LỜI MỞ ĐẦU Tham nhũng bệnh phổ biến nhiều nước giới Vào năm 50 cảnh sát Cam-pu-chia nói không úp mở rằng: làm ruộng ăn lúa, làm làng ăn hối lộ Mới chủ tịch Đảng cầm quyền Um nô, Thủ tướng Malaixia - Mahathir Mohamad khóc trước đại hội đảng nạn tham nhũng Còn Việt Nam từ thời Hồng Đức Gia Long có luật để chống tham nhũng Thời Minh Mạng có "phép làm liêm", thời Tự Đức có "chính sách báo liêm" Nguyễn Trường Tộ Ngày tham nhũng trở thành quốc nạn, nguy đe dọa tồn vong chế độ Có thể nói tham nhũng bệnh hiểm nghèo gắn liền với Nhà nước, lẽ chừng Nhà nước quyền lực Cuộc đấu tranh để loại bỏ người sử dụng sai quyền lực khỏi máy nhà nước cấp đấu tranh lâu dài, liên tục bền bỉ kiên định nhà nước, chống mạnh thịnh, chống yếu suy, đường khác Ở nước ta từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang chế thị trường có quản lý Nhà nước XHCN đường hoàn toàn mẻ Những năm qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách cởi mở, tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển Tuy nhiên hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, số văn pháp quy vừa ban hành sớm lạc hậu với thực tiễn, tạo nhiều sơ hở, dễ bị lợi dụng Mặt khác, bước vào chế mới, tâm lý nôn nóng làm giàu có mặt tích cực động lực thúc đẩy xã hội phát triển, có mặt tiêu cực làm cho số người bị tha hóa, đánh chủ nghĩa vị kỷ, hưởng lạc, khát vọng làm giàu giá, bất chấp pháp luật, đạo lý Bộ máy Nhà nước trải qua thời kỳ lịch sử khác chưa đủ thời gian kinh nghiệm để cải cách kịp thời, bước vào thực đường lối đổi Đảng số mặt bộc lộ không khuyết điểm, tình hình với hệ thống thủ 1 tục hành rườm rà, máy cồng kềnh, tạo môi trường dung dưỡng cho tệ quan liêu tham nhũng Hệ thống quan tư pháp, hành pháp, tra, kiểm tra chất lượng hiệu lực, hiệu chưa cao Điều đòi hỏi phải tích cực chủ động chống tham nhũng có hiệu Chính em chọn đề tài: "Tìm hiểu tham nhũng, hậu cách khắc phục" 2 CHƯƠNG I NGUYÊN NHÂN THAM NHŨNG VÀ TÁC HẠI CỦA NÓ I KHÁI NIỆM VỀ THAM NHŨNG Quan niệm tham nhũng số quốc gia giới + Nước Đức: Tham nhũng tượng phẩm chất, hối lộ, đút lót, thường xảy công chức có quyền hành (Từ điển bách khoa Đức) + Nước Áo: Tham nhũng tượng lừa đảo, hối lộ, bóc lột + Thụy Sỹ: Tham nhũng hậu nghiêm trọng vô tổ chức tầng lớp có trách nhiệm máy Nhà nước Đó hành vi phạm pháp để phục vụ lợi ích cá nhân (Từ điển Bách Khoa Thụy Sỹ) + Nước Pháp: Tham nhũng bao gồm hành vi lạm dụng quyền hạn để thu vén lợi ích vật chất Khái niệm tham nhũng Việt Nam Theo Từ điển Tiếng Việt thì: "Tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu dân lấy của" Tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vị xã hội viên chức Nhà nước để làm trái pháp luật lợi dụng sơ hở pháp luật kiếm lợi cho thân, gây hại cho xã hội, cho công dân Pháp lệnh chống tham nhũng ngày 26-2-1998 ghi rõ điều 1: "Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ quyền hạn để tham ô, hối lộ cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức Tham nhũng vật vản lớn tiến trình phát triển xã hội, nguy trực tiếp liên quan đến sống Nhà nước" Mặc dù thể theo cách khác song tham nhũng hiểu thống văn hóa pháp lý nước giới, việc lợi 3 dụng vị trí, quyền hạn thực hành vi trái pháp luật nhằm trục lợi cá nhân hay nói cách khác tham nhũng việc sử dụng chiếm đoạt bất hợp pháp công quyền hay nguồn lực tập thể II HÀNH VI VÀ MỘT SỐ PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN HÀNH VI THAM NHŨNG Khái niệm hành vi tham nhũng Hành vi tham nhũng hành vi thỏa mãn đầy đủ dấu hiệu pháp lý cấu thành tội tham nhũng pháp luật qui định, hành vi có ý thức, có chủ định Đặc điểm hành vi tham nhũng Hành vi tham nhũng hành vi số cá nhân nhóm người có kẻ cầm đầu, thường tạo thành từ nhóm người có quan hệ thân quen, họ hàng gần giới lại hình thành hành vi tham nhũng có tính tổ chức nhiều người dựa lợi ích ích kỷ họ Loại hành vi có xu hướng tăng lên mạnh mang lại hậu nghiêm trọng có hai đặc trưng bật: xuất phương thức tổ chức có đặc trưng khác với hoạt động cá nhân, loại gọi tham nhũng siêu ngạch với hình thức chủ yếu biển lậu thuế có tổ chức, buôn lậu có tổ chức, làm giả có tổ chức, vơ vét tổ chức, xâm chiếm có tổ chức biểu chủ yếu xâm chiếm vốn Nhà nước, hai hoàn thiện với tham gia quyền lực tổ chức định để đạt mục đích thu lợi ích lợi nhuận siêu ngạch Về hình thức tham nhũng chủ yếu thông qua hành vi tham ô, hối lộ, lộng quyền, sách nhiễu, dùng quyền lực để mưu tư lợi, dùng tiền tài làm càn vi phạm pháp luật, dùng tiền tài thao túng quyền, chiếm đoạt quyền lực Về thủ đoạn, hành vi tham nhũng hình thành nhiều cách: kết cấu bên trong, móc ngoặc nước với hỗ trợ phương tiện 4 kỹ thuật phức tạp làm cho hoạt động tham nhũng ngày trở nên khó bị phát Về lĩnh vực: Đối tượng mà hoạt động tham nhũng săn đuổi nói chung tập trung vào nơi có tiền bạc, nguồn lực, quyền hạn, hợp đồng, tài chính, chức vụ, hội, lĩnh vực có tỷ lệ thành án cao giới ngày ngành ngân hàng, tài chính, thương mại, xuất nhập khẩu, dự trữ quốc gia, giao thông vận tải, bưu điện, xây dựng đề án nước ngoài, nơi cấp phép hoạt động thông qua thủ tục hành chính, cửa Động tham nhũng Động tham nhũng hình thành từ yếu tố lòng tham, ham muốn vật chất, lòng ham địa vị quyền lực cao, muốn làm giàu cách nhanh chóng, muốn có sống lối sống người lợi ích nhiều yếu tố thiếu lĩnh, thiếu ý chí, dễ sa ngã dẫn đến không chấp nhận cân đối nhu cầu tiêu dùng với khả thu nhập địa vị công việc Mục đích tham nhũng Mục đích hành vi tham nhũng đích mà người phạm tội đặt óc mong muốn đạt đến hành vi phạm tội có điều kiện khách quan cho phép thực dễ trở thành thực Một số phương thức thực hành vi tham nhũng Việt Nam Các hình thức tham nhũng nước ta tham ô, hối lộ, dựa vào quyền lực để sách nhiễu, dùng quyền lực để mưu lợi riêng, dùng tiền để làm chuyện phi pháp thủ đoạn mà kẻ phạm tội triệt để lợi dụng sơ hở pháp luật, sách, biện pháp tổ chức, quản lý điều hành Thủ đoạn phạm tội đa dạng phức tạp thường tập trung dạn sau: - Có địa phương, đơn vị thị, nghị không với sách, pháp luật Nhà nước để thu lợi bất chính, phổ biến lấy đất công để chia nhau, lấy đất nông dân để bóc lột dân kiểu phát canh thu tô 5 - Đề hàng loạt khảo bắt nông dân đóng góp, bưng bít thông tin, thiếu công khai minh bạch để xà xẻo, tư túi - Gây khó khăn, sách nhiễu để đòi hối lộ nhiều hình thức kể mua bằng, bán điểm - Vừa bên A, vừa có quyền định bên B để hưởng hoa hồng, tham nhũng lớn chương trình, dự án kể chương trình, dự án nghiên cứu khoa học - Khi xây dựng định mức kinh tế - kĩ thuật nâng cao lên, thực lắt léo để giảm xuống, có lúc có công trình 50% lấy chênh lệch, chia chác làm cho hàng loạt công trình hội đồng nghiêm thu đánh giá tốt sử dụng hư hỏng - Lợi dụng buôn bán vận chuyển, nước câu kết với bọn "buôn lậu kỷ", có tính quốc tế (nhập tàu, xe cũ, máy móc lạc hậu ) bất chấp hậu cho dân kinh tế miễn có chênh lệch, có hoa hồng - Thông đồng với để vay tiền ngân hàng, tiền nước (như ODA ) đến hàng trăm, hàng nghìn tỷ đồng mà không tính đến hiệu sử dụng - Sử dụng tiền quỹ công, tiền tín dụng ưu đãi người nghèo, gia đình sách vay lấy lãi, buôn bán quỹ đen, mua tặng phẩm có giá trị lớn tặng - Tạo thành tích giả để tham ô hình thức tiền thưởng, quà cáp, biếu xén ngày lễ, ngày tết, việc hiếu hỷ đến hàng chục, hàng trăm triệu đồng - Tranh hàng xuất chạy chọt quota để lấy ngoại tệ mua hàng tiêu dùng xa xỉ bán lãi chia gây lãng phí rối loạn thị trường - Lập "dự án lừa" trồng giấy, thành lập "công ty ma" để hoàn thuế giá trị gia tăng để lấy tiền Nhà nước - Thậm chí có tình trạng ăn tiền cứu trợ người đói nghèo, xã khó khăn, ăn chặn tiền ủng hộ đồng bào lũ lụt 6 Ngoài thủ đoạn trên, kẻ phạm tội tham nhũng lợi dụng triệt để buông lỏng tra, kiểm tra, kiểm soát để phạm tội tham ô, hối lộ, sử dụng vốn vào hoạt động không mục đích III TÁC HẠI CỦA THAM NHŨNG Tham nhũng kẻ thù nhân dân Hồ Chủ Tịch nhận định: "Tham nhũng kẻ thù nhuy hiểm nhân dân, đội phủ không mang gươm mang súng mà nằm tổ chức ta để làm hỏng ta Nó làm hỏng tinh thần ý chí khắc khổ cán ta Nó phá hoại đạo đức cách mạng ta cần - kiệm - liêm - chính" Tham nhũng gây tác hại làm giảm sút lòng tin công dân máy công chức, viên chức Nhà nước, triệt tiêu động lực phát triển Điều V.I Lênin khuyến cáo: "Nếu có triệt tiêu chủ nghĩa xã hội tham nhũng, quan liêu" Đây học hàng đầu mà Đảng ta rút đại hội lần thứ Đó học lấy dân làm gốc, dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Đây học mà ông cha ta truyền lại cho cháu Trần Quốc Tuấn nói: "Người dân vốn không hài lòng, sợ hãi khinh địch, sợ địch khinh ta, để dân khinh nước" Tham nhũng gây tổn hại to lớn mặt kinh tế cho phát triển xã hội Tham nhũng gây tổn hại to lớn mặt kinh tế cho phát triển xã hội kéo lùi phát triển tùy theo quy mô mức độ gây hại Tham nhũng gây thiệt hại vật chất hàng ngàn tỷ đồng, hàng trăm triệu đô la Nhà nước Chi phí kinh tế tham nhũng khó xác định số công trình nghiên cứu đưa là: + Tăng từ - 10% cho giá giao dịch để đẩy nhanh giao dịch + Một mức tổn thất tới 50% nguồn thu từ thuế phủ hối lộ tham nhũng 7 Một số minh chứng điển hình tác hại tham nhũng kinh tế: riêng tổng thống nước Công gô (Zaire cũ) với số tiền tham nhũng năm cầm quyền lên tới 9-10 tỷ USD, 70% số nợ nước nước Tại Việt Nam với mức thu nhập bình quân đầu người vào khoảng 400 USD/năm vụ tham nhũng gây thiệt hại nghiêm trọng kinh tế diễn hàng năm điển vụ án Minh Phụng - EPCO chiếm đoạt 3.547 tỷ đồng 25,4 triệu USD Nhà nước Ngoài tính đến vụ án bị khởi tố ngân sách Nhà nước bị thiệt hại 115 tỷ đồng 596.303 USD phí bảo lãnh lãi phát sinh khoản thiệt hại nói Bên cạnh vụ gây thiệt hại nhiều đến tiền Nhà nước nhân dân vụ Tamexco thiệt hại 500 tỷ đồng, dệt Nam Định khoảng 900 tỷ đồng Đặc biệt tình trạng tham nhũng Việt Nam gây thiệt hại kinh tế diễn mạnh mẽ đầu tư xây dựng bản, hoàn thuế giá trị gia tăng, lạm dụng quyền lực để thân gia đình tham nhũng Tham nhũng phá hoại đội ngũ cán bộ, tầm thường hóa hệ thống pháp luật, nguyên nhân liên quan trực tiếp đến sống Nhà nước Tác hại tham nhũng không dừng lại phương diện thiệt hại vật chất hàng ngàn tỷ đồng, hàng trăm triệu USD Nhà nước mà tham nhũng làm tầm thường hóa hệ thống pháp luật Nhà nước, kỷ cương xã hội giữ vững, gây đoàn kết nội bộ, làm giảm uy tín Đảng Nhà nước trước nhân dân hội kẻ thù phá hoại, xâm lược Nếu nhà hành pháp mà tự phá hoại luật pháp trì phép nước Những kẻ tham nhũng tên đầu trò việc làm tê liệt hệ thống hành pháp làm cho Nhà nước trở thành đối lập gánh nặng cho công dân Tham nhũng tất yếu dẫn đến phá hoại đội ngũ cán Nhà nước kẻ tham nhũng lừa dối hư hóa cấp làm cho máy trở thành quan liêu, chung tăng cường đưa thêm kẻ xấu vào guồng máy triệt hại đội ngũ viên chưa tốt Những kẻ tham nhũng tên phá hoại từ bên hệ thống hành pháp quốc gia Tham nhũng làm cho quần chúng 8 tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước nguyên nhân dẫn đến thất bại Đảng Nhà nước Chính với tác hại to lớn kể nhiều tác hại bệnh tham nhũng tạo ra, nhiều nước coi tham nhũng quốc nạn đất nước, giặc nội xâm nguy hiểm Trong văn kiện đại hội VIII, IX Đảng ta khẳng định: Nạn tham nhũng nguy trực tiếp quan hệ đến sống hệ thống trị Đảng, Nhà nước nhân dân ta có nhiều biện pháp khắc phục, song hiệu thấp Phải tiến hành đấu tranh kiên quyết, thường xuyên có hiệu chống tham nhũng máy Nhà nước, tất ngành, cấp từ Trung ương đến sở Kết hợp biện pháp cấp bách với giải pháp có tầm chiến lược nhằm hoàn thiện chế, sách, kiện toàn tổ chức, chấn chỉnh công tác quản lý, khắc phục sơ hở, vừa xử lý nghiêm kịp thời vi phạm, tội phạm, huy động phối hợp chặt chẽ lực lượng đấu tranh nhằm ngăn chặn, đẩy lùi loại trừ tham nhũng Thủ trưởng quan đơn vị, cán chủ chốt cấp phải gương mẫu đầu đấu tranh chống tham nhũng, trước hết thân Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn liền với đấu tranh chống buôn lậu, lãng phí, quan liêu, tập trung vào hành vi tham ô, chiếm đoạt làm thất thoát tài sản Nhà nước, đòi hối lộ, đưa nhận hối lộ Tham nhũng có từ lâu lịch sử loài người, từ thời kỳ xuất hình thức ban đầu Nhà nước Do tác hại tham nhũng vô lớn nên việc phòng chống tham nhũng coi nhiệm vụ xúc hàng đầu quốc gia IV NGUYÊN NHÂN CỦA TỆ THAM NHŨNG Những năm qua đấu tranh tham nhũng Đảng Nhân dân ta diễn liệt thu kết bước đầu song đến nói nạn tham nhũng chưa đẩy lùi cách Tình hình diễn phức tạp, có nơi có chiều hướng gia tăng với thủ đoạn tinh vi, có 9 trường hợp câu kết, móc nối ngang dọc phần tử thoái hóa biến chất quan Nhà nước xã hội, khó phát làm cho đấu tranh chống tham nhũng khó khăn Vậy nguyên nhân chủ yếu nào? Nguyên nhân gây tham nhũng có nhiều, nguyên nhân có tính chất sâu xa, chất chế độ người bóc lột người sinh Hồ Chủ Tịch nói: "Tham ô, lãng phí, quan liêu xấu xa xã hội Nó lòng tư lợi ích kỷ, hại nhân dân mà ra, chế độ người bóc lột người mà ra." Một đặc điểm bật vận động xã hội, khác với vận động vật chất khác tự nhiên chỗ người hành động tính đến lợi ích mục đích tư lợi ích kỷ Bởi chế độ tư hữu sở tư tưởng hành vi tham nhũng, tư tưởng tư lợi ích kỷ hành vi tham nhũng thiệt người lợi Hệ thống pháp luật, chế sách nước ta nhiều kẽ hở 2.1 Hệ thống pháp luật 2.1.1 Trên phương diện xây dựng pháp luật Trong đấu tranh phòng chống tham nhũng, pháp luật coi phương tiện cứng rắn thiếu Lịch sử đấu tranh chống tham nhũng phạm vi toàn giới cho thấy, thiếu phương tiện pháp luật đấu tranh chiến nửa vời dọa tham nhũng không diệt tham nhũng Vai trò pháp luật đấu tranh chống tham nhũng thể nội dung khác nhau, từ việc xác định tham nhũng, loại hành vi tham nhũng, biện pháp phòng ngừa, loại chế tài hình thức biện pháp xử lý tham nhũng Ở cách phân chia tương đối, pháp luật liên quan đến tham nhũng sử dụng hai phương diện: Phòng ngừa tham nhũng xử lý tham nhũng 2.1.1.1 Pháp luật phòng ngừa tham nhũng thể nhiều ngành luật, nhiêu văn khác nhau: từ văn tổ chức máy Nhà 10 10 nước, văn lĩnh vực kinh tế xã hội đến pháp luật đấu tranh trực diện với tham nhũng Nó ngành luật hiến pháp, luật đất đai, luật tài ngân hàng, luật hành chính, luật dân sự, luật kinh tế Một đòi hỏi văn pháp luật phải đồng bộ, thống nhất, phải tạo khuân mẫu pháp lý có khả loại trừ nảy sinh hành vi tham nhũng Tuy nhiên đánh giá cách toàn diện hệ thống pháp luật này, dễ dàng nhận thấy bất cập nhiều kẽ hở, mảnh đất sinh sôi, phát triển tham nhũng, đặc biệt quy định lĩnh vực quản lý tài chính, xét duyệt dự án đầu tư, đấu thầu, duyệt chi, cấp phát ngân sách, cho vay, pháp luật xây dựng quản lý tài lĩnh vực xây dựng bản, xuất nhập khẩu, quản lý đất đai, giải phòng mặt Những biểu cụ thể bất cập thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ, nhiều kẽ hở, chưa thực phục vụ nhân dân, thiếu văn hướng dẫn kịp thời dẫn đến cách hiểu giải thích khác Những văn quy định thủ tục hành rườm rà, phức tạp dễ dẫn đến tình trạng quan liêu, gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân để tham nhũng 2.2 Cơ chế sách Nhiều chế độ sách mang tính ban phát, nên chưa loại trừ chế xin-cho, tạo tầng lớp độc quyền, đặc lợi tiêu cực khó kiểm soát Một chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức mang tính bao cấp đất đai, nhà ở, phương tiện dẫn tới việc vận dụng tùy tiện Tiền lương chưa đảm bảo sống nên việc tìm thêm nguồn thu nhập khác trở thành phổ biến Chính hệ thống pháp luật không chuẩn xác, xử tội tham nhũng nhẹ Công tác cải cách hành đạt hiệu chưa cao Nạn sách nhiễu tham nhũng cải tạo nên rào cản lĩnh vực đời sống xã hội Do sai lầm khuyết điểm hoạt động số quan Đảng Nhà nước Tệ tham nhũng nói chung tội phạm có tính chất tham nhũng phát triển phổ biến gây hậu nghiêm trọng chủ yếu 11 11 trước hết sai lầm, khuyết điểm hoạt động nhiều quan Đảng Nhà nước thoái hóa biến chất phận cán bộ, Đảng viên Ý thức tự phê bình phê bình cán bộ, đảng viên yếu Biểu cụ thể chưa có cán bộ, đảng viên phạm pháp có hành vi tham nhũng, tiêu cực, lãng phí phát kết phê bình tự phê bình nội Một số vụ việc có liên quan đến tham những, tiêu cực, lãng phí bị quần chúng, công luận phát hiện, tố giác, song tổ chức đảng liên quan, tổ chức đảng cấp trên, quan tra, kiểm tra biết không tích cực ngăn chặn để hành vi phát triển thành vụ án nghiêm trọng Do chất kinh tế thị trường Ngày phát triển kinh tế thị trường phủ nhận được, nhiên chất kinh tế thị trường, việc tự hóa cạnh tranh nguyên nhân gây tệ tham nhũng Trong kinh tế thị trường vai trò đồng tiền đặt lên cao Có không tổ chức, cá nhân mục tiêu riêng để tồn cạnh tranh khốc liệt dùng thủ đoạn thủ đoạn hối lộ sử dụng phổ biến Trình độ dân trí Nhìn chung trình độ dân trí thấp nên nhân dân chưa có nhiều khả tham gia quản lý Nhà nước, kiểm tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước cán bộ, công chức Mặc dù gần có quy chế dân chủ, song nhìn chung việc thực nhiều hạn chế Cuộc đấu tranh chống tệ tham nhũng động chạm đến cán có chức có quyền, có động chạm đến tập thể ngành, quan đơn vị, động chạm đến lợi ích thiết thực, đến thể diện, uy tín cán Hơn nữa, tệ tham nhũng sở kinh tế, xã hội để tồn Vì đấu tranh chống tệ tham nhũng trình lâu dài, khó khăn phức tạp 12 12 CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG I VAI TRÒ CỦA CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA THAM NHŨNG Thực công đổi lãnh đạo Đảng, đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng Kinh tế - xã hội có bước phát triển khá, đời sống nhân dân cải thiện, an ninh - quốc phòng giữ vững Tuy nhiên, phải đối mặt với nguy thách thức nghiêm trọng Một nguy làm cản trở công đổi tệ tham nhũng Tham nhũng với lãng phí diễn trầm trọng, kéo dài, gây bất bình nhân dân, gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, làm băng hoại đạo đức cán bộ, đảng viên, xâm hại trực tiếp đến công lý công xã hội Nhận thức rõ nguy hại đó, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương biện pháp đấu tranh với tệ tham nhũng đạt kết ban đầu Tuy nhiên, tham nhũng diễn phổ biến, có nguy lan tràn ngành, cấp, lĩnh vực Rõ ràng, cần phải có nhận thức đầy đủ chất nguyên nhân tệ tham nhũng để từ có giải pháp hữu hiệu Cần phải có loạt biện pháp để đấu tranh với tệ tham nhũng, biện pháp phòng ngừa có ý nghĩa quan trọng vì: Các biện pháp phòng ngừa áp dụng cách thường xuyên có tác dụng rộng khắp đến nhiều đối tượng Chính tính chất thường xuyên, liên tục có tác dụng ngăn chặn từ mầm mống hành vi tham nhũng Phòng ngừa tham nhũng làm giảm bớt tác hại nhiều để tham nhũng xảy Rõ ràng việc ngăn chặn từ đầu hành vi tham nhũng đồng nghĩa với việc chủ động ngăn chặn giảm thiểu thiệt hại xảy từ hành vi tham nhũng Thiệt hại không kinh tế, đo số cụ thể, mà bao gồm thiệt hại người nhìn 13 13 cách rộng xâm hại đến trật tự kỷ cương phép nước, công lý công xã hội, làm xói mòn niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nước, vào nghiệp đổi đất nước Việc nghiên cứu áp dụng biện pháp phòng ngừa tham nhũng nhiều đồng nghĩa với biện pháp đổi cải cách mà thực theo yêu cầu chung trình hoàn thiện thân máy quản lý phương thức điều hành, chế quản lý kinh tế nói riêng, xã hội nói chung Đối với quan đảng 1.1 Tăng cường công tác trị tư tưởng phẩm chất người Đảng viên 1.2 Tăng cường quản lý đội ngũ cán Đảng viên 1.3 Đưa tự phê bình phê bình vào nề nếp sinh hoạt đảng thường xuyên theo điều lệ Đảng tinh thần nghị Trung ương (lần 2), khoá VIII 1.4 Đề cao trách nhiệm, xử lý nghiêm khắc cán bộ, đảng viên, người giữ chức vụ trọng yếu máy Đảng Nhà nước có biểu tiêu cực hay thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng ngành, quan đơn vị phụ trách Đối với quan Nhà nước 2.1 Bổ sung, hoàn thiện sách, pháp luật Nhà nước chế quản lý kinh tế - tài chính, quản lý tài sản công 2.2 Tiếp tục cải cách máy nhà nước bảo đảm tinh gọn, nhiệm vụ cụ thể rõ ràng, đẩy mạnh cải cách hành chính, xoá bỏ thủ tục gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp công dân, thủ tục công khai hoá thủ tục hành 2.3 Cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống người hưởng lương, đồng thời xử lý nghiêm khắc người có hành vi tham nhũng, nâng cao chất lượng, phẩm chất trị, tính kỷ luật chuyên môn cán bộ, công chức 2.4 Thực quy định Đảng Nhà nước điều cán bộ, công chức không làm biện pháp phòng ngừa tham nhũng có hiệu 14 14 2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát kịp thời phát ngăn chặn hành vi tham nhũng, tăng cường kiểm tra, tra hoạt động công cụ cán bộ, công chức quan công quyền, quản lý nhiều tài sản, người có quan hệ quản lý trực tiếp doanh nghiệp công dân nhằm ngăn chặn hành vi sách nhiễu, vòi vĩnh thi hành công vụ, nhiệm vụ, kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung sơ hở, khiếm khuyết chế sách để dẫn đến tham nhũng Đối với tổ chức xã hội, quan báo chí nhân dân 3.1 Phát huy tinh thần làm chủ nhân dân có chế để nhân dân thực quyền giám sát quan nhà nước cán bộ, công chức nhà nước, tích cực phát tố cáo hành vi biểu tham nhũng Cần tổ chức thực tốt quy chế dân chủ sở 3.2 Cơ quan thông tin đại chúng tích cực tham gia phát hành vi tham nhũng đồng thời đấu tranh với biểu lợi dụng chống tham nhũng để đấu đá, gây xấu nội làm ảnh hưởng xấu đến tình hình trị, xã hội 15 15 KẾT LUẬN Bằng giải pháp đấu tranh thực để chống tham nhũng nêu Chính phủ thực tư tưởng đạo Hội nghị Trung ương theo tinh thần Nghị đại hội IX Đảng " Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng máy Nhà nước toàn hệ thống trị cấp, ngành, từ Trung ương đến sở, gắn chống tham nhũng với chống lãng phí, quan liêu, buôn lậu, đặc biệt chống hành vi lợi dụng chức quyền để làm giàu bất chính" Tham nhũng Đảng mặt, đặt tên "Một phận cán bộ, đảng viên có chức, có quyền quan Đảng Nhà nước" chống tham nhũng thực chiến, vậy, tổ chức thực hiện, thiết nghĩ Bộ trị, Nhà nước cần thay đổi chế "vừa đá bóng, vừa thổi còi", đồng thời có sách cụ thể để khuyến khích, bảo vệ quần chúng nhân dân mạnh dạn tố cáo, vạch mặt tham nhũng chiến chống tham nhũng chắn thắng lợi, lấy lòng tin nhân dân với Đảng nhà nước Với đề tài: "Tìm hiểu tham nhũng, hậu cách khắc phục" giúp em nâng cao nhận thức vấn đề đồng thời góp tiếng nói chung đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn tham nhũng mà Đảng Nhà nước ta tiến hành 16 16 [...]... chúng nhân dân mạnh dạn tố cáo, vạch mặt tham nhũng thì cuộc chiến chống tham nhũng chắc chắn thắng lợi, lấy được lòng tin của nhân dân với Đảng và nhà nước Với đề tài: "Tìm hiểu về tham nhũng, hậu quả và cách khắc phục" đã giúp em nâng cao được nhận thức về vấn đề này đồng thời góp tiếng nói chung trong cuộc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn tham nhũng mà Đảng và Nhà nước ta đang tiến hành 16 16 ... ra từ hành vi tham nhũng Thiệt hại ở đây không chỉ về kinh tế, có thể đo được bằng con số cụ thể, mà bao gồm cả sự thiệt hại về con người và nhìn một 13 13 cách rộng hơn là sự xâm hại đến trật tự kỷ cương phép nước, công lý và công bằng xã hội, làm xói mòn niềm tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước, vào sự nghiệp đổi mới đất nước 3 Việc nghiên cứu và áp dụng các biện pháp phòng ngừa tham nhũng nhiều... những người có hành vi tham nhũng, nâng cao chất lượng, phẩm chất chính trị, tính kỷ luật và chuyên môn của cán bộ, công chức 2.4 Thực hiện đúng các quy định của Đảng và Nhà nước về những điều cán bộ, công chức không được làm cũng là biện pháp phòng ngừa tham nhũng có hiệu quả 14 14 2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát kịp thời phát hiện và ngăn chặn hành vi tham nhũng, tăng cường kiểm... việc tìm thêm nguồn thu nhập khác trở thành phổ biến Chính hệ thống pháp luật không chuẩn xác, do xử tội tham nhũng quá nhẹ Công tác cải cách hành chính đạt hiệu quả chưa cao Nạn sách nhiễu tham nhũng đang cải tạo nên rào cản trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội 3 Do những sai lầm khuyết điểm trong hoạt động của một số cơ quan Đảng và Nhà nước Tệ tham nhũng nói chung và các tội phạm có tính chất tham. .. phát triển phổ biến và gây hậu quả hết sức nghiêm trọng như hiện nay chủ yếu và 11 11 trước hết do những sai lầm, khuyết điểm trong hoạt động của nhiều cơ quan Đảng và Nhà nước và do sự thoái hóa biến chất của một bộ phận cán bộ, Đảng viên Ý thức tự phê bình và phê bình của cán bộ, đảng viên còn yếu Biểu hiện cụ thể là chưa có cán bộ, đảng viên nào phạm pháp hoặc có hành vi tham nhũng, tiêu cực, lãng... của nhân dân và có cơ chế để nhân dân thực hiện quyền giám sát của mình và các cơ quan nhà nước và cán bộ, công chức nhà nước, tích cực phát hiện và tố cáo những hành vi và biểu hiện tham nhũng Cần tổ chức thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở 3.2 Cơ quan thông tin đại chúng tích cực tham gia phát hiện các hành vi tham nhũng đồng thời cũng đấu tranh với những biểu hiện lợi dụng chống tham nhũng để... đấu tranh với tệ tham nhũng và đã đạt được những kết quả ban đầu Tuy nhiên, tham nhũng hiện nay vẫn đang diễn ra hết sức phổ biến, có nguy cơ lan tràn ở mọi ngành, mọi cấp, trong mọi lĩnh vực Rõ ràng, cần phải có một nhận thức đầy đủ hơn về bản chất và nguyên nhân của tệ tham nhũng để từ đó có những giải pháp hữu hiệu hơn Cần phải có một loạt các biện pháp để đấu tranh với tệ tham nhũng, trong đó các... được áp dụng một cách thường xuyên và có tác dụng rộng khắp đến nhiều đối tượng Chính tính chất thường xuyên, liên tục đó sẽ có tác dụng ngăn chặn ngay từ trong mầm mống những hành vi tham nhũng 2 Phòng ngừa tham nhũng sẽ làm giảm bớt tác hại rất nhiều nếu để tham nhũng xảy ra Rõ ràng việc ngăn chặn ngay từ đầu hành vi tham nhũng cũng đồng nghĩa với việc đã chủ động ngăn chặn và giảm thiểu những thiệt... luật này, chúng ta dễ dàng nhận thấy sự bất cập và còn nhiều kẽ hở, là mảnh đất sinh sôi, phát triển của tham nhũng, đặc biệt là các quy định trong lĩnh vực quản lý tài chính, xét duyệt các dự án đầu tư, đấu thầu, duyệt chi, cấp phát ngân sách, cho vay, pháp luật về xây dựng cơ bản và quản lý tài chính trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, xuất nhập khẩu, quản lý đất đai, giải phòng mặt bằng Những biểu... những biện pháp đổi mới và cải cách mà chúng ta thực hiện theo yêu cầu chung của quá trình hoàn thiện bản thân bộ máy quản lý và phương thức điều hành, cơ chế quản lý nền kinh tế nói riêng, xã hội nói chung 1 Đối với các cơ quan đảng 1.1 Tăng cường công tác chính trị tư tưởng phẩm chất người Đảng viên 1.2 Tăng cường quản lý đội ngũ cán bộ Đảng viên 1.3 Đưa tự phê bình và phê bình vào nề nếp sinh hoạt ... tài: "Tìm hiểu tham nhũng, hậu cách khắc phục" 2 CHƯƠNG I NGUYÊN NHÂN THAM NHŨNG VÀ TÁC HẠI CỦA NÓ I KHÁI NIỆM VỀ THAM NHŨNG Quan niệm tham nhũng số quốc gia giới + Nước Đức: Tham nhũng tượng phẩm... mạnh dạn tố cáo, vạch mặt tham nhũng chiến chống tham nhũng chắn thắng lợi, lấy lòng tin nhân dân với Đảng nhà nước Với đề tài: "Tìm hiểu tham nhũng, hậu cách khắc phục" giúp em nâng cao nhận... nửa vời dọa tham nhũng không diệt tham nhũng Vai trò pháp luật đấu tranh chống tham nhũng thể nội dung khác nhau, từ việc xác định tham nhũng, loại hành vi tham nhũng, biện pháp phòng ngừa, loại