BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI NGUYỄN HẠNH HƯỜNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG ĐỒN KHỐI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI NGUYỄN HẠNH HƯỜNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG ĐỒN KHỐI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã số : QT03013 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TSKH NGUYỄN VIẾT VƯỢNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Nguyễn Hạnh Hường I MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT IV DANH MỤC BẢNG BIỂU V DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ VI LỜI MỞ ĐẦU I CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG ĐỒN 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Cán 1.1.2 Cán cơng đồn 1.1.3 Đội ngũ cán cơng đồn 10 1.1.4 Chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 11 1.1.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 11 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 13 1.2.1 Nâng cao thể lực 14 1.2.2 Nâng cao trí lực 15 1.2.3 Nâng cao tâm lực 17 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán cơng đồn18 1.3.1 Các nhân tố thuộc thân người cán cơng đồn 19 1.3.2 Các nhân tố thuộc môi trường bên 19 1.3.3 Các nhân tố thuộc tổ chức 22 1.4 Kinh nghiệm học nâng cao chất lượng đội ngũ cán công đồn khối quan hành chính, nghiệp số tỉnh, thành phố 24 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An 24 1.4.2 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 25 II 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG ĐỒN KHỐI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP TỈNH QUẢNG NINH 30 2.1 Giới thiệu khái quát Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh 30 2.1.1 Tình hình cán bộ, công chức, viên chức, lao động tỉnh Quảng Ninh 30 2.1.2 Tổ chức hoạt động Cơng đồn tỉnh Quảng Ninh 33 2.1.3 Đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Quảng Ninh 37 2.2 Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 42 2.2.1 Nâng cao thể lực 42 2.2.2 Nâng cao trí lực 44 2.2.3 Nâng cao tâm lực 51 2.3 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 56 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 56 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 59 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG ĐỒN KHỐI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH QUẢNG NINH 65 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công đoàn 65 3.1.1 Mục tiêu 65 3.1.2 Phương hướng 69 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cán cơng đồn 70 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng ln chuyển cán cơng đồn 70 III 3.2.2 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao sức khỏe cho cán cơng đồn 77 3.2.3 Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống cho cán công đoàn 78 3.2.4 Hồn thiện sách bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần cho cán cơng đồn 80 3.2.5 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn 82 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 85 KẾT LUẬN 88 KHUYẾN NGHỊ…………………………… …………………………….90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC………………………………………………………………….196 IV DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT BCH CBCĐ CBCCVC-LĐ CĐVC CĐCS CĐCSTV CĐ CNLĐ CNH-HĐH HCSN LĐLĐ QN UBKT UBND TNHH XHCN NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ Ban Chấp hành Cán công đồn Cán cơng chức viên chức lao động Cơng đồn Viên chức Cơng đồn sở Cơng đồn sở thành viên Cơng đồn Cơng nhân lao động Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa Hành nghiệp Liên đoàn Lao động Quảng Ninh Ủy ban kiểm tra Ủy ban nhân dân Trách nhiệm hữu hạn Xã hội chủ nghĩa V DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng 2.2: Biểu 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Biểu 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Bảng 2.9: Bảng 2.10: Biểu 2.11: Biểu 2.12: Biểu 2.13: Số lượng cấu đồn viên cơng đoàn tỉnh Quảng Ninh Số lượng đoàn viên cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp qua năm Biểu đồ tuổi đời bình quân cán cơng đồn chun trách Số lượng cán cơng đồn khơng chun trách khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Quảng Ninh Số lượng, cấu cán cơng đồn khơng chun trách khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Quảng Ninh (tính đến 12/2014) Cơ cấu tuổi cán cơng đồn khơng chun trách Tổng hợp tình hình sức khỏe cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp Trình độ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Quảng Ninh Kết đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn chuyên trách khối quan hành chính, nghiệp Kết tập huấn cán cơng đồn khơng chun trách khối quan hành chính, nghiệp Tổng hợp đánh giá CBCCVC-LĐ lực thực nhiệm vụ cán cơng đồn Tổng hợp phiếu hỏi cán cơng đồn tự đánh giá lực thực nhiệm vụ (203/203 phiếu trả lời) Cán bộ, công chức, viên chức, lao động đánh giá vai trị cán cơng đồn TRANG 33 37 39 40 41 41 42 44 48 50 54 55 56 VI DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 2.1: Hệ thống tổ chức cơng đồn tỉnh Quảng Ninh TRANG 31 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Cơng đồn tổ chức trị xã hội rộng lớn giai cấp công nhân người lao động, thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; đại diện cho công chức, viên chức, lao động, với quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng người lao động, tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế xã hội tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ năng, nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Thực đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, tác động mạnh mẽ đến giai cấp công nhân tổ chức cơng đồn, số lượng, chất lượng đội ngũ công nhân, cán bộ, công chức, viên chức, lao động không ngừng tăng lên, quan hệ lao động ngày phức tạp, phân hoá giàu nghèo nội giai cấp công nhân ngày sâu sắc, quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động dễ bị vi phạm, đồng thời đặt cho tổ chức Cơng đồn Việt Nam u cầu phải đổi nội dung, phương thức hoạt động phù hợp tình hình mới, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn có ý nghĩa định Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh không quan tâm đến xây dựng đội ngũ cán Đảng, mà trọng đến xây dựng đội ngũ cán đồn thể nói chung rèn luyện, đào tạo đội ngũ cán công đồn nói riêng Người dạy: “Cán gốc cơng việc”, “Cán cơng đồn phải giỏi trị, thạo kinh tế lãnh đạo đội ngũ công nhân ngày phát triển lại có trình độ tư tưởng văn hố, kĩ thuật”, muốn có phong trào Cơng đồn mạnh cần có cán cơng đồn tốt, cán cơng đồn phải 83 trình kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn cho phù hợp với u cầu tiêu chuẩn cán Đa dạng hóa nội dung hình thức đào tạo Cần đa dạng hố hình thức đào tạo cán cơng đồn để cán cơng đồn có hội, điều kiện đào tạo Đối với cán trẻ diện quy hoạch cần đào tạo bản, tập trung, nhằm trang bị cho họ cách có hệ thống tương đối tồn diện kiến thức chun mơn, nghiệp vụ kết hợp với việc nâng cao tố chất trị, đạo đức, kiến thức pháp luật Đối với cán cơng đồn khơng chun trách, cấp cơng đồn cần coi công tác bồi dưỡng giải pháp chủ yếu để nâng cao nghiệp vụ cơng tác cơng đồn cho cán cơng đồn Bởi vì, trước hết cán cơng đồn khơng chun trách sở thường biến động, hoạt động họ nghề, nên đào tạo dài hạn lãng phí vật chất xã hội, nguồn nhân lực doanh nghiệp thời gian lao động cá nhân Với đối tượng cấp cơng đồn nên bồi dưỡng thường xuyên ngắn ngày để đáp ứng với công việc giao, phù hợp với điều kiện sản xuất kinh doanh đơn vị Đối với cán cơng đồn chuyên trách cần phải đào tạo bản, cẩn thận để họ thực làm việc với “nghề” cơng đồn Cần ưu tiên tạo điều kiện cho cán chuyên trách đào tạo tập trung chức dài hạn Đồng thời cán công đoàn chuyên trách cần phải thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ để nâng cao kỹ chuyên môn, nghiệp vụ Về nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cần vào nhiệm cụ cấp, loại cán để lựa chọn vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cho thiết thực, phù hợp với giai đoạn, đối tượng cán Chú trọng đổi nội dung phương pháp đào tạo, cần quán triệt phương châm lý luận gắn 84 với thực tiễn, học đôi với hành, đào tạo bồi dưỡng phải đảm bảo hiệu thiết thực Tiếp tục phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên kiêm chức Những năm gần đây, đội ngũ giảng viên kiêm chức LĐLĐ tỉnh Quảng Ninh hình thành LĐLĐ tỉnh quan tâm bổ sung hàng năm, đội ngũ tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ làm giảng viên kiêm chức Tuy nhiên chất lượng hoạt động đội ngũ hạn chế, hạn chế chủ yếu đội ngũ giảng viên kiêm chức công đoàn tỉnh Quảng Ninh kỹ truyền đạt, kỹ sử dụng công cụ giảng dạy, chưa chịu tự cập nhật kiến thức để bổ sung cho giảng… Thực tế cho thấy, thời gian qua báo cáo viên, giảng viên lớp tập huấn, bồi dưỡng cơng đồn cấp tỉnh chủ yếu cán bộ, công chức từ ban chuyên đề LĐLĐ tỉnh giảng dạy truyền đạt Giảng viên cơng đồn cấp sở nhiều nguyên nhân chưa phát huy tốt trách nhiệm Để nâng cao chất lượng phát huy hiệu đội ngũ giảng viên kiêm chức, phục vụ tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn, thời gian tới LĐLĐ tỉnh cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: Kiện tồn lại đội ngũ giảng viên kiêm chức cơng đoàn toàn tỉnh đảm bảo số lượng, chất lượng hoạt động có hiệu Cán chọn làm giảng viên kiêm chức phải cán có trình độ, kinh nghiệm hoạt động cơng đồn, có khả phương pháp giảng dạy Cần xây dựng quy chế hoạt động để quy định rõ trách nhiệm quyền lợi giảng viên, đặc biệt quan tâm đến chế độ, sách, tạo điều kiện phương tiện, vật chất để thu hút nhiều cán cơng đồn có đủ lực tham gia làm giảng viên kiêm chức 85 Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng bổ sung kiến thức cử giảng viên kiêm chức đào tạo nâng cao trình độ, đặc biệt đào tạo kỹ giảng dạy theo phương pháp Định kỳ, tranh thủ nguồn lực tổ chức cho đội ngũ giảng viên kiêm chức học tập kinh nghiệm nước Hàng năm, tổ chức hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm trao đổi kỹ năng, học tập kinh nghiệm, đánh giá nhận xét kết đạt để phát huy, tìm tồn hạn chế để khắc phục 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn Đảng định đường lối, sách cán định bố trí, quản lý đội ngũ cán Đây vấn đề có tính ngun tắc Đảng lãnh đạo cơng tác cán bộ, chăm lo xây dựng đội ngũ cán thơng qua đường lối, chủ trương, sách, thơng qua đội ngũ đảng viên tổ chức Đảng Đảng kiểm tra, giám sát việc thực định, chủ trương, sách Đảng cơng tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán thực nghiêm minh, hướng Cơng đồn có vai trị trung tâm tập hợp đoàn kết giáo dục CBCCVCLĐ, cầu nối liền quần chúng công nhân, lao động với Đảng Cơng đồn thành viên hệ thống trị, xã hội Việt Nam, sở xã hội chủ yếu Đảng, người cộng tác đắc lực Nhà nước Trong quan hệ lao động cơng đồn có vai trị quan trọng, khơng có cơng đồn khơng thể có quan hệ lao động đầy đủ, tiến phát triển Trên sở quán triệt đầy đủ, sâu sắc vai trò tổ chức cơng đồn vai trị cán cơng đồn, để xác định rõ cơng tác cán cơng đồn công tác trọng tâm thường xuyên tổ chức cơng đồn, phận cán quan trọng công tác cán Đảng, để từ cấp uỷ Đảng trọng đến cơng tác cán cơng đồn, quan tâm lãnh đạo cấp cơng đồn xây dựng, hồn thiện chiến lược tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng đãi ngộ cán cơng đồn 86 cách tương xứng với cống hiến họ, đồng thời cấp uỷ Đảng quan tâm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán cơng đồn thực chiến lược cách đồng tổng hợp biện pháp tổ chức, kinh tế, hành chính, tư tưởng… để xây dựng đội ngũ cán cơng đồn khơng ngừng lớn mạnh đáp ứng yêu cầu phong trào công nhân hoạt động cơng đồn giai đoạn hội nhập quốc tế Nâng cao hiệu lực đạo, điều hành tổ chức Đảng việc xây dựng thực quy chế phối hợp với quyền, tổ chức đoàn thể khác, sở hoạt động thống nhất, dân chủ, định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức, công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng Xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn CĐCS, quyền hạn gắn liền với trách nhiệm Cấp bố trí, sử dụng cán đồng thời cấp đánh giá thực chế độ sách cán Việc đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán cơng đồn thiết phải xin ý kiến tập thể cấp Ủy cấp Vì vậy, tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCĐ yếu tố quan trọng có ý nghĩa định việc làm cho đội ngũ CBCĐ đủ số lượng, đồng cấu, mạnh chất lượng, ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, phù hợp với xu phát triển chung, đáp ứng đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước hội nhập quốc tế 87 TIỂU KẾT CHƯƠNG III Trên sở nghiên cứu lý luận nâng cáo chất lượng đội ngũ cán cơng đồn thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Quảng Ninh, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Quảng Ninh Về quan điểm, mục tiêu phương hướng chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn tỉnh Quảng Ninh: Đảm bảo số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng; Đảm bảo tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm; Đảm bảo yêu cầu thực tiễn phong trào cơng nhân, hoạt động cơng đồn, thơng qua phong trào quần chúng công nhân, viên chức, lao động để nâng cao lực cán cơng đồn; Quan tâm xây dựng, hồn thiện chế sách tổ chức thực tốt chế, sách tạo động lực mạnh mẽ cho việc nâng cao lực cán cơng đồn Trên sở quan điểm, mục tiêu phương hưởng chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn tỉnh Quảng Ninh, luận văn đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn tỉnh Quảng Ninh, tập trung vào nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng cán cơng đồn; tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống cho cán cơng đồn; tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn Đẩy mạnh cơng tác hoạt động nâng cao thể lực hồn thiện sách đảm bảo lợi ích vật chất tinh thần đồng thời tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 88 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN a, Chất lượng đội ngũ cán cơng đồn thể yếu tố chất lượng cán cơng đồn cấu, số lượng chất lượng đội ngũ cán cơng đồn Chất lượng cán cơng đồn (chất lượng chức danh cán cơng đồn), đánh giá tâm lực, thể lực trí lực cán bộ, biểu cụ thể tư tưởng trị; đạo đức nghề nghiệp; trình độ chun mơn; phương pháp, kỹ hoạt động cơng đồn sức khỏe để đáp ứng u cầu tuyên truyền, giáo dục, động viên thuyết phục CBCCVC-LĐ, để đáp ứng u cầu hoạt động cơng đồn b, Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đồn gồm nhóm tiêu chí: Thứ tiêu chí đánh giá chất lượng cán cơng đồn thể việc đánh giá tiêu chí (nhận thức trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp; kiến thức chuyên môn; sức khoẻ; phương pháp kỹ hoạt động cơng đồn); thứ hai tiêu chí số lượng, cấu đội ngũ cán cơng đồn Chất lượng đội ngũ cán cơng đồn ln bị tác động yếu tố như: Nhận thức đội ngũ cán cơng đồn; môi trường hoạt động, công tác cán công đồn; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn chế độ, sách đội ngũ cán cơng đồn; mơi trường bên ngồi c, Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn, cần phải nghiên cứu sở lý luận, kinh nghiệm cơng đồn số nước, đồng thời xem xét tổng kết kinh nghiệm từ thực tế công tác xây dựng đội ngũ cán cơng đồn năm vừa qua d, Trong năm qua, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp đạt thành tựu 89 như: Đã xây dựng đội ngũ cán cơng đồn tăng số lượng; xây dựng cấu đội ngũ cán cơng đồn cân đối, hợp lý; đáp ứng yêu cầu hoạt động cơng đồn; trình độ học vấn chun mơn nghề nghiệp lực lãnh đạo quản lý nâng lên đáp ứng yêu cầu đổi nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường hội nhập quốc tế đội ngũ cán cơng đồn cịn có tồn tại, hạn chế sau: đội ngũ cán cơng đồn chun trách cịn thiếu trầm trọng; cấu đội ngũ cán cơng đồn chưa thực hợp lý, thiếu hụt cán kế cận; trình độ đội ngũ cán cơng đồn chưa thực ngang tầm với yêu cầu phát triển tỉnh Quảng Ninh; cơng tác tun truyền, giáo dục trị tư tưởng có đổi mới; cịn cán cơng đoàn sở chưa động chế thị trường; lực tổ chức hoạt động cơng đồn cán cơng đồn cịn hạn chế; việc đánh giá cán cơng đồn hàng năm chưa sát, tiêu chí chưa rõ ràng; phận chưa thể tinh thần trách nhiệm hoạt động cơng đồn e, Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cơng đồn Việt Nam hội nhập quốc tế, cần tập trung vào giải pháp chủ yếu sau: Một là, tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống cho cán cơng đồn Hai là, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn Ba là, nâng cao chất lượng đánh giá, bổ nhiệm luân chuyển cán cơng đồn; Bốn là, hồn thiện sách bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần cho cán cơng đồn Năm là, đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực đội ngũ cán công đoàn 90 Sáu là, tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn KHUYẾN NGHỊ Trong giới hạn nghiên cứu luận văn, tác giả xin có số khuyến nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Tỉnh ủy Quảng Ninh LĐLĐ tỉnh Quảng Ninh sau: v Đối với Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh Tiếp tục xây dựng chiến lược cán cơng đồn lâu dài, lấy làm sở để hoạch định chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn để thực mục tiêu Nghị 4a/NQ-TLĐ Ban Chấp hành Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam khố X Tiếp tục hoàn thiện thực đồng giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạchvà luân chuyển cán bộ; nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên kiêm chức đủ sức đáp ứng yêu cầu công tác bồi dưỡng, tập huấn Quan tâm bồi dưỡng lý luận nghiệp vụ cơng đồn, kiến thức tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ cán cơng đồn nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn v Đối với Tỉnh ủy Quảng Ninh Tiếp tục đạo cấp ủy Đảng trực thuộc thực tốt tinh thần Nghị số 20-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Kế hoạch Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tiếp tục “Xây dựng giai cấp cơng nhân Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Chỉ đạo quan chuyên môn phối chặt chẽ với tổ chức công đồn q trình thực nhiệm vụ trị - xã hội Quan tâm công tác đạo, tạo điều kiện tốt để tổ chức cơng đồn 91 cấp tỉnh hoạt động hiệu quả, đặc biệt quan tâm, có giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung, cán khơng chun trách cơng đồn Chỉ đạo cấp ủy quan, đơn vị hành chính, nghiệp cấp tỉnh công khai quy hoạch cán cán mà tổ chức cơng đồn quản lý sử dụng Việc xếp, bố trí hay phân cơng cán giữ chức vụ chủ chốt cơng đồn cấp sở phải trao đổi đồng thuận cơng đồn cấp trực tiếp quản lý v Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Xây dựng chiến lược cán đến năm 2020, ban hành chế sách làm sở đạo cấp cơng đồn xây dựng thực chiến lược cán Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng đoàn cấp sở tham khảo gồm nhóm tiêu chí đề tài đề xuất Tăng cường đạo cấp cơng đồn nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng, lý luận Thực tốt việc tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; đẩy mạnh thực học tập làm theo gương đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh Đổi nâng cao chất lượng giảng dạy lý luận trị hệ thống sở đào tạo cơng đồn Xây dựng ban hành kế hoạch đào tạo cán cơng đồn đến năm 2020 Tiếp tục có giải pháp nhằm đẩy mạnh thực Nghị 4a Tổng Liên đoàn tiếp tục đào tạo bồi dưỡng cán cơng đồn, phù hợp với u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Tích cực thực chủ trương luân chuyển cán Đảng, đổi công tác tổ chức cán Công đồn, đề bạt cán trẻ, có trình độ, trải qua cơng tác thực tế phong trào công nhân, lao động 92 Hướng dẫn cấp Cơng đồn xây dựng thực quy hoạch, đào tạo sử dụng cán cơng đồn; ban hành chế độ, sách khuyến khích cán đào tạo, tự nâng cao trình độ Xem xét đề xuất với quan Đảng, Nhà nước hồn thiện nghị định, thơng tư hướng dẫn Luật Lao động, Luật Cơng đồn, phân cấp cho cấp cơng đồn cơng tác cán bộ; sách đãi ngộ, sách tiền lương, nhà chế bảo vệ cán cơng đồn 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2008), Nghị số 20-NQ/TW “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Hà Nội Mai Quốc Chánh (2009), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Cơng đồn Viên chức tỉnh Quảng Ninh (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo kết hoạt động cơng đồn năm, Văn phịng Cơng đồn Viên chức tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực tập I, Nxb Lao động- xã hội, Hà Nội Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực tập II, Nxb Lao động- xã hội, Hà Nội Học viện Chính trị Quốc gia (1974), Hồ Chí Minh vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh (2008 2013), Văn kiện Đại hội Cơng đồn tỉnh Quảng Ninh lần thứ XI XII, Nxb Công ty In Quảng Ninh, Quảng Ninh Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo kết hoạt động cơng đồn năm, Văn phịng Liên đồn Lao động tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh (2008), Tài liệu triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn tỉnh giai đoạn 2008-2013, Quảng Ninh 10 Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh (2013), Đề án “Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động, phát triển tổ chức Cơng đồn Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030”, Quảng Ninh 11 Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh (2013), Kế hoạch Chương trình thực Chương trình “Đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán cơng đồn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới”, Quảng Ninh 94 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, Cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Cơng đồn Nghị định hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, Nxb Lao động- xã hội, Hà Nội 15 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2013), Chương trình nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ cán cơng đồn, Hà Nội 16 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2013), Văn kiện Đại hội Cơng đồn Việt Nam lần thứ XI, Nxb Lao động, Hà Nội 17 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hướng dẫn thi hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa XI, Nxb Lao động, Hà Nội 18 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2009), Những vấn đề cơng tác tổ chức cán cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2010, 2012, 2013, 2014), “Tạp chí Lao động & Cơng đồn”, Nxb Cơng ty In Qn đội, Hà Nội 20 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2010), “Nghị số 04a/NQ-TLĐ Tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Cơng đồn giai đoạn 2010-2020”, Nxb Lao động, Hà Nội 21 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2010), “Đổi tổ chức hoạt động cơng đồn tình hình mới”, Nxb Lao động, Hà Nội 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014), Đề án đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng phát triển toàn diện nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, Quảng Ninh 23 Nguyễn Viết Vượng, (2003), Giai cấp công nhân tổ chức Cơng đồn Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Lao động, Hà Nội 24 Các webside (báo điện tử), vấn đề giáo dục, đào tạo, nguồn nhân lực, kinh tế cơng đồn 25 Viện Ngơn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 26 Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn – Viện từ điển học bách khoa thư Việt Nam – Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 95 27 Website: http://www.tapchicongsan.org.vn - Tạp chí Cộng sản Việt Nam 28 Website: http://www.congdoanvn.org.vn/ - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 96 PHỤ LỤC ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG ĐỒN KHỐI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH QUẢNG NINH 65 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công đoàn ... lượng đội ngũ cán cơng đồn; Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán công đoàn; Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn; Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng... chất lượng đội ngũ cán cơng đồn Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng