Tìm hiểu về hệ thống thuế, phí, lệ phí phân tích công tác quản lý hệ thống thu ngân sách nhà nước ở việt nam liên hệ với tình hình thực tế ở việt nam và địa phương

16 391 5
Tìm hiểu về hệ thống thuế, phí, lệ phí  phân tích công tác quản lý hệ thống thu ngân sách nhà nước ở việt nam  liên hệ với tình hình thực tế ở việt nam và địa phương

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Quản Lý Công QLKT 2014 - lớp LỜI MỞ ĐẦU Ngân sách Nhà nước đóng vai trò vô cung quan trọng không phát triển kinh tế nước ta mà quốc gia giới Vào dịp đầu năm phủ nước tổ chức họp thường niên nhằm tổng kết tài phân bổ - chi tiêu năm qua, đồng thời báo cáo tình hình ngân sách phân bổ ngân sách cho ngành năm tới Trở lại tình hình kinh tế nước ta năm gần đây, việc thu chi tiêu ngân sách không hợp lý không hiệu khiến ngân sách nhà nước bị thâm hụt Nguồn thu vào Ngân sách nhà nước nhiều hạn chế, mặt hanh lang pháp lý chưa rõ ràng đặc biệt vấn đề thuế Điều làm thâm hụt ngân sách Nhà nước tác động không nhỏ tới phát triển chung đất nước Để tìm hiểu rõ rõ hệ thống thu ngân sách Nhà nước nên em chọn đề tài “ Tìm hiểu hệ thống thuế, phí, lệ phí Phân tích công tác quản lý hệ thống thu ngân sách Nhà nước Việt Nam Liên hệ với tình hình thực tế Việt Nam địa phương” Học viên: Lê Văn Trường Trang Quản Lý Công QLKT 2014 - lớp NỘI DUNG I HỆ THỐNG THUẾ, PHÍ, LỆ PHÍ Hệ thống thuế: 1.1 Khái niệm vai trò thuế: Thuế khoản thu bắt buộc, không bồi hoàn trực tiếp Nhà nước tổ chức cá nhân nhằm trang trải chi phí lợi ích chung 1.2 Đặc trưng thuế - Tính chất bắt buộc - Thuế không mang tính đối giá trực tiếp Thuế mang tính chất điều tiết thu nhập tổ chức cá nhân theo nguyen tắc công - Thuế dùng vào chi tiêu công cộng 1.3 Vai trò thuế Thuế công cụ chủ yếu để huy động nguồn tài cho ngân sách nhà nước - Thuế công cụ quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế Thuế công cụ góp phần điều hòa thu nhập thực bình đẳng, công xã hội 1.4 Phân loại thuế 1.4.1 Phân loại theo đối tượng thuế: Thuế đánh vào hàng hóa dịch vụ: Thuế GTGT, thuế TTĐB, thuế xuất – nhập Thuế đánh vào thu nhập: Thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân Thuế đánh vào tài sản: thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên 1.4.2 Phân loại theo tính chất thuế: - Thuế trực thu: Thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân - Thuế gián thu: Thuế GTGT, thuế TTĐB 1.5 Hệ thống thuế hành Việt Nam - Thuế sử dụng đất nông nghiệp - Thuế chuyển quyền sử dụng đất - Thuế nhà đất - Thuế tài nguyên - Thuế xuất khẩu, nhập Học viên: Lê Văn Trường Trang Quản Lý Công QLKT 2014 - lớp - Thuế tiêu thụ đặc biệt - Thuế giá trị gia tăng - Thuế thu nhập doanh nghiệp - Thuế thu nhập cá nhân Hệ thống phí, lệ phí thuộc NSNN: 2.1 Khái niệm: Phí thuộc NSNN khoản thu mang tính bắt buộc tổ chức cá nhân sử dụng hàng hóa, dịch vụ công cộng nhà nước đầu tư, nhằm thu hồi phần hay toàn chi phí đầu tư Lệ phí thuộc NSNN khoản thu mang tính chất bắt buộc tổ chức, cá nhân thụ hưởng lợi ích từ dịch vụ hành chính, pháp lý quan quản lý nhà nước cung cấp 2.2 Đặc điểm: - Bù đắp chi phí - Không phải giá bán hàng hóa, dịch vụ công mang tính chất bồi hoàn trực tiếp - Không đặt nặng yêu cầu điều tiết công thu nhập (công theo chiều dọc) - Điều chỉnh việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ lẫn tiêu thụ 2.3 Vai trò phí, lệ phí: - Bù đắp phần chi tiêu NSNN việc cung cấp hàng hóa dịch vụ công - Thực thi công → phân biệt dịch vụ công dịch vụ công vượt trội - Thực thi tiết kiệm - Sơ đồ hệ thống: KHU VỰC CÔNG KHU VỰC TƯ CUNG CẤP BÁN HÀNG HÓA DỊCH VỤ CÔNG CƠ BẢN VƯỢT TRỘI TÀI TRỢ = THUẾ TÀI TRỢ = P, LP HÀNG HÓA DỊCH VỤ TƯ GIÁ CẢ THỎA THUẬN NGƯỜI THỤ HƯỞNG Học viên: Lê Văn Trường Trang Quản Lý Công QLKT 2014 - lớp 2.4 Các loại phí, lệ phí: 2.4.1 Các loại phí: Phí thuộc lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản: Thủy lợi phí, phí kiểm dịch động vật, thực vật, phí kiểm tra vệ sinh thú y, phí bảo vệ nguồn lợi thủy sản… Phí thuộc lĩnh vực công nghiệp, xây dựng: Phí kiểm định chất lượng hàng hóa, thiết bị, vật tư, nguyen vật liệu, phí xây dựng, phí đo đạc, lập đồ địa chính… Phí thuộc lĩnh vực thương mại, đầu tư: Phí chứng nhận xuất xứ hàng hóa, phí chợ, phí thẩm định hồ sơ mua bán, phí thẩm định đầu tư, phí đấu thầu, đấu giá… Phí thuộc lĩnh vực giao thông vận tải: Phí sử dụng đường bộ, phí sử dụng đường thủy, phí qua cầu, phí qua phà, phí sử dụng cảng… Phí thuộc lĩnh vực thông tin liên lạc: Phí sử dụng bảo vệ tần số vô tuyến điện, phí cấp tên miền… Phí thuộc lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội: Phí kiểm định kỹ thuật máy móc thiết bị, phí an ninh, phí xác minh giấy tờ, tài liệu, phí giữ xe - Phí thuộc lĩnh vực văn hoá, xã hội: Phí giám định di vật, cổ vật, bảo vật, phí tham quan, phí thẩm định văn hoá phẩm - Phí thuộc lĩnh vực giáo dục, đào tạo: học phí, phí dự thi, dự tuyển Phí thuộc lĩnh vực y tế: viện phí phí khám chữa bệnh, phí phòng chống dịch bệnh, phí giám định y khoa, phí kiểm dịch y tế Ngoài có số loại phí thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ môi trường, tài ngân hàng, hải quan, phí tư pháp như: phí bảo vệ môi trường, phí vệ sinh, phí hoạt động chứng khoán, phí lưu kho bãi hải quan, án phí, phí giám định tư pháp 2.4.2 Các loại lệ phí: Lệ phí quản lý nhà nước liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân: lệ phí quốc tịch, lệ phí hộ khẩu, chứng minh nhân dân, lệ phí án, lý lịch tư pháp Lệ phí quản lý nhà nước liên quan đến quyền sở hữu sử dung tài sản: lệ phí trước bạ, địa chính, lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền tác giả, lệ phí bảo hộ quyền sở hữu công nghịêp Học viên: Lê Văn Trường Trang Quản Lý Công - QLKT 2014 - lớp Lệ phí quản lý nhà nước liên quan đến sản xuất kinh doanh: lệ phí cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, lệ phí cấp giấy phép hành nghề, hoạt động theo qui định pháp luật Lệ phí quản lý nhà nước đặc biệt chủ quyền quốc gia: lệ phí vào cảng, lệ phí bay qua vùng trời, đất, biển Lệ phí quản lý nhà nước lĩnh vực khác: lệ phí cấp giấy phép sử dụng dấu, lệ phí hải quan, lệ phí cấp văn bằng, chứng chỉ, lệ phí chứng thực, công chứng 2.5 Quản lý nhà nước phí lệ phí: Lệ phí quản lý nhà nước đặc biệt chủ quyền quốc gia: lệ phí vào cảng, lệ phí bay qua vùng trời, đất, biển Lệ phí quản lý nhà nước lĩnh vực khác: lệ phí cấp giấy phép sử dụng dấu, lệ phí hải quan, lệ phí cấp văn bằng, chứng chỉ, lệ phí chứng thực, công chứng - Xác định phần tiền phí, lệ phí để lại cho tổ chức thu: Dự toán năm chi phí cần thiết cho việc thu phí, lệ phí theo CĐ, TC, ĐM Tỷ lệ = X 100% Dự toán năm số thu phí, lệ phí II LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG THU NSNN Ở VIỆT NAM Khái niệm thu NSNN: Thu NSNN hệ thống khoản thu, phản ảnh mối quan hệ kinh tế phát sinh trình nhà nước tham gia phân phối nguồn tài nhằm hình thành quỹ NSNN đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước Đặc điểm thu NSNN: - Đặc điểm bật thu NSNN phần lớn khoản thu xây dựng dựa tảng nghĩa vụ công dân - Các khoản thu NSNN không mang tính bồi hoàn trực tiếp - Thu NSNN gắn với việc thực nhiệm vụ nhà nước Học viên: Lê Văn Trường Trang Quản Lý Công - QLKT 2014 - lớp Khó kiểm soát đánh giá hiệu quả: phần lớn chi tiêu nhà nước tạo hàng hoá, dịch vụ công sản phẩm tiêu dùng công cộng nên người thụ hưởng cụ thể để kiểm soát trình chi tiêu (không lấy LN làm thước đo hiệu quả) Phân loại thu NSNN: - Căn vào nội dung kinh tế khoản thu : + Thu thuế: Thuế số tiền thu công dân, hoạt động đồ vật (như giao dịch, tài sản) nhằm huy động tài cho quyền, nhằm tái phân phối thu nhập, hay nhằm điều tiết hoạt động kinh tế - xã hội + Thu phí, lệ phí: Phí lệ phí khoản thu có tính chất bắt buộc, mang tính đối giá, nghĩa phí lệ phí thực chất khoản tiền mà công dân trả cho Nhà nước họ hưởng thụ dịch vụ Nhà nước cung cấp So với thuế, tính pháp lý phí lệ phí thấp nhiều Phí gắn liền với với vấn đề thu hồi phần hay toàn chi phí đầu tư hàng hóa dịch vụ công cộng hữu hình Lệ phí gắn liền với việc thụ hưởng lợi ích việc cung cấp dịch vụ hành chính, pháp lý cho thể nhân pháp nhân + Thu từ hoạt động kinh tế NN: Thu từ lợi tức từ hoạt động góp vốn liên doanh, cổ phần NN, thu hồi tiền cho vay (cả gốc lãi) NN, thu hồi vốn đầu tư NN sở kinh tế - bán đấu giá DNNN + Thu từ bán cho thuê tài sản thuộc sở hữu Nhà nước: Khoản thu mang tính chất thu hồi vốn có phần mang tính chất phân phối lại, vừa có tính chất phân phối lại, vừa có tác dụng nâng cao hiệu sử dụng tài sản quốc gia vừa tăng nguồn thu cho NSNN Các nguồn thu từ bán cho thuê tài sản, tài nguyên, thiên nhiên; thu bán tài sản thuộc sở hữu Nhà nước + Thu từ hoạt động hợp tác với nước + Thu khác… - Căn vào tính chất phát sinh khoản thu: + Thu thường xuyên + Thu không thường xuyên - Căn vào tính chất cân đối NSNN: + Thu cân đối NSNN + Thu cân đối NSNN (thu bù đắp thiếu hụt NSNN) Vai trò thu NSNN: 4.1 Huy động nguồn tài đáp ứng nhu cầu chi tiêu NSNN - Bao quát nguồn thu Học viên: Lê Văn Trường Trang Quản Lý Công QLKT 2014 - lớp - Chú trọng đến khía cạnh công - Chính sách thu 4.2 Góp phần điều tiết vĩ mô kinh tế - Thuế suất, sách miễn giảm thuế… - Các hình thức huy động vốn khác: trái phiếu… Các nhân tố ảnh hưởng tới nguồn thu NSNN: - Thu nhập GDP bình quân đầu người nhân tố định đến mức động viên NSNN - Tỷ suất danh lợi kinh tế nhân tố định đến việc nâng cao tỷ suất thu NSNN - Tiềm đất nước tài nguyên thiên nhiên ảnh hưởng lớn đến số thu NSNN - Mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước tỷ lệ thuận với tỷ suất thu NSNN - Tổ chức máy thu nộp gọn nhẹ, đạt hiệu cao, chống thất thu trốn, lậu thuế nhân tố tích cực làm giảm tỷ suất thu NSNN mà đáp ứng nhu cầu chi tiêu NSNN Các nguyên tắc thiết lập hệ thống thu NSNN: - Nguyên tắc ổn định lâu dài - Nguyên tắc đảm bảo công - Nguyên tắc rõ ràng, chắn - Nguyên tắc giản đơn - Nguyên tắc phù hợp với thông lệ quốc tế (Thực cam kết…) Các giải pháp tăng thu NSNN:  Một là, khai thác, cho thuê, nhượng bán tài sản, tài nguyên quốc gia tăng thu cho ngân sách, Nhà nước cần phải dành kinh phí thỏa đáng cho để nuôi dưỡng, tái tạo phát triển tài sản, tài nguyen ấy, không làm cạn kiệt phá hủy tài sản, tài nguyên mục đích trước mắt  Hai là, sách thuế phải vừa huy động nguồn thu cho NSNN, vừa khuyến khích tích tụ vốn cho doanh nghiệp dân cư  Ba là, sách vay dân để bù đắp thiếu hụt NSNN phải đặt sở thu nhập mức sống dân Học viên: Lê Văn Trường Trang Quản Lý Công QLKT 2014 - lớp  Bốn là, dùng NSNN đầu tư trực tiếp vào số doanh nghiệp quan trọng lĩnh vực then chốt, nhằm tạo nguồn tài  Năm là, Nhà nước cần có sách tiết kiệm, khuyến khích người tiết kiệm tiêu dùng, tinh giản máy, cải cách hành để tích lũy vốn chi cho đầu tư III THỰC TẾ THU NSNN CỦA VIỆT NAM VÀ THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG A Thực thu NSNN Việt Nam từ năm 2011 tới tháng năm 2013 Thực nhiệm vụ thu NSNN năm 2011: Dự toán thu cân đối NSNN năm 2011 595.000 tỷ đồng; ước năm đạt 674.500 tỷ đồng, vượt 13,4% so với dự toán, tăng 20,6% so với thực năm 2010, tỷ lệ động viên từ thuế phí đạt 20,3%GDP - Kết thực số lĩnh vực thu cụ thể sau: a Thu nội địa: Dự toán thu 382.000 tỷ đồng, ước năm đạt 425.000 tỷ đồng, vượt 11,3% so dự toán, tăng 19,9% so thực năm 2010; không kể thu tiền sử dụng đất (ước đạt 43.500 tỷ đồng, tăng 13.500 tỷ đồng so dự toán) vượt 8,4% so dự toán, tăng 22% so thực năm 2010 Các lĩnh vực thu lớn ước đạt vượt dự toán, đó: thu từ kinh tế quốc doanh vượt 0,8% dự toán; thu thuế công thương nghiệp quốc doanh vượt 10,6% dự toán; thu từ khu vực doanh nghiệp đầu tư nước vượt 11,3% dự toán; thuế thu nhập cá nhân vượt 28,6% dự toán Các địa phương thu đạt vượt dự toán giao Trong bối cảnh kinh tế phát triển không thuận lợi, có kết nêu nhờ vào nỗ lực lớn Bộ, ngành, địa phương, cộng đồng doanh nghiệp triển khai thực Nghị Quốc hội, Chính phủ giải pháp chủ yếu để kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội Bên cạnh đó, có tác động số yếu tố sau: (1)đà Học viên: Lê Văn Trường Trang Quản Lý Công QLKT 2014 - lớp phát triển tốt kinh tế tháng cuối năm 2010, tạo nguồn thu gối đầu cho NSNN năm 2011 đạt khá; (2) giá hàng hoá dịch vụ tiêu dùng tăng, giá số mặt hàng nông, lâm thuỷ sản tăng lớn, với việc thay đổi tỷ giá ngoại tệ VND/USD, góp phần tăng thu ngân sách; (3) việc triển khai liệt công tác quản lý thu, tăng cường kiểm soát kê khai, đẩy mạnh tra, kiểm tra đôn đốc thu nợ thuế, thu vào NSNN kịp thời khoản thu theo kết luận quan tra, kiểm toán kiểm tra toán thuế, - Nhằm tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất - kinh doanh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp trì hoạt động sản xuất, ổn định đời sống người lao động, từ tháng 4/2011, Chính phủ gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp thời gian 01 năm cho số doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động hoạt động sản xuất, gia công, chế biếnnông, lâm, thuỷ hải sản, dệt may, da giày, linh kiện điện tử, xây dựng công trình hạ tầng kinh tế xã hội số ngành nghề sản xuất kinh doanh quan trọng, nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thêm nguồn vốn để ổn định phát triển hoạt động; ước tính có khoảng 303,2 nghìn doanh nghiệp nằm diện gia hạn nộp thuế, với tổng số thuế gia hạn năm 2011 chuyển sang năm 2012 khoảng 6.900 tỷ đồng Tiếp đó, Chính phủ trình Quốc hội cho phép giảm 30% số thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động số lĩnh vực đặc thù; giảm 50% mức thuế khoán thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp thuế thu nhập cá nhân số cá nhân, hộ kinh doanh tổ chức kinh doanh nhà trọ, phòng trọ, cung ứng suất ăn ca; miễn thuế thu nhập cá nhân hoạt động chuyển nhượng chứng khoán Theo đó, dự kiến tổng số thuế miễn, giảm năm 2011 khoảng 4.200 tỷ đồng b Thu từ dầu thô: - Dự toán thu 69.300 tỷ đồng, với dự kiến sản lượng dầu toán 14,02 triệu tấn, giá bán 77 USD/thùng Học viên: Lê Văn Trường Trang Quản Lý Công - QLKT 2014 - lớp Đánh giá thực năm, giá: giá dầu thô giới tiếp tục biến động, dự kiến giá dầu thô xuất Việt Nam bình quân năm đạt khoảng 102 USD/thùng, tăng 25 USD/thùng so giá xây dựng dự toán Về sản lượng, ước năm đạt 14,13triệu tấn, tăng 0,11 triệu so kế hoạch Với mức giá sản lượng dầu thô dự kiến này, ước thu ngân sách từ dầu thô năm đạt 100.000 tỷ đồng, vượt 30.700 tỷ đồng so dự toán, tăng 44,6% so với thực năm 2010 c Thu cân đối từ hoạt động xuất, nhập khẩu: Dự toán thu 138.700 tỷ đồng, sở dự toán tổng thu từ hoạt động xuất nhập 180.700 tỷ đồng, dự toán chi hoàn thuế giá trị gia tăng theo chế độ 42.000 tỷ đồng Trên sở dự kiến kim ngạch xuất nhập năm 2011, ước tổng thu từ hoạt động xuất nhập năm đạt 205.000 tỷ đồng, vượt 13,4% so dự toán, sau trừ ước chi hoàn thuế giá trị gia tăng 61.000 tỷ đồng, dự kiến thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập năm 2011 đạt 144.000 tỷ đồng, tăng 3,8% so dự toán Số thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập đạt chủ yếu trị giá hàng hoá nhập mặt hàng chịu thuế tăng lớn so với kế hoạch giá giới tăng điều chỉnh tỷ giá Bên cạnh đó, nhiều sách thu lĩnh vực xuất nhập thực nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế nhập siêu, như: tăng thuế suất thuế nhập ưu đãi mặt hàng không khuyến khích nhập (thuốc hoàn nguyên, thuốc bột để hít, bồn tắm sắt thép ), cho phép nhập mặt hàng rượu, mỹ phẩm, điện thoại di động qua cảng biển quốc tế Hải Phòng, Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh nhằm bảo vệ quyền lợi sức khỏe người tiêu dùng, chống nhập hàng giả, hàng chất lượng tăng cường chống gian lận thương mại; tăng thuế suất thuế xuất quặng sắt tinh quặng sắt, gỗ sản phẩm từ gỗ để hạn chế xuất tài nguyên thô Ngành Hải quan tiếp tục đẩy mạnh thực rà soát, sửa đổi, bổ sung, cải cách thủ tục hành chính lĩnh vực thu thuế xuất nhập khẩu, tạo thuận lợi Học viên: Lê Văn Trường Trang 10 Quản Lý Công QLKT 2014 - lớp cho doanh nghiệp, tăng cường biện pháp chống buôn lậu, gian lận thương mại Qua đó, góp phần tăng thu cho NSNN d Thu viện trợ: Dự toán 5.000 tỷ đồng, ước năm đạt 5.500 tỷ đồng, vượt 10% so dự toán Thực nhiệm vụ thu NSNN năm 2012: Dự toán thu cân đối NSNN năm 2012 740.500 tỷ đồng Tuy tháng cuối năm thu NSNN khó khăn với tâm cao, nên thực thu ngân sách năm đạt 743.190 tỷ đồng, 100,4% dự toán; tỷ lệ huy động thu nội địa (trừ thu tiền sử dụng đất, tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước) đạt 14,3% GDP Cụ thể sau: a Thu nội địa: - Dự toán 494.600 tỷ đồng, kết thực đạt 467.430 tỷ đồng, 94,5% dự toán 2012; thu tiền sử dụng đất đạt 45.109 tỷ đồng, tăng 21,9% so dự toán đầu năm - Mặc dù thị trường bất động sản năm 2012 suy thoái nặng nề, song nhờ làm tốt công tác quản lý, thu kịp thời số gia hạn theo Nghị Chính phủ đến hạn nộp vào cuối năm đôn đốc xử lý liệt khoản chậm nộp số địa bàn thu trọng điểm (Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh ), nên tháng cuối năm thu vào NSNN 21.000 tỷ đồng tiền sử dụng đất, 90% số thu tháng đầu năm, góp phần đưa số thu tiền sử dụng đất năm đạt 45.109 tỷ đồng, 121,9% dự toán Không kể thu tiền sử dụng đất, thu nội địa đạt 422.321 tỷ đồng, giảm 35.279 tỷ đồng (7,7%) so với dự toán - Tình hình kinh tế khó khăn, tăng trưởng kinh tế đạt thấp so với kế hoạch, hoạt động sản xuất -kinh doanh gặp nhiều khó khăn, tiêu thụ sản phẩm chậm, hàng tồn kho cao, số doanh nghiệp giải thể ngừng hoạt động mức cao yếu tố tác động đến số thu ngân sách Bên cạnh đó, việc thực giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp tác động làm giảm thu ngân sách Thực tế, hầu hết khoản thu trực tiếp từ hoạt Học viên: Lê Văn Trường Trang 11 Quản Lý Công QLKT 2014 - lớp động sản xuất-kinh doanh năm 2012 không đạt dự toán Cụ thể, thu từ khu vực kinh tế quốc doanh đạt 92,3%, thu từ khu vực doanh nghiệp đầu tư nước đạt 84,8%, thu thuế công thương nghiệp quốc doanh đạt 84,2% b Thu từ dầu thô: - Dự toán 87.000 tỷ đồng (trên sở sản lượng 14,68 triệu tấn, giá bán 85 USD/thùng) Thực năm đạt 140.107 tỷ đồng, vượt 61,0% (53.107 tỷ đồng) so với dự toán, sở giá dầu bình quân năm đạt 116,5 USD/thùng, tăng 31,5 USD/thùng so với thời điểm dự toán đầu năm; sản lượng toán đạt 15,28 triệu tấn, tăng 530 nghìn so kế hoạch c Thu cân đối từ hoạt động xuất, nhập khẩu: - Dự toán thu 153.900 tỷ đồng, sở dự toán tổng thu từ hoạt động xuất nhập 223.900 tỷ đồng, hoàn thuế giá trị gia tăng theo chế độ 70.000 tỷ đồng Thực thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập năm đạt 197.828 tỷ đồng, 88,4% dự toán, sau thực hoàn thuế giá trị gia tăng theo chế độ 70.000 tỷ đồng, thu cân đối ngân sách năm đạt 127.828 tỷ đồng, 83,1% (giảm 26.072 tỷ đồng) dự toán năm 2012 Nguyên nhân chủ yếu (i) kim ngạch nhập mặt hàng chịu thuế giảm, bình quân giảm 6,1% số mặt hàng có thuế suất cao giảm mạnh (ô tô, rượu, mỹ phẩm, điện thoại di động ); kết hợp với việc thực quy định chặt chẽ số mặt hàng nhập chịu thuế suất cao, ô tô, rượu mỹ phẩm, điện thoại di động 1; (ii) thuế suất số mặt hàng điều chỉnh thấp so dự kiến xây dựng dự toán thu, chẳng hạn thuế nhập xăng dầu thấp so dự toán thấp 12% so dự toán 20%, thuế xuất than đạt 10% thuế suất so dự toán 20% để bình ổn sản xuất d Thu viện trợ không hoàn lại: - Dự toán 5.000 tỷ đồng, thực năm đạt 7.825 tỷ đồng, tăng 56,5% (2.825 tỷ đồng) so dự toán Nguyên nhân chủ yếu phát sinh tăng Học viên: Lê Văn Trường Trang 12 Quản Lý Công QLKT 2014 - lớp khoản viện trợ chương trình, dự án cứu trợ xã hội, thực ghi thughi chi quản lý qua ngân sách Tóm lại, sở phấn đấu liệt, thực thu NSNN năm 2012 đạt dự toán Quốc hội định (vượt 0,4% so dự toán), cấu nguồn thu có thay đổi như: số thu nội địa giảm 27.170 tỷ đồng thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập giảm 26.072 tỷ đồng so dự toán lại bù đắp số vượt thu từ dầu thô 53.107 tỷ đồng so dự toán B Thực thu NSNN Tp Hải Phòng từ năm 2011 tới năm 2013 Thực thu ngân sách năm 2011: Tổng thu ngân sách nhà nước: (không kể 50.491.660.306.357 đồng chuyển giao cấp ngân sách địa phương) Tổng thu ngân sách địa phương: (không 11.654.616.073.358 đồng kể chuyển giao cấp ngân sách địa phương) Trong đó: - Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương: 1.126.301.000.000 đồng Thực thu ngân sách năm 2012: Tổng thu ngân sách nhà nước (không kể 43.284.405.693.060 đồng chuyển giao cấp ngân sách địa phương) - Thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập - Thu nội địa Tổng thu ngân sách địa phương Thực thu ngân sách năm 2013: Tổng thu ngân sách nhà nước (không kể 29.752.141.526.771 đồng 7.328.115.239.244 đồng 12.715.416.969.26 đồng 48.947.187.379.493 đồng chuyển giao cấp ngân sách địa Học viên: Lê Văn Trường Trang 13 Quản Lý Công phương) - Thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập - Thu nội địa Tổng thu ngân sách địa phương QLKT 2014 - lớp 32.876.046.020.250 đồng 8.540.148.548.076 đồng 15.076.971.478.616 đồng IV NHẬN XÉT CỦA CÁ NHÂN Qua số liệu tìm hiểu hệ thông thu Ngân sách Nhà nước qua năm 2011 năm 2012 hệ thống thu Ngân sách nhà nước thành phố Hải Phòng qua năm 2011, 2012, 2013 nói riêng ta thấy tình hình thu ngân sách nhiều khó khăn hạn chế như: - Đối với hệ thống quản lý: + Hệ thống quản lý ngân sách lỏng lẻo, có nhiều lỗ hỏng + Cán quản lý chưa đào tạo bản, với công việc giao gây tình trạng tham nhũng, lạm dụng chức quyền làm thâm hụt ngân sách nhà nước ngân sách địa phương - Các yếu tố ảnh hưởng khác: + Tình hình nợ xấu, lạm phát diễn + Chưa nắm bắt đối tượng, nguồn thu ngân sách địa bàn + Chưa thực tốt công tác kiểm soát việc kê khai thuế, toán thuế doanh nghiệp, cá nhân thu đúng, thu đủ khoản thuế, phí, lệ phí khoản thu khác vào ngân sách Nhà nước + Công tác kiểm tra, phòng chống gian lận thương mại, buôn lậu qua biên giới chưa chặt chẽ, lực lượng mỏng, đào tạo hạn chế Để khắc phục khó khăn hạn chế để đảm bảo hệ thống thu ngân sách Nhà nước theo em cần phải thực đồng giải pháp sau: + Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo công tác thu ngân sách Nhà nước từ đầu năm Tổ chức triển khai kịp thời sách thuế Học viên: Lê Văn Trường Trang 14 Quản Lý Công QLKT 2014 - lớp Nhà nước ban hành Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao hiểu biết người dân việc thực tốt nghĩa vụ nộp thuế + Tập trung đôn đốc, xử lý thu hồi nợ đọng thuế, không để gia tăng thêm số nợ thuế + Hạn chế cung ứng vốn cho công trình không trọng điểm, không cần thiết phát triển đất nước + Đào tạo cán đủ lực, chuyên trách công tác thu ngân sách + Đẩy mạnh công tác tự kiểm tra giám sát, kết hợp với ban ngành khác nhằm giảm yếu tố ảnh hưởng đến hệ thông thu ngân sách + Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước vào đầu tư cho nước ta đất đai, sách ưu đãi,… + Tổ chức theo dõi chặt chẽ diễn biến thị trường giá để can thiệp thị trường nhằm ổn định giá, kiểm soát lạm phát địa phương phạm vi nước Học viên: Lê Văn Trường Trang 15 Quản Lý Công QLKT 2014 - lớp TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Quản lý tài công tài sản công – Thầy Đặng Công Xưởng trường ĐHHH Việt Nam Cổng thông tin điện tử: www.mof.gov.vn Cổng thông tin điện tử: www.haiphong.gov.vn Theo Tạp chí Nghiên cứu khoa học kiểm toán số 71 (T9/2013) Học viên: Lê Văn Trường Trang 16 [...]... các cấp ngân sách địa Học viên: Lê Văn Trường Trang 13 Quản Lý Công phương) - Thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu - Thu nội địa 2 Tổng thu ngân sách địa phương QLKT 2014 - lớp 3 32.876.046.020.250 đồng 8.540.148.548.076 đồng 15.076.971.478.616 đồng IV NHẬN XÉT CỦA CÁ NHÂN Qua số liệu tìm hiểu về hệ thông thu Ngân sách Nhà nước qua 2 năm 2011 và năm 2012 cũng như hệ thống thu Ngân sách nhà nước của... riêng ta thấy tình hình thu ngân sách còn nhiều khó khăn và hạn chế như: - Đối với hệ thống quản lý: + Hệ thống quản lý ngân sách còn lỏng lẻo, có nhiều lỗ hỏng + Cán bộ quản lý chưa được đào tạo bài bản, đúng với công việc được giao gây ra tình trạng tham nhũng, lạm dụng chức quyền làm thâm hụt ngân sách nhà nước cũng như ngân sách tại các địa phương - Các yếu tố ảnh hưởng khác: + Tình hình nợ xấu,... ngân sách Trung ương: 1.126.301.000.000 đồng 2 Thực hiện thu ngân sách năm 2012: 1 Tổng thu ngân sách nhà nước (không kể 43.284.405.693.060 đồng chuyển giao giữa các cấp ngân sách địa phương) - Thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu - Thu nội địa 2 Tổng thu ngân sách địa phương 3 Thực hiện thu ngân sách năm 2013: 1 Tổng thu ngân sách nhà nước (không kể 29.752.141.526.771 đồng 7.328.115.239.244 đồng... hiện thu NSNN của Tp Hải Phòng từ năm 2011 tới năm 2013 1 Thực hiện thu ngân sách năm 2011: 1 Tổng thu ngân sách nhà nước: (không kể 50.491.660.306.357 đồng chuyển giao giữa các cấp ngân sách địa phương) 2 Tổng thu ngân sách địa phương: (không 11.654.616.073.358 đồng kể chuyển giao giữa các cấp ngân sách địa phương) Trong đó: - Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương: 1.126.301.000.000 đồng 2 Thực hiện thu. .. tượng, nguồn thu ngân sách trên địa bàn + Chưa thực hiện tốt công tác kiểm soát việc kê khai thu , quyết toán thu của các doanh nghiệp, cá nhân thu đúng, thu đủ các khoản thu , phí, lệ phí và các khoản thu khác vào ngân sách Nhà nước + Công tác kiểm tra, phòng chống gian lận thương mại, buôn lậu qua biên giới còn chưa chặt chẽ, lực lượng mỏng, đào tạo còn hạn chế Để khắc phục các khó khăn và hạn chế... trên để đảm bảo hệ thống thu ngân sách Nhà nước theo em cần phải thực hiện đồng bộ các giải pháp sau: + Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong công tác thu ngân sách Nhà nước ngay từ đầu năm Tổ chức triển khai kịp thời các chính sách thu của Học viên: Lê Văn Trường Trang 14 Quản Lý Công QLKT 2014 - lớp 3 Nhà nước mới ban hành Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao sự hiểu biết của... việc thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thu + Tập trung đôn đốc, xử lý thu hồi nợ đọng thu , không để gia tăng thêm số nợ thu mới + Hạn chế cung ứng vốn cho các công trình không trọng điểm, không cần thiết đối với sự phát triển đất nước + Đào tạo cán bộ đủ năng lực, chuyên trách về công tác thu ngân sách + Đẩy mạnh công tác tự kiểm tra giám sát, kết hợp với các ban ngành khác nhằm giảm các yếu tố ảnh hưởng... các giải pháp về tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp cùng tác động làm giảm thu ngân sách Thực tế, hầu hết các khoản thu trực tiếp từ hoạt Học viên: Lê Văn Trường Trang 11 Quản Lý Công QLKT 2014 - lớp 3 động sản xuất-kinh doanh trong năm 2012 đều không đạt dự toán Cụ thể, thu từ khu vực kinh tế quốc doanh đạt 92,3%, thu từ khu vực doanh nghiệp đầu tư nước ngoài đạt 84,8%, thu thuế công thương nghiệp... vẫn rất khó khăn nhưng với quyết tâm cao, nên thực hiện thu ngân sách cả năm đạt 743.190 tỷ đồng, bằng 100,4% dự toán; tỷ lệ huy động thu nội địa (trừ thu tiền sử dụng đất, tiền bán nhà ở thu c sở hữu nhà nước) đạt 14,3% GDP Cụ thể như sau: a Thu nội địa: - Dự toán là 494.600 tỷ đồng, kết quả thực hiện đạt 467.430 tỷ đồng, bằng 94,5% dự toán 2012; trong đó thu tiền sử dụng đất đạt 45.109 tỷ đồng, tăng... Không kể thu tiền sử dụng đất, thu nội địa đạt 422.321 tỷ đồng, giảm 35.279 tỷ đồng (7,7%) so với dự toán - Tình hình kinh tế khó khăn, tăng trưởng kinh tế đạt thấp hơn so với kế hoạch, hoạt động sản xuất -kinh doanh gặp nhiều khó khăn, tiêu thụ sản phẩm chậm, hàng tồn kho cao, số doanh nghiệp giải thể và ngừng hoạt động ở mức cao là yếu tố chính tác động đến số thu ngân sách Bên cạnh đó, việc thực hiện ... Tổng thu ngân sách nhà nước (không kể 43.284.405.693.060 đồng chuyển giao cấp ngân sách địa phương) - Thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập - Thu nội địa Tổng thu ngân sách địa phương Thực thu ngân. .. số liệu tìm hiểu hệ thông thu Ngân sách Nhà nước qua năm 2011 năm 2012 hệ thống thu Ngân sách nhà nước thành phố Hải Phòng qua năm 2011, 2012, 2013 nói riêng ta thấy tình hình thu ngân sách nhiều... thu: Dự toán năm chi phí cần thiết cho việc thu phí, lệ phí theo CĐ, TC, ĐM Tỷ lệ = X 100% Dự toán năm số thu phí, lệ phí II LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG THU NSNN Ở VIỆT NAM Khái niệm thu

Ngày đăng: 16/04/2016, 13:48

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan