1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Chất lượng đội ngũ đảng viên suy nhân tố định đến vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Đảng thắng lợi cánh mạng Việt Nam Để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên phải thực tốt công tác đảng viên bao gồm: Cụ thể hóa tiêu chuẩn, giáo dục, rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, giám sát, đánh giá phân loại, khen thưởng, kỷ luật đảng viên; kết nạp đảng viên…và quản lý đảng viên Trong đó, quản lý đảng viên khâu đặc biệt quan trọng, liên quan chi phối phần lớn khâu công tác đảng viên Chính vậy, quản lý đảng viên nhiệm vụ quan trọng thường xuyên cấp ủy đảng, cấp ủy sở tổ chức sở đảng (TCCSĐ) Trong năm gần đây, yêu cầu thiết nhiệm vụ trị thời kỳ đổi mới, công tác đảng viên nói chung quản lý đảng viên nói riêng cấp ủy đặc biệt coi trọng đạt kết quan trọng góp phần to lớn vào thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị Tuy nhiên, trước tác động mặt trái chế thị trường tiêu cực khác xã hội, bên cạnh phần lớn đảng viên kiên định vững vàng vượt qua khó khăn, thử thách vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ trưởng thành, đóng góp to lớn vào thành tựu công đổi phận không nhỏ đảng viên suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống Công tác quản lý đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng nhiều yếu kém, bất cập nội dung, hình thức, phương pháp quản lý đảng viên điều kiện Đặc biệt, nhiệm vụ quản lý đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng doanh nghiệp khu vực nhà nước (DNNKVNN) chưa trọng tầm Cùng với nước, tỉnh đồng sông Hồng (ĐBSH) có bước phát triển mạnh mẽ, công nghiệp, dịch vụ Các cấp ủy, tổ chức Đảng đội ngũ đảng viên DNNKVNN có vai trò lớn phát triển doanh nghiệp địa phương Việc xây dựng tổ chức đảng vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên doanh nghiệp cần thiết Mặc dù có nhiều cố gắng tổ chức Đảng DNNKVNN phát triển chậm, hiệu hoạt động thấp Công tác phát triển đảng viên gặp nhiều khó khăn, đặc biệt việc quản lý đảng viên lúng túng, chưa có hiệu chưa trở thành nếp Nguyên tắc, quy trình, thủ tục quản lý đảng viên bị vi phạm… Chính vậy, tăng cường quản lý đảng viên DNNKVNN vấn đề cấp thiết Nghiên cứu cách bản, hệ thống toàn diện giải pháp khả thi phát huy ưu điểm; khắc phục khuyết điểm hạn chế công tác quản lý đảng viên; tăng cường quản lý đảng viên DNKNN ĐBSH năm tới góp phần vào phát triển doanh nghiệp tăng cường lãnh đạo Đảng doanh nghiệp thực vấn đề cấp thiết cấp bách Để góp phần giải vấn đề nêu chọn đề tài:“Quản lý đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước đồng sông Hồng giai đoạn nay" làm luận án tiến sỹ góp phần giải vấn đề lý luận thực tiễn cấp thiết đặt 2 Mục đích, nhiệm vụ luận án Mục đích: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH, Luận án đề xuất giải pháp khả thi tăng cường quản lý đảng viên doanh nghiệp đến năm 2025 Nhiệm vụ: 1) Tổng quan công trình khoa học tiêu biểu nước liên quan đến đề tài luận án 2) Khái quát hoá tỉnh, thành phố ĐBSH; đặc điểm DNNKVNN, tổ chức Đảng, đoàn thể đội ngũ đảng viên doanh nghiệp địa bàn tỉnh, thành phố ĐBSH.3) Luận giải làm rõ khái niệm, vai trò, đặc điểm, nội dung, phương thức quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH.4) Đánh giá thực trạng quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH từ năm 2005 đến nay, làm rõ nguyên nhân thực trạng, rút kinh nghiệm vấn đề đặt cần giải 5) Đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp chủ yếu, khả thi tăng cường quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án - Đối tượng nghiên cứu luận án là: quản lý đảng viên tổ chức Đảng DNNKVNN ĐBSH giai đoạn - Phạm vi nghiên cứu: luận án chủ yếu tập trung khảo sát, đánh giá thực trạng, chất lượng quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH từ năm 2005 đến đề xuất phương hướng, giải pháp khả thi tăng cường quản lý đảng viên doanh nghiệp đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án - Cơ sở lý luận: luận án nghiên cứu sở lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta xây dựng Đảng, đảng viên công tác đảng viên điều kiện thực chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời luận án tiếp thu, kế thừa kết nghiên cứu lý luận công trình khoa học có liên quan - Cơ sở thực tiễn: Cơ sở thực tiễn luận án kết quản lý đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng DNNKVNN ĐBSH từ năm 2005 đến nay; báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng, công tác đảng viên cấp uỷ TCCSĐ DNNKVNN ĐBSH từ năm 2005 đến - Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp luận sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành như: phân tích - tổng hợp, lôgic - lịch sử, hệ thống, thống kê, so sánh, điều tra, khảo sát, vấn chuyên gia, tổng kết thực tiễn để nghiên cứu viết luận án Đóng góp mặt khoa học luận án 1) Luận giải làm rõ khái niệm, vai trò, đặc điểm, nội dung, phương thức quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH 2) Đánh giá thực trạng quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH từ năm 2005 đến nay, rút nguyên nhân thực trạng, kinh nghiệm vấn đề đặt cần giải 3) Đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp có tính đặc thù, chủ yếu, khả thi nhằm tăng cường quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH giai đoạn nay: Thứ nhất, Tăng cường phối hợp cấp ủy Đảng với chủ doanh nghiệp công tác quản lý đảng viên; Thứ hai, Đề quy định để nâng cao tính tự quản đảng viên DNNKVNN Ý nghĩa thực tiễn luận án Thứ nhất,Làm rõ khái niệm, vai trò, đặc điểm, nội dung, phương thức quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH Thứ hai, Tổng kết kinh nghiệm quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH từ năm 2005 đến Thứ ba, Đề xuất số giải pháp đặc thù, khả thi tăng cường quản lý đảng viên tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước ĐBSH đến năm 2025 Thứ tư, Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho tổ chức đảng DNNKVNN ĐBSH Luận án dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn học xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh trường trị tỉnh, thành phố, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện tỉnh, thành phố ĐBSH Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục công trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài chương với tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Những công trình nghiên cứu Việt Nam 1.1 Các đề tài, hộ i thả o khoa họ c - Tô Huy Rứa “Làm người cộng sản giai đoạn nay” Chương trình khoa học xã hội cấp nhà nước KHXH [75]; Đỗ Ngọc Ninh, vai trò đội ngũ đảng viên cán hưu hoạt động tổ chức đảng khu vực đồng Bắc [62]; Lâm Quốc Tuấn, Đảng viên làm kinh tế tư nhân Thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội [93]; Huỳnh Thị Gấm (2011), Xây dựng tổ chức sở đảng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Miền Đông Nam Bộ giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp [44]; Phùng Anh Tuấn (2011), Quản lý đảng viên thường xuyên làm việc xa nơi cư trú, đảng viên sinh viên tốt nghiệp chưa có việc làm ổn định - Thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp [95]; Các Đề tài nhánh: Thực trạng số kiến nghị công tác quản lý đảng viên lưu học sinh lao động xuất khu vực Châu Á Nam Thái Bình Dương” Hà Văn Thích làm chủ nhiệm; “Thực trạng giải pháp công tác quản lý đảng viên lưu học sinh, tu nghiệp sinh lao động xuất Nhật Bản, Hàn Quốc” Nguyễn Văn Quán làm chủ nhiệm ; “Thực trạng đội ngũ đảng viên công tác quản lý đảng viên lưu học sinh, đảng viên lao động xuất Trung Quốc Đài Loan” Nguyễn Xuân Định; “Thực trạng giải pháp công tác quản lý đảng viên lưu học sinh, lao động xuất số nước ASEAN”; Đề tài khoa học cấp “Phát triển đảng viên công nhân loại hình doanh nghiệp, thực trạng giải pháp”, TS Lê Thanh Hà làm chủ nhiệm, Viện Công nhân Công đoàn, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam [45] 1.2 Các sách xuất - Dương Xuân Ngọc (2004), Giai cấp công nhân Việt Nam nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [63]; Bùi Thị Thanh Hà (2003), Công nhân công nghiệp doanh nghiệp liên doanh nước ta thời kỳ đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [43]; Trần Trung Quang (1999), Tổ chức đảng doanh nghiệp quốc doanh phương thức hoạt động chế thị trường nay, chủ biên, Nxb Lao động, Hà Nội [73]; Đinh Ngọc Giang (2011), Chuẩn hóa chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, (Qua khảo sát tỉnh đồng sông Hồng), Nxb CTQG, Hà Nội [43] 1.3 Các luận văn, luận án - Bùi Thị Oanh (2009), Quản lý đội ngũ đảng viên cán bộ, công chức phường thành phố Hà Nội giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [ 70]; Tôn Mạnh (2008), Công tác quản lý đảng viên đảng quan Dân Đảng, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [61]; Nguyễn Văn Doãn (2008), Quản lý đảng viên người Công giáo đảng xã huyện Tân Hiệp, tỉnh Kiên Giang giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [30] 1.4 Các viết báo, tạp chí - Tăng cường xây dựng tổ chức đảng, đoàn thể doanh nghiệp khu công nghiệp, Hội nghị chuyên đề, Tạp chí Xây dựng Đảng số 11-2004 Hanh Nguyên (2013), “Một số vấn đề tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước Hà Nội”, Báo Nhân dân, thứ ngày 4/10/2013, trang Hà Nội Cầm Thị Lai (2009), “Vấn đề phát triển đảng viên doanh nghiệp quốc doanh”, Tạp chí Xây dựng Đảng [55]; Phạm Ngọc Dũng (2009), “Bình Dương với công tác phát triển tổ chức đảng doanh nghiệp quốc doanh”, Tạp chí Cộng sản, chuyên đề sở (32)[ 31]; Phạm Xuân Hà (2010), “Đồng Nai xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp quốc doanh”, Tạp chí Cộng sản, chuyên đề sở (40) [50] Trương Văn Tiếp (2007), “Công tác xây dựng Đảng doanh nghiệp quốc doanh Long An: Thực trạng số kiến nghị”, Tạp chí Cộng sản, (777) Trần Xuân Thiện (2010), “Xây dựng tổ chức đảng phát triển đảng viên doanh nghiệp quốc doanh Vĩnh Long”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (12) Cao Khoa Bảng (2011), “Xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp tư nhân Hà Nội”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (10) [1] Hồng Vân (2011), “Vì đảng viên bỏ sinh hoạt đảng?”, Tạp chí Xây dựng Đảng, 2011 (11) [ 98]; Trần Duy Hưng (2010), “Quản lý đảng viên làm ăn xa Nam Định”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (10) [51] NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƯỚC NGOÀI 2.1 Những công trình nghiên cứu Trung Quốc - Sách: Bộ Tổ chức Thành ủy Thẩm Quyến (1996), Sổ tay công tác tổ chức đảng đặc khu Thẩm Quyến (tài liệu tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25]; Sách viết công tác quản lý đảng viên Sách: Nxb Chính trị quốc gia (2004), Hội thảo lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc, Xây dựng Đảng cầm quyền - kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Hà Nội Lý Bồi Nguyên (2013), “Thực tiễn tìm tòi xây dựng tổ chức sở xây dựng đội ngũ đảng viên Đảng Cộng sản Trung Quốc”, Xây dựng Đảng vững mạnh tình hình mới, kinh nghiệm Trung Quốc - kinh nghiệm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [68] Luận án tiếp thu, kế thừa kinh nghiệm phối hợp công tác quản lý đảng viên Đảng Cộng sản Trung Quốc để đề xuất giải pháp cụ thể, khả thi - Lý Bồi Nguyên, Cục trưởng Cục Giáo dục cán bộ, Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc với “Thực tiễn tìm tòi xây dựng tổ chức sở xây dựng đội ngũ đảng viên Đảng Cộng sản Trung Quốc” Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc (Số 9, 2011), đề cập vấn đề xây dựng Đảng doanh nghiệp phi công hữu kết nạp chủ doanh nghiệp tư nhân vào Đảng Cộng sản Trung Quốc [ 69] 2.2 Những công trình nghiên cứu Lào - Lăm lợt Hỏm bút xạ vông(2001), Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nông thôn tỉnh Khăm Muộn nay, Luận văn thạc sỹ trị học, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [54] Trên sở nội dung, phương thức đó, luận văn đánh giá thực trạng ưu, khuyết điểm đội ngũ đảng viên biện pháp nâng cao chất lượng đảng viên tổ chức đảng, đề giải pháp khả thi để tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nông thôn tỉnh Khăm Muộn nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Pheng sỏn Khu thoong khăm (2008), Chất lượng đội ngũ đảng viên nông thôn tỉnh miền trung nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án Tiến sỹ trị học, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.Tác giả luận án quan tâm đến giải pháp mà luận án đưa tăng cường công tác quản lý đảng viên nông thôn tình hình Chăn thạ nỏm Băn đa vông (2011), Quản lý đội ngũ đảng viên cán hệ thống trị huyện thành phố Viêng Chăn giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 2.3 Công trình nhà khoa học nước nghiên cứu kinh nghiệm nước Hoài Nam, Đảng Cộng sản Trung Quốc với việc cho phép đảng viên làm kinh tế tư nhân, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc số 3- 2006 [64] Luận án tiếp thu kinh nghiệm phát triển đảng viên từ chủ DNNKVNN Đảng Cộng sản Trung Quốc để nghiên cứu sâu công tác phát triển đảng viên giới chủ doanh nghiệp Tóm lạ i, Qua phân tích số công trình nghiên cứu nước trên, thấy công cải cách CNXH Đảng Cộng sản lãnh đạo, nước xã hội chủ nghĩa Trung Quốc, Lào, Việt Nam đạt thành tựu to lớn nhiều mặt Với sách phát triển kinh tế thị trường hay phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thành phần kinh tế phi công hữu đời nhanh với số lượng ngày nâng cao chất lượng hoạt động, đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế - xã hội nước Đã có nhiều viết mang tính tổng kết thực tiễn sâu sắc, khẳng định cần thiết phải phát triển, củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức đảng DNNKVNN, đề xuất thực thi hình thức, phương pháp hoạt động phù hợp, tăng cường công tác phát triển đảng viên mới, nâng cao chất lượng, uy tín đội ngũ đảng viên DNNKVNN 6 Chương QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Tổ chức đảng đội ngũ đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước đồng sông Hồng giai đoạn 2.1.1 Khái quát tỉ nh, thành phố đồ ng bằ ng sông Hồ ng ĐBSH gồm 10 tỉnh thành phố Năm 2008, sau sáp nhập tỉnh Hà Tây vào thành phố Hà Nội, ĐBSH tỉnh (Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Thái Bình, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình) thành phố (Hà Nội, Hải Phòng) Các tỉnh ĐBSH có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, Các tỉnh ĐBSH địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng nước ĐBSH có thành phố Hà Nội - Thủ đô, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc gia, trái tim nước Thứ hai, tỉnh ĐBSH có tiềm to lớn, vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển nhanh mặt Thứ ba, tỉnh ĐBSH có truyền thống lịch sử, văn hoá lâu đời, nhiều di tích lịch sử gắn liền với trình dựng nước giữ nước oanh liệt dân tộc Thứ tư, tỉnh ĐBSH vừa có nét văn hoá Việt, đặc trưng truyền thống vừa đa dạng, phong phú, sớm tiếp cận với văn hoá giới Thứ năm, ĐBSH có tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Thứ sáu, tỉnh ĐBSH phải giải nhiều bất cập chuyển đổi nhanh chóng kinh tế - xã hội 2.1.2 Khái quát doanh nghiệ p khu vự c nhà nư c đồ ng bằ ng sông Hồ ng - Các doanh nghiệp khu vực nhà nước: Là doanh nghiệp vốn nước mà nguồn vốn thuộc sở hữu tập thể, tư nhân hay nhóm người có sở hữu Nhà nước chiếm từ 50% vốn điều lệ trở xuống - Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: Là doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, không phân biệt tỷ lệ vốn bên nước đóng góp bao nhiêu, gồm: Các doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài; Các doanh nghiệp liên doanh nước với đối tác nước Những mặt tích cực: Thứ nhất, Những năm gần đây, thực đường lối đổi Đảng, số lượng DNNKVNN ĐBSH tăng nhanh Thứ hai, DNNKVNN ĐBSH có quy mô sản xuất kinh doanh ngày tăng tập trung chủ yếu vào lĩnh vực thương mại, công nghiệp nhẹ, chế biến nông, lâm sản Thứ ba, lao động làm việc DNNKVNN ĐBSH có trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ thuật cao, chủ doanh nghiệp ngày có nhiều kinh nghiệm sản xuất – kinh doanh: Thứ tư, DNNKVNN thu hút lớn vốn lao động vào sản xuất – kinh doanh, góp phần giải việc làm đời sống cho người lao động Thứ năm, DNNKVNN sản xuất kinh doanh đạt kết cao, đóng góp lớn vào ngân sách Nhà nước, góp phần đáng kể giải vấn đề xã hội Những mặt hạn chế: Thứ nhất, phần lớn DNNKVNN có quy mô nhỏ, mặt sản xuất chật hẹp, tình độ công nghệ thấp, trang thiết bị lạc hậu Thứ hai, DNNKVNN đầu tư nhiều vào lĩnh vực thương mại, dịch vụ, bất động sản hiệu kinh tế - xã hội chưa cao Thứ ba, nhiều doanh nghiệp biểu cạnh tranh không lành mạnh, nhiều doanh nghiệp không thực quy định pháp luật Thứ tư, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp chậm thành lập, hiệu hoạt động thấp Nguyên nhân tiêu cực hạn chế Thứ nhất, phần lớn DNNKVNN chưa có tổ chức đảng, doanh nghiệp thành lập tổ chức đảng vị trí, vai trò, hiệu hoạt động tổ chức Đảng lại chưa phát huy tốt Thứ hai, hầu hết DNNKVNN thành, nhiều chủ doanh nghiệp thiếu kiến thức pháp luật, kiến thức quản lý kinh tế Thứ ba, công tác quản lý nhà nước DNNKVNN nhiều yếu kém, tình trạng trốn thuế, làm hàng giả, hàng nhái, chất lượng nhiều chưa có biện pháp khắc phục có hiệu 2.1.3 Tổ c đả ng độ i ngũ đả ng vi ên doanh nghiệ p khu vự c nhà nư c đồ ng bằ ng sông Hồ ng * Về tổ chức Đảng đội ngũ đảng viên: Đảng tỉnh Hải Dương thành lập 15 tổ chức đảng DNTN doanh nghiệp có vốn đầu nước với tổng số 151 đảng viên (trong tổ chức đảng DNTN có 12 chi với 112 đảng viên; tổ chức đảng doanh nghiệp có vốn ĐTNN có 03 chi với 39 đảng viên) Có 05 đảng viên chủ doanh nghiệp Ở Đảng tỉnh Hà Nam thành lập 53 TCCSĐ với 714 đảng viên (chiếm 2,27% so với tổng số doanh nghiệp) Ở đảng tỉnh Nam Định thành lập 146 TCCSĐ doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, với tổng số 3417 đảng viên Ở Đảng tỉnh Hưng Yên có 81 TCCSĐ, gồm 38 TCCSĐ công ty cổ phần tư nhân công ty TNHH, 43 TCCSĐ công ty cổ phần có vốn nhà nước không chi phối, với tổng số 1.666 đảng viên Đảng tỉnh Thái Bình có 169 TCCSĐ loại hình DNNKVNN với tổng số 4.963 đảng viên Đảng tỉnh Ninh Bình, Hiện nay, toàn tỉnh có 58 tổ chức đảng DNNKVNN với 1.222 đảng viên, đặc biệt kết nạp 08 đảng viên chủ doanh nghiệp tư nhân Đảng tỉnh Bắc Ninh có 97 tổ chức đảng tổng số 4.344 DNNKVNN (chiếm 2,23%), có: 52 TCCSĐ, 45 chi trực thuộc đảng ủy sở Số lượng đảng viên doanh nghiệp 1.013 đảng viên, tăng 73 đảng viên, chiếm 2,6% tổng số đảng viên đảng tỉnh Đảng tỉnh Quảng Ninh có 97 TCCSĐ với 4.508 đảng viên (chiếm 4,9% số đảng viên đảng tỉnh) Hầu hết tổ chức đảng DNNKVNN trực thuộc huyện, thị, thành ủy Trong 4.508 đảng viên DNNKVNN, có 90 chủ doanh nghiệp đảng viên; 556 đồng chí cấp ủy viên thuộc tổ chức đảng DNNKVNN, 71 bí thư cấp uỷ giám đốc, chủ doanh nghiệp Ở Đảng Thành phố Hà Nội có 1.071 tổ chức đảng DNNKVNN với tổng số 21.829 đảng viên; tổng số đảng viên chủ DNTN kết nạp vào đảng 1.903 đồng chí, chủ yếu chủ DNTN kết nạp vào đảng chủ DNNN, giữ chức danh chủ tịch hội đồng thành viên) Ở Đảng Thành phố Hải Phòng, số TCCSĐ doanh nghiệp tư nhân sớm hình thành bước tăng số lượng Tính đến tháng 12 năm 2014 số TCCSĐ doanh nghiệp tư nhân 90, tổng số 7.232 doanh nghiệp, chiếm 1,2% Trong có 17 đảng sở, 73 chi sở với 1.600 đảng viên Trong 90 TCCSĐ, có 20 TCCSĐ công ty trách nhiệm hữu hạn; 70 TCCSĐ công ty cổ phần tư nhân, tăng 38 TCCSĐ so với 2005, gấp 8,1 lần so với năm 1997 Ở Đảng tỉnh Vĩnh Phúc,Tính đến tháng năm 2014 có 6.044 DNNKVNN đầu tư vào địa bàn tỉnh với tổng số vốn đăng ký 37.440 tỷ đồng Trong tổng số DNNKVNN tỉnh Vĩnh Phúc có 115 tổ chức đảng với 3.572 đảng viên * Về hoạ t độ ng: Tổ chức Đảng đảng viên cầu nối liền người lao động doanh nghiệp với tổ chức đảng Việc quản lý đảng viên chủ yếu thông qua sinh hoạt chi bộ, quản lý thông qua công việc, quản lý nơi cư trú… Tuy nhiên, gắn bó đảng viên với tổ chức Đảng lỏng lẻo, dàng buộc tổ chức Đảng với đảng viên yếu Những mặt hạn chế nêu tổ chức đảng đội ngũ đảng viên DNNKVNN ĐBSH nguyên nhân chủ yếu sau: Thứ nhất, cấp ủy nhiều nơi chưa nhận thức sâu sắc cần thiết phải thành lập tổ chức đảng DNNKVNN; Những đảng viên chủ doanh nghiệp chưa đạo, hướng dẫn thực quy định hành Đảng Thứ hai, nhiều đảng viên DNNKVNN chưa muốn chuyển sinh hoạt Đảng DNNKVNN, chưa sẵn sàng cho việc thành lập tổ chức Đảng Thứ ba, bề chủ doanh nghiệp ủng hộ việc thành lập tổ chức Đảng doanh nghiệp họ Họ không công khai chống đối việc đó, họ chần chừ, lảng tránh, tìm cách khéo léo trì hoãn Thứ tư, DNNKVNN loại hình kinh tế nước ta Việc đạo xây dựng tổ chức Đảng vấn đề khó Hiện chưa có chuẩn mực mô hình tổ chức, phương thức lãnh đạo 2.2 Khái niệm, vai trò, nội dung, phương thức quản lý đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước đồng sông Hồng giai đoạn 2.2.1 Khái niệ m, vai trò n lý đả ng viên doanh nghiệ p khu vự c nhà nư c Đồ ng bằ ng Sông Hồ ng 2.2.1.1 Khái niệm quản lý đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước Đồng sông Hồng Quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH giai đoạn toàn hoạt động tổ chức đảng (cấp uỷ, chi bộ) nhằm nắm thông tin việc thực nhiệm vụ đảng viên để giáo dục, rèn luyện, góp phần nâng cao chất lượng đảng viên, xây dựng tổ chức đảng DNNKVNN sạch, vững mạnh Về chủ thể quản lý: Chủ thể quản lý đảng viên DNNKVNN tổ chức Đảng (bao gồm cấp uỷ đảng có thẩm quyền quản lý đảng viên diện cấp uỷ cấp sở quản lý), đặc biệt cấp uỷ, chi Đảng DNNKVNN - nơi đảng viên trực tiếp sinh hoạt quan quản lý DNNKVNN; Cấp uỷ cấp sở; Đảng ủy (Chi uỷ chi sở): Thực vai trò quản lý thông qua chủ doanh nghiệp, đoàn thể trị - xã hội DNNKVNN Lực lượng tham gia quản lý : Đảng viên tổ chức Đảng, tổ chức trị xã hội, quần chúng nhân dân nơi đảng viên công tác sinh hoạt; Cơ quan quản lý nhân lực DNNKVNN Đối tượng quản lý: đảng viên đội ngũ đảng viên DNNKVNN ĐBSH Mọi đảng viên với tư cách thành viên tổ chức Đảng (cấp uỷ, chi bộ): phẩm chất, lực, mối quan hệ xã hội, lịch sử trị, hồ sơ, thẻ đảng đảng viên tổ chức Đảng DNNKVNN Về mục đích: Quản lý đảng viên nhằm nắm thông tin có liên quan việc thực quyền nghĩa vụ đảng viên theo Điều lệ Đảng quy định khác Đảng 9 2.2.1.2 Vai trò quản lý đảng viên Quản lý đảng viên góp phần quan trọng vào việc nâng cao vai trò, uy tín TCCSĐ DNNKVNN Quản lý đảng viên giúp cấp uỷ, chi DNNKVNN nắm vững tình hình chất lượng đảng viên để tiến hành mặt công tác xây dựng Đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Quản lý đảng viên góp phần nắm ưu điểm đảng viên để phát huy, khuyết điểm để khắc phục, đồng thời ngăn ngừa tác động tiêu cực đảng viên Quản lý đảng viên góp phần quan trọng vào việc xây dựng tổ chức đảng, đoàn thể trị - xã hội DNNKVNN 2.2.1.3 Đặc điểm đội ngũ đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước đồng sông Hồng Thứ nhất, phần lớn đảng viên DNNKVNN tỉnh ĐBSH xuất thân từ nông dân, điều kiện kinh tế khó khăn Thứ hai, đảng viên DNNKVNN tỉnh ĐBSH kết nạp từ quần chúng ưu tú nhiều nguồn khác người kết nạp từ DNNKVNN Thứ ba, phần lớn đảng viên DNNKVNN ĐBSH làm việc xa nhà, không ổn định nơi làm việc nên chỗ bị thay đổi thường xuyên Thứ tư, đảng viên DNNKVNN ĐBSH có điều kiện học tập, sinh hoạt để nâng cao trình độ lý luận trị tay nghề Thứ năm, tâm lý tự ti, ngại tham gia hoạt động trị - xã hội phổ biến đội ngũ đảng viên DNNKVNN 2.2.2 Nộ i dung, phư ng thứ c n lý đả ng viên doanh nghiệ p khu vự c nhà nư c đồ ng bằ ng sông Hồ ng giai đoạ n hiệ n 2.2.2.1 Nội dung quản lý đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước đồng sông Hồng - Quản lý số lượng đảng viên - Quản lý chất lượng đội ngũ đảng viên: Nội dung quản lý chất lượng đảng viên nói chung bao gồm hoạt động nhằm làm cho đảng viên thực đầy đủ, đắn tiêu chuẩn đảng viên nhiệm vụ đảng viên theo quy định Điều lệ Đảng Nội dung quản lý đảng viên bao gồm hoạt động nhằm làm cho đảng viên thực đắn quyền đảng viên theo quy định Điều lệ Đảng Quản lý chất lượng đảng viên thể qua yếu tố sau: quản lý trị, tư tưởng; quản lý đạo đức, lối sống; quản lý công tác thực tiễn, thực nhiệm vụ học tập; quản lý quan hệ xã hội; Quản lý cấu đội ngũ đảng viên; Quản lý hồ sơ thẻ đảng viên; Quản lý chất lượng đảng viên phải thể trước hết qua việc đánh giá chất lượng đảng viên năm Việc đánh giá, phân loại chất lượng đảng viên thực theo Hướng dẫn số 27 HD/BTCTW ngày 25/9/2014 Ban Tổ chức Trung ương 2.2.2.2 Phương thức quản lý đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước: Thứ nhất, quản lý đảng viên thông qua nhiệm vụ giao nhiệm vụ đảng viên Thứ hai, quản lý đảng viên thông qua việc quản lý chi trực thuộc đảng ủy sở Thứ ba, thông qua chi uỷ, ban Mặt trận Tổ quốc nơi cư trú Thứ tư, quản lý đảng viên thông qua tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp khu vực nhà nước tổ chức hệ thống trị địa phương nhân dân Thứ năm, quản lý đảng viên thông qua công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ cấp, chi Thứ sáu, quản lý đảng viên thông qua hồ sơ thẻ đảng viên Thứ bảy, quản lý đảng viên thông qua việc tự quản, tự rèn luyện đảng viên 10 Chương QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY – THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.1 Thực trạng đội ngũ đảng viên doanh nghiệp nhà nước đồng sông Hồng 3.1.1 Ư u điể m 3.1.1.1 Về số lượng đảng viên Về số lượng đảng viên DNNKVNN tỉnh, thành phố Đồng sông Hồng tăng dần năm sau: Đối với Đảng tỉnh Hải Dương, doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước có tổng số 151 đảng viên (doanh nghiệp tư nhân có 112 đảng viên; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước có 39 đảng viên; có 05 đảng viên chủ doanh nghiệp) Ở Đảng tỉnh Hà Nam có 714 đảng viên (doanh nghiệp cổ phần nhà nước 50% vốn có 171 đảng viên; doanh nghiệp tư nhân có 384 đảng viên; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước có 159 đảng viên) Ở Đảng tỉnh Nam Định, có 3417 đảng viên, đó:công ty cổ phần có vốn nhà nước 50% với 2.099 đảng viên; công ty cổ phần tư nhân với 555 đảng viên; doanh nghiệp tư nhân: có 498 đảng viên; doanh nghiệp thành lập theo Luật Hợp tác xã: có 233 đảng viên; công ty trách nhiệm hữu hạn tư nhân: với 25 đảng viên; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước có 07 đảng viên Ở Đảng tỉnh Hưng Yên toàn tỉnh có 1.666 đảng viên Số đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước chiếm 3,19% tổng số đảng viên đảng tỉnh Ở Đảng tỉnh Ninh Bình, có 1.222 đảng viên (tăng 236 đảng viên so với năm 2008), đặc biệt kết nạp 08 đảng viên chủ doanh nghiệp tư nhân Ở Đảng tỉnh Bắc Ninh, Số lượng đảng viên doanh nghiệp 4344 đảng viên, 2,6% tổng số đảng viên đảng tỉnh Ở Đảng tỉnh Quảng Ninh, toàn tỉnh có 4.508 đảng viên DNNKVNN, đó: 3699 đảng viên doanh nghiệp có 100% vốn nước, 104 đảng viên doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; 78 doanh nghiệp có đảng viên chưa có tổ chức đảng với 173 đảng viên sinh hoạt chi khu dân cư Có 124 đảng viên chủ doanh nghiệp Ở Đảng Thành phố Hà Nội có 21.829đảng viên Trong đó: 15.949 đảng viên doanh nghiệp có vốn nhà nước 50%; 1.915 đảng viên loại hình doanh nghiệp tư nhân; 308 đảng viên doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài; doanh nghiệp 100% vốn nước với 342 đảng viên Trong doanh nghiệp hợp tác xã phi nông nghiệp có 79 đảng viên Ở Đảng Thành phố Hải Phòng có 1.600 đảng viên TCCSĐ doanh nghiệp liên doanh với nước doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, năm 2009 với 330 đảng viên Ở Đảng tỉnh Thái Bình có 169 TCCSĐ loại hình DNNKVNN với tổng số 4.963 đảng viên, Ở Đảng tỉnh Vĩnh Phúc có 6.044 doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn tỉnh Trong tổng số doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc có 115 tổ chức Đảng với 3.572 đảng viên Trong có 63 TCCSĐ với 1.452 đảng viên sinh hoạt DNNKVNN 3.1.1.2 Về chất lượng đảng viên Phần lớn đội ngũ đảng viên giữ gìn phẩm chất, thấy rõ trách nhiệm mình, tích cực học tập nâng cao trình độ mặt, chấp hành tốt chủ trương, đường lối, 11 sách Đảng, pháp luật Nhà nước Trong điều kiện giới có nhiều biến động trị khó khăn nước, khó khăn DNNKVNN kinh tế giới suy giảm tuyệt đại đa số đảng viên trung thành với mục đích lý tưởng cách mạng Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước; hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; phục tùng tuyệt đối phân công chủ doanh nghiệp nhiệm vụ TCCSĐ giao Nhiều đảng viên DNNKVNN tích cực học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ kiến thức, lực công tác, phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, có lối sống lành mạnh; đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, hội, cục bộ, quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác Chấp hành quy định Ban Chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm Đa số đảng viên DNNKVNN có mối liên hệ chặt chẽ với công nhân, tôn trọng, phát huy quyền làm chủ, quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần bảo vệ quyền lợi đáng người lao động; tham gia xây dựng, bảo vệ đường lối, sách tổ chức Đảng; phục tùng kỷ luật, giữ gìn đoàn kết thống Đảng; thường xuyên tự phê bình phê bình, trung thực với Đảng; làm công tác phát triển đảng viên; sinh hoạt đảng đóng đảng phí quy định 3.1.2 Khuyế t điể m Về số lượng đảng viên: Mặc dù chất lượng đảng viên yếu tố định đến phẩm chất, lực đội ngũ đảng viên cần tính đến yếu tố số lượng đảng viên Chỉ có số lượng đảng viên cần thiết đáp ứng yêu cầu thành lập tổ chức đảng, bảo đảm quy mô lãnh đạo tổ chức đảng Tuy nhiên, công tác xây dựng, phát triển tổ chức đảng kết nạp đảng viên loại hình doanh nghiệp chậm gặp nhiều khó khăn, chưa đạt yêu cầu nêu Chỉ thị 07-CT/TW Bộ Chính trị Nhiều doanh nghiệp đủ số lượng đảng viên chưa thành lập tổ chức Đảng; số đảng viên làm việc ổn định doanh nghiệp sinh hoạt đảng nơi cư trú, cá biệt có đảng viên không nhận đảng viên sợ ảnh hưởng đến việc làm; nhiều doanh nghiệp nhỏ nông thôn số lượng công nhân không ổn định đảng viên doanh nghiệp người thân gia đình, dòng họ, nên cấp ủy cấp ngại thành lập tổ chức đảng, đoàn thể nhân dân doanh nghiệp đó… Về chất lượng đảng viên: Trong điều kiện kinh tế thị trường, thân lao động làm thuê cho chủ doanh nghiệp nên khó tránh khỏi tâm tư, trung thành với mục đích lý tưởng cách mạng Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước có phận đảng viên băn khoăn, thiếu tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, chí có phận không thiết tha với Đảng Do công việc bận rộn, thiếu thời gian nên phận đảng viên DNNKVNN chưa tích cực học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ kiến thức, lực công tác, phẩm chất trị, đạo đức cách mạng Tinh thần đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, hội, cục bộ, quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác doanh nghiệp yếu, chí thờ với vấn đề diễn doanh nghiệp Chất lượng đảng viên thể kết phân loại đảng viên năm qua (Phụ lục1) 3.2 Thực trạng quản lý đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước đồng sông Hồng 12 3.2.1 Ư u điể m Về nội dung quản lý đảng viên: Quản lý số lượng đảng viên: Trong trình thành lập TCCSĐ, doanh nghiệp có 1-2 đảng viên giới thiệu sinh hoạt ghép Ở chi bộ, TCCSĐ có sổ theo dõi biến đổi thông tin số lượng đảng viên kết nạp mới; số đảng viên qua đời; số đảng viên chuyển đi, chuyển đến; số đảng viên bị xóa tên danh sách đảng viên đảng Ở doanh nghiệp có 1-2 đảng viên phải chuyển sinh hoạt ghép công tác phát triển đảng viên trọng đặc biệt Mục tiêu trước mắt kết nạp để có đủ điều kiện thành lập chi bộ, tạo điều kiện bước đầu quan trọng công tác xây dựng Đảng DNNKVNN Quản lý chất lượng đội ngũ đảng viên: Về bản, cấp uỷ đảng, đảng ủy, chi uỷ chủ động nắm đội ngũ đảng viên phẩm chất, lực, trình biến đổi chất lượng đảng viên Đó thông tin đảng viên trình độ cấp, chế độ học tập, bồi dưỡng chuyên môn, lý luận trị Những diễn biến tư tưởng đảng viên quan tâm Những dấu hiệu lệch lạc quan điểm, lập trường trị người đảng viên phân tích, phê phán kịp thời Do nhiều tác động xã hội, việc làm đời sống công nhân, đảng viên nhiều khó khăn, có lúc đảng viên bi quan chán nản nên cấp uỷ đảng thường xuyên định hướng, giáo dục, giúp đỡ đảng viên có suy nghĩ hành động đắn theo quy định tư cách người đảng viên Cộng sản Quản lý cấu đội ngũ đảng viên Trong điều kiện ngày khó khăn việc kết nạp đảng viên DNNKVNN ĐBSH, việc theo dõi, đánh giá, nhận định cấu đội ngũ đảng viên cấp ủy tỉnh ĐBSH coi trọng Những bất hợp lý cấu điều kiện, hoàn cảnh nguồn kết nạp đảng viên trọng tìm biện pháp khắc phục Đó cấu ngành chuyên môn, ngày thấp tỷ lệ đảng viên người trực tiếp sản xuất vào Đảng Độ tuổi bình quân không cải thiện theo hướng trẻ hoá Tỷ lệ nữ, người dân tộc vào Đảng lại so với nam giới Về quản lý hồ sơ thẻ đảng viên:Việc phát thẻ quản lý thẻ đảng viên tiến hành thường xuyên nghiêm túc theo hướng dẫn cấp Đảng ủy có thẩm quyền xét làm thủ tục đề nghị phát thẻ đảng viên, cấp lại thẻ đảng viên bị bị hỏng; tổ chức lễ phát thẻ đảng viên; định kỳ năm lần tổ chức kiểm tra thẻ đảng viên; thu hồi thẻ đảng viên người khỏi Đảng nộp lên cấp ủy cấp Về phương thức quản lý đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước: 1) Các cấp uỷ đảng trọng việc giao nhiệm vụ cho đảng viên để quản lý đảng viên 2) Các cấp uỷ đảng trọng việc thông qua chi bộ, doanh nghiệp - nơi đảng viên sinh hoạt, công tác để thực nhiệm vụ quản lý đảng viên 3) Các cấp uỷ đảng thường xuyên nắm thông tin từ chi uỷ, khu dân cư nơi cư trú để nắm đảng viên 4) Các cấp uỷ thông qua quan hệ xã hội đảng viên để quản lý đảng viên; Các cấp uỷ coi trọng việc kiểm tra, giám sát để thực nhiệm vụ quản lý đảng viên; Các cấp uỷ trọng thông qua hồ sơ lý lịch đảng viên để quản lý đảng viên 5) Các cấp uỷ thường xuyên động viên, nhắc nhở đảng viên cần phát huy vai trò tự quản, tự rèn luyện để phấn đấu vươn lên 3.2.2 Khuyế t điể m 13 Về nội dung quản lý đảng viên: 1) Một số cấp uỷ đảng coi nhẹ việc quản lý số lượng đảng viên 2) Một số chi bộ, cấp uỷ lúng túng việc quản lý chất lượng đội ngũ đảng viên 3) Không cấp uỷ chưa trọng quản lý cấu đội ngũ đảng viên 4) Hiệu công tác quản lý hồ sơ thẻ đảng viên nhiều tổ chức đảng chưa cao Về phương thức quản lý đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước: Nhiều cấp uỷ chưa trọng phương thức quản lý đảng viên thông qua việc giao nhiệm vụ cho đảng viên Vẫn tình trạng sinh hoạt đảng hình thức chiếu lệ, cốt cho xong Việc phân công nhiệm vụ cho đảng viên không rõ ràng nên kỳ họp tháng sau việc kiểm điểm chung chung, không rõ ràng Qua kiểm tra sổ sinh hoạt chi ghi chép đảng viên đảng viên giao nhiệm vụ cụ thể công tác chuyên môn, công tác đảng hay công tác vận động quần chúng Kể đảng viên phân công giúp đỡ, bồi dưỡng quần chúng kết nạp báo cáo kết phấn đấu quần chúng với chi thời gian theo dõi; Công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ cấp với đảng viên có triển khai kết hạn chế Hoạt động kiểm tra đảng viên DNNKVNN thường đơn giản nhiều so với loại hình tổ chức đảng khác 3.2.3 Nguyên nhân, kinh nghiệ m mộ t số vấ n đề đặ t n lý đả ng viên doanh nghiệ p khu vự c nhà nư c đồ ng bằ ng sông Hồ ng Nguyên nhân: Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất, Đảng đề đường lối đổi đắn nhiều định quan trọng công tác xây dựng Đảng Thứ hai, cấp uỷ đảng có nhiều cố gắng công tác xây dựng Đảng điều kiện đầy khó khăn thiếu thốn Thứ ba, bước đầu quan tâm công tác xếp, bố trí cán bộ; chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác đảng, đoàn thể doanh nghiệp Thứ tư, phát huy ý thức tự giác đảng viên Thứ năm, có ủng hộ chủ DNNKVNN, tham gia quản lý chi nơi đảng viên cư trú quần chúng nhân dân Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm * Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, đạo cấp uỷ đảng chưa thực liệt Các ban tham mưu, tổ chức đảng cấp chưa dành nhiều công sức cho việc triển khai công tác xây dựng tổ chức đảng DNNKVNN Thứ hai, số đảng bộ, chi DNNKVNN thụ động, trông chờ, ỷ lại vào cấp trên, chưa có biện pháp cụ thể thực nhiệm vụ công tác quản lý đảng viên Thứ ba, việc đạo, hướng dẫn, giúp đỡ cấp ủy cấp trực tiếp có lúc chưa kịp thời Thứ tư, nhiều chủ DNNKVNN chưa hiểu chưa ủng hộ công tác xây dựng Đảng doanh nghiệp Thứ năm, nhiều đảng viên chưa tự giác, chí muốn từ bỏ danh hiệu đảng viên Do không xác định đắn lập trường, quan điểm, gặp khó khăn, giới chủ không ủng hộ, nhiều đảng viên từ bỏ Đảng hoạt động cầm chừng, chí mang danh đảng viên * Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, đường lối đổi trình hoàn thiện, đổi trị chưa theo kịp với đổi kinh tế Thứ hai, tác động mặt trái chế thị trường Thứ ba, nhiều loại hình DNNKVNN đời, cấp ủy doanh nghiệp nhà nước chưa có kinh nghiệm công tác xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể DNNKVNN 14 3.2.3.2 Những kinh nghiệm Trước hết, cần nâng cao nhận thức ý thức cho cấp uỷ đảng đảng viên cần thiết phải có tổ chức đảng DNNKVNN Thứ hai, cần phải hoàn thiện chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước phải tạo hệ thống pháp lý thuận lợi cho hoạt động tổ chức Đảng, đoàn thể DNNKVNN Thứ ba, ban tham mưu, tổ chức Đảng cấp ủy cấp phải tích cực nghiên cứu, tham mưu cho Đảng chế, nghiệp vụ đặc thù công tác xây dựng Đảng nói chung quản lý đảng viên cho DNNKVNN nói riêng Thứ tư, phát huy vai trò cấp uỷ đảng, đoàn thể đội ngũ đảng viên DNNKVNN Thứ năm, tranh thủ ủng hộ chủ doanh nghiệp khu vực nhà nước, phối hợp quản lý chi nơi đảng viên cư trú phát huy vai trò quần chúng nhân dân công tác quản lý đảng viên 3.2.3.3 Những vấn đề đặt công tác quản lý đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước Đồng sông Hồng: Thứ nhất, lấy ngăn chặn, phòng ngừa sai phạm đảng viên Thứ hai, phải đảm bảo tính chân thực, khách quan thông tin đảng viên để có nhận xét, đánh giá xác Thứ ba, phải xử lý kịp thời, mức thông tin quan trọng có liên quan đến đảng viên Thứ tư, phải phát huy vai trò tổ chức đảng, đoàn thể trị - xã hội quan, đơn vị nơi đảng viên cư trú Thứ năm, quản lý đảng viên phải nhằm phát huy tính tự giác vai trò tự quản đảng viên Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẢNG VIÊN TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG ĐẾN NĂM 2025 4.1 Những yếu tố tác động mục tiêu, phương hướng tăng cường quản lý đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước đồng sông Hồng đến năm 2025 4.1.1 Dự báo nhữ ng yế u tố tác độ ng đế n n lý đả ng viên hiệ n 4.1.1.1 Tình hình giới Tình hình giới có nhiều thay đổi tác động nhiều mặt chi phối mạnh mẽ đến đảng viên, quần chúng nhân dân, giai cấp công nhân, đội ngũ đảng viên nói chung đảng viên DNNKVNN Với phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học - công nghệ, kinh tế thị trường toàn cầu hóa, hình thành phát triển kinh tế tri thức trở thành xu tất yếu khách quan, không nước phát triển mà nước phát triển, kể Việt Nam Hiện giới hoà bình, hợp tác phát triển xu lớn, có diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường Kinh tế giới có dấu hiệu phục hồi sau khủng hoảng, nhiều khó khăn, tiềm ẩn bất ổn 4.1.1.2 Tình hình nước Công đổi qua gần 30 năm đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử, tạo cho đất nước lực, sức mạnh tổng hợp lớn nhiều so với trước để tiếp tục tiến hành công đổi đạt thành tựu lớn Tuy nhiên kinh tế tăng trưởng chậm lại, hoạt động doanh nghiệp, kết sản xuất, kinh doanh 15 doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, sức cạnh tranh thấp hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Bên cạnh thiên tai, dịch bệnh gây thiệt hại nặng nề Nhu cầu bảo đảm an sinh xã hội phúc lợi xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường ngày cao Kinh tế nước ta bắt đầu phục hồi, lấy lại đà tăng trưởng sau thời kỳ suy giảm Quan hệ quốc tế ngày rộng mở Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thực Nghị Trung ương (Khoá XI) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội khóa XIII thông qua (2013), có hiệu lực, sở đặc biệt quan trọng để hoạt động Đảng, cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, tổ chức hệ thống trị nhân dân theo Hiến pháp Tuy nhiên, nước ta đứng trước thách thức lớn, có thách thức gay gắt hơn, đan xen phức tạp, tác động tổng hợp gây bất trắc khó lường Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới thách thức lớn có phức tạp Mặt trái kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập quốc tế tác động mạnh không xã hội, nhân dân, mà vào Đảng, cán bộ, đảng viên; phân hoá giàu nghèo Các lực thù địch tiếp tục tăng cường chống phá Đảng, phá hoại nghiệp đổi Theo đó, nhiều DNNKVNN làm ăn khó khăn hơn, số công nhân giảm mạnh, đời sống tiếp tục khó khăn Những nhân tố thuận lợi khó khăn tác động trực tiếp đến quản lý đảng viên DNNKVNN 4.1.2 Mụ c tiêu, phư ng hư ng n lý đả ng viên doanh nghiệ p khu vự c nhà nư c đồ ng bằ ng sông Hồ ng đế n năm 2025 4.1.2.1 Mục tiêu Mục tiêu quản lý đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước ĐBSH để nắm tình hình đội ngũ đảng viên, từ có biện pháp tăng cường quản lý, giáo dục, rèn luyện tư tưởng, trị, đạo đức lối sống đảng viên nhằm góp phần giữ vững phát huy vai trò đội ngũ đảng viên DNNKVNN ĐBSH thời gian tới 4.1.2.2 Phương hướng Phương hướng quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH :- Thực quan điểm, nguyên tắc quản lý đảng viên quản lý tất đảng viên, kể đảng viên cán lãnh đạo, không để đảng viên đứng quản lý tổ chức đảng; quản lý mặt, thường xuyên; phải dựa vào dân để quản lý đảng viên; Quản lý toàn diện đảng viên phẩm chất trị, đạo đức lối sống, hoạt động công tác, trình độ lực, quan hệ xã hội, hồ sơ; diễn biến số lượng, cấu đội ngũ đảng viên; Thực nghiêm túc công tác phát thẻ đảng viên, quản lý hồ sơ đảng viên, giới thiệu sinh hoạt đảng theo quy định Điều lệ Đảng; Thực đắn, khoa học việc xây dựng quản lý sở liệu đảng viên; Thực chế độ báo cáo đảng viên năm 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý đảng viên doanh nghiệp khu vực nhà nước đồng sông Hồng đến năm 2025 4.2.1 Nâng cao nhậ n thứ c, trách nhiệ m củ a cấ p uỷ đả ng, đả ng viên công tác n lý đả ng viên doanh nghiệ p khu vự c nhà nư c đồ ng bằ ng sông Hồ ng 16 4.2.2 Thự c hiệ n có hiệ u công tác n lý đả ng viên ba mặ t: tư tư ng trị , đạ o đứ c lố i số ng; trình công tác hồ sơ đả ng viên 4.2.3 Nâng cao lự c lãnh đạ o sứ c chiế n đấ u củ a chi doanh nghiệ p khu vự c nhà nư c, đẩ y mạ nh tự phê bình phê bình 4.2.4 Tăng cư ng tham gia n lý củ a tổ c Công đoàn đoàn thể doanh nghiệ p khu vự c nhà nư c cấ p uỷ nơ i đả ng viên cư trú 4.2.5 Phố i hợ p chặ t chẽ giữ a cấ p uỷ đả ng vớ i chủ doanh nghiệ p khu vự c nhà nư c công tác n lý đả ng viên 4.2.6 Nâng cao ý thứ c, trách nhiệ m tự n lý củ a mỗ i đả ng viên doanh nghiệ p khu vự c nhà nư c đồ ng bằ ng sông Hồ ng 4.2.7 Tăng cư ng lãnh đạ o, đạ o, kiể m tra, giám sát củ a cấ p uỷ cấ p đố i vớ i cấ p uỷ doanh nghiệ p khu vự c nhà nư c KẾT LUẬN Trong gần 30 năm thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo khuyến khích nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN xuất nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh hình thức phân phối Cùng với phát triển chung đó, DNNKVNN ĐBSH đời phát triển mạnh Theo đó, tổ chức đảng DNNKVNN ĐBSH đời bước phát huy vai trò, khẳng định tính tất yếu phải thành lập tổ chức Đảng đó, đáp ứng yêu cầu DNNKVNN Quản lý đảng viên DNNKVNN có vai trò quan trọng nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng loại hình DNNKVNN, góp phần nâng cao chất lượng đảng viên, xây dựng tổ chức đảng DNNKVNN sạch, vững mạnh Trong năm qua, phần lớn đội ngũ đảng viên DNNKVNN giữ gìn phẩm chất đạo đức, thấy rõ trách nhiệm mình, tích cực học tập nâng cao trình độ mặt, chấp hành tốt chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Trong điều kiện giới có nhiều biến động trị khó khăn nước, khó khăn DNNKVNN kinh tế khu vực giới suy giảm tuyệt đại đa số đảng viên trung thành với mục đích lý tưởng cách mạng Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước; hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; phục tùng tuyệt đối phân công chủ doanh nghiệp nhiệm vụ TCCSĐ giao Tuy nhiên, công tác xây dựng Đảng, phát triển TCCSĐ quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH nhiều khó khăn, yếu Để tăng cường quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác quản lý đảng viên giai đoạn cần đề giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp ủy đảng, đảng viên quần chúng việc xây dựng, phát triển tổ chức đảng DNNKVNN ĐBSH Thứ hai, thực có hiệu việc quản lý đảng viên ba mặt: tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống; trình công tác hồ sơ đảng viên Thứ ba, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi ủy, chi bộ, đẩy mạnh tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng Thứ tư, tăng cường tham gia quản lý 17 nhân dân cấp ủy, ban Mặt trận Tổ quốc nơi cư trú hoạt động đảng viên Thứ năm, tăng cường phối hợp cấp ủy đảng với chủ DNNKVNN công tác quản lý đảng viên Thứ sáu, đề quy định nâng cao ý thức, trách nhiệm tự quản lý đảng viên DNNKVNN Thứ bảy, tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp cấp ủy DNNKVNN Quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH giai đoạn vấn đề lớn khó cần tổ chức nghiên cứu công phu, với quy mô lớn thời gian dài Kết nghiên cứu luật án phần nhỏ Do trình độ lực nghiên cứu sinh nhiều hạn chế Tác giả luật án mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô giáo, nhà khoa học, tỉnh, thành ủy, cấp ủy trực thuộc, cán hoạt động thực tiễn tỉnh, thành phố ĐBSH đồng nghiệp Song tác giả hy vọng luận án góp phần nâng cao chất lượng quản lý đảng viên DNNKVNN ĐBSH đạt chất lượng tốt hơn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng năm tới loại hình doanh nghiệp [...]... thức quản lý đảng viên trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước: 1) Các cấp uỷ đảng đã chú trọng việc giao nhiệm vụ cho đảng viên để quản lý đảng viên 2) Các cấp uỷ đảng đã chú trọng việc thông qua chi bộ, doanh nghiệp - nơi đảng viên sinh hoạt, công tác để thực hiện nhiệm vụ quản lý đảng viên 3) Các cấp uỷ đảng thường xuyên nắm thông tin từ chi uỷ, khu dân cư nơi cư trú để nắm đảng viên 4) Các cấp... các cơ sở dữ liệu về đảng viên; Thực hiện đúng chế độ báo cáo về đảng viên hằng năm 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở đồng bằng sông Hồng đến năm 2025 4.2.1 Nâng cao nhậ n thứ c, trách nhiệ m củ a các cấ p uỷ đả ng, đả ng viên về công tác quả n lý đả ng viên trong các doanh nghiệ p ngoài khu vự c nhà nư ớ c ở đồ ng bằ ng sông. .. đến quản lý đảng viên trong các DNNKVNN 4.1.2 Mụ c tiêu, phư ơ ng hư ớ ng quả n lý đả ng viên trong doanh nghiệ p ngoài khu vự c nhà nư ớ c ở đồ ng bằ ng sông Hồ ng đế n năm 2025 4.1.2.1 Mục tiêu Mục tiêu của quản lý đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở ĐBSH là để nắm chắc tình hình đội ngũ đảng viên, từ đó có biện pháp tăng cường quản lý, giáo dục, rèn luyện nhất là tư tưởng,... lý đảng viên: 1) Một số cấp uỷ đảng vẫn còn coi nhẹ việc quản lý số lượng đảng viên 2) Một số chi bộ, cấp uỷ còn lúng túng trong việc quản lý chất lượng đội ngũ đảng viên 3) Không ít cấp uỷ chưa chú trọng quản lý về cơ cấu đội ngũ đảng viên 4) Hiệu quả công tác quản lý hồ sơ và thẻ đảng viên ở nhiều tổ chức đảng chưa cao Về phương thức quản lý đảng viên trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước: Nhiều... cường quản lý đảng viên trong các DNNKVNN ở ĐBSH đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác quản lý đảng viên trong giai đoạn hiện nay cần đề ra các giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của các cấp ủy đảng, đảng viên và quần chúng về việc xây dựng, phát triển tổ chức đảng trong các DNNKVNN ở ĐBSH hiện nay Thứ hai, thực hiện có hiệu quả việc quản lý đảng viên trên cả ba mặt: tư tưởng,... sống của đảng viên nhằm góp phần giữ vững và phát huy vai trò của đội ngũ đảng viên trong DNNKVNN ở ĐBSH thời gian tới 4.1.2.2 Phương hướng Phương hướng của quản lý đảng viên trong các DNNKVNN ở ĐBSH :- Thực hiện đúng quan điểm, nguyên tắc quản lý đảng viên là quản lý tất cả mọi đảng viên, kể cả đảng viên là cán bộ lãnh đạo, không để một đảng viên nào đứng ngoài sự quản lý của tổ chức đảng; quản lý mọi... qua các quan hệ xã hội của đảng viên để quản lý đảng viên; Các cấp uỷ coi trọng việc kiểm tra, giám sát để thực hiện nhiệm vụ quản lý đảng viên; Các cấp uỷ đã chú trọng thông qua hồ sơ lý lịch của đảng viên để quản lý đảng viên 5) Các cấp uỷ còn thường xuyên động viên, nhắc nhở mỗi đảng viên cần phát huy vai trò tự quản, tự rèn luyện để phấn đấu vươn lên 3.2.2 Khuyế t điể m 13 Về nội dung quản lý đảng. .. đức cách mạng Tinh thần đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, cơ hội, cục bộ, quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác trong doanh nghiệp còn yếu, thậm chí thờ ơ với mọi vấn đề diễn ra trong doanh nghiệp Chất lượng đảng viên được thể hiện ở kết quả phân loại đảng viên trong những năm qua (Phụ lục1) 3.2 Thực trạng quản lý đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở đồng. .. hợp quản lý của các chi bộ nơi đảng viên cư trú và phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong công tác quản lý đảng viên 3.2.3.3 Những vấn đề đặt ra đối với công tác quản lý đảng viên trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở Đồng bằng sông Hồng: Thứ nhất, lấy ngăn chặn, phòng ngừa những sai phạm của đảng viên là chính Thứ hai, phải đảm bảo tính chân thực, khách quan những thông tin về đảng viên. .. NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG ĐẾN NĂM 2025 4.1 Những yếu tố tác động và mục tiêu, phương hướng tăng cường quản lý đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở đồng bằng sông Hồng đến năm 2025 4.1.1 Dự báo nhữ ng yế u tố tác độ ng đế n quả n lý đả ng viên hiệ n nay 4.1.1.1 Tình hình thế giới Tình hình thế giới có nhiều thay đổi đang tác động nhiều mặt và chi phối mạnh mẽ đến đảng