cách tồn hoạt động phận chun mơn văn phịng – hiểu phận tổng hợp giúp thủ trưởng, ban lãnh đạo thực chức năng, nhiệm vụ, tổ chức quản lý điều hành đảm bảo hoạt động quan, tổ chức trực tiếp thực nghiệp vụ hành đơn vị, quan Với cách hiểu này, văn phịng có chức nhiệm vụ riêng Chức nhiệm vụ văn phịng - Văn phịng có hai chức bản, là: + Chức tham mưu tổng hợp; + Chức nang hậu cần quản trị - Để thực hai chức trên, văn phòng có nhiệm vụ là: + Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác, lịch làm việc cho quan, tổ chức, đơn vị; + Thu thập, tổng hợp xử lý thông tin; + Quản lý văn bản, lập hồ sơ, thực công tác lưu trữ; + Xây dựng máy đội ngũ cán bộ, cơng chức văn phịng; + Thực hoạt động tác nghiệp hành chính; + Tổ chức đối nội, đối ngoại; + Bảo đảm nhu cầu kinh phí, chi tiêu kinh phí, quản lý tài sản, vật tư quan, tổ chức đơn vị Những chức nhiệm vụ văn phòng phản ánh nội dung hoạt động cơng tác văn phịng Nội dung hoạt động công tác văn phịng Nội dung hoạt động bao gồm: - Cơng tác thông tin; - Công tác tổng hợp; - Công tác văn thư lưu trữ; - Công tác hoạt động tác nghiệp hành chính, hậu cần Những nhận thức chung cơng tác văn phịng văn phịng có ý nghĩa quan trọng việc nghiên cứu công tác văn phòng đơn vị, tổ chức cụ thể 3.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch lịch làm việc Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh Theo đại từ điển tiếng việt, thuật ngữ “chương trình” hiểu mục, vấn đề, nhiệm vụ đề xếp theo trình tự để thực thời gian định “Kế hoạch” việc vạch mục tiêu cách thức để đạt thời gian định Từ cách hiểu thuật ngữ nêu trên, hiểu chương trình, kế hoạch cơng tác quan, tổ chức định hình nhiệm vụ, xác định mục tiêu phương thức thực nhiệm vụ, mục tiêu quan, tổ chức khoảng thời gian định.Thông thường, chương trình, kế hoạch cơng tác trình bày dạng văn với nhiều tên gọi khác nhau, xác định rõ dự kiến cơng việc mà quan, tổ chức phải làm khoảng thời gian định Tùy theo qui mô tính chất cơng tác, chương trình, kế hoạch có qui mơ độ dài thời gian khác Một chương trình kế hoạch tốt, trình xây dựng cần đáp ứng số yêu cầu sau: - Trong nội dung chương trình, kế hoạch, cần làm rõ danh mục công việc phải làm, người thực hiện, thời gian hoàn thành - Nội dung chương trình phải bám sát xây dựng, bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức tuân thủ mệnh lệnh cấp - Các cơng việc phải làm xếp theo trình tự hợp lý, có trọng tâm, trọng điểm - Bảo đảm ăn khớp với chương trình, kế hoạch cấp trên, cá đơn vị có liên quan - Bảo đảm tính khả thi, phu hợp thực tế, tình hình lực quan tổ chức - Phải ý có kế hoạch dự phịng, khả điều chỉnh chương trình, kế hoạch có kiện tình bất ngờ xảy Đối với Văn phịng HĐND UBND huyện xây dựng chương trình, kế hoạch lịch làm việc nội dung quan trọng cơng tác văn phịng Chương trình, kế hoạch bao gồm: chương trình, kế hoạch hàng năm, q, tháng lịch làm việc ngày tuần Để đưa chương trình, kế hoạch lịch làm việc khoa học, việc vào yêu cầu chung nêu cần làm tốt việc sau: a Xác định để xây dựng chương trình, kế hoạch Trong trình xây dựng chương trình, kế hoạch lịch làm việc Uỷ ban nhân dân huyện Ba Tơ, việc xác định đầy đủ mắt khâu quan trọng để đưa chương trình, kế hoạch việc khoa học, sát hợp với thực tiễn địa phương Từ thực tiễn cơng tác văn phịng cho thấy, định để xây dựng chương trình, kế hoạch bao gồm: - Căn vào chủ trương, sách, nghị quyết, định, thị cấp trên; - Căn vào chức năng, nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân xã nghị Hội đồng nhân dân huyện; - Căn vào ý kiến đạo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện; Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh - Căn vào ý kiến quan chuyên môn; - Căn vào ý kiến nhân dân yêu cầu thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội huyện Ba Tơ Lịch làm việc ngày tuần, vào lịch làm việc tháng, quí thời vụ b Quy trình lập chương trình, kế hoạch lịch làm việc Quy trình lập chương trình, kế hoạch lịch làm việc thực chất bước việc xác lập chương trình, kế hoạch lịch làm việc Các bước bao gồm: Một là, xây dựng dự thảo đề cương chương trình, kế hoạch lịch làm việc Hai là, tùy theo loại chương trình, kế hoạch, tổ chức hội nghị, bàn bạc, thảo luận gửi xin ý kiến phận có liên quan, đồng chí lãnh đạo dự thảo Ba là, hoàn chỉnh dự thảo, thông qua, ban hành để tổ chức thực Bốn là, kiểm tra, đánh giá, kịp thời điều chỉnh, bổ sung thấy cần thiết 3.2 Tổ chức, phục vụ họp Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân - Phân loại họp Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân - Nguyên tắc phân công; - Quy trình tổ chức, phục vụ họp 3.3 Tổ chức, phục vụ tiếp dân tiếp khách - Tổ chức, phục vụ tiếp dân: Tổ chức, phục vụ tiếp dân nội dung thiếu cơng tác văn phịng phục vụ Thường trực HĐND Uỷ ban nhân dân huyện - Tổ chức, phục vụ tiếp khách: Cơng tác văn phịng tổ chức, phục vụ tiếp khách 3.4 Tiếp nhận, xử lý, xây dựng ban hành văn Trong lý luận hành học, việc tiếp nhận, xử lý, xây dựng ban hành văn gọi công tác văn thư - Tiếp nhận xử lý văn + Tiếp nhận xử lý văn đến; + Quản lý chuyển giao văn đi; + Quản lý văn nội bộ; + Quản lý văn mật; + Tổ chức quản lý sử dụng dấu; + Lập hồ sơ danh mục hồ sơ, lưu trữ văn bản, hồ sơ - Xây dựng ban hành văn bản: Xây dựng ban hành văn nội dung cơng tác văn phịng 3.5 Tổ chức thực công tác thông tin, báo cáo xử lý, sử dụng thông tin, báo cáo Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh - Tổ chức thực công tác thông tin, báo cáo: Các hoạt động thông tin, báo cáo công tác văn phòng bao gồm: báo cáo nhanh, báo cáo tuần, báo cáo tháng, báo cáo quý, báo cáo năm - Xử lý, sử dụng thông tin báo cáo: Thông tin báo cáo sau thu thập phải xử lý cách nhanh chóng, kịp thời, nghĩa phải phân tích, kiểm tra, phân loại để tổ chức sử dụng tin, báo cáo cách có hiệu Chương II Thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Ba Tơ I Đặc điểm tình hình Về điều kiện tự nhiên Ba Tơ huyện vùng cao tỉnh Quảng Ngãi, có huyện lỵ thị trấn Ba Tơ, cách trung tâm tỉnh Quảng Ngãi 50 km phía Tây Nam Phía Bắc giáp huyện Sơn Hà, Minh Long Nghĩa Hành; phía Đơng giáp huyện Đức Phổ (tỉnh Quảng Ngãi); phía Tây giáp huyện Kon PLong (tỉnh Kon Tum); phía Tây Nam giáp huyện KBang, tỉnh Gia Lai; phía Nam giáp huyện An Lão (tỉnh Bình Định) - Tổng diện tích (ha): 113.669,52 - Đất nơng nghiệp (ha): 5.962,88 - Đất Lâm nghiệp (ha): 79.021,43 - Đất chưa khai thác (ha): 25.669,57 - Đơn vị hành chính: Huyện Ba Tơ có tất 20 đơn vị hành chính, có 01 thị trấn thị trấn Ba Tơ 19 đơn vị hành cấp xã, xã: Ba Bích, Ba Chùa, Ba Liên, Ba Cung, Ba Giang, Ba Điền, Ba Động, Ba Thành, Ba Tiêu, Ba Tơ, Ba Vì, Ba Vinh, Ba Xa, Ba Lế, Ba Nam, Ba Ngạc, Ba Dinh, Ba Trang, Ba Khâm Trong có xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn nằm Chương trình 135 giai đoạn II, xã: Ba Xa, Ba Lế, Ba Nam, Ba Ngạc, Ba Dinh, Ba Trang, Ba Khâm - Dân số - Dân tộc: Theo số liệu thống kê, tính đến cuối năm 2012, tồn huyện có 12.575 hộ dân với 51.121 người Trong 10.528 hộ dân (42.851 người) hộ đồng bào dân tộc thiểu số; Thành phần dân tộc chủ yếu dân tộc H'rê: 10.528 hộ/42.851 người, chiếm 83,82%, lại dân tộc Kinh; Mật độ dân số trung bình tồn huyện 45 người/km2 ; Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,12% - Lao động: Tính đến cuối năm 2012, tồn huyện có 28.036 lao động độ tuổi, chiếm 54,84% tổng dân số Trong lao động lĩnh vực nơng nghiệp: 23.220 người chiếm tỷ lệ 78,8%; lao động lĩnh vực công nghiệp địa phương: 910 người, chiếm tỷ lệ 3,2%; lao động làm việc lĩnh vực dịch vụ: 2.573 người, chiếm tỷ lệ 9%; lao động làm việc lĩnh vực thủ cơng, làm việc gia đình: 1.121 người, chiếm tỷ lệ 4% Kinh tế - Xã hội (một số nét chủ yếu năm 2012) Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang 10 HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh Tổng giá trị sản xuất (hiện hành): 348,1 tỷ đồng, đó: - Nơng lâm ngư nghiệp: 215,9 tỷ đồng Trong nơng nghiệp chiếm 72,1%, lâm nghiệp chiếm 27,64%, thủy sản chiếm 0,26% - Công nghiệp – TTCN Xây dựng: 73,4 tỷ đồng - Thương mại dịch vụ: 58,8 tỷ đồng - Cơ cấu kinh tế: + Nông lâm ngư nghiệp: 64,07% + Công nghiệp - Xây dựng: 15,63% + Thương mại dịch vụ: 20,29% - Thu nhập bình quân ước đạt: 7,6 triệu đồng/người/năm; lương thực bình quân ước đạt: 400kg/người 2.1 Sản xuất nông - lâm nghiệp: Tổng sản lượng lương thực có hạt năm 2012 24.332,02 tấn, đó: Cây Lúa: Diện tích thu hoạch 4.775 ha; suất bình quân 48,93tạ/ha, sản lượng 23.367 tấn; Cây Ngơ: Diện tích thu hoạch 247,4 ha, suất 39,4 tạ/ha; sản lượng 973,5 tấn; Về chăn ni: Tổng đàn trâu: 23.456 con; Tổng đàn bị: 10.358 con; Tổng đàn heo: 35.006 con; Về lâm nghiệp:Diện tích đất lâm nghiệp 97.278,6ha/124 tiểu khu, chiếm 85,58% tổng diện tích tự nhiên; độ che phủ rừng 66,4%; Cơng tác xây dựng nơng thơn mới: Tính đến thời điểm nay, phê duyệt xong nhiệm vụ quy hoạch chung 19 xã; phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng khu trung tâm xã Ba Chùa Ba Động 2.2 Công nghiệp – xây dựng, thương mại - dịch vụ, giao thông - vận tải: Giá trị sản xuất CN-xây dựng (theo giá cố định 1994) ước đạt 73,4 tỷ đồng Sản phẩm chủ yếu: vật liệu xây dựng; xay xát; gia công chế biến gỗ, mộc dân dụng… ; Đã thực kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào địa điểm quy hoạch cụm cơng nghiệp, đến có 05 doanh nghiệp đăng ký có 02 doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà máy ván dăm gỗ vào hoạt động Tổng giá trị sản xuất thương mại dịch vụ khoảng 58,8 tỷ đồng 2.3 Tài nguyên Môi trường: UBND huyện tập trung đạo giải vụ tranh chấp, lấn chiếm đất lâm nghiệp, nông nghiệp địa bàn, giải xong vụ cộm Ba Xa, Ba Vì; lập hồ sơ để tiến hành giao đất cà phê, ca cao Ba Tiêu cho nhân dân sử dụng; rà soát nhu cầu sử dụng đất lâm nghiệp nhân dân, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chồng chéo, bất cập quy hoạch lại loại rừng theo quy định, xử lý đất rừng trồng phòng hộ chuyển đổi mục đích bán lý xã Ba Tiêu, Ba Ngạc, Ba Xa, Ba Trang, Ba Khâm đất tranh chấp nhân dân với Công ty lâm nghiệp; Thu hồi, giao đất cho đơn vị theo quy định; tăng cường quản lý tài nguyên khoáng sản, điểm khai thác khoáng sản xã, kịp thời xử lý vi phạm, tranh chấp lĩnh vực khai thác khoáng sản 2.4 Đầu tư xây dựng bản: UBND huyện đạo liệt việc đẩy nhanh tiến độ thi công, tốn cơng trình xây dựng địa bàn huyện; đặc biệt trọng đến công trình chào mừng kỷ niệm 40 năm ngày Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang 11 HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh Giải phóng Ba Tơ (30/10/1972 - 30/10/2012) như: sân vườn UBND huyện, tượng đài khởi nghĩa Ba Tơ, hoàn chỉnh cơng trình phụ trợ 03 cầu Tài Năng, Sơng Liên Nước Ren, chợ thị trấn Ba Tơ, công trình nước sinh hoạt thị trấn Ba Tơ, Kè Tài Năng,… 2.5 Thu – chi ngân sách: - Tổng thu NSNN: 236.821 triệu đồng Trong thu địa bàn 15.764 triệu đồng, đạt 179,2% kế hoạch tỉnh giao, 131,4% kế hoạch huyện giao - Tổng chi ngân sách: 169.409 triệu đồng, đạt 100,9% kế hoạch tỉnh giao đạt 95,54% kế hoạch huyện giao Nhìn chung tình hình thu - chi ngân sách địa bàn huyện đảm bảo cho hoạt động máy Nhà nước, kịp thời đáp ứng nhu cầu hoạt động lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, Quốc phịng, an ninh… 2.6 Văn hoá - Xã hội: - Về Giáo dục: Xét công nhận tốt nghiệp Trung học sở đạt 683/684 em, tỉ lệ 99,85% (cả trường THCS Dân tộc Nội trú huyện); công nhận tốt nghiệp Bổ túc Trung học sở đạt 21/21 em, tỉ lệ 100%; cơng nhận hồn thành chương trình Tiểu học 859/859 em, tỉ lệ 100%; Hoàn thành việc tổ chức kỳ thi tốt nghiệp THPT nghiêm túc, chất lượng; kết có 342/342 em học sinh (trường THPT Ba Tơ, THPT Phạm Kiệt, Trung tâm giáo dục thường xuyên - hướng nghiệp dạy nghề huyện) thi đỗ tốt nghiệp, đạt 100% số học sinh dự thi - Về Y tế: Cơng tác khám, chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân đảm bảo, kịp thời; tổ chức triển khai công tác truyền thông vệ sinh an toàn thực phẩm thực kiểm tra sở sản xuất kinh doanh, chế biến cung cấp thực phẩm xã, thị trấn; Hội chứng viêm da dày sừng bàn tay, bàn chân xảy địa bàn huyện, đặc biệt xã Ba Điền diễn biến phức tạp, lũy có 240 người mắc bệnh 24 người tử vong, nhiều hộ gia đình vốn nghèo lại lâm vào tình cảnh vơ khó khăn kinh tế, gia đình khơng cịn người thân UBND huyện có nhiều báo cáo gửi đến quan cấp tình hình bệnh mong nhận giúp đỡ, hỗ trợ an sinh cho nhân dân, bên cạnh đạo kịp thời ngành y tế ngành liên quan địa phương tổ chức tuyên truyền, phòng chống dịch bệnh cộng đồng, giám sát chặt chẽ dịch bệnh, thực cách ly khoanh vùng kịp thời không để dịch bệnh lây lan; hỗ trợ kịp thời tiền ăn, tiền vận chuyển bệnh nhân gia đình có người chết nhằm động viên nhân dân yên tâm điệu trị; huy động lực lượng vũ trang, hội đoàn thể giúp nhân dân bị dịch bệnh sản xuất để cải thiện đời sống tránh đồng ruộng bị bỏ hoang - Văn hoá - Thông tin: Chỉ đạo ngành chức hướng dẫn tuyên truyền tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao chào mừng ngày Lễ lớn nước, tỉnh đặc biệt hoạt động chào mừng kỷ niệm 40 năm ngày giải phóng Ba Tơ; Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang 12 HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh - Về công tác Lao động - Thương binh Xã hội: Tổ chức tổng kết năm thực công tác giảm nghèo (2006 – 2010) sơ kết năm (2009-2011) thực chương trình 30a; hỗ trợ gạo đỏ lửa, giáp hạt cho nhân dân xã, thị trấn huyện; tổ chức Lễ kỷ niệm 65 năm ngày Thương binh liệt sỹ (27/7/194727/7/2012), thắp nến tri ân anh hùng liệt sỹ; phối hợp với Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh tổ chức sàn giao dịch việc làm, thu hút nhiều lao động đăng ký xuất lao động; đồng thời giao tiêu tuyển chọn, giới thiệu lao động làm việc có thời hạn nước ngồi cho xã, thị trấn, đến có 15 lao động XKLĐ nước khu vực 36 lao động làm thủ tục chờ XKLĐ 2.7 Cơng tác Quốc phịng – An ninh: Nhìn chung, tình hình an ninh - quốc phịng trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện giữ vững Công an huyện ngành chức đẩy mạnh công tác tuần tra, kiểm sốt, phát xử lý nghiêm tình hình vi phạm an ninh trật tự, an tồn giao thơng địa bàn huyện; Duy trì thường xuyên chế độ trực sẵn sàng chiến đấu cấp, giải kịp thời vụ việc xảy ra, đảm bảo giữ vững an ninh trị địa bàn huyện; tổ chức tốt Lễ giao nhận quân năm 2012, đảm bảo tiêu tỉnh giao II Kết đạt hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Ba Tơ Văn phòng HĐND&UBND quan tham mưu tổng hợp cho Ủy ban nhân dân hoạt động UBND; tham mưu giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện đạo, điều hành UBND huyện; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động HĐND, UBND quan Nhà nước địa phương; đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động HĐND UBND huyện Cơ cấu tổ chức: Văn phòng HĐND UBND huyện Ba Tơ bao gồm: 01 Chánh Văn phịng, 02 Phó Văn phịng, 02 nhân viên văn thư, 01 nhân viên lưu trữ, 04 chuyên viên, 01 nhân viên kế toán, 01 nhân viên thủ quỹ - tạp vụ, 03 lái xe, 01 bảo vệ Công tác tham mưu tổng hợp - Xây dựng chương trình công tác: Để thực tốt chức nhiệm vụ đáp ứng kịp thời đạo điều hành UBND huyện năm 2012; Văn phòng HĐND&UBND huyện thường xuyên đổi lề lối làm việc; Tham mưu cho UBND huyện thực quy chế làm việc UBND huyện theo chức quản lý Nhà nước, chủ động xây dựng lịch công tác hàng tuần, tháng, quý, tháng năm Chuẩn bị đầy đủ nội dung, chất lượng phục vụ kỳ họp UBND huyện định kỳ hàng tháng bất thường; Do chương trình kỳ họp UBND huyện đạt kết tốt Dự thảo ban hành loại văn nhằm cụ thể hoá chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nhờ văn Trung ương, tỉnh ngành, cấp nhanh chóng thực tốt có hiệu cao; Thường xuyên theo dõi, đôn đốc kiểm tra quan, đơn vị, xã, thị trấn việc triển khai thực Nghị HĐND văn đạo UBND huyện, đề xuất UBND huyện xử lý kịp thời mặt công tác tất Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang 13 HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh lĩnh vực Kinh tế - Văn hoá - Xã hội, An ninh - Quốc phịng theo chương trình cơng tác đề - Công tác tổng hợp xử lý thơng tin: Văn phịng HĐND UBND huyện quan chuyên môn UBND huyện đầu mối tổng hợp nên hàng ngày tiếp nhận lượng thông tin lớn lĩnh vực Kinh tế – Xã hội mặt cơng tác khác có liên quan đến đạo, điều hành UBND huyện; Với nổ nhiệt tình cơng việc cán cơng chức quan có phân công, phân nhiệm rõ ràng cụ thể cho cán bộ, công chức theo dõi lĩnh vực chuyên môn, nên năm qua số lượng văn ngày tăng so với năm trước đảm bảo tính kịp thời - Cơng tác soạn thảo văn bản: Căn vào chức nhiệm vụ đơn vị năm qua Văn phòng HĐND UBND huyện dự thảo ban hành loại văn có nhiều tiến rõ rệt vào nề nếp Đảm bảo nội dung quy trình lập quy Kịp thời cụ thể hố chủ trương Trung ương, Tỉnh, Huyện uỷ Nghị HĐND huyện; Việc soạn thảo ban hành văn thực nghiêm túc, rà soát chặt chẽ, nên hạn chế sai sót trước trình duyệt, ký ban hành nên nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước hiệu điều hành mặt phát triển Kinh tế - xã hội ngày cao; Giữ vững anh ninh - Quốc phòng địa phương Trong năm, Văn phòng HĐND UBND huyện tham mưu UBND huyện ký ban hành 9.189 văn loại; (trong có 04 Quyết định Quy phạm, 06 Chỉ thị, 1.873 Quyết định cá biệt, 06 Quyết định xử phạt hành chính, 1.438 Công văn, 203 Thông báo, 287 Báo cáo 5.372 văn khác) - Công tác thông tin – báo cáo: Trong năm 2012 Văn phòng HĐND UBND huyện kịp thời tham mưu UBND huyện thực nghiêm túc kịp thời báo cáo như: Báo cáo định kỳ, tháng, quý, tháng năm; Các báo cáo đột xuất cho UBND tỉnh; Huyện uỷ; Thường trực HĐND huyện Các báo cáo phản ánh sát tình hình địa phương, kịp thời kiến nghị đề xuất giải pháp để giải khó khăn, vướng mắc q trình thực lãnh đạo đạo địa phương Đồng thời Văn phòng HĐND UBND huyện chuẩn bị đầy đủ nội dung báo cáo phục vụ buổi làm việc UBND huyện với UBND tỉnh, Sở, ban, ngành tỉnh đồn cơng tác Trung ương - Về cơng tác văn thư, lưu trữ: Đã có nhiều cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ giao tiếp nhận, chuyển giao phát hành văn kịp thời phục vụ cho công tác lãnh đạo, đạo điều hành UBND huyện , hạn chế sai sót đáng kể Cơng tác hành chính, quản trị: Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang 14 HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh Đảm bảo điều kiện sở vật chất thiết bị làm việc cho Thường trực HĐND UBND huyện cơng tác quản lý tài thực chặt chẽ định mức luật ngân sách, xây dựng quy chế chi tiêu nội theo Nghị định 130 Chính phủ, thường xuyên đảm bảo an toàn tuyệt đối việc lại phục vụ cho đồng chí lãnh đạo Việc đón tiếp khách, tổ chức phục vụ kỳ họp chu đáo, tận tình, tiết kiệm, quan hệ đối nội, đối ngoại tốt, lịch đáp ứng yêu cầu phục vụ lãnh đạo bảo vệ tốt tài sản quan Công tác cải cách hành chính: Thực Nghị 38/CP Chính phủ Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khố VII cải cách thủ tục hành qua trình thực xác định rõ chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm cán bộ, công chức, đảm bảo xử lý công việc nhanh gọn có hiệu Việc giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân bước cải tiến, giảm nhiều thủ tục rờm rà không cần thiết Luôn nâng cao chất lượng ban hành văn bản, hạn chế thấp sai sót thực hành lang pháp lý, phù hợp với tình hình thực tế Chủ động phối hợp với ngành chức Hội, đồn thể, văn phịng cấp uỷ UBND xã, thị trấn nên hạn chế chồng chéo, trùng lặp thực nhiệm vụ đặt chương trình cơng tác UBND huyện III Những hạn chế, tồn tại: Bên cạnh kết đạt được, hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Ba Tơ tồn hạn chế như: Công tác tổng hợp thông tin, đề xuất xử lý thông tin Công tác nhằm giúp cho lãnh đạo UBND cập nhật thông tin điều kiện hoàn cảnh đồng thời tiết kiệm thời gian cho lãnh đạo UBND, nhiệm vụ thuộc chức tham mưu tổng hợp Văn phịng UBND bố trí cán tổng hợp HĐND, cán tổng hợp UBND phối hợp với Văn thư để thu thập tổng hợp thông tin, báo cáo Chánh Văn phòng phụ trách chung trực tiếp báo cáo, đề xuất với lãnh đạo UBND Cơng tác địi hỏi phải có chế thu thập thơng tin rộng, sâu, xác, địi hỏi khả đánh giá thông tin nhanh, tổng hợp thông tin đầy đủ quan trọng sức tham mưu lãnh đạo Văn phịng UBND Khó khăn việc chế thu thập thơng tin chưa tốt, cịn chậm thiếu Việc lập kế hoạch, chương trình hoạt động UBND Thực chất việc xây dựng văn thể chương trình kế hoạch hoạt động UBND huyện giai đoạn hay mảng việc cụ thể nhằm hoàn thiện nhiệm vụ UBND, chủ thể ban hành văn UBND Việc lập kế hoạch nhiệm vụ cụ thể hoá từ chức tham mưu tổng hợp Văn phòng Tiến trình việc bao gồm: - Tiếp nhận ý tưởng đạo UBND Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang 15 HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh - Soạn thảo văn bản: Xây dựng đề cương (Chánh Văn phòng); Đối chiếu chương trình kế hoạch liên quan; Soạn thảo chi tiết (Cán tổng hợp) - Thông qua UBND - Chế - Trình ký - Phát hành Trong thực tế mặt phương pháp, có làm ngược lại, nghĩa UBND làm kế hoạch, Chánh Văn phòng tiếp thu tổng hợp lại thành kế hoạch chung Việc lập kế hoạch đòi hỏi Chánh Văn phòng, cán tổng hợp phải có hiểu biết rộng tư tổng hợp tốt, lãnh đạo UBND phải đưa ý tưởng đạo rõ ràng khoa học Tuy nhiên, khối lượng công việc UBND lớn, lại thêm nhiều việc phát sinh đột xuất nên thông thường chưa có kế hoạch hồn chỉnh Khó khăn lớn việc thiếu cán tổng hợp, cán tổng hợp chưa có kinh nghiệm Mặt tham mưu cho UBND mặt nội dung thể thức văn tốt Song điểm chưa chưa kịp thời, có làm ngược lại quy trình khoa học Chưa tham mưu kế hoạch dài hạn, mang tính chiến lược, dùng lại việc xây dựng kế hoạch ngắn hạn Việc tham mưu để ban hành văn Việc soạn thảo văn thường giao cho nhiều người làm cán tổng hợp Văn phòng UBND, cán phịng ban chun mơn, lãnh đạo Văn phịng UBND, lãnh đạo UBND trực tiếp soạn thảo Vì thế, hành văn, quy cách văn soạn thảo thường khơng có thống nhất, quy trình kiểm duyệt văn chưa chặt chẽ tuân thủ chưa nghiêm ngặt Một số quan tham mưu văn cho lãnh đạo UBND không qua kiểm duyệt Chánh Văn phòng nên hay mắc lỗi thể thức Trình độ cán ảnh hưởng nhiều đến chất lượng văn Việc lập chương trình, kế hoạch, lịch làm việc đơi lúc chưa thực tính chủ động, logic, chưa đảm bảo thực theo quy trình, khoa học, cộng với kế hoạch khối lượng công việc nảy sinh mang yếu tố khách quan, đôi lúc quan phải tập trung giải nhiều cơng việc mang tính vụ Ngun nhân dẫn đến tình trạng có thời điểm làm khơng hết việc cơng tác tham mưu tổng hợp cho lãnh đạo chưa kịp thời Qua khảo sát thực tế cho thấy Văn phòng tổ chức thực thi định quản lý, kiểm tra đôn đốc nhắc nhở, sơ kết, đánh giá sơ sài chưa thường xuyên Việc tổ chức tiếp công dân Hiệu việc tổ chức tiếp công dân phụ thuộc vào nhiều vào trình độ nhận thức cơng dân (thực tế nhiều hạn chế), khả cán văn phòng, đạo lãnh đạo UBND, đặc biệt thói quen cơng dân; nhiều cơng dân muốn gặp người chủ động tìm gặp riêng người mà khơng qua Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang 16 HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh văn phòng, gây đảo lộn lịch trình, cơng việc lãnh đạo UBND Những vấn đề nêu khó khăn chủ yếu việc tổ chức tiếp công dân Công tác văn thư – lưu trữ Qua kế hoạch khảo sát cho thấy công tác lập hồ sơ công việc quan quyền địa phương nói chung phận Văn phịng nói riêng cịn chưa quan tâm đạo mức, tình trạng tập hợp xếp văn bản, tài liệu thiếu tính hệ thống, có văn khác khơng liên quan đến nội dung, việc nằm tập hồ sơ lưu trữ, thiếu khoa học, gây khó khăn việc tra cứu văn Trong số phịng làm việc phận chun mơn văn tài liệu chưa xếp, lưu trữ quy định cấp - Công tác cải cách hành theo chế “Một cửa” có niêm yết công khai cụ thể, rõ ràng theo biểu mẫu, thời gian giải thủ tục hành cho tổ chức cá nhân việc chứng thực loại giấy tờ có liên quan đến huyện cịn chậm so với luật quy định - Trong cơng tác tổ chức thực nghiệp vụ hành công tác hậu cần: Qua khảo sát thực tế cho thấy Văn phòng HĐND UBND huyện tổ chức họp UBND trì thường xun thơng qua nhiều định ban hành Tuy nhiên điều cần xem xét hiệu họp chưa cao Đơi lúc chuẩn bị cho họp thiếu chu đáo từ khâu triệu tập thành phần dự họp chuẩn bị nội dung, chương trình quy mơ tổ chức, nên số họp thu hút ý kiến số đại biểu từ ban ngành tham gia dự họp IV Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan - Xuất phát từ tình hình đời sống kinh tế xã hội, năm gần địa phương, đời sống phát triển nên phát sinh nhiều công việc nên khối lượng công việc quản lý điều hành quyền gia tăng đột biến, phận chun mơn, Văn phịng phải tập trung giải quyết, từ hạn chế kết số mặt cơng tác khác cơng tác hành Văn phòng - Hiện Văn phòng HĐND UBND huyện có trình độ lực qua đào tạo chưa đồng tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, mặt khác việc tổ chức phân công trách nhiệm phạm vi hoạt động cơng chức, nhân viên chưa hợp lý, cụ thể, nhân tố mang lại hiệu cơng tác Văn phòng chưa cao Nguyên nhân chủ quan - Một số cán UBND làm việc có liên quan đến công tác công văn, giấy tờ chưa nắm vững nguyên tắc lập hồ sơ, lưu trữ tài liệu chưa Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang 17 HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh quan tâm mức đến cơng tác hành Văn phịng, nên phần làm cho cơng tác Văn phịng chưa thực vào nề nếp - Vấn đề cải cách hành UBND huyện cịn chậm, nhiều khâu cơng việc chưa triển khai kịp thời chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa phương, thủ tục hành chính, vấn đề tác động khơng nhỏ đến hoạt động Văn phịng HĐND UBND huyện Do hiệu giải công việc chưa cao Trên việc đánh giá thơng qua khảo sát thực tế Văn phịng HĐND UBND huyện mặt làm số mặt cịn bất cập tồn tại, thực trạng cơng tác hành Văn phịng thời điểm nay, nhằm đưa giải pháp khắc phục đề công tác Văn phòng vào hoạt động nề nếp, hiệu góp phần đưa cơng tác quản lý hành Nhà nước hoạt động có hiệu hơn, đáp ứng cơng cải cách hành nước ta mà Đảng Nhà nước quan tâm Chương III Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Ba Tơ: Một là, đổi nhận thức công tác văn phòng điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam - Có quan niệm đắn vị trí vai trị cơng tác văn phịng - Làm rõ sở lý luận sở thực tiễn cơng tác văn phịng Hai là, đổi tổ chức máy chế hoạt động cơng tác văn phịng - Đẩy mạnh vận dụng mơ hình “một cửa, dấu” Triển khai thực tốt Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 đề mục tiêu chung là: Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước; Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành chính; Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước; Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước; Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang 18 HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh - Phân định rõ nhiệm vụ, chức phận - Hoàn thiện chế phối kết hợp văn phòng với phịng, ban chun mơn UBND; bỏ mắt khâu trung gian - Xây dựng hoàn thiện quy chế, nội dung, quy trình việc giải vấn đề cụ thể Ba là, xây dựng đội ngũ cơng chức nhà nước có đủ lực, phẩm chất - Đào tạo, bồi dưỡng, trang bị, nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành thực thi cơng vụ cho đội ngũ cơng chức hành cán cơng chức hành làm việc quan hành nhà nước cấp huyện; CBCC xã, thị trấn; đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhằm xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ đất nước phục vụ nhân dân - Tiêu chuẩn rõ ràng: tuyển chọn, đánh giá sát hạch cán công chức, viên chức - Xây dựng kỹ chun mơn cơng tác văn phịng Bốn là, đại hóa cơng tác văn phịng HĐND UBND huyện - Đầu tư thích đáng cho việc đại hóa cơng sở UBND huyện - Áp dụng thành tựu khoa học công nghệ đại vào tổ chức hoạt động cơng tác văn phịng: Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan hành Nhà nước thực hệ thống quy trình xử lý công việc hợp lý, phù hợp với quy định pháp luật nhằm tạo điều kiện để người đứng đầu quan hành nhà nước kiểm sốt q trình giải cơng việc nội quan, thơng qua bước nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý cung cấp dịch vụ công; Việc triển khai công nghệ thông tin giúp cho việc tra cứu thơng tin nhanh chóng; Xây dựng mạng LAN kết nối với Mạng công báo cổng phủ điện tử giúp tra cứu văn trở nên nhanh chóng đơn giản Đồng thời giới thiệu huyện qua website trực tuyến giúp cho hình ảnh tổng quan huyện truyền bá rộng rãi, có tác động định tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương Bên cạnh thơng tin đa dạng bên ngồi giúp cho cán quản lý rút kinh nghiệm cho việc giải vấn đề địa phương Đây bước tiến quan trọng việc đại hố phương tiện làm việc tiến trình cải cách hành nói chung Do đó, bên cạnh biện pháp quản lý cấp ủy đảng phê duyệt áp dụng đại hố phương tiện làm việc nói chung đại hố cơng tác Văn phịng nói riêng đem lại kết hoạt động quan KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu cơng tác Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Ba Tơ” giá trị ứng dụng đề tài tổ chức hoạt động quyền mang ý nghĩa sâu Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang 19 HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh sắc toàn hoạt động quan Hành Qua tơi thấy học viên cần có thái độ tiếp thu nghiêm túc kiến thức học trường trình thực tiễn cơng việc làm tốt cơng việc trường, phục vụ cơng tác Về lĩnh vực hoạt động Văn phịng nói riêng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô truyền đạt khối lượng kiến thức phong phú hành văn phịng qua mơn học khoa Tất q trình hoạt động Văn phịng quan Hành Nhà nước, phải trực tiếp hay gián tiếp thơng qua Văn phịng Mặt khác, Văn phòng mặt quan, máy trực tiếp làm việc đơn vị Như vậy, hoạt động Văn phịng góp phần tạo hiệu lực, hiệu quản lý hoạt động Hành quan, đóng vai trị quan trọng cho quyền địa phương Văn phịng có chức tham mưu, tổng hợp hậu cần quản trị, đầu mối giao lưu phận thuộc UBND đồng thời cầu nối chuyển tải chủ trương, sách Nhà nước xuống cấp sở nhân dân nhằm đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống, bước đưa công tác lãnh đạo, đạo điều hành quản lý Nhà nước có hiệu quả, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn, nước, củng cố, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước thật dân, dân dân Tuy vậy, tình hình thực tế Văn phòng HĐND UBND huyện tỉnh ta năm qua nhiều bất cập, công tác soạn thảo, quản lý văn bản, quản lý sử dụng dấu công tác tham mưu tổng hợp Qua 02 năm học tập, rèn luyện nghiên cứu thực tế, giúp cho em nhiều kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn quý báu hoạt động nghiệp vụ, hoạt động hành Văn phịng, giúp cho em rèn luyện kỹ thực tế Trên sở đó, thực tiểu luận cuối khóa với đề tài trên, nhằm phân tích thực trạng hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động, quản lý UBND huyện Nội dung đề tài rộng, với khoảng thời gian viết tiểu luận ngắn trình độ thân tơi cịn hạn chế, nên báo cáo tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót câu, từ Kính mong q Ban giám hiệu nhà trường, Trường Chính trị tỉnh Quảng Ngãi, phịng, khoa nhà trường Ban giám đốc trường trị huyện Ba Tơ, đặc biệt giảng viên hướng dẫn thông cảm, giúp đỡ để báo cáo tiểu luận em hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang 20 HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Trần Duy Linh Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Luật tổ chức HĐND UBND năm 2004 Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sè 31/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 việc ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Nghị định Chính phủ số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 công tác văn thư Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15 tháng 02 năm 2006 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 Quyết định Bộ trưởng Bộ Nội vụ số 104/2005/QĐ-BNV ngày 03 tháng 10 năm 2005 việc ban hành quy chế cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng nước nguồn ngân sách nhà nước 10.Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20 tháng 06 năm 2006 việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 vào hoạt động quan hành Nhà nước 1.11 Quy chế làm việc UBND huyện Ba Tơ 1.12 Quy chế hoạt động văn phòng HĐND UBND huyện Ba Tơ 1.13 Báo cáo cơng tác văn phịng HĐND UBND năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 1.14 Quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Ba Tơ 1.15 Báo cáo kết thực kế hoạch Kinh tế - Xã hội - Quốc phòng - An ninh năm 2012, định hướng năm 2013 Lớp: TC LLCT – HC khóa V Trang 21 HVTH: Huỳnh Hữu Ngọc ... Với ý nghĩa ủng hộ Văn phịng UBND huyện, tơi đề nghị nghiên cứu tiểu luận ? ?Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Ba Tơ? ?? Mục tiêu, nhiệm... cơng tác Văn phịng nói riêng đem lại kết hoạt động quan KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài ? ?Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu cơng tác Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Ba Tơ? ?? giá... sở lý luận Chương II Thực trạng hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Ba Tơ Chương III Những giải pháp kiến nghị nhăm góp phần nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng HĐND UBND huyện Lớp: TC LLCT – HC