Quyền cơng tố vụ án hình ma tuý quan thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hoá Prosecutors in criminal cases on drug-related practices in the People's Procuracy of Thanh Hoa province NXB H : Khoa Luật, 2012 Số trang 89 tr + Lữ Thị Phương Quý Trường Đại học Quốc gia Hà Nội; Khoa Luật Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật; Mã số: 60 38 01 Người hướng dẫn: GS TS Nguyễn Đăng Dung Năm bảo vệ: 2012 Abstract Nghiên cứu lịch sử hình thành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân theo Hiến pháp Nghiên cứu việc tổ chức thực hành quyền công tố số nước giới Nghiên cứu thực trạng tổ chức thực hành quyền công tố Việt Nam Khảo sát thực tiễn việc thực hành quyền công tố việc giải vụ án hình ma túy từ năm 2005 đến Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật nội dung hình thức để qua nâng cao chức thực hành quyền cơng tố việc giải vụ án hình ma tuý Việt Nam nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng Keywords: Viện kiểm sát nhân dân; Quyền cơng tố; Pháp luật Việt Nam; Luật hình sự; Thanh Hóa Content PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đề tài luận văn thạc sĩ Luật học: "Quyền cơng tố vụ án hình ma túy (qua thực tiễn Viện kiểm sát tỉnh Thanh Hóa)" nghiên cứu lý cấp thiết sau: Thứ nhất: Yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình địi hỏi phải nâng cao chất lượng hoạt động quan bảo pháp luật có việc tăng cường chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân nhằm chống bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa Đây nội dung quan trọng thể nhiều nghị Đảng Nghị số 08/NQ/2002 ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Việc thực hành quyền công tố Việt Nam Viện kiểm sát nhân dân thực thời gian qua đạt nhiều thành tích việc trừng trị tội phạm bảo vệ quyền tự dân chủ nhân dân Tuy nhiên so với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nhiều hạn chế nhận thức thực tiễn Thứ hai, vấn nạn ma túy vấn đề nhức nhối ảnh hưởng lớn đến sống, sinh hoạt toàn nhân loại Ma túy gây tác hại xấu đến nhiều mặt đời sống xã hội, ảnh hưởng đến trường tồn toàn dân tộc Tồn giới có khoảng 100 triệu người nghiện ma túy, Việt Nam năm qua có 783.339 người nghiện ma túy Đáng lo ngại ma túy tràn lan vào trường học từ cấp tiểu học trở lên Theo thống kê 63/63 tỉnh thành có học sinh, sinh viên sử dụng ma túy Đối với tỉnh Thanh Hóa tỉnh rộng, địa hình phức tạp, đường biên giới với nước bạn Lào dài Dân số đông dẫn đến số người nghiện ma túy nhiều Do tình hình tội phạm ma túy vấn đề nhức nhối Hàng năm quan chức phát bắt giữ, xử lý hàng chục nghìn vụ vi phạm tội phạm ma túy, triệt phá nhiều đường dây ma túy lớn hoạt động nhiều năm, xóa nhiều tụ điểm ma túy phức tạp làm thay đổi tình hình số địa bàn; quan tiến hành tố tụng đưa xét xử nghiêm minh số lượng lớn vụ án ma túy, đưa số lượng lớn đối tượng nghiện ma túy vào sở cai nghiện Thơng qua góp phần nâng cao nhận thức nhân dân đấu tranh tội phạm Trước gia tăng đến mức lo ngại tội phạm ma túy, Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo kiên đấu tranh nhằm bước ngăn chặn đẩy lùi, tiến tới loại trừ loại tội phạm nguy hiểm khỏi đời sống xã hội, nhiên việc giải vụ án ma túy cịn gặp nhiều khó khăn lý luận thực tiễn tội phạm ma túy diễn biến phức tạp, trình giải án chia thành nhiều giai đoạn khác việc điều tra, truy tố, xét xử gặp nhiều khó khăn Việc quản lý đạo điều hành công tác cịn có thiếu sót định Vì lý trên, chọn đề tài nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực tiễn, đề giải pháp giúp cho việc thực hành quyền công tố việc giải vụ án hình ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa có chất lượng, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tỉnh Thanh Hóa Mục đích, nhiệm vụ luận văn Mục đích: - Làm rõ sở lý luận chức thực hành quyền cơng tố Viện kiểm sát nhân dân thể nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Trên sở lý luận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân liên hệ việc thực hành quyền công tố việc giải vụ án hình ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa Qua đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố góc độ hồn thiện pháp luật thực tiễn áp dụng Nhiệm vụ: - Nghiên cứu lịch sử hình thành quyền cơng tố Viện kiểm sát nhân dân theo Hiến pháp - Việc tổ chức thực hành quyền công tố số nước giới - Nghiên cứu thực trạng tổ chức thực hành quyền công tố Việt Nam - Khảo sát thực tiễn việc thực hành quyền công tố việc giải vụ án hình ma túy từ năm 2005 đến Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật nội dung hình thức để qua nâng cao chức thực hành quyền cơng tố việc giải vụ án hình ma tuý Việt Nam nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng Phương pháp tiếp cận vấn đề Cơ sở lý luận luận văn dựa tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung, tổ chức hoạt động quan tư pháp nói riêng; quan điểm đấu tranh phòng chống tội phạm Đảng Nhà nước ta Các học thuyết trị, pháp lý tổ chức hoạt động quan tư pháp nhà nước xã hội chủ nghĩa Lý luận chung nhà nước pháp luật, chủ nghĩa Hiến pháp khoa học pháp lý liên quan Bên cạnh luận văn nghiên cứu dựa quy định pháp luật hình luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân nước ta từ thành lập đến Từ sở lý luận trên, luận văn tiếp cận vấn đề sở phương pháp luận vật lịch sử phương pháp khác so sánh, phân tích, tổng hợp khảo sát thực tiễn nhằm làm rõ nội dung cần nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Những nội dung nghiên cứu luận văn đóng góp nhỏ việc nhìn nhận đánh giá hoạt động quan Viện kiểm sát có chức thực hành quyền cơng tố Qua có nhìn đắn hoạt động thực tiễn để thấy rõ vai trò Viện kiểm sát cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm hình nói chung tội phạm ma túy nói riêng Ngồi luận văn cịn đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố việc giải vụ án hình ma túy tiến trình cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tư liệu tham khảo việc nghiên cứu lý luận áp dụng vào thực tiễn giải vụ án hình ma túy Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân Chương 2: Tình hình tội phạm thực trạng quyền cơng tố vụ án hình ma túy qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Những vấn đề lý luận chung quan tư pháp quyền công tố 1.1.1 Cơ quan tư pháp thể nhà nước Ở nước ta, quyền lực nhà nước thống có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp Do đó, quyền tư pháp hiểu hoạt động xét xử tòa án hoạt động quan nhà nước tổ chức khác trực tiếp liên quan đến hoạt động xét xử tòa án, nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, pháp chế, trật tự pháp luật, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, lợi ích Nhà nước xã hội Vì vậy, quan tư pháp bao gồm: Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra quan, tổ chức tư pháp bổ trợ như: Luật sư, Công chứng, Giám định, Tư vấn pháp luật Thực tiễn xây dựng máy nhà nước cho thấy, hệ thống tư pháp nước ta chưa đảm đương đầy đủ vị trí, vai trị nói Trong nhiều trường hợp, quyền lực nhà nước bị biến dạng qua hoạt động cụ thể Tòa án Viện kiểm sát Uy tín quan bảo vệ pháp luật giảm sút dư luận quần chúng Vì vậy, tiếp tục đổi mới, cải cách hệ thống quan tư pháp theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, địi hỏi phải nâng cao lực áp dụng pháp luật lực đề xuất, kiến nghị sáng kiến đổi hồn thiện hệ thống pháp luật người, cho người đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán 1.1.2 Sự đời phát triển quyền công tố Quyền công tố khái niệm pháp lý gắn liền với chất Nhà nước, phận cấu thành tách rời khỏi công quyền Quyền công tố có tất kiểu Nhà nước; đời, tồn với Nhà nước pháp luật Tại Việt Nam, khoa học Luật tố tụng hình nói riêng khoa học pháp lý nói chung, chế định "quyền cơng tố" chưa nghiên cứu cách tồn diện; vậy, chưa có khái niệm thống quyền cơng tố Mặc dù vậy, quyền công tố quyền quan trọng Viện công tố thực nước ta từ năm 1945; từ 1960 đến Viện kiểm sát nhân dân thực Tuy nhiên, hiểu "công tố", "quyền công tố", chất nội dung gì, chưa có nhận thức, quan điểm thống chung Thuật ngữ "quyền công tố" lần ghi nhận Hiến pháp năm 1980; sau Hiến pháp năm 1992, Bộ luật tố tụng hình năm 1998, Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1992, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Pháp lệnh kiểm sát viên năm 2002 Quan điểm thứ đồng khái niệm quyền công tố với hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân Quan điểm cho công tố chức độc lập Viện kiểm sát, mà quyền năng, hình thức hoạt động chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Đây quan điểm phổ biến, đặc biệt ngành Kiểm sát nhân dân từ năm 1960 Quan điểm thứ hai cho quyền công tố quyền Nhà nước giao cho Viện kiểm sát truy tố kẻ phạm tội Tòa án, thực buộc tội phiên tòa (thực hành quyền công tố) Quan điểm cho việc thực quyền công tố diễn giai đoạn xét xử sơ thẩm hình Quan điểm thứ ba cho quyền công tố quyền đại diện cho Nhà nước để đưa vụ việc vi phạm trật tự pháp luật quan xét xử để bảo vệ lợi ích Nhà nước, bảo vệ trật tự pháp luật, thể tố tụng hình sự; với phát triển xã hội ngành luật, quyền công tố mở rộng sang lĩnh vực dân sự, kinh tế, lao động Theo quyền cơng tố tổng hợp biện pháp pháp lý đặc trưng theo luật định mà Viện kiểm sát có trách nhiệm thực hoạt động tố tụng tư pháp Cùng với thời gian, quyền công tố hình thành cách riêng biệt đến hơm chế định pháp lý độc lập thừa nhận chung luật tố tụng hình Nhà nước pháp quyền Tuy vậy, đứng góc độ pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng khái quát định nghĩa khái niệm quyền công tố sau: Quyền công tố quyền nhân danh Nhà nước thực chức luật tố tụng hình quy định để kiểm sát tính hợp pháp việc điều tra tội phạm, truy tố buộc tội người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình cấm trước Tịa án nhằm góp phần án có cứ, cơng minh pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền tự công dân, lợi ích hợp pháp xã hội Nhà nước hoạt động tư pháp hình 1.2 Lịch sử hình thành mơ hình hoạt động Viện kiểm sát giới Việt Nam 1.2.1 Mơ hình hoạt động quan cơng tố giới 1.2.1.1 Một số mơ hình hoạt động quan công tố (Viện kiểm sát) theo hệ thống luật pháp Châu Âu - lục địa Luật Anh - Mỹ Mơ hình Nhà nước qn chủ Anh quốc, coi xuất phát điểm mơ hình tổ chức nhà nước Hệ thống cơng tố hồng gia Anh quan truy tố phân chia theo khu vực địa lý Mỗi khu vực Cơng tố viên trưởng Hồng gia đứng đầu ơng có quyền bổ nhiệm Cơng tố viên qua thi cử Các Công tố viên thực thi nhiệm vụ công tố đạo Viện trưởng Hoa Kỳ, đất nước mà tổ chức máy nhà nước thực theo thuyết tam quyền phân lập cách triệt để bao gồm ba hệ thống quan Lập pháp - Hành pháp - Tư pháp, hoạt động theo chế kìm chế đối trọng Viện công tố tổ chức làm hai cấp liên bang bang trực thuộc quản lý điều hành Bộ tư pháp Đứng đầu Viện công tố liên bang Tổng công tố Tổng thống Mỹ bổ nhiệm theo nhiệm kỳ Tổng thống viện công tố liên bang Viện công tố bang Tùy thuộc vào pháp luật bang quy định mà Tổng cơng tố bang Thống đốc bang bổ nhiệm cử tri bang bầu theo nhiệm kỳ vài năm Trong hoạt động tố tụng hình sự, Cơng tố viên Mỹ có vị trí vai trị quan trọng việc bảo vệ công lý Viện kiểm sát Liên bang Nga, quan có vị trí độc lập với quan hành pháp quan tư pháp, xây dựng theo nguyên tắc tập trung thống Viện kiểm sát phục tùng người lãnh đạo Tổng kiểm sát trưởng Liên bang; Tổng kiểm sát trưởng Hội đồng Liên bang bổ nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị Tổng thống Liên bang Nga Dưới quyền Tổng kiểm sát trưởng Liên bang Nga có Kiểm sát viên nước cộng hòa, vùng, khu vực, thành phố trực thuộc Liên bang, vùng tự trị, khu vực tự trị, thành phố quận, huyện cấp tương đương Tổng kiểm sát trưởng Liên bang Nga bổ nhiệm bãi nhiệm Mỗi Kiểm sát viên có máy người quyền… 1.2.1.2 Một số mơ hình hoạt động quan công tố (Viện kiểm sát) châu Á Nhật Bản, nước quân chủ lập hiến với lưỡng viện Quốc hội bầu cử dân chủ Các viện công tố nằm quản lý Viện Công tố quốc gia Tư tố không tồn Viện Cơng tố quốc gia có trách nhiệm tồn định có truy tố hay khơng Về quan hệ nội bộ, định truy tố phải thông qua hai ba cán lãnh đạo trực tiếp cơng tố viên Sự giám sát, mang tính không bắt buộc, định không truy tố thực Hội đồng giám sát công tố Nhật Bản, Hội đồng gồm 11 cơng dân Ngồi nhiệm vụ truy tố tội phạm, công tố viên Nhật Bản đạo hoạt động điều tra ban đầu; hoạt động điều tra độc lập phối hợp hoạt động với cảnh sát Các cơng tố viên cịn đạo trực tiếp cảnh sát hoạt động điều tra họ Các Cơng tố viên có quyền kháng nghị hình phạt tha bổng, họ sử dụng quyền Trung Quốc, nước xã hội chủ nghĩa, Viện kiểm sát nhân dân tổ chức từ trung ương đến địa phương Viện kiểm sát tổ chức thành cấp, tương ứng với tổ chức Tòa án Viện kiểm sát nhân dân tối cao (SPP) quan cao đạo tất Viện kiểm sát địa phương SPP có trách nhiệm báo cáo Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội Đứng đầu Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Đại hội đại biểu nhân dân bổ nhiệm Các Viện kiểm sát địa phương có trách nhiệm báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tương đương Viện kiểm sát cấp trực tiếp Ngồi ra, luận văn cịn trình bày sơ lược mơ hình hoạt động quan cơng tố (Viện kiểm sát) Cămpuchia Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 1.2.2 Sự đời phát triển chế định Viện kiểm sát máy nhà nước Việt Nam Thiế t chế tổ chức Viện kiểm sát nhân dân nước ta có t̉ i đời cùng với Nhànước cách ma ̣ng và trải qua nhiề u giai đoa ̣n phát triể n từ năm1945 đến Giai đoa ̣n từ 1945 đến 1958, trước cải tổ la ̣i ̣ thố ng Viê ̣n công tớ , mơ hình tổ chức quan cơng tớ hoàn toàn giớ ng mơ hình quan cơng tố Pháp Mô hình tổ chức này của Viê ̣n Công tố nước ta tồn ngắn (1958 - 1959) có thể nói tờ n ta ̣i pháp lý mô ̣t bước quá đô ̣ về tổ chức theo hướng ta ̣o thành mô ̣t ̣ thố ng riêng, đô ̣c lâ ̣p bô ̣ máy Nhà nước Viê ̣t Nam Hệ thống Viện cơng tố gồm có Viện cơng tố Trung ương, Viện công tố địa phương cấp, Viện công tố quân cấp Bắ t đầ u từ Hiế n pháp 1959, kế đó Hiế n pháp 1980 Hiế n pháp 1992 nước ta , 50 năm qua, đã trì mô ̣t ̣ thố ng thố ng nhấ t của Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân điạ phương và Viện kiểm sát quân sự ta ̣o thành hệ thống; theo đó, Viện kiểm sát nhân dân cấ p dưới chịu lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấ p trên, Viện kiểm sát nhân dân điạ phương và Viện kiểm sát quân chịu lãnh đạo thống nhấ t của Viê ̣n trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viê ̣n trưởng, Phó Viê ̣n trưởng và Kiể m sát viên Viện kiểm sát nhân dân điạ phương và Viện kiểm sát Quân quân khu khu vực Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiê ̣m, miễn nhiê ̣m, cách chức Viê ̣n trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chiụ trách nhiê ̣m và báo cáo công tác trước Quố c hô ̣i Nhiê ̣m kỳ Viện trưởng Vi ện kiểm sát nhân dân tối cao theo nhiê ̣m kỳ của Quố c hô ̣i Viện kiểm sát nhân dân là ̣ thố ng tổ chức đô ̣c lâ ̣p , thố ng nhấ t , với hai chức kiể m sát các hoa ̣t đô ̣ng tư pháp và thực hành quyề n công tố , Viện kiểm sát nhân dân thiên về tính chất quan tư pháp Phát huy thành tựu đạt thời kỳ trước, bước vào thời kỳ đổi mới, trước yêu cầu nhiệm vụ đất nước công cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân dân, ngành kiểm sát nhân dân bước đổi tổ chức máy thực chức nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu đất nước thời đại Chương TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ THỰC TRẠNG QUYỀN CƠNG TỐ TRING CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ MA TÚY QUA THỰC TIỄN Ở VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY 2.1 Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Thanh Hóa 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội Tỉnh Thanh Hóa thuộc vùng Bắc Trung Bộ, cách Thủ Hà Nội 153 km phía Nam theo quốc lộ 1A, có tọa độ địa lý từ 19018 - 20000 vĩ độ Bắc 104022 - 106004 kinh độ Đơng; phía Bắc giáp tỉnh Sơn La, Hịa Bình Ninh Bình; phía Nam giáp tỉnh Nghệ An; phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào; phía Đơng Vịnh Bắc Bộ Tỉnh Thanh Hóa có 27 đơn vị hành gồm thành phố, 02 thị xã 24 huyện, với tổng diện tích tự nhiên 11.134,73 km2, dân số trung bình năm 2007 khoảng 3,7 triệu người, chiếm 3,4% diện tích 4,3% dân số nước Năm 2010 dân số trung bình tỉnh 3,7 triệu người (lớn thứ nước, sau Thành phố Hồ Chí Minh), chiếm xấp xỉ 34,6% dân số vùng Bắc Trung Bộ 4,4% dân số nước Mật độ dân số bình quân gần 332 người/km2, gấp 1,6 lần mật độ dân số trung bình vùng (207 người/km2) 1,3 lần mật độ dân số trung bình nước (255 người/km2) Trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa có dân tộc sinh sống, dân tộc Kinh chiếm tỷ lệ cao nhất, khoảng 84,75%, tiếp đến dân tộc Mường chiếm 8,7%, dân tộc Thái chiếm 6%, cịn lại dân tộc khác H’Mơng, Dao, Hoa chiếm tỷ trọng nhỏ Các dân tộc Thanh Hóa có nét văn hóa đặc trưng vùng Bắc Trung Bộ Trong 20 năm đổi mới, với xu phát triển chung nước, kinh tế tỉnh Thanh Hóa bước ổn định đà phát triển, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Tốc độ tăng trưởng bình quân 2001-2005 9,1%/năm 11,5% giai đoạn 2006-2010; nơng lâm nghiệp thủy sản tăng 4,2%/năm, công nghiệp - xây dựng tăng 15,8%/năm dịch vụ tăng 12,2%/năm 2.1.2 Tội phạm hình ma túy Trong năm gần đây, tình hình an ninh - quốc phòng, trật tự trị an địa bàn tỉnh Thanh Hóa giữ vững ổn định, nhiên tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp Các loại tội phạm tệ nạn xã hội tổ chức đánh bạc, đánh bạc… xảy với qui mô lớn hơn, thủ đoạn phạm tội tinh vi - Các tội xâm phạm an ninh quốc gia: Từ năm 2005 đến phát khởi tố 1vụ, 15 bị can tội trốn nước ngồi nhằm chống quyền (vụ án phát khởi tố năm 2007, năm trước khơng xảy vụ án thuộc nhóm tội này).01 vụ, bị can tội tổ chức cho người khác lại nước trái phép (vụ án phát khởi tố năm 2011) - Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, tham nhũng xâm phạm sở hữu: Từ năm 2005 đến năm 2011 phát khởi tố 2750 vụ, 4287 bị can - Các tội xâm phạm an toàn, trật tự cơng cộng tính mạng sức khỏe người: Tội phạm lĩnh vực trật tự, an toàn xã hội không giảm diễn biến phức tạp, nhiều vụ xảy đặc biệt nghiêm trọng Từ năm 2005 đến năm 2011 phát khởi tố 2809 vụ, 3958 bị can - Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp: Từ năm 2003 đến năm 2007 phát khởi tố 45 vụ, 48 bị can, tội trốn khỏi nơi giam giữ - Các tội xâm phạm ma túy: Các tội phạm ma túy diễn biến phức tạp, số lượng án ma túy ngày tăng số lượng tính chất, thủ đoạn phạm tội Cơng tác kiểm soát, đấu tranh, ngăn chặn xử lý việc vận chuyển, tàng trữ, mua bán tổ chức sử dụng trái phép ma túy gặp nhiều khó khăn Từ năm 2005 đến năm 2011 phát khởi tố 1170 vụ, 1990 bị can 2.2 Quyền công tố việc giải vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa 2.2.1 Quyền cơng tố tố tụng hình Quyền cơng tố xuất đồng thời với việc xuất tội phạm kết thúc tội phạm bị xử lý Tịa án; đó, hoạt động thực hành quyền cơng tố xuất có định khởi tố vụ án hình kết thúc tội phạm bị xử lý Tịa án đình theo quy định pháp luật Trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, phạm vi quyền cơng tố khởi tố vụ án kết thúc Viện kiểm sát định việc truy tố không truy tố người phạm tội Tòa, vụ án đình theo quy định pháp luật tố tụng hình Mục đích hoạt động cơng tố giai đoạn điều tra nhằm chứng minh tội phạm người phạm tội, hành vi phạm tội họ Giai đoạn Viện kiểm sát giữ vai trị chủ đạo: Có trách nhiệm áp dụng biện pháp Bộ luật tố tụng hình quy định nhằm đảm bảo cho việc điều tra, truy tố kịp thời, nhanh chóng, hiệu quả, khơng để lọt người phạm tội, không làm oan người vô tội, bảo đảm cho hoạt động điều tra tiến hành quy định pháp luật Ở nước ta, Viện kiểm sát quan thay mặt nhà nước thực chức buộc tội, có trách nhiệm có quyền đưa lời cáo buộc người phạm tội bảo vệ buộc tội phiên tòa, nhằm đảm bảo hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời, việc xét xử phải người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội 2.2.2 Thực trạng pháp luật quyền công tố điều tra, truy tố, xét xử vụ án ma túy qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa 2.2.2.1 Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa Căn vào quy định Hiến pháp Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, cấu Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh hóa tổ chức theo hai cấp: Ở cấp tỉnh gồm: Văn phòng tổng hợp, phòng tổ chức cán bộ, phòng thống kê tội phạm phòng nghiệp vụ Trong có phịng thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình sự, bao gồm: Phịng án kinh tế chức vụ với biên chế cán bộ, kiểm sát viên; Phịng án trật tự xã hội có 14 cán bộ, kiểm sát viên; Phịng án ma túy có cán bộ, kiểm sát viên Ở 27 huyện, thị xã, thành phố có phận thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình Tổng biên chế tồn ngành kiểm sát Thanh Hóa có 340 cán bộ, kiểm sát viên Số cán bộ, kiểm sát viên toàn ngành kiểm sát Thanh Hóa có trình độ đại học chiếm 100%, có 12 cán bộ, kiểm sát viên có trình độ thạc sỹ 07 cán bộ, kiểm sát viên theo học sau đại học, trình độ cao đẳng 16 cán 2.2.2.2 Thực hành quyền cơng tố việc giải vụ án hình ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa tỉnh rộng mà địa bàn tương đối phức tạp loại tội phạm ma túy tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy diễn biến phức tạp, năm sau cao năm trước Hành vi, thủ đoạn ngày tinh vi hơn, tội phạm xảy tập trung chủ yếu khu vực miền núi có đường biên giới giáp với nước bạn Lào khu vực đông dân thị xã, Thành phố Trong năm năm từ 2005 - 2010 khởi tố điều tra 2113 vụ, 2202 bị can, truy tố, xét xử đạt 98%, khơng có vụ án Tịa án tun khơng phạm tội phải đình vụ án khơng chứng minh tội phạm - Giai đoạn điều tra: làm tốt công tác phân loại xử lý tin báo tố giác tội phạm từ đầu nên vụ án khởi tố có pháp luật Qua công tác thực hành quyền công tố phát yêu cầu quan điều tra khởi tố thêm hàng chục bị can vụ án đồng thời mở rộng điều tra nhiều địa bàn khác tỉnh Đa số vụ án ma túy phạm tội bị bắt tang, quan điều tra phải sử dụng đặc tình thời gian dài để trinh sát phát đối tượng Do thời gian điều tra dài kể từ nhận tin báo tố giác tội phạm vụ án khởi tố Về nguyên tắc việc khởi tố bị can sau có định khởi tố vụ án hình sự, việc định khởi tố bị can quan Cảnh sát điều tra với mục đích nhằm xác định mặt pháp lý người cụ thể thực hành vi nguy hiểm cho xã hội coi tội phạm định khởi tố bị can trực tiếp hạn chế số quyền lợi ích hợp pháp thuộc nhân thân người bị khởi tố Tuy nhiên thực tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh hóa cịn gặp khó khăn vấn đề Bộ luật tố tụng hình quy định, khởi tố bị can phải có lý lịch bị can rõ ràng, xác định hành vi phạm tội cụ thể để khởi tố người, tội, pháp luật Đối với vụ án ma túy, giám định xác định định lượng thành phần chất ma túy để khởi tố vụ án, khởi tố bị can hay khơng Chính kể từ bắt tạm giữ đối tượng phạm tội khởi tố bị can thường phải kéo dài để chờ kết luận giám định xác minh lý lịch bị can Mặc dù đối tượng bị bắt tang có vụ án phải gia hạn tạm giữ đến lần hai khởi tố bị can Hiện Thanh Hóa, tội phạm ma túy mang tính chất nhỏ lẻ xảy liên tục có chiều hướng gia tăng đối tượng xa vào đường nghiện ngập chưa quản lý chặt chẽ đưa vào trung tâm cai nghiện bắt buộc Song nhiều nơi sở từ thơn bản, đến khối phố cịn bng lỏng quản lý người nghiện, thiếu trách nhiệm công tác quản lý nên gây khó khăn nhiều cơng tác điều tra, đối tượng nghiện có đăng ký hộ thường trú địa phương thường xuyên vắng mặt nơi khác không đăng ký tạm trú sau phạm tội, lý dẫn đến quan điều tra phải nhiều nơi để xác minh nhân thân bị can, bị cáo cho phù hợp Giai đoạn xét xử: năm trước đa số kiểm sát viên có chung nhận thức việc xét hỏi phiên tòa thuộc trách nhiệm Hội đồng xét xử không thuộc trách nhiệm kiểm sát viên, nên không ý tới việc chuẩn bị đề cương xét hỏi để tham gia xét hỏi phiên tòa Với nhận thức vậy, phiên tòa thường kiểm sát viên khơng tham gia xét hỏi có xét hỏi trạng thái bị động, việc xét hỏi không tập trung vào vấn đề mấu chốt vụ án xét hỏi trùng lặp với vấn đề Hội đồng xét xử hỏi nên chất lượng xét hỏi không cao Nhưng năm qua, nhận thức kiểm sát viên khắc phục, kiểm sát viên thực hành quyền công tố phiên tịa kiểm sát xét xử án hình thực thao tác nghiệp vụ tham gia xét hỏi Trước tham gia phiên tòa, Kiểm sát viên xây dựng đề cương tham gia xét nội dung đề cương chuẩn bị sát với tình tiết vụ án Đặc biệt lưu ý trường hợp bị can, bị cáo quanh co chối tội; vấn đề mà bị cáo khai báo chưa rõ ràng có mâu thuẫn với nhau, mâu thuẫn với lời khai bị cáo khác với người tham gia tố tụng khác; vấn đề mà trình nghiên cứu hồ sơ kiểm sát viên thấy cịn vướng mắc, phân vân để chủ động tham gia xét hỏi tham gia phiên tòa, tham gia xét hỏi bổ sung vấn đề mà Hội đồng xét xử chưa hỏi tới vấn đề mà bị cáo, người tham gia tố tụng khai báo, trả lời quanh co, cịn che giấu thật Trên sở đấu tranh với bị cáo nhằm làm sáng tỏ thật khách quan tình tiết vụ án 2.3 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quyền công tố việc giải vụ án hình ma túy 2.3.1 Đánh giá chung kết tồn công tác thực hành quyền công tố vụ án ma túy Hoạt động tội phạm nước ta thời gian qua diễn biến phức tạp, nhiều loại tội phạm tăng lên số lượng tính chất phạm tội loại tội phạm tham nhũng, ma túy, trị an Bên cạnh khoa học cơng nghệ thơng tin phát triển xu hướng tồn cầu hóa kinh tế khoa học dẫn đến phát sinh số loại tội phạm có tác động xấu đến trật tự xã hội Trong cơng tác quản lý Nhà nước an ninh trật tự có lúc, có nơi cịn bất cập với tình hình xã hội, cịn bị động đối phó việc giải đề phức tạp xã hội phát sinh Mặt khác, trình độ nghiệp vụ phận kiểm sát viên hạn chế, tinh thần trách nhiệm cịn yếu dẫn đến chất lượng cơng tố bị giảm sút, vi phạm hoạt động điều tra, xét xử cịn xảy khơng phát kháng nghị để yêu cầu khắc phục Công tác đạo việc thực hành quyền công tố Viện kiểm sát cấp cịn mang tính vụ Việc hướng dẫn, đạo nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân cấp cịn có vụ, việc chưa kịp thời, thiếu xác dẫn đến cấp cịn bị động, lúng túng Bên cạnh quan pháp luật Trung ương chưa kịp thời văn hướng dẫn áp dụng pháp luật kịp thời, thống nhất, số văn áp dụng pháp luật nghị định, thơng tư khơng cịn phù hợp với hành vi phát sinh xã hội dẫn đến việc áp dụng thống Bộ luật hình có khác địa phương Ngồi chất lượng hoạt động phối hợp ngành, cấp, quan bảo vệ pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm bị buông lỏng, thiếu chặt chẽ Việc thực hành quyền công tố phiên tòa nhiều vụ án nhiều địa phương cịn hiệu quả, khơng chủ động phối hợp với Tòa án để làm rõ hành vi phạm tội bị cáo dẫn đến có trường hợp khơng bảo vệ cáo trạng, có nơi để xảy truy tố oan sai, xác định không tội danh đề nghị hình phạt khơng tương xứng với hành vi phạm tội Quyền cơng tố phiên tịa thể rõ luận tội kiểm sát viên, nhiên khâu lại khâu yếu đa số kiểm sát viên Nguyên nhân môt phần tư tưởng xét xử án hồ sơ việc phân tích đánh giá chứng luận tội bổ sung chứng phiên tòa yếu, dẫn đến luận tội có nội dung tương tự cáo trạng Chức công tố Viện kiểm sát vừa buộc tội, vừa gỡ tội cho bị cáo, nhiên thực tế luận tội lại chủ yếu phân tích hành vi mang tính chất buộc tội bị cáo, tình tiết gỡ tội cho bị cáo nhắc đến ít, khơng tập trung Dẫn đến chất lương luận tội kém, thiếu tính thuyết phục răn đe Một cách thể quyền cơng tố phiên tịa tranh tụng người bào chữa người tham gia tố tụng khác Tuy nhiên việc tranh tụng phiên tòa thực khâu yếu đa số kiểm sát viên Nhiều kiểm sát viên cho án hồ sơ nên việc tranh tụng thường sơ sài bỏ qua không thực hiện, trường hợp vụ án có luật sư tham gia phát biểu luật sư không quan tâm không xem chứng vụ án Đôi kiểm sát viên khơng tích cực tranh luận phiên tòa để làm rõ thật khách quan vụ án, bác bỏ việc bào chữa sai trái ý kiến khác việc đánh giá chứng vụ án, mà ỷ lại cho Hội đồng xét xử định Thời gian qua, việc tổ chức thực hành quyền cơng tố cịn hạn chế, chưa đầy đủ toàn diện theo yêu cầu nghiệp đổi Viện kiểm sát cấp chưa thể tính độc lập việc thực hành quyền cơng tố, thụ động ngồi chờ án từ quan điều tra chuyển sang, nể nang, ngại va chạm với quan hữu quan đấu tranh chống tội phạm, biện pháp nghiệp vụ để thực hành quyền công tố cịn hiệu quả, chưa làm tốt cơng tác kiểm sát từ đầu dẫn đến chất lượng hồ sơ chứng nhiều vụ cịn yếu khơng đưa truy tố được, hồ sơ vụ án phải trả lại để điều tra bổ sung nhiều lần làm cho việc giải án kéo dài 2.3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát việc giải vụ án hình Ở nước ta, quan Viện kiểm sát quan Quốc hội giao cho chức thực hành quyền công tố Trong năm gần đây, việc thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân cấp có nhiều chuyển biến so với trước, góp phần quan điều tra Tòa án xử lý nghiêm minh vụ án hình sự, nhân dân đồng tình ủng hộ Tuy chất lượng thực hành quyền công tố thực bộc lộ nhiều hạn chế, chưa đáp ứng so với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình Thực trạng có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Trong viết mạnh dạn đề nghị số giải pháp nhằm mang lại hiệu cho việc thực chức này: Thứ nhất: Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra yêu cầu cải cách tư pháp Trong lịch sử hoàn thiện máy nhà nước ta, từ năm 1945 hệ thống Viện kiểm sát quan độc lập, có tổ chức từ Trung ương đến địa phương Để việc thực chức thực có hiệu quả, Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, nhằm đảm bảo: + Mọi hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vơ tội; + Việc điều tra phải khách quan, tồn diện đầy đủ, xác, pháp luật; vi phạm pháp luật trình điều tra phải phát hiện, khắc phục kịp thời xử lý nghiêm minh; + Việc truy cứu trách nhiệm hình bị can phải có pháp luật - Nghị số 49 NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 tiếp tục đặt yêu cầu, mục tiêu để Viện kiểm sát nhân dân nâng cao trách nhiệm pháp lý thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Thứ hai: Không ngừng nâng cao lực nghiệp vụ chuyên môn tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức Kiểm sát viên người đại diện cho Nhà nước thực quyền công tố việc giải vụ án hình Để thực tốt cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử đáp ứng yêu cầu yêu cải cách tư pháp, đòi hỏi cán bộ, Kiểm sát viên phải: - Miệt mài nghiên cứu, tìm tịi, học hỏi, nắm vững nội dung văn pháp luật hướng dẫn khác liên quan, đồng thời phải không ngừng học tập nâng cao kỹ chuyên môn, nghiệp vụ để vận dụng giải đắn, kịp thời tình việc giải vụ án hình Thứ ba: Tập trung nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố việc giải vụ án hình Khởi tố vụ án hình khâu đầu tiên, hoạt động tố tụng quan trọng mở trình đấu tranh công khai Nhà nước hành vi tội phạm người phạm tội, lúc quyền công tố bắt đầu phát huy tác dụng Do để quyền công tố thực mang lại hiệu thì: - Viện kiểm sát phải chủ động phối hợp chặt chẽ với ngành, quan bảo vệ pháp luật tổ chức mạng lưới tiếp nhận, quản lý thông tin tội phạm cách kịp thời đầy đủ, thực tốt phân loại xử lý từ đầu - Quyền khởi tố Viện kiểm sát quyền phát động quyền công tố để mở giai đoạn tố tụng đó: Khi nhận định khởi tố vụ án hình tài liệu có liên quan, kiểm sát viên phải nghiên cứu nắm vững nội dung hồ sơ ban đầu, thấy khơng có cứ, trái pháp luật phải yêu cầu quan điều tra hủy bỏ Viện kiểm sát định hủy bỏ định khởi tố định không khởi tố vụ án hình - Khi định phê chuẩn hủy bỏ định khởi tố bị can, phê chuẩn không phê chuẩn các biện pháp ngăn chặn, Kiểm sát viên phân công thụ lý kiểm sát điều tra phải chủ động nghiên cứu kiểm tra, xem xét tính có tính hợp pháp tài liệu hồ sơ đầy đủ hay chưa - Cần ý tội mà định lượng yếu tố cấu thành tội phạm, Cơ quan điều tra đề nghị Viện kiểm sát xem xét định phê chuẩn định khởi tố bị can buộc phải có kết giám định định giá tài sản - Kiểm sát viên không thụ động ngồi chờ hồ sơ vụ án kết luận điều tra Cơ quan điều tra chuyển tới mà phải phối hợp với điều tra viên để nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án trước bước vào giai đoạn kết luận điều tra, vụ án phức tạp, có nhiều bị can tham gia, vụ án mà bị can chối tội, kêu oan, lời khai bị can trước, sau không thống nhất, lúc nhận tội, lúc không nhận tội, bị can khiếu nại kết điều tra - Phải kiên yêu cầu quan điều tra chấp hành nghiêm túc quy định Bộ luật tố tụng hình Ở giai đoạn cáo trạng văn pháp lý thể quyền công tố rõ nhất, thông qua cáo trạng Viện kiểm sát nhân danh nhà nước thể chức việc truy tố người có hành vi phạm tội tịa án để xét xử công dân bị tịa án đưa xét xử hình bị Viện kiểm sát truy tố Do để quyền công tố thực phát huy tốt, yêu cầu kiểm sát viên xây dựng cáo trạng cần phải: Nghiên cứu đánh giá cách xác, khách quan, toàn diện hồ sơ vụ án kết luận điều tra, có đủ định truy tố, kiểm sát viên tiến hành xây dựng cáo trạng Bản cáo trạng phải nêu rõ hành vi phạm tội bị can, ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm xảy tội phạm, thủ đoạn, động cơ, mục đích phạm tội, hậu tình tiết khác có liên quan đến vụ án Phải trích dẫn tài liệu, chứng chứng minh hành vi phạm tội bị can, đồng thời nêu rõ bút lục hồ sơ vụ án để bảo đảm tính pháp lý tính thuyết phục cao cáo trang Trên sở viện dẫn pháp luật hành vi phạm tội bị can Đảm bảo truy tố người, tội danh, khung khoản, điều luật Trong tồn hoạt động quyền cơng tố thực hành quyền cơng tố cấp sơ thẩm có vị trí quan trọng, lúc kiểm sát viên nhân danh nhà nước thực quyền công tố trước phiên tịa để chứng minh người có tội hay khơng Để thực tốt vai trị Kiểm sát viên phải nắm toàn hồ sơ, chứng vụ án, sở dự thảo luận tội, chuẩn bị đề cương xét hỏi dự kiến vấn đề tranh luận phiên tịa, tình phát sinh sở để bảo vệ cáo trạng cách có Trong trình trì quyền cơng tố phiên tịa, Kiểm sát viên phải tích cực phối hợp với Hội đồng xét xử thẩm tra chứng cách khách quan để đủ khẳng định bị cáo có tội khơng có tội, để qua bảo vệ định truy tố rút phần định truy tố Duy trì quyền cơng tố tòa kiểm sát viên nhân danh nhà nước đọc luận tội Đây để Hội đồng xét xử hình thành niềm tin nội tâm để đưa án thích đáng Thơng qua luận tội kiểm sát viên ghóp phần vào truyền bá ý thức trị pháp luật cho người đến tham dự phiên tòa Bản luận tội văn pháp lý thể quan điểm Viện kiểm sàt phiên tịa sơ thẩm hình sự, kiểm sát viên phải trung thành với nội dung vụ án sở thẩm định chứng phiên tịa để tun bố người có tội khơng có tội cho hợp tình, hợp lý Kiểm sát viên phải tích cực tranh luận với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác để làm rõ tình tiết khách quan vụ án, tránh tình trạng án hồ sơ Thứ tư: Cơng tác đạo, điều hành Thực tiễn cho thấy việc quản lý, đạo điều hành có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy hiệu thực hành quyền công tố Yêu cầu đặt công tác phải vào diễn biến tình hình tội phạm địa phương, đặc biệt ý đến loại tội phạm đặc biệt, bật, thường xun xảy địa bàn mình, để có sách hình sự, kế hoạch cơng tác kiểm sát cách cụ thể - Đối với vụ án phức tạp, án có nhiều đối tượng phạm tội, lãnh đạo đơn vị cần phân cơng Kiểm sát viên có lực tinh thần trách nhiệm cao để thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra Đồng thời thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, xem xét kỹ báo cáo đề xuất Kiểm sát viên tài liệu, chứng trước định phê chuẩn - Xây dựng tốt mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra Tòa án sở chức năng, nhiệm vụ ngành tranh thủ đạo cấp ủy đảng quyền địa phương q trình giải án Kết khảo sát thực trạng sở vật chất quan tư pháp nói chung, Viện kiểm sát cấp nói riêng cho thấy, sở vật chất, điều kiện làm việc phần lớn địa phương cịn thơ sơ trênn địa bàn tỉnh Thanh Hóa có 11 huyện miền núi sở vật chất thực thiếu thốn khả ngân sách hạn hẹp ảnh hưởng nhiều đến tư tưởng trị cán kiểm sát viên đơn vị Nhà nước cần quan tâm đến đời sống tinh thần điều kiện làm việc để kiểm sát viên yên tâm công tác phát huy tốt quyền cơng tố tình hình KẾT LUẬN Trong tiến trình cải cách tư pháp nước ta nay, nghị Đảng văn pháp luật Nhà nước nhấn mạnh Viện kiểm sát tập trung làm tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Tuy nhiên hiểu quyền công tố, nội dung phạm vi việc thực hành quyền công tố cịn vấn đề phức tạp có nhiều ý kiến khác Bản thân công chức ngành kiểm sát nên khuôn khổ đề tài này, tơi khơng có tham vọng làm rõ quyền cơng tố nói chung quỳen công tố việc giải vụ án hingh ma túy nói riêng mà chi mong muốn góp phần suy nghĩ để làm sáng tỏ thêm vấn đề trên, qua để có hành lang pháp lý cho thân trình làm nhiệm vụ địa phương Bằng việc nghiên cứu tiếp thu kiến thức thực tế kiến thực lý luận quyền công tố viết thể số nội dung như: - Phân tích làm rõ lịch sử hình thành quyền cơng tố phát triển quyền công tố máy nhà nước Việt Nam để thấy với đời Nhà nước nói chung Nhà nước dân chủ cộng hịa Việt Nam quyền cơng tố đời với quan Tòa án Ban đầu chi phận Tòa án với thời gian phát triển máy nhà nước quan giao thực quyền công tố phát triển dần thành chế định riêng ngày Viện kiểm sát nhân dân Nhà nước giao cho thực chức công tố trở thành quan nhà nước độc lập thiếu máy nhà nước - Luận văn nêu rõ thực trạng thực hành quyền công tố Việt Nam cách thức tổ chức thực quyền công tố việc giải vụ án hình nói chung vụ án hình ma túy nói riêng để qua thấy ưu điểm khuyêt điểm việc thực hành quyền công tố có giải pháp để nâng cao việc thực hành quyền cơng tố tiến trình cải cách tư pháp Mặc dù luận văn chưa thực đầy đủ sâu sắc lý luận quyền cơng tố việc giải vụ án hình sự, nhiên kinh nghiệm người làm qua công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp mạnh dạn đưa giải pháp mang tính áp dụng để tháo gỡ khó khăn q trình giải án nhằm đảm bảo việc thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân thực phát huy hiệu cơng đấu tranh phịng chống tội phạm tiến trình cải cách tư pháp đất nước Những nội dung luận văn kết nỗ lực thân tác giả, hướng dẫn tận tình của người dẫn khoa học, giúp đỡ đồng nghiệp tạo điều kiện gia đình Tuy nhiên với khả thời gian hạn hẹp,trong viết có nhiều hạn chế lý luận thực tiến Rất mong đóng góp ý kiến để áp dụng hoạt động thực hành quyền công tố thân tác giả References Dương Thanh Biểu (2007), Tranh luận phiên sơ thẩm, Nxb Tư pháp Hà Nội Dương Thanh Biểu (2008), Tranh luận phiên tòa phúc thẩm, Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Cảm (2001), "Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố", Chuyên đề khoa học: Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát tình hình mới, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2004), Thể chế tư pháp nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Xuân Hà - Phạm Hoàng Diệu Linh (2009), Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 để bảo đảm phù hợp với việc tổ chức hệ thống quan tư pháp theo tinh thần nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 14 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật 15 Nguyễn Văn Huyên, Nguyễn Văn Điệp (2006), Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Hoàng Phê (chủ biên), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 19 Nguyễn Thái Phúc (1999), "Một số vấn đề quyền công tố Viện kiểm sát", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 20 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 21 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 23 Quốc hội (1981), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 24 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (1992), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 26 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 27 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 28 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 29 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 31 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 32 Lê Hữu Thể (2003), Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Đề tài khoa học cấp bộ, Phần tổng thuật, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 33 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình Công tác kiểm sát, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Trường Đại học luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 36 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 38 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2011), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2005-2010), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2005 - 2010, Thanh Hóa 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình (Ban hành kèm theo định số 960/QĐ-VKSNDTC ngày 17/9/2007 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội  ... dân Chương 2: Tình hình tội phạm thực trạng quyền công tố vụ án hình ma túy qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN... 2.2.2 Thực trạng pháp luật quyền công tố điều tra, truy tố, xét xử vụ án ma túy qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa 2.2.2.1 Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa. .. TRING CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ MA TÚY QUA THỰC TIỄN Ở VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH THANH HĨA HIỆN NAY 2.1 Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Thanh Hóa 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội Tỉnh Thanh Hóa thuộc