Đang tải... (xem toàn văn)
1. Cơ cấu tổ chức của Quốc hội? 2. Chứng minh Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất? 3. Thẩm quyền của Chủ tịch nước ? 4. Cơ cấu tổ chức của chính phủ? 5. Các hình thức hoạt động của Chính phủ? 6. Một số giải pháp về hoàn thiện các hình thức hoạt động của chính phủ Việt Nam theo pháp luật hiện hành: 7. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân theo pháp luật hiện hành? 8. Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát nhân dân theo pháp luật hiện hành? 9. Mối quan hệ giữa Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân với các cơ quan nhà nước ở Trung ương? ( Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015) 10. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015?
CÂU HỎI ÔN TẬP HIẾN PHÁP II Cơ cấu tổ chức Quốc hội? Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.Các quan Quốc hội gồm có: Ủy ban thường vụ Quốc hội: quan thường trực Quốc hội, gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Hội đồng dân tộc Uỷ ban, gồm Uỷ ban pháp luật; Uỷ ban tư pháp; Uỷ ban kinh tế; Uỷ ban tài chính, ngân sách; Uỷ ban quốc phòng an ninh; Uỷ ban văn hoá, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng; Uỷ ban vấn đề xã hội; Uỷ ban khoa học, công nghệ môi trường; Uỷ ban đối ngoại; Đại biểu Quốc hội: Quốc hội có không 500 đại biểu đại diện cho ý chí, nguyện vọng cử tri nước, có đại biểu hoạt động chuyên trách đại biểu hoạt động không chuyên trách Số lượng đại biểu chuyên trách chiếm 25% tổng số đại biểu Quốc hội; Đoàn đại biểu Quốc hội gồm đại biểu Quốc hội bầu tỉnh thành phố trực thuộc trung ương hợp thành; Ủy ban Thường vụ Quốc hội quan thường trực Quốc hội Ủy ban Thường trực Quốc hội gồm có: Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Ủy viên Chủ tịch Quốc hội làm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Quốc hội làm Phó Chủ tịch Số Phó Chủ tịch Quốc hội số Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội Quốc hội định Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội quan Quốc hội, làm việc theo chế độ tập thể định theo đa số Nhiệm kỳ Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội theo nhiệm kỳ Quốc hội Quốc hội thành lập Hội đồng dân tộc Ủy ban sau đây: - Ủy ban pháp luật; - Ủy ban kinh tế ngân sách; - Ủy ban quốc phòng an ninh; - Ủy ban văn hóa, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng; - Ủy ban vấn đề xã hội; - Ủy ban khoa học, công nghệ môi trường; - Ủy ban đối ngoại Hội đồng dân tộc quan thuộc Quốc hội có nhiệm vụ tham mưu cho Quốc hội vấn đề dân tộc Nhiệm vụ Hội đồng dân tộc nghiên cứu kiến nghị với Quốc hội vấn đề dân tộc; thực quyền giám sát việc thi hành sách dân tộc, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội miền núi vùng có đồng bào dân tộc thiểu số Trước ban hành định sách dân tộc, Chính phủ phải tham kháo ý kiến Hội đồng dân tộc Hội đồng dân tộc có nhiệm vụ, quyền hạn khác ủy ban Quốc hội Các Ủy ban Quốc hội có nhiệm vụ nghiên cứu, thẩm tra vấn đề Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội giao cho đồng thời đề xuất sáng kiến giúp Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội giải tốt vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền Quốc hội thành lập hai loại ủy ban: Ủy ban thường trực ủy ban lâm thời Ủy ban thường trực Quốc hội ủy ban hoạt động thường xuyên Nhiệm vụ ủy ban nghiên cứu, thẩm tra dự án luật, kiến nghị luật, dự án pháp lệnh dự án khác, báo cáo Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội giao; trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ý kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Ủy ban lâm thời ủy ban Quốc hội thành lập xét cần thấy cần thiết để nghiên cứu thẩm tra dự án điều tra vấn đề định Sau hoàn thành nhiệm vụ, ủy ban giải thể Chứng minh Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất? Quốc hội – quan quyền lực nhà nước cao nước công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam qua Hiến pháp Trong máy nhà nước ta, Quốc hội chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Theo hiến pháp năm 1992, nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân (điều 2) Quyền lực nhà nước xác định thuộc nhân dân nhân dân không trực tiếp sử dụng quyền lực mà trao cho Quốc hội để thay mặt sử dụng quyền lực nhà nước, Quốc hội quan có quyền lực cao Quyền lực Quốc hội quyền lực nhân dân - người làm chủ đất nước trao cho, Quốc hội nhận quyền lực trực tiếp từ nhân dân Hơn nữa, nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước tập trung thống nhất, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân quyền lực nhà nước cao nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quyền lực tập trung vào quốc hội, quốc hội giao quyền cho quan khác phủ, tòa án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tối cao,… Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội Hiến pháp quy định Trong Hiến pháp năm 1946, điều 22 quy định “Nghị viện nhân dân quan có quyền cao nước Việt Nam dân chủ cộng hòa”, thẩm quyền Quốc hội quy định chung Điều 23 “Nghị viện nhân dân giải vấn đề chung cho toàn quốc, đặt pháp luật, biểu ngân sách, chuẩn y hiệp ước mà Chính phủ ký với nước ngoài” Ngoài quy định chung Điều 23, nhiệm vụ quyền hạn Nghị viện thể Điều 25 “Nghị viện không thay mặt cho địa phương mà thay mặt cho toàn thể nhân dân”; Nghị viện nhân dân có quyền bỏ phiếu bầu Chủ tịch nước Điều 45; bầu cử Thủ tướng trưởng Điều 47 chế độ trách nhiệm Thủ trưởng, trưởng trước Nghị viện nhân dân Điều 54 Hiến pháp năm 1959 khẳng định “Quốc hội quan quyền lực Nhà nước cao nước Việt Nam dân chủ cộng hòa” Như vậy, so với Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959 có bước phát triển qua việc khẳng định “Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất; quan có quyền lập pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa” Hiến pháp năm 1980 tiếp tục khẳng định vị trí Quốc hội “cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất” nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp năm 1959 quy định So với hai Hiến pháp trước đây, điểm thứ quan trọng lần đầu tiên, Hiến pháp năm 1980 quy định chức đại diện Quốc hội, theo “Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân” Đây pháp lý quan trọng để cụ thể hóa chức đại diện Quốc hội Luật tổ chức Quốc hội năm 1981 Điểm thứ hai mở rộng phạm vi thẩm quyền Quốc hội việc thực chức định vấn đề quan trọng đất nước Theo Điều 82 Hiến pháp năm 1980, “Quốc hội định sách đối nội đối ngoại, mục tiêu phát triển kinh tế văn hóa, quy tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân” Như vậy, mặt pháp lý, thẩm quyền Quốc hội lĩnh vực rộng quy định rõ ràng so với Hiến pháp năm 1959 Điểm thứ ba lần đầu tiên, Hiến pháp năm 1980 xác định tính chất đặc điểm chức giám sát Quốc hội “giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước” Quy định pháp lý quan trọng để phân định rõ hoạt động giám sát Quốc hội với hình thức giám sát khác việc thi hành pháp luật nước ta Điểm gián tiếp khẳng định vai trò quan quyền lực nhà nước cao nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp năm 1992 tiếp tục khẳng định vị trí Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội có ba chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao toàn hoạt động đất nước Điểm sửa đổi quan trọng Hiến pháp năm 1992 bãi bỏ quy định Quốc hội định cho nhiệm vụ quyền hạn khác xét thấy cần thiết Hiến pháp năm 1980 Đến năm 2001, Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung, có số quy định điều chỉnh nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội nhằm khẳng định vai trò Quốc hội việc định vấn đề quan trọng đất nước Cụ thể Điều 84 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 quy định Quốc hội: “phân bổ ngân sách trung ương”; “quyết định sách tôn giáo Nhà nước”; “phê chuẩn đề nghị Chủ tịch nước danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh; bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn” “phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế Chủ tịch nước trực tiếp ký” Vai trò Quốc hội tăng cường việc xem xét định vấn đề nhân cấp cao Trước năm 2001, Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 giao cho quan thường trực Quốc hội Hội đồng Nhà nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội có quyền phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, trưởng thành viên khác Chính phủ báo cáo với Quốc hội kỳ họp gần Quốc hội Điều khoản sửa đổi Hiến pháp năm 1992 bãi bỏ thẩm quyền Uỷ ban thường vụ Quốc hội để bảo đảm Quốc hội chủ thể có quyền định nhân cấp cao nhà nước Trong Báo cáo trình Quốc hội vấn đề này, Uỷ ban dự thảo sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 cho vấn đề quan trọng, phải thuộc thẩm quyền Quốc hội, không nên giao cho quan khác thực Về mặt thời gian, năm Quốc hội họp hai kỳ, thời gian hai kỳ họp không dài Do đó, việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức người giữ chức danh không thiết phải tiến hành thời gian Quốc hội không họp Như vậy, việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội ủy viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; phê chuẩn đề nghị Chủ tịch nước danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh sau Hiến pháp năm 1992 sửa đổi vào năm 2001 hoàn toàn thuộc thẩm quyền Quốc hội, thể tinh thần mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Ngoài thể Hiến pháp thể Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 Cụ thể điều Luật tổ chức Quốc hội nêu rõ ‘‘Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam’’ II Những biểu thể Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quốc hội Là quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội thay mặt nhân dân thực quyền lực Nhà nước thống Tính quyền lực nhà nước Quốc hội thể thẩm quyền Quốc hội cụ thể hoá thành chức nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Quốc hội vừa mang chủ quyền nhà nước vừa mang chủ quyền nhân dân Quốc hội nắm giữ quyền lực tối cao nhà nước, thay mặt nhân dân thực quyền làm chủ Quốc hội nước ta có ba chức năng: lập hiến, lập pháp; định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Các chức Quốc hội cụ thể hóa thành nhiệm vụ quyền hạn quốc hội 1.1 Trong lĩnh vực lập hiến lập pháp Quốc hội quan có quyền thông qua Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp, thông qua Luật sửa đổi Luật Hiến pháp đạo luật Nhà nước, qui định vấn đề quan trọng quyền lực Nhà nước cách thức tổ chức quyền lực Nhà nước, chế độ trị, chế độ kinh tế, chế độ văn hoá - xã hội, cấu tổ chức máy Nhà nước, quan hệ Nhà nước cá nhân, quyền nghĩa vụ công dân… Hiến pháp Luật thể đường lối chủ trương lớn Đảng Nhà nước thể chế hoá có hiệu lực thi hành toàn lãnh thổ nước ta Luật văn có hiệu lực pháp lý cao sau Hiến pháp Các văn qui phạm pháp luật khác quan nhà nước ban hành phải vào Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội không trái với tinh thần, nội dung Hiến pháp, Luật Nghị Quốc hội 1.2 Trong lĩnh vực định vấn đề quan trọng đất nước Quốc hội định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, qui định nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Những vấn đề quan trọng đất nước Quốc hội định gồm có: Về tổ chức hoạt động quan nhà nước trung ương: Quốc hội bầu, miễn nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Phó Chủ tịch Quốc hội, thành lập Chính phủ, bầu Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; định thành lập, bãi bỏ quan ngang bộ; thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Về lĩnh vực kinh tế- ngân sách: Quốc hội định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước, sách tài chính, tiền tệ quốc gia; định dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương; sách dân tộc, sách tôn giáo, định đại xá; Vấn đề chiến tranh hoà bình, Quốc hội quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia; Về đối ngoại, Quốc hội phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế mà nước ta thành viên theo tờ trình Chủ tịch nước 1.3 Trong lĩnh vực giám sát tối cao Quốc hội Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước nhằm đảm bảo cho hoạt động Nhà nước pháp luật mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đối tượng giám sát Quốc hội việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; hoạt động quan Nhà nước trung ương Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Các quan chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Quốc hội hoạt động theo chế độ hội nghị định theo đa số Các vấn đề Quốc hội định phải tập thể đại biểu Quốc hội xem xét thông qua có nửa tổng số đại biểu Quốc hội biểu đồng ý, trừ trường hợp sửa đổi Hiến pháp phải có hai phần ba tổng số đại biểu tán thành Hiến pháp năm 1992 quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước, phải kể đến nguyên tắc tập trung dân chủ mà nội dung nguyên tắc quyền lực nhà nước phải triển khai thống nhất, xuyên suốt quyền lực phải chịu giám sát nhân dân hay quan đại diện Cụ thể hóa quy định Quốc hội có quyền giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước, điều khoản sửa đổi Hiến pháp năm 1992 quy định Uỷ ban thường vụ Quốc hội có quyền trực tiếp hủy bỏ văn trái với pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội văn trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội có quyền đình trình lên Quốc hội xem xét việc hủy bỏ kỳ họp gần (Điều 91 khoản Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001) Chức giám sát tối cao Quốc hội quy định chi tiết Luật hoạt động giám sát Quốc hội (2003), theo đó, quyền giám sát tối cao Quốc hội thực qua quan Quốc hội đại biểu Quốc hội Điểm so với trước quy định Quốc hội có quyền bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn Căn để Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét trình Quốc hội bỏ phiếu tín nhiệm phải có kiến nghị hai mươi phần trăm (20%) tổng số đại biểu Quốc hội kiến nghị Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội việc bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn Quốc hội với chủ tịch nước, phủ, quan quyền lực nhà nước địa phương Trong chế tổ chức quyền lực nhà nước, mối quan hệ Quốc hội thiết chế nhà nước khác xác định chỗ Quốc hội có quyền bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm người đứng đầu quan khác nhà nước; nhiệm kỳ hoạt động quan nhà nước Quốc hội thành lập theo nhiệm kỳ Quốc hội Do Quốc hội bầu bị Quốc hội bãi miễn, nên thấy tồn quan khác nhà nước trung ương phụ thuộc vào tín nhiệm Quốc hội nhân dân Mặt khác, quan nhà nước thành lập có phạm vi thẩm quyền định có tính độc lập việc tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn giao phạm vi thẩm quyền Chủ tịch nước Quốc hội bầu phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội Chính phủ quan chấp hành quốc hội Quốc hội miễn nhiệm, bãi nhiệm chức vụ cao máy nhà nước chủ tịch nước, phó chủ tịch nước, thủ tướng phủ, phê chuẩn định bổ nhiệm chức vụ chánh án tòa án nhân dân tối cao, viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao,… Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương Hội đồng nhân dân với Quốc hội hợp thành hệ thống quan quyền lực nhà nước, thay mặt nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước gốc quyền nhân dân Hội đồng nhân dân nhận quyền lực trực tiếp từ Quốc hội Quốc hội ủy nhiệm hình thức văn Trong Quốc hội sử dụng quyền lực nhà nước phạm vi toàn lãnh thổ hội đồng nhân dân thay mặt nhân dân địa phương sử dụng quyền lực nhà nước phạm vi địa phương III Thực trạng hoạt động Quốc hội Từ trình hình thành, phát triển hoạt động Quốc hội nước ta 60 năm qua, thấy rằng: Thứ nhất, đời phát triển Quốc hội kết trình đấu tranh cách mạng gắn liền với phát triển đất nước ta suốt 60 năm qua Trong trình phát triển, Quốc hội ngày thực thể quan kết hợp chặt chẽ hài hòa hình thức dân chủ đại diện hình thức dân chủ trực tiếp, thân sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Thứ hai, từ ngày thành lập đến nay, Quốc hội thể hai thuộc tính đặc biệt mà Quốc hội có, là: quan đại biểu cao nhân dân quan quyền lực nhà nước cao Nhân dân thông qua Quốc hội đại biểu Quốc hội bầu để thực thi quyền lực mình, Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân Quốc hội tảng trị - pháp lý tồn phát triển hệ thống tổ chức quyền lực trị tổ chức quyền lực Nhà nước Quốc hội với ba chức là: lập pháp (cơ quan có quyền ban hành Hiến pháp luật), định vấn đề quan trọng đất nước thực quyền giám sát tối cao Thông qua ba chức này, Quốc hội thể quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao thực ngày có hiệu chức thông qua việc không ngừng hoàn thiện đổi tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội ngày xứng đáng với niềm tin ý chí toàn dân, xứng đáng với vị trí quan quyền lực nhà nước cao Thứ ba, mô hình tổ chức viện Quốc hội nước ta phản ánh truyền thống, lịch sử hình thành yêu cầu nghiệp cách mạng nhân dân ta Ngay từ thành lập sau Tổng tuyển cử ngày 6-1-1946, Quốc hội nước ta với hình thức tổ chức theo cấu viện nhằm bảo đảm cho Quốc hội thật trở thành tổ chức tập trung quyền lực Nhà nước, thống ý chí, nguyện vọng tầng lớp nhân dân Bên cạnh kết đạt được, Quốc hội tránh khỏi số thiếu sót Trong lĩnh vực xây dựng pháp luật số tồn đọng, hạn chế vấn đề trình độ xây dựng pháp luật đại biểu cần phải trọng hơn.Trong định số vấn đề quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, chủ quyền lãnh thổ cần nhanh nhạy, dứt khoát Trong lĩnh vực giám sát quốc hội: Luật Hoạt động giám sát Quốc hội có hiệu lực năm năm, thiếu văn hướng dẫn thi hành, quy trình, thủ tục giám sát chủ thể giám sát; bỏ phiếu tín nhiệm chức danh Quốc hội bầu phê chuẩn; hậu pháp lý giám sát… Hoạt động chất vấn trả lời chất vấn Quốc hội sôi nổi, có nhiều khởi sắc, bước đầu đạt kết đáng khích lệ, cử tri đánh giá cao, câu hỏi chưa chuẩn bị nghiêm túc, dài dòng, hỏi để cung cấp thông tin câu trả lời chung chung, tránh né trách nhiệm Đại biểu Quốc hội nước ta phần lớn kiêm nhiệm theo cấu thành phần, vùng Miền, chất lượng không đồng đều; vị trí công tác khác nhau, nên việc tham gia hoạt động Quốc hội nói chung, hoạt động giám sát nói riêng bị hạn chế, kết đạt chưa cao Trong hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội nơi này, nơi khác có nể nang, ngại va chạm với lãnh đạo chủ chốt quyền địa phương; thiếu kiên tranh luận người giám sát đối tượng chịu giám sát Các hình thức hoạt động Quốc hội? 10 (trích: Luật tổ chức Chính phủ ngày 19/6/2015) Các hình thức hoạt động Chính phủ? Thông qua phiên họp Chính phủ Các phiên họp Chính phủ hình thức hoạt động tập thể chủ yếu, quan trọng có ý nghĩa định đến toàn hoạt động Chính phủ Vì vậy, Điều 32 Luật tổ chức phủ năm 2011 quy định: “Chính phủ làm việc theo chế độ kết hợp trách nhiệm tập thể với việc đề cao quyền hạn trách nhiệm cá nhân Thủ tướng thành viên Chính phủ” Có thể hiểu, phiên họp nơi tập trung trí tuệ tập thể Chính phủ với tham gia ý kiến quan Nhà nước, tổ chức xã hội để giải phần lớn nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ Việt Nam Thông qua hoạt động Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ người đứng Chính phủ, người lãnh đạo, điều hành chịu trách nhiệm hoạt động Chính phủ Khắc phục hạn chế quy định quyền hạn người đứng đầu Chính phủ mà Hiến pháp 1983 quy định, Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 đưa quy định nhằm tăng cường vai trò người đứng đầu Chính phủ Với quy định này, quyền hạn phân định rõ ràng tập thể Chính phủ với cá nhân Thủ tướng Quyền hạn Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể, rõ ràng có phần mở rộng, nhiều quyền hạn trước giao cho tập thể Hội đồng Bộ trưởng giao cho cá nhân Thủ tướng Để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, Thủ tướng Chính phủ vào Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội, pháp lệnh, Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; Lệnh, định Chủ tịch nước, Nghị quyết, Nghị định Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định, thị kiểm tra việc thực văn Văn Thủ tướng Chính phủ ban hành có hiệu lực thi hành phạm vi nước đồng thời, Thủ tướng hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành văn ngành, địa phương sở Cơ chế trách nhiệm Phó thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang trước thủ trưởng chưa cụ thể hóa 14 Với tất quy định trên, ta thấy quyền hạn Thủ tướng Chính phủ có thay đổi Đặc biệt thẩm quyền ban hành văn có cải thiện đáng kể Hình thức văn phù hợp với vai trò, quyền hạn Thủ tướng qua hình thức văn phân biệt văn Chính phủ với văn Thủ tướng Chính phủ ban hành, tránh chồng chéo thẩm quyền Hơn thế, thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ quy định rõ ràng cụ thể điều kiện thuận lợi cho Thủ tướng Chính phủ hoàn thành tốt nhiệm vụ, quyền hạn mình, sở cho sách Đảng Nhà nước Việt Nam thực thực tế Thông qua hoạt động Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Bộ Ngoài hoạt động phiên họp, hoạt động Thủ tướng phó Thủ tướng, hoạt động Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Bộ đóng vai trò quan trọng hoạt động Chính phủ Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Bộ thực chức quản lý Nhà nước ngành lĩnh vực công tác phạm vi nước Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Bộ thành viên Chính phủ, lãnh đạo công tác Bộ quan ngang Bộ, phụ trách số công tác Chính phủ Bộ trưởng chịu trách nhiệm trước Thủ tướng trước Quốc hội hoạt động quản lý Nhà nước phạm vi ngành , lĩnh vực phân công Trong Chính phủ, Bộ trưởng hoạt động với hai tư cách : Thứ nhất: thành viên Chính phủ, tập thể Chính phủ giải công việc chung Chính phủ thông qua phiên họp; Thứ hai: người đứng đầu Bộ, ngành lĩnh vực thực lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động Bộ, ngành, lĩnh vực (Điều 23 Luật tổ chức Chính phủ) Để thực nhiệm vụ quyền hạn mình, pháp luật hành quy định Bộ trưởng có quyền ban hành gồm định, thị, thông tư Bộ trưởng vào Hiến pháp, Luật Nghị Quyết Quốc hội; Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; Lệnh, Quyết định Chủ tịch nước, văn Chính phủ , Thủ tướng Chính phủ để văn hướng dẫn , kiểm tra việc thi hành văn Về trách nhiệm Chính phủ, Điều 109 Hiến pháp năm 1992 quy định: “ Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Ủy ban thường vụ 15 Quốc hội, Chủ tịch nước” Cơ chế trách nhiệm cho thấy vai trò Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Quốc hội lập với tư cách quan chấp hành Quốc hội, quan Hành nhà nước cao chịu trách nhiệm trước Quốc hội Quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ báo cáo công tác trước Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước để đảm bảo giám sát quan – với tư cách quant ham gia thực quyền giám sát máy hành Nhà nước Điều 117 Hiến pháp quy định rõ: “Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ, trước Quốc hội lĩnh vực, ngành phụ trách” Như vậy, thành viên Chính phủ (Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Bộ) vừa chịu trách nhiệm ngành, lĩnh vực phụ trách (giống quy định Hiến pháp trước) vừa phải chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ Quy định Hiến pháp 1992 nhằm mục đích tăng cường vai trò điều hành Thủ tướng Chính phủ thành viên khác phủ Một số giải pháp hoàn thiện hình thức hoạt động phủ Việt Nam theo pháp luật hành: Thứ là, Để đảm bảo hiệu cho phiên họp phủ việc hoàn thiện quy định pháp luật, cần thiết phải mở rộng thành phần phiên họp, làm tốt công tác chuẩn bị (đặc biệt chuẩn bị dự án nội dung đưa phiên họp) Phiên họp cần tập trung giải tốt nhiệm vụ quan trọng Chính phủ Ngoài nước ta đặc thù kinh tế chuyển đổi nhiều quy định mang tính chất kĩ thuật sách kinh tế - xã hội cần phải thông qua cách nhanh chóng dứt khoát không cần phải chờ đến phiên hợp thường kì Chính phủ Vì vậy, việc tổ chức cấu bên Chính Phủ, có đủ thành phần thay mặt cho Chính phủ đưa quy định nhanh chóng, kịp thời đáp ứng đòi hỏi xã hội, Thứ hai là, Thực đúng, có kết hợp hiệu nguyên tắc tập thể đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu nguyên tắc thủ trưởng Nguyên tắc tập thể kết hợp với trách nhiệm người đứng đầu nguyên tắc Chính phủ nhà nước đại Việc kết hợp hai mặt nguyên tắc tập thể - cá nhân Thủ trưởng động lực thúc đẩy hoạt động Chính phủ Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tập thể thống lãnh đạo Thủ tướng Chính phủ 16 Thứ ba là, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chính phủ.Đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cán công chức cần đào tạo, bố trí sử dụng cán ban hành quy định pháp luật đánh giá cán công chức thật khoa học người việc Bảo đảm sách lợi ích vật chất hợp lý động viên tinh thần cán bộ, công chức máy hành Thứ tư là, Chính phủ Việt Nam cần phải coi trọng vấn đề tham nhũng, tham nhũng xảy tất quan máy nhà nước, năm gần Chính phủ Việt Nam xác định tham nhũng nạn, kìm hãm phát triển kinh tế, kết chống tham nhũng Việt Nam mức độ hạn chế Để trì thực có hiệu công tác phòng, chống tham nhũng Chính phủ tiếp tục triển khai thực đồng luật, nghị Chính phủ cần triển khai kế hoạch tra, kiểm tra, kiểm toán có trọng tâm trọng điểm tất lĩnh vực Tập trung đạo điểu tra làm rõ xử lý pháp luật nhũng vụ việc tham nhũng phát hiện, tham nhũng lớn mà xã hội đặc biệt quan tâm Ngoài để công tác đạt hiệu cao, thực phòng, chống tham nhũng phải kết hợp chặt chẽ với cải cách hành quan, địa phương, đơn vị gắn với thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quan liêu Nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân theo pháp luật hành? Điều 103 Hiến pháp năm 2013 quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Đó là:… Theo quy định Hiến pháp năm 2013 kế thừa có bổ sung cho xác, phù hợp với thực tiễn tinh thần cải cách tư pháp số nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân - quan xét xử, thực quyền tư pháp nước ta Đó là: - Nguyên tắc xét xử có hội thẩm tham gia Theo Hiến pháp năm 2013 Hội thẩm tham gia xét xử cấp sơ thẩm; việc xét xử cấp phúc thẩm không bắt buộc Sự sửa đổi xuất phát từ thực tiễn xét xử năm qua 17 - Nguyên tắc thẩm phán hội thẩm xét xử độc lập Nguyên tắc có bổ sung quan trọng Hiến pháp năm 2013 Đó “Cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm” Bổ sung nhấn mạnh tầm quan trọng thái độ dứt khoát Nhà nước ta việc can thiệp vào hoạt động xét xử Tòa án, bảo đảm quan trọng cho việc thực nguyên tắc thực tế - Nguyên tắc xét xử tập thể Để thực cải cách tư pháp, nâng cao hiệu việc xét xử, bảo đảm cho việc xét xử nhanh chóng, kịp thời, tiết kiệm, Hiến pháp năm 2013 quy định ngoại lệ cho phép Tòa án xét xử Thẩm phán trường hợp áp dụng thủ tục rút gọn - Nguyên tắc xét xử công khai Thay cho quy định trường hợp ngoại lệ luật định Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 quy định cụ thể điều kiện cho phép Tòa án xét xử kín Đó “Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, phong, mỹ tục dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên giữ bí mật đời tư theo yêu cầu đáng đương sự” Toà án phải xét xử kín; - Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương Để thực nhiệm vụ bảo vệ quyền người cách toàn diện, công bằng, Hiến pháp năm 2003 việc quy định quyền bào chữa bị can, bị cáo, bổ sung việc bảo đảm quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương khác người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hoạt động xét xử Tòa án Đồng thời, Hiến pháp năm 2013 bổ sung số nguyên tắc quan trọng, bảo đảm phù hợp với tinh thần Cải cách tư pháp, bảo vệ quyền người thông lệ quốc tế Các nguyên tắc bổ sung là: - Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm 18 Đây nguyên tắc thể nội dung quan trọng Cải cách tư pháp nước ta Sự thật xác định, công lý thiết lập có tranh tụng bên tố tụng tư pháp, xét xử vụ án; - Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm Nguyên tắc hai cấp xét xử nguyên tắc xuyên suốt hệ thống tư pháp quốc gia nào; ghi nhận văn kiện quốc tế quyền người pháp luật quốc gia Thực hai cấp xét xử biện pháp bảo vệ quyền người hữu hiệu; đồng thời bảo đảm cho hoạt động tư pháp thận trọng có điểm dừng, tránh kéo dài, chậm trễ Khác với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 không quy định nguyên tắc Toà án nhân dân bảo đảm cho công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thuộc dân tộc quyền dùng tiếng nói chữ viết dân tộc trước Toà án Đây quy định quan trọng, không lĩnh vực tư pháp, mà lĩnh vực đời sống xã hội Tinh thần quan trọng Hiến pháp năm 2013 quy định khoản Điều “Các dân tộc có quyền dùng tiến nói, chữ viết… mình”, nên không cần quy định lặp lại chương Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp năm 2013 không quy định nguyên tắc xét xử trực tiếp, nguyên tắc xét xử liên tục không đặc trưng cho hoạt động xét xử phù hợp với thực tiễn hoạt động tư pháp ngày phức tạp, thường xuyên kéo dài Đồng thời, tạo điều kiện để Toà án hoạt động có hiệu mặt thời gian, chi phí vật chất; sử dụng công nghệ kỹ thuật số đại; bảo đảm an toàn cho người tham gia tố tụng cần thiết Nhiệm vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát nhân dân theo pháp luật hành? Theo Điều 107 Hiến pháp năm 2013 Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp.Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp 19 Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp địa phương Các Viện kiểm sát quân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 quy định Viện kiểm sát nhân dân thực chức năng, nhiệm vụ công tác sau Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; Điều tra số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp; Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc xét xử vụ án hình sự; Kiểm sát việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc thi hành án, định Toà án nhân dân; Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù 20 Viện kiểm sát nhân dân quan giao chức thực hành quyền công tố Hoạt động thực hành quyền công tố diễn hai giai đoạn tố tụng hình giai đoạn điều tra vụ án hình giai đoạn xét xử vụ án hình Hoạt động công tố thực từ khởi tố vụ án hình suốt trình tố tụng hình nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người tội Theo quy định Điều 13 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; Yêu cầu quan điều tra khởi tố thay đổi định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; Đề yêu cầu điều tra yêu cầu quan điều tra tiến hành điều tra; trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định pháp luật; Yêu cầu Thủ trưởng quan điều tra thay đổi Điều tra viên theo quy định pháp luật; hành vi Điều tra viên có dấu hiệu tội phạm khởi tố hình sự; Quyết định áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn khác, phê chuẩn, không phê chuẩn định quan điều tra theo quy định pháp luật; Huỷ bỏ định trái pháp luật quan điều tra; Quyết định việc truy tố bị can; định đình tạm đình điều tra, đình tạm đình vụ án Khi thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình sự, Điều 17 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 quy định Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: 21 Đọc cáo trạng, định Viện kiểm sát nhân dân liên quan đến việc giải vụ án phiên toà; Thực việc luận tội bị cáo phiên sơ thẩm, phát biểu quan điểm việc giải vụ án phiên phúc thẩm; tranh luận với người bào chữa người tham gia tố tụng khác phiên sơ thẩm, phúc thẩm; Phát biểu quan điểm Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ án phiên giám đốc thẩm, tái thẩm Theo Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Viện kiểm sát nhân dân thực hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân thực thông qua hoạt động kiểm sát cụ thể sau: Thứ nhất, công tác kiểm sát điều tra vụ án hình sự, bao gồm hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Thứ hai, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, bao gồm hoạt động: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Toà án nhân dân; kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng; kiểm sát án định Toà án nhân dân theo quy định pháp luật; yêu cầu Toà án nhân dân cấp cấp chuyển hồ sơ vụ án hình để xem xét, định việc kháng nghị Thứ ba, kiểm sát việc giải Tòa án vụ việc dân sự, hôn nhân gia đình, kinh tế, lao động, vụ án hành việc khác theo quy định pháp luật Thứ tư, kiểm sát thi hành án, bao gồm hoạt động: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Toà án nhân dân, quan thi hành án, Chấp hành viên, quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan việc thi hành án, định hình sự, dân có 22 hiệu lực pháp luật án, định thi hành theo quy định pháp luật Thứ năm kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, bao gồm hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan, đơn vị người có trách nhiệm việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Mối quan hệ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân với quan nhà nước Trung ương? ( Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015) Điều Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri địa phương bầu ra, quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Điều Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp Ủy ban nhân dân gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên, số lượng cụ thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Chính phủ quy định 10 Nguyên tắc tổ chức hoạt động quyền địa phương theo Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015? Điều Nguyên tắc tổ chức hoạt động quyền địa phương Tuân thủ Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội pháp luật; thực nguyên tắc tập trung dân chủ 23 Hiện đại, minh bạch, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân Hội đồng nhân dân làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số Ủy ban nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể Ủy ban nhân dân kết hợp với trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân Về cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Kế thừa nội dung hợp lý Luật năm 2003; đồng thời bổ sung điểm nhằm quy định chi tiết tổ chức hoạt động HĐND, kỳ họp HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND đại biểu HĐND (về giám sát HĐND Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND quy định cụ thể) Theo đó, cấu tổ chức hoạt động HĐND có nội dung sau: - Thứ nhất, quy định tiêu chuẩn, số lượng đại biểu HĐND cấp (chuyển từ Luật Bầu cử đại biểu HĐND sang quy định Luật này), có việc tăng thêm số lượng đại biểu HĐND thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh từ 95 lên 105 đại biểu - Thứ hai, tăng cường vai trò Thường trực HĐND, bảo đảm hoạt động thường xuyên kỳ họp HĐND; quy định rõ Thường trực HĐND họp thường kỳ tháng lần - Thứ ba, thay chức danh Ủy viên Thường trực HĐND cấp tỉnh, cấp huyện chức danh Phó Chủ tịch HĐND; mở rộng thành viên Thường trực HĐND cấp tỉnh, cấp huyện gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Trưởng Ban HĐND; Thường trực HĐND cấp xã gồm Chủ tịch Phó Chủ tịch HĐND - Thứ tư, HĐND thành phố trực thuộc trung ương thành lập thêm Ban đô thị; HĐND cấp xã thành lập thêm ban Ban Pháp chế Ban Kinh tế - Xã hội Thành viên Ban HĐND cấp xã hoạt động kiêm nhiệm - Thứ năm, quy định đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách Theo đó, Chủ tịch HĐND, Trưởng Ban HĐND cấp tỉnh, cấp huyện đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách; Phó Chủ tịch HĐND, Phó Trưởng Ban HĐND cấp tỉnh, cấp huyện đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách; cấp xã, quy định Phó Chủ tịch HĐND cấp xã đại 24 biểu HĐND hoạt động chuyên trách; Trưởng Ban, Phó Trưởng Ban Ủy viên Ban HĐND xã hoạt động kiêm nhiệm - Thứ sáu, quy định có từ 10% trở lên tổng số cử tri địa bàn cấp xã yêu cầu, Thường trực HĐND cấp xã có trách nhiệm xem xét tổ chức kỳ họp HĐND để bàn nội dung kiến nghị cử tri - Thứ bảy, HĐND cấp tỉnh, cấp huyện thành lập Tổ đại biểu HĐND; HĐND cấp xã không thành lập Tổ đại biểu HĐND Về cấu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân Kế thừa nội dung hợp lý Luật năm 2003; đồng thời bổ sung điểm nhằm quy định chi tiết số lượng, cấu thành viên UBND, nguyên tắc hoạt động UBND; phiên họp UBND; phạm vi, trách nhiệm giải công việc thành viên UBND; mối quan hệ phối hợp công tác UBND; quan chuyên môn thuộc UBND Theo đó, cấu tổ chức hoạt động UBND có nội dung sau: - Thứ nhất, quy định thành viên UBND cấp tỉnh, cấp huyện gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên người đứng đầu quan chuyên môn thuộc UBND, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an để bảo đảm nguyên tắc làm việc tập thể UBND bao quát đầy đủ lĩnh vực chuyên môn, tạo điều kiện thực việc giám sát HĐND lấy phiếu tín nhiệm người đứng đầu quan chuyên môn thuộc UBND quan quân sự, công an địa phương; quy định thành viên UBND cấp xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an - Thứ hai, quy định số lượng Phó Chủ tịch UBND cấp theo phân loại đơn vị hành chính, cụ thể sau: + Đối với cấp tỉnh: thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh có không 05 Phó Chủ tịch UBND; thành phố trực thuộc trung ương lại tỉnh loại I có không 04 Phó Chủ tịch UBND; tỉnh loại II loại III có không 03 Phó Chủ tịch UBND + Đối với cấp huyện: Loại I có không 03 Phó Chủ tịch UBND; loại II loại III có không 02 Phó Chủ tịch UBND + Đối với cấp xã: Loại I có không 02 Phó Chủ tịch UBND; Loại II loại III có 01 Phó Chủ tịch UBND 25 - Thứ ba, quy định kết bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND người đứng đầu quan hành cấp trực tiếp phê chuẩn, trường hợp không phê chuẩn phải trả lời văn bản, nêu rõ lý yêu cầu HĐND tổ chức bầu lại chức danh không phê chuẩn Riêng chức danh ủy viên UBND không thực việc phê chuẩn kết bầu cử Luật năm 2003 Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên UBND thực nhiệm vụ, quyền hạn sau HĐND bầu - Thứ tư, phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm tập thể UBND Chủ tịch UBND theo hướng đề cao trách nhiệm Chủ tịch UBND việc thực nhiệm vụ, quyền hạn việc điều động, cách chức, đình chức vụ Chủ tịch UBND cấp trực tiếp, định quyền Chủ tịch UBND cấp trực tiếp trường hợp khuyết Chủ tịch UBND hai kỳ họp HĐND - Thứ năm, quy định UBND cấp xã năm có trách nhiệm tổ chức lần hội nghị trao đổi, đối thoại với Nhân dân tình hình hoạt động UBND vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ công dân địa phương Về nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương, HĐND dân, UBND, Chủ tịch UBND, quy định cách chung phạm vi vấn đề, loại việc mà quyền địa phương đảm nhiệm Trên có sở đó, luật chuyên ngành cụ thể hóa nhiệm vụ, quyền hạn trình tự, thủ tục thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương loại đơn vị hành Về hoạt động quyền địa phương, nội dung bản, Luật quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu HĐND việc kiến nghị, tiếp nhận xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân, yêu cầu cung cấp thông tin, kiến nghị phát hành vi vi phạm pháp luật,… Về kỳ họp, triệu tập chủ tọa kỳ họp, khách mời tham dự kỳ họp HĐND, phiên họp UBND phù hợp với thực tế hoạt động Bổ sung quy định việc điều động cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND có hành vi vi phạm pháp luật không thực 26 chức trách, nhiệm vụ giao thể Điều 124 cho phù hợp với quy định Hiến pháp Luật tổ chức Chính phủ Về trách nhiệm quyền địa phương, HĐND, UBND, Chủ tịch UBND: phải chịu kiểm tra, giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân, trước pháp luật quan nhà nước cấp kết thực nhiệm vụ, quyền hạn HĐND chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên; đại biểu HĐND chịu trách nhiệm trước cử tri địa phương trước HĐND việc thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu; Thường trực HĐND, Ban HĐND chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND UBND chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND cấp quan hành nhà nước cấp Chủ tịch UBND chịu giám sát chịu trách nhiệm trước HĐND cấp, chịu trách nhiệm trước quan nhà nước cấp trước Nhân dân địa phương việc thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND Qui định việc thành lập Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt (Điều 74), Quốc hội định thành lập, áp dụng chế, sách đặc biệt kinh tế - xã hội, có quyền địa phương tổ chức phù hợp với đặc điểm, yêu cầu, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Tổ chức quyền địa phương đơn vị gồm có HĐND UBND Số lượng đại biểu HĐND, số lượng thành viên UBND, cấu tổ chức HĐND, UBND nhiệm 27 vụ, quyền hạn cụ thể HĐND, UBND đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội quy định thành lập Trình tự, thủ tục định thành lập, giải thê đơn vị hành - kinh tế đặc biệt qui định cụ thể Điều 76 77 luật 28 [...]... khi cần thi t 8 Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát nhân dân theo pháp luật hiện hành? Theo Điều 107 Hiến pháp năm 20 13 Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp. Điều 1 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 20 02, Viện kiểm sát nhân dân có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp 19 Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo... giám đốc thẩm, tái thẩm Theo Hiến pháp năm 20 13 và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 20 02, Viện kiểm sát nhân dân chỉ thực hiện hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong các hoạt động tư pháp Hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân được thực hiện thông qua các hoạt động kiểm sát cụ thể như sau: Thứ nhất, công tác kiểm sát điều tra... hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp ở địa phương mình Các Viện kiểm sát quân sự thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp theo quy định của pháp luật Điều 3 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 20 02 quy định Viện kiểm sát nhân dân thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình bằng những công tác sau đây 1 Thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc... xuyên suốt của hệ thống tư pháp của bất kỳ một quốc gia nào; được ghi nhận trong các văn kiện quốc tế về quyền con người và pháp luật của mọi quốc gia Thực hiện hai cấp xét xử là một trong những biện pháp bảo vệ quyền con người hữu hiệu; đồng thời bảo đảm cho hoạt động tư pháp thận trọng nhưng có điểm dừng, tránh kéo dài, chậm trễ Khác với Hiến pháp năm 19 92, Hiến pháp năm 20 13 không quy định nguyên tắc... điều tra; 2 Điều tra một số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội là cán bộ thuộc các cơ quan tư pháp; 3 Thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc xét xử các vụ án hình sự; 4 Kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình, hành chính, kinh tế, lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật; 5 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong... dân, cơ quan thi hành án, Chấp hành viên, cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân có liên quan trong việc thi hành bản án, quyết định về hình sự, dân sự đã có 22 hiệu lực pháp luật và những bản án, quyết định được thi hành ngay theo quy định của pháp luật Thứ năm kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù, bao gồm các hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các... Tòa án nhân dân theo pháp luật hiện hành? Điều 103 Hiến pháp năm 20 13 quy định các nguyên tắc cơ bản tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân Đó là:… Theo quy định trên thì Hiến pháp năm 20 13 đã kế thừa và có bổ sung cho chính xác, phù hợp với thực tiễn và tinh thần cải cách tư pháp một số nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân - cơ quan xét xử, thực hiện quyền tư pháp ở nước ta Đó là:... tịch, Phó Chủ tịch UBND khi có hành vi vi phạm pháp luật hoặc không thực 26 hiện đúng chức trách, nhiệm vụ được giao thể hiện ở Điều 124 cho phù hợp với quy định của Hiến pháp và Luật tổ chức Chính phủ Về trách nhiệm của chính quyền địa phương, HĐND, UBND, Chủ tịch UBND: phải chịu sự kiểm tra, giám sát của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân, trước pháp luật và cơ quan nhà nước cấp trên về kết quả... công bằng, Hiến pháp năm 20 03 ngoài việc quy định quyền bào chữa của bị can, bị cáo, còn bổ sung việc bảo đảm quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp của các đương sự khác như người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong hoạt động xét xử của Tòa án Đồng thời, Hiến pháp năm 20 13 bổ sung một số nguyên tắc quan trọng, bảo đảm sự phù hợp với tinh thần Cải cách tư pháp, ... phê chuẩn, không phê chuẩn các quyết định của cơ quan điều tra theo quy định của pháp luật; 5 Huỷ bỏ các quyết định trái pháp luật của cơ quan điều tra; 6 Quyết định việc truy tố bị can; quyết định đình chỉ hoặc tạm đình chỉ điều tra, đình chỉ hoặc tạm đình chỉ vụ án Khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử các vụ án hình sự, Điều 17 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 20 02 quy định Viện ... Điểm sửa đổi quan trọng Hiến pháp năm 19 92 bãi bỏ quy định Quốc hội định cho nhiệm vụ quyền hạn khác xét thấy cần thi t Hiến pháp năm 1980 Đến năm 20 01, Hiến pháp 19 92 sửa đổi, bổ sung, có số... 1.1 Trong lĩnh vực lập hiến lập pháp Quốc hội quan có quyền thông qua Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp, thông qua Luật sửa đổi Luật Hiến pháp đạo luật Nhà nước, qui định vấn đề quan trọng quyền lực... vụ công dân… Hiến pháp Luật thể đường lối chủ trương lớn Đảng Nhà nước thể chế hoá có hiệu lực thi hành toàn lãnh thổ nước ta Luật văn có hiệu lực pháp lý cao sau Hiến pháp Các văn qui phạm pháp