Học viện Tài i Luận văn tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn Nguyễn Thị Liên SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài ii Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài iii Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐGC : Hợp đồng gia công NSNN : Ngân sách Nhà nước VAT : Thuế giá trị gia tăng (Value added tax) XNK : Xuất nhập WCO : Tổ chức Hải quan giới (World customs organization) SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài iv Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng tờ khai kim ngạch XNK 28 Bảng 2.2 Thống kê kim ngạch XNK hàng gia công .29 Bảng 2.3 Số lượng tờ khai điện tử .29 Bảng 2.4 Kết thu thuế từ năm 2010 đến năm 2012 31 Bảng 2.5 Bảng kết khoản từ năm 2010 đến năm 2012 .35 Bảng 2.6 So sánh công tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi thủ công công tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi máy 37 SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Hội nhập tồn cầu hóa kinh tế giới xem xu hướng tất yếu khách quan Q trình tồn cầu hóa gia tăng đặt cho nhiều hội, nhiều thách thức Trong xu hướng tồn cầu hóa hoạt động gia cơng quốc tế chiếm vị trí tương đối quan trọng, hướng phát triển kinh tế giới Đối với hoạt động gia công quốc tế, thực hoạt động phổ biến buôn bán ngoại thương nhiều nước, nhằm tận dụng ưu quốc gia, hợp tác có lợi Tại Việt Nam, gia công xuất ngày đóng vai trị to lớn kinh tế nhờ lợi ích mà mang lại Với mạnh mình, hoạt động gia công xuất nước ta diễn sôi động, phát triển mạnh mẽ quy mô tốc độ Tuy nhiên, hoạt động gồm nhiều cơng đoạn phức tạp địi hỏi cần có quản lý chặt chẽ Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động phát triển Hải quan quan có nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động gia công xuất tất khâu từ tiếp nhận hợp đồng gia công, nhập nguyên liệu, xuất sản phẩm gia công khoản hợp đồng gia công Trong quy trình kiểm tra giám sát Hải quan hàng hóa gia cơng cho thương nhân nước ngồi, cơng tác khoản hợp đồng gia công khâu nghiệp vụ quan trọng thiếu, giúp quan Hải quan nắm bắt số lượng nguyên phụ liệu nhập có doanh nghiệp sử dụng vào sản xuất hàng gia công để xuất hay không, nhằm tránh lợi dụng trốn thuế nhập SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp Từ nhận định em mạnh dạn chọn đề tài: “ Công tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia cơng Hà Nội” Đề tài nhằm mục đích nghiên cứu công tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia cơng Hà Nội, từ tìm ngun nhân giải pháp thiết thực nâng cao hiệu công tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước Đối tượng nghiên cứu đề tài nguyên vật liệu nhập khẩu, sản phẩm xuất vấn đề khác liên quan tới công tác khoản hợp đồng gia công Do em phân công thực tập Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội nên phạm vi nghiên cứu đề tài phạm vi Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp phân tích thực trạng cơng tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội qua năm, làm rõ vấn đề tồn đọng, qua đưa số giải pháp khắc phục Luận văn tốt nghiệp gồm chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung công tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi Chương 2: Thực trạng cơng tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu công tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia cơng Hà Nội Trong q trình thực tập, em nhận dẫn giúp đỡ nhiệt tình Thạc sỹ Nguyễn Thị Lan Hương cán bộ, công chức thuộc Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội Tuy nhiên, thời gian tìm hiểu khơng dài, kinh nghiệm thực tế cịn hạn chế nên khó tránh khỏi thiếu sót Em kính mong nhận giúp đỡ thầy, cô giáo cán bộ, công chức thuộc Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư – gia công Hà Nội để luận văn em hồn thiện góp phần ứng dụng thực tiễn Em xin chân thành cảm ơn! SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THANH KHOẢN HỢP ĐỒNG NHẬN GIA CƠNG HÀNG HĨA CHO 1.1 THƯƠNG NHÂN NƯỚC NGỒI Những vấn đề hàng hóa nhận gia cơng cho thương nhân nước ngồi 1.1.1 Gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi 1.1.1.1 Khái niệm Gia công hiểu việc bỏ sức để làm sản phẩm hay thực số cơng đoạn q trình sản xuất sở nguyên phụ liệu hay bán thành phẩm để tạo sản phẩm Gia cơng thương mại hoạt động thương mại, theo bên nhận gia cơng sử dụng phần hay tồn ngun liệu, vật liệu bên đặt gia công để thực nhiều cơng đoạn q trình sản xuất theo yêu cầu bên đặt gia công để hưởng thù lao Gia công quốc tế (International Processing) hoạt động sản xuất, chế biến, lắp ráp, đóng gói… nhằm chuyển hóa nguyên liệu, phụ liệu, bán thành phẩm theo yêu cầu bên đặt gia công Hoạt động gia cơng có tham gia hai bên: bên nhận gia công bên đặt gia công Bên đặt gia cơng cung cấp máy móc, thiết bị, nguyên liệu, phụ liệu bán thành phẩm theo mẫu định mức cho trước Bên nhận gia công nước tổ chức trình sản xuất sản phẩm theo yêu cầu khách hàng Toàn sản phẩm làm bên nhận gia công giao lại cho bên đặt gia công Thông tư 117/2011/TT-BTC ngày 15/08/2011 hướng dẫn thủ tục hải quan hàng hóa gia cơng với thương nhân nước ngoài, đưa khái niệm liên quan đến hàng gia công sau: “Nguyên liệu gia cơng” bao gồm ngun liệu phụ liệu: SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp - “ Nguyên liệu chính” nguyên liệu tạo nên thành phần sản phẩm - “Phụ liệu” phần nguyên liệu tham gia tạo nên sản phẩm gia công thành phần sản phẩm “Vật tư gia cơng” loại sản phẩm, bán thành phẩm tham gia vào q trình sản xuất sản phẩm gia cơng khơng trực tiếp cấu thành sản phẩm gia công Vật tư gia cơng bao gồm bao bì vật liệu làm bao bì chứa sản phẩm gia cơng “ Phế liệu gia cơng” ngun liệu, vật tư, máy móc, thiết bị bị loại q trình gia cơng thu hồi để làm nguyên liệu cho trình sản xuất khác “ Phế thải gia cơng” nguyên liệu, phụ liệu bị loại trình gia cơng mà khơng cịn giá trị sử dụng “ Phế phẩm gia công” sản phẩm không đạt tiêu chuẩn kĩ thuật (quy cách, kích thước, phẩm chất, …) theo thỏa thuận hợp đồng/phụ lục hợp đồng gia cơng, bị loại q trình gia cơng “ Định mức sản xuất sản phẩm gia công theo thỏa thuận hợp đồng” bao gồm: “ Định mức sử dụng nguyên liệu” lượng nguyên liệu cần thiết, hợp lý để sản xuất đơn vị sản phẩm gia công; “ Định mức vật tư tiêu hao” lượng vật tư tiêu hao cho sản xuất đơn vị sản phẩm gia công; “ Tỷ lệ hao hụt nguyên liệu vật tư” lượng nguyên liệu vật tư hao hụt bao gồm hao hụt tự nhiên, hao hụt tạo thành phế liệu, phế phẩm, phế thải gia cơng (trừ phế liệu, phế thải tính vào định mức sử dụng) tính theo tỷ lệ % so với định mức sử dụng nguyên liệu định mức vật tư tiêu hao SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp “ Định mức tách nguyên liệu thành phần từ nguyên liệu ban đầu” lượng nguyên liệu thành phần tách từ nguyên liệu ban đầu; Đối với nguyên liệu thành phần tách từ nguyên liệu ban đầu tỷ lệ hao hụt lượng nguyên liệu ban đầu hao hụt tính theo tỷ lệ % trải qua công đoạn tách thành nguyên liệu thành phần “ Máy móc, thiết bị, dụng cụ trực tiếp phục vụ gia cơng” máy móc, thiết bị dụng cụ nằm dây truyền công nghệ sản xuất sản phẩm gia công, bên đặt gia công cho bên nhận gia công thuê, mượn để thực hợp đồng gia cơng “ Hàng hóa gia cơng” quy định Điều 29 Nghị định số 12/2006/NĐCP ngày 23/01/2006 Chính phủ sản phẩm hồn chỉnh quy trình sản xuất, chế biến đảm bảo yêu cầu bên đặt gia công theo thỏa thuận hợp đồng gia công Theo tiêu thức chủ thể đặt gia cơng, gia cơng hàng hóa phân thành: - Gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi: Bên đặt gia cơng thương nhân nước ngồi - Đặt gia cơng hàng hóa nước ngồi: Bên đặt gia công thương nhân Việt Nam Thực tế Việt Nam nay, chủ yếu trọng đến gia cơng hàng hóa cho nước ngồi hay cịn gọi gia cơng hàng xuất Gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước việc thương nhân Việt Nam, kể thương nhân có vốn đầu tư nước ngồi nhận gia cơng hàng hóa Việt Nam cho thương nhân nước ngồi Như vậy, rút khái niệm gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi sau: Gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước hành vi thương mại mà người đặt gia cơng - chủ hàng nước ngồi giao cho người nhận gia SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài 50 Luận văn tốt nghiệp đại hóa ngành Hải quan nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác - Tiếp tục đào tạo, nâng cao kiến thức pháp luật, lực quản lý, điều hành cán lãnh đạo, cán quy hoạch thuộc Chi cục - Kiện toàn công tác tổ chức cán thuộc đội công tác thuộc Chi cục - Xem xét, đề nghị cấp bổ nhiệm, quy hoạch cán theo hướng trẻ hóa, cơng khai, minh bạch đủ tiêu chuẩn theo quy định Ba là, đẩy mạnh thực thủ tục Hải quan điện tử: - Triển khai thực Nghị định 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 quy định chi tiết số điều luật hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại; Thông tư 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại; Quyết định 3046/QĐ-TCHQ ngày 27/12/2012 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại; Thông tư 193/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 việc ban hành biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế - Sử dụng khai thác có hiệu phần mềm cơng nghệ thông tin quản lý, điều hành Chi cục - Cải cách thủ tục hành chính, đại hóa Hải quan, nâng cao chất lượng thủ tục Hải quan điện tử, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh xuất nhập doanh nghiệp - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương thi hành công vụ, đẩy mạnh học tập, làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài 51 Luận văn tốt nghiệp chức Hải quan chuyên nghiệp , đại Quyết tâm phấn đấu xuất sắc tiêu, nhiệm vụ Chính trị năm 2013 3.1.2 Phương hướng cụ thể Chi cục đề phương hướng hoạt động cụ thể công tác khoản hợp đồng gia cơng sau: - Hồn thành khoản hợp đồng hạn, không để hợp đồng gia công tồn đọng qua năm khác - Cán bộ, công chức Hải quan cần học tập, nâng cao trình độ để ứng dụng thành thạo công nghệ thông tin vào công tác khoản - Cải tiến, nâng cấp thiết bị phần mềm công nghệ thông tin để công tác khoản máy đạt hiệu cao tiến dần đến Hải quan điện tử 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội Qua nghiên cứu thực trạng hoạt động công tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội, đánh giá thành tựu đạt hạn chế cần khắc phục, phân tích rõ nguyên nhân tồn đọng, đồng thời nhân tố có tính chất định đến hiệu công tác khoản loại hình này, em xin đề xuất số giải pháp sau: 3.2.1 Giải pháp doanh nghiệp Như biết, quy định Nhà nước lĩnh vực khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi tác SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài 52 Luận văn tốt nghiệp động vào chủ thể doanh nghiệp thực hợp đồng gia cơng Vì vậy, doanh nghiệp cần nắm vững quy trình thủ tục Hải quan quy định khác liên quan đến khoản hợp đồng gia cơng Có thủ tục khoản diễn đúng, đủ nhanh chóng Để thực khoản hợp đồng gia công đạt hiệu cao, thời hạn, khơng bỏ sót, doanh nghiệp cần có phương pháp thống kê khoa học loại hợp đồng/phụ lục hợp đồng theo tháng, năm, thời hạn khoản; chứng từ cần thiết kèm để hợp đồng khoản kịp thời đến hạn Doanh nghiệp cần phải có ý thức tuân thủ pháp luật cao để ưu đãi của quan Hải quan thơng tin doanh nghiệp truyền trung tâm liệu quan Hải quan, doanh nghiệp “sạch” ưu tiên trình làm thủ tục khoản Ngược lại, doanh nghiệp có hành vi vi phạm đưa vào diện kiểm tra chi tiết Tất doanh nghiệp cần phải nhận thức rằng: Chỉ làm giàu từ trí tuệ đạo đức nghề nghiệp mình, khơng thể tồn nhờ gian lận kinh doanh; tự giác chấp hành pháp luật, tự nguyện tn thủ quy trình thủ tục Hải quan.Từ đó, tạo môi trường cạnh tranh công cho doanh nghiệp Có thể thấy, văn quản lý hàng gia công, quản lý khoản hàng gia công năm gần ln có thay đổi Sự thay đổi để hồn thiện sách quản lý Nhà nước hoạt động phù hợp với tình hình Tuy nhiên, thay đổi làm cho doanh nghiệp khó nắm bắt kịp thời để làm thủ tục theo quy định hành Việc doanh nghiệp không nắm bắt kịp rõ văn pháp luật liên quan đến khoản hợp đồng gia công khó khăn điển hình Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội, SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài 53 Luận văn tốt nghiệp cơng chức Hải quan thường nhiều thời gian công sức để giải thích cho doanh nghiệp hướng dẫn doanh nghiệp nộp đúng, đủ hồ sơ chứng từ cần thiết Do đó, doanh nghiệp cần tự giác, linh hoạt cập nhật văn pháp luật mới, nắm bắt xác quy định hành Nhà nước chủ động hợp tác với công chức Hải quan Từ đó, cán nhân viên doanh nghiệp đại diện cho doanh nghiệp làm công tác khoản cần có chuẩn bị chu đáo hồ sơ, chứng từ phục vụ cho công tác khoản theo quy định Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần phải trang bị đầy đủ trang thiết bị kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu khoản máy Đồng thời, doanh nghiệp cần phải có sách khen thưởng, chiêu mộ nhân tài để tuyển dụng đội ngũ nhân viên có trình độ chun mơn sâu, có kĩ tin học để đảm bảo công tác khoản diễn quy định, thời hạn 3.2.2 Giải pháp quan Hải quan Tăng cường biện pháp đảm bảo việc khoản hợp đồng gia công mức, kịp thời, giải nhanh chóng hợp đồng gia cơng q hạn khoản tồn động: Trường hợp đến hạn khoản doanh nghiệp chưa đến khoản áp dụng biện pháp đơn đốc doanh nghiệp đến khoản: - Nếu đơn đốc hình thức gửi công văn mà doanh nghiệp không đến khoản cơng chức Hải quan trực tiếp đơn đốc, kiểm tra, xác minh doanh nghiệp - Nếu có địa chỉ, hoạt động yêu cầu doanh nghiệp cam kết thời hạn khoản - Đối với trường hợp không tìm thấy địa doanh nghiệp theo khai báo phối hợp với quan Thuế địa phương, Sở kế hoạch đầu tư, SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài 54 Luận văn tốt nghiệp quyền địa phương, cơng an để tìm địa trụ sở doanh nghiệp; Nếu khơng tìm thấy tìm địa giám đốc doanh nghiệp để yêu cầu khoản, nộp thuế Những trường hợp khơng tìm thấy địa phải có kết xác minh, xác nhận quyền cơng an địa phương Bố trí cán có lực, am hiểu chun mơn, nghiệp vụ đảm bảo khoản hợp đồng nhanh chóng, xác, đề xuất xử lý linh hoạt trường hợp nguyên phụ liệu thừa, thiếu, hỏng… Phải phối hợp với doanh nghiệp lập kế hoạch thời gian tiến hành khoản, tập hợp hồ sơ, chứng từ đầy đủ để khoản dứt điểm, nhanh chóng hợp đồng hết hạn Sau khoản hợp đồng, cần có quy định pháp lý ràng buộc doanh nghiệp gia công như: Thời hạn buộc phải tái xuất nguyên vật liệu, máy móc thiết bị thuê, mượn, thời gian nộp thuế nhập thuế tiêu thụ đặc biệt… Để đánh vào ý thức doanh nghiệp mạnh nữa, cần tăng cường tính răn đe doanh nghiệp vi phạm pháp luật hải quan như: Xử lý trường hợp vi phạm, tăng cường hình thức cưỡng chế; thơng báo cơng khai lên phương tiện thông tin đại chúng doanh nghiệp cố tình chây ỳ, doanh nghiệp vi phạm… Thơng qua cải cách thủ tục hành hồn thiện thủ tục khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi: Tiếp tục áp dụng tích cực tiến khoa học kĩ thuật đại vào quy trình thủ tục Hải quan để đẩy nhanh tiến độ làm thủ tục Thực nhanh, bền vững tiến trình đại hóa hải quan, áp dụng quản lý rủi ro trình làm thủ tục Hải quan Cùng với việc áp dụng tuân thủ quy trình thủ tục kiểm tra, đối chiếu định mức tiêu hao nguyên phụ liệu, quy trình khoản… Chi cục SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài 55 Luận văn tốt nghiệp cần tiếp tục phát hiện, kiến nghị, sửa đổi, bổ sung vấn đề sách chế độ quản lý khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi Đưa quy định mà trình thực tế áp dụng cịn gây khó hiểu, mâu thuẫn, khó áp dụng cho phía doanh nghiệp quan Hải quan để từ có phương án tháo gỡ, sửa đổi kịp thời Do cải cách thủ tục hành ln gắn với yếu tố người Vì vậy, cần phải trọng xây dựng lực lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ cao, có phẩm chất đạo đức tốt, đảm bảo hồn thành tốt cơng việc giao Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, lãnh đạo Hải quan, tăng cường công tác đào tạo: Tất hàng hóa xuất nhập phải tuân thủ quy trình thủ tục Hải quan Trong thời đại công nghệ thông tin nay, máy móc thiết bị hỗ trợ lớn việc quản lý hải quan Nhưng người vận hành định cuối công chức Hải quan, lực trình độ cán làm cơng tác khoản định đến chất lượng công tác khoản Do để công tác khoản đạt hiệu cao, yêu cầu đặt cán công chức Hải quan cần phải trang bị đầy đủ kỹ cần thiết theo nghiệp vụ phân cơng Ngồi kiến thức chun mơn kiến thức tin học, ngoại ngữ cần phải tăng cường để đáp ứng yêu cầu Công việc mà Chi cục cần phải làm tiến hành xây dựng tiêu chuẩn cho cán công chức làm công tác khoản để từ xây dựng phương án tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán công chức có phục vụ cho cơng tác khoản Đánh giá phân loại cơng chức theo trình độ, thâm niêm cơng tác Chi cục cần rà sốt tiêu chuẩn hóa lực lượng cán nhân viên quản lý, từ khâu tuyển chọn đội ngũ cán nhân viên theo hướng lựa chọn người có phẩm chất, đạo đức tốt, đào tạo Trong công tác SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài 56 Luận văn tốt nghiệp khoản cần có phân công cụ thể cán làm bước quy trình khoản để nâng cao tính chun mơn hóa Bên cạnh đó, Chi cục cần thường xuyên kiểm tra, đánh giá lực, trình độ chuyên môn cán để thực đào tạo nâng cao, đào tạo lại, nhằm bắt kịp với thay đổi quy trình, nghiệp vụ khoản theo quy định Có chế độ thưởng phạt để khuyến kích, động viên cán quản lý công tác tốt đồng thời đấu tranh với tượng tiêu cực, gây phiền hà… Tạo chế độ lương thỏa đáng cho công chức Hải quan để cán công chức yên tâm hoàn thành nhiệm vụ Cán quản lý cần có thái độ văn minh, lịch sự, có trình độ nghiệp vụ cao, xử lý công việc linh hoạt, đảm bảo sách chế độ, khơng gây khó khăn, ách tắc cho hàng hóa xuất Thường xuyên tổ chức hội thảo, chuyên gia để trao đổi kinh nghiệm, kiến thức việc giải khó khăn, khúc mắc cán làm công tác khoản Xây dựng sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa Hải quan: Để Chi cục ngày tiến tới việc thực thủ tục Hải quan điện tử hoàn thiện đầy đủ, Chi cục cần thực số giải pháp sau: Tiếp tục cải tiến quy trình thủ tục Hải quan điện tử, đơn giản hóa theo chuẩn mực hải quan đại, đáp ứng yêu cầu thực tế Cần phải có đội ngũ cán công chức Hải quan chuyên sâu nghiệp vụ công nghệ thông tin để nắm bắt, sử dụng phần mềm xử lý kịp thời, nhanh chóng hiệu Phối hợp với Bộ, Ngành, đơn vị liên quan để chuẩn hóa, mã hóa xây dựng chế cập nhật danh mục hàng hóa xuất nhập có điều kiện, danh mục quản lý chuyên ngành SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài 57 Luận văn tốt nghiệp Chi cục cần kết nối trang thiết bị kiểm tra đại, kết nối với hệ thống toán qua ngân hàng, hệ thống trao đổi thông tin qua kho bạc, cập nhật đầy đủ sở liệu để nâng cao mức độ tự động hóa hệ thống Nâng cao hiệu áp dụng quản lý rủi ro công tác khoản: WCO đưa khái niệm: Quản lý rủi ro việc áp dụng cách có hệ thống quy trình thủ tục để xác định, phân tích, đánh giá tiến hành biện pháp kiểm sốt để đối phó với rủi ro Giải pháp áp dụng quản lý rủi ro khoản: Rà sốt, hồn thiện hệ thống sở pháp lý để triển khai quản lý rủi ro hải quan công tác khoản Cơ sở pháp lý kim nan hoạt động công chức làm công tác khoản Xây dựng sở liệu mạnh, đồng bộ, đầy đủ tồn diện để đảm bảo cho cơng tác quản lý rủi ro đạt hiệu cao Hệ thống sở liệu thông tin doanh nghiệp phải đầy đủ, cập nhật, xử lý, lưu trữ đầy đủ, xác, thường xuyên, liên tục Chi cục cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá mức độ rủi ro Để áp dụng quản lý rủi ro khoản cần phải nhanh chóng xây dựng áp dụng “phần mềm đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật phân loại doanh nghiệp” thực tế việc thực quản lý rủi ro phải có chương trình phần mềm để nắm tình hình lơ hàng doanh nghiệp cách đầy đủ Tăng cường mối quan hệ hợp tác quan Hải quan doanh nghiệp: Thực tế cho thấy, nhiệm vụ cán làm thủ tục khoản hợp đồng gia công phát xử lý gian lận, vi phạm với loại hình gia cơng, thực sách khuyến khích loại hình phát triển, đồng thời tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh mang lại công cho doanh nghiệp Việc xây dựng mối quan hệ gắn bó Hải quan doanh nghiệp có ý nghĩa quan SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài 58 Luận văn tốt nghiệp trọng việc cung cấp thông tin vi phạm pháp luật, định mức sử dụng nguyên vật liệu, hình thức mà doanh nghiệp thường áp dụng Biện pháp chủ yếu là: Thường xuyên trao đổi, hướng dẫn doanh nghiệp làm thủ tục khoản Tránh trường hợp thiếu hiểu biết mà dẫn tới sai phạm Chi cục cần thường xuyên tổ chức buổi tọa đàm vấn đề liên quan đến công tác khoản, tăng cường tuyên truyền hợp tác Hải quan doanh nghiệp 3.2.3 Điều kiện thực giải pháp Để thực giải pháp nêu cần phải có số điều kiện cần thiết sau: 3.2.3.1 Sự hoàn thiện chế sách Tiếp tục hồn thiện hệ thống văn hướng dẫn hoạt động gia công cách đưa văn để khắc phục khó khăn, vướng mắc thực văn trước Cần tiến hành rà sốt lại tồn hệ thống văn pháp luật vấn đề quản lý khoản hợp đồng nhận gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngồi Đối với văn có tính chất đạo chung thời gian dài, quy trình thực có nhiều vướng mắc, khơng đáp ứng u cầu thực tế cần phải thay đổi, hủy bỏ hoàn toàn hiệu lực văn cũ, tránh tình trạng văn bổ sung liên tục, sửa đổi chồng chéo gây khó khăn cho người thực trực tiếp Đối với văn có tính chất tháo gỡ vướng mắc, dẫn cho cấp thực theo văn có cần phải dẫn chiếu rõ số văn bản, ngày tháng, trích yếu… tránh tình trạng nêu chung chung khiến người hướng dẫn gặp nhiều khó khăn SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài 59 Luận văn tốt nghiệp Ngoài ra, ban ngành liên quan đến hoạt động gia công xuất (Bộ Công thương, Bộ Tài chính,Tổng cục Hải quan….) cần phải phối hợp với nhau, bổ sung điểm sơ hở, bất hợp lý sách, chế độ, chế điều hành hoạt động XNK…; cần thống đạo, quản lý, cần xác định rõ trách nhiệm quan, ngành vấn đề để giải triệt để vướng mắc quản lý hàng gia công 3.2.3.2 Điều kiện công nghệ Trong điều kiện khoa học công nghệ phát triển việc ứng dụng khoa học công nghệ , đặc biệt công nghệ thông tin vào lĩnh vực hải quan để phục vụ hải quan yêu cầu cần thiết Hiện Đảng, Chính phủ, Bộ tài ngành Hải quan khẩn trương đầu tư trang thiết bị hệ thống máy tính tồn ngành, thiết bị truyền dẫn Với hỗ trợ máy móc thiết bị việc quản lý hàng gia công xuất đạt hiệu tốt 3.2.3.3 Điều kiện nhân lực Đội ngũ cán cơng chức có trình độ, lực chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt điều kiện tiên để thực giải pháp hiệu Do đó, Chi cục cần phải thường xuyên tổ chức đào tạo cán đội khoản để có đủ trình độ tiếp cận với phương pháp kĩ thuật đại, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tốt, tác phong nhanh nhẹn, tháo vác 3.2.3.4 Sự ủng hộ cấp Trong trình thực khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi, Chi cục khơng tránh khỏi khó khăn, vướng mắc cần giải Khi ủng hộ quan cấp có ý nghĩa lớn để việc tiến hành làm thủ tục diễn thuận lợi Cần có quan tâm đạo lãnh đạo Chi cục, Tổng cục Hải quan, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, lãnh đạo trực tiếp, đạo kịp thời quan hữu quan để phối hợp giúp đỡ đội hoàn thành tốt nhiệm vụ đề SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài 60 Luận văn tốt nghiệp Quan tâm, xem xét kiến nghị đội khoản nhằm nâng cao hiệu thực công tác khoản Chi cục công tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi nói chung Ví dụ kiến nghị sửa đổi, bổ sung số tính phần mềm quản lý hàng gia công… SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài 61 Luận văn tốt nghiệp KẾT LUẬN Đất nước mở cửa hội nhập, với mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại có hoạt động gia công xuất Hoạt động giúp nước ta tham gia tích cực chủ động vào q trình phân cơng lao động quốc tế trao đổi buôn bán quốc tế, đồng thời tạo cầu nối kinh tế nước với kinh tế nước khu vực giới Việc quản lý hoạt động đặt yêu cầu cấp thiết cho quan Hải quan, cơng tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi có vai trị quan giúp quan Hải quan hoàn thành nhiệm vụ Công tác khoản hợp đồng gia công đạt số kết góp phần ngăn chặn tình trạng gian lận, thất thu thuế Tuy nhiên, cơng tác khoản tồn cần phải giải Qua nghiên cứu, đánh giá, phân tích, tổng hợp luận văn đề cập, hệ thống hóa số vấn đề lý luận công tác khoản hợp nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước Đồng thời, luận văn phản ánh thực trạng, nêu lên mặt hạn chế, tồn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia cơng Hà Nội Do trình độ thời gian tìm hiểu vấn đề cịn hạn chế nên luận văn cịn phạm vi hẹp, tính khái qt chưa cao Để giải cách tồn diện, triệt để vấn đề nêu luận văn cần có nghiên cứu sâu rộng lý luận thực tiễn Vì vậy, em kính mong nhận ý kiến đóng góp cô chú, thầy cô giáo Một lần em xin chân thành cảm ơn cô chú, cán công chức Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội thầy cô giáo chuyên ngành Hải quan, đặc biệt Thạc sỹ Nguyễn Thị Lan Hương giúp em hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn! SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 Học viện Tài 62 Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Nguyễn Thị Thương Huyền (chủ biên) (2010), “Giáo trình kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại”, NXB Tài Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/06/2001; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 29/11/2006 Luật thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/06/2005 Nghị định 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 quy định chi tiết số điều luật hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Quyết định 3046/QĐ-TCHQ ngày 27/12/2012 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Thơng tư 117/2011/TT-BTC Bộ Tài Chính việc hướng dẫn thủ tục hải quan hàng hóa gia cơng với thương nhân nước ngồi Thơng tư 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Thông tư số 194/2010/TT-BTC ngày 06/12/2010 Thông tư hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Website báo Hải quan: http://www.baohaiquan.vn 10 Website Hải quan Việt Nam: http://www.customs.gov.vn SV: Nguyễn Thị Liên Lớp: CQ47/05.04 ... TRẠNG CÔNG TÁC THANH KHOẢN HỢP ĐỒNG NHẬN GIA CƠNG HÀNG HĨA CHO THƯƠNG NHÂN NƯỚC NGOÀI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ - GIA CÔNG HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu tổng quan Chi cục Hải quan quản lý hàng. .. hàng đầu tư - gia công Hà Nội 2.1.1 Vài nét lịch sử hình thành phát triển Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - gia công Hà Nội thành lập... sơ khoản 1.3 Quản lý Nhà nước Hải quan khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước ngồi 1.3.1 Cơ sở pháp lý cơng tác khoản hợp đồng nhận gia cơng hàng hóa cho thương nhân nước Thanh