ĐỀ BÀI: Ông Nguyễn Văn Tâm, sinh năm 1941 chủ sở hữu hợp pháp ruộng 7.000 m2 đất xã Mỹ Yên, Huyện Bến Lức, Tỉnh Long An theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số QSDĐ/0204-LA UBND Huyện Bến Lức, Tỉnh Long An cấp ngày 21 tháng 05 năm 1996 Vừa qua, quyền xã Mỹ Yên chủ trương mở kênh thủy lợi ngang qua phần đất ông Tâm (đất hạng hai vụ lúa) làm trắng ông 1.500m2 đất mà nạo vét them Đất sau bị nạo vét đem đổ nơi khác, làm thiệt hại nghiêm trọng đến quyền lợi hợp pháp ông Trước việc bị thu hồi đất trên, ông Tâm làm đơn khiếu nại gửi UBND xã Mỹ Yên Theo biên làm việc UBND xã Mỹ Yên ông Tâm vào ngày 08/06/2007 vừa qua UBND xã Mỹ Yên thừa nhận việc thời điểm này, xã chưa trao định thu hồi đất cho ông mà giải thích chung chung, không dựa sở pháp lý Hỏi: Nhóm anh chị cho biết việc thu hồi đất UBND xã Mỹ Yên hay sai? Giải thích sao? Ông Tâm có quyền khởi kiện việc bị thu đất quan tòa án không? Vì sao? Cơ sở pháp lý việc khởi kiện này? Nếu quyền khởi kiện, anh chị tư vấn cho ông Tâm bước cần thiết để tiến hành thủ tục khiếu kiện pháp luật? Anh chị giúp ông Tâm soạn thảo nội dung đơn khởi kiện gửi quan tòa án? BÀI LÀM: Nhóm anh (chị) cho biết việc thu hồi đất UBND xã Mỹ Yên hay sai? Giải thích sao? a Khẳng định: Việc thu hồi đất UBND xã Mỹ Yên SAI b Căn pháp lý: Thứ nhất: Tại Điều 44 Luật đất đai năm 2003: “ Thẩm quyền thu hồi đất Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, trừ trường hợp quy định khoản Điều Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất quy định khoản khoản Điều không uỷ quyền” Thứ hai: Tại khoản Điều 31 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai: “ 2.Thẩm quyền thu hồi đất thực theo quy định Điều 44 Luật Đất đai Trường hợp thu hồi đất để giao, cho thuê tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước mà khu đất bị thu hồi có Hộ gia đình, cá nhân sử dụng có tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thu hồi toàn diện tích đất Căn vào định thu hồi toàn diện tích đất Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định thu hồi diện tích đất cụ thể hộ gia đình, cá nhân” c Phân tích: Từ pháp lý trên, xét tình tiết mà đề đưa ra, quyền xã Mỹ Yên chủ trương mở kênh thủy lợi ngang qua phần đất ông Tâm thu hồi đất ông Tâm mà định thu hồi đất giao cho ông Ta nhận thấy: Thứ nhất: Phần đất ruộng 7000 m2 ông Tâm phần đất UBND huyện Bến Lức, tỉnh Long An cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số QSDĐ/0204-LA ngày 21/5/1996 Ông Tâm chủ sử dụng hợp pháp mảnh đất Như vậy, đối chiếu với pháp lý trên, quan có thẩm quyền thu hồi đất ông Tâm UBND huyện Bến Lức Vậy UBND xã Mỹ Yên sai thẩm quyền Thứ hai: Trong tình trên, nhận thấy chưa có định thu hồi đất UBND huyện Bến Lức đưa việc thu hồi phần mảnh đất ông Tâm để sử dụng vào mục đích lợi ích công cộng: “mở kênh thủy lợi” chưa đưa định cưỡng chế việc thu hồi đất quan có quyền thu hồi đất ông Tâm Do vậy, việc làm UBND xã Mỹ Yên sai, vừa trái với quy định pháp luật thẩm quyền thu hồi đất, vừa trái với trình tự thu hồi đất Ông Tâm có quyền khởi kiện việc bị thu đất quan tòa án hay không? Vì sao? Cơ sở pháp lý việc khởi kiện này? a Khẳng định: Ông Tâm có quyền khởi kiện việc bị thu đất Tòa án b Căn pháp lý: Thứ nhất: Theo quy định Điều 138 Luật đất đai 2003 khoản Điều 264 Luật tố tụng hành 2010: “ Khiếu nại, khởi kiện định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai Người sử dụng đất có quyền khiếu nại định hành hành vi hành quản lý đất đai Trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại Trình tự, thủ tục giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định Luật tố tụng hành chính.” Thứ hai: Theo quy định Khoản Điều 103 Luật Tố tụng hành 2010 quy định “ Điều 103 Quyền khởi kiện vụ án hành Cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải khiếu nại, hết thời hạn giải khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại mà khiếu nại không giải giải quyết, không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi đó.” Thứ ba: Theo quy định Khoản Điều 28 Luật Tố tụng Hành năm 2010 mục Thẩm quyền Tòa án quy định: “Điều 28 Những khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Toà án Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính, trừ định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức.” c Phân tích: Do ruộng 7000m ông Tâm chủ hợp pháp, thu hồi đất ông không quy định pháp luật, làm trắng ông 1.500m2 đất nạo vét đất đem đổ nơi khác làm thiệt hại nghiêm trọng đến quyền lợi hợp pháp ông Ông Tâm làm đơn khiếu nại gửi UBND xã Mỹ Yên Theo biên làm việc UBND xã Mỹ Yên ông Tâm vào ngày 08/06/2007 vừa qua UBND xã Mỹ Yên thừa nhận việc thời điểm này, xã chưa trao định thu hồi đất cho ông mà giải thích chung chung, không dựa sở pháp lý Như vậy, xã thừa nhận làm sai, nhiên lại không đưa phương hướng khắc phục thiệt hại nghiêm trọng gây cho ông Tâm, đó, việc ông Tâm đòi quyền lợi ích đáng hợp lý Ông Tâm khởi kiện hành vi hành trái pháp luật UBND xã Mỹ Yên thu hồi đất ông trái thẩm quyền không trình tự thủ tục việc thu hồi đất theo pháp lý Điều 138 Luật đất đai 2003 khoản Điều 264 Luật tố tụng hành 2010 Điều 103 Luật Tố tụng hành 2010 Điều 28 Luật Tố tụng Hành năm 2010 quyền khởi kiện cá nhân định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, hợp pháp Nếu quyền khởi kiện, anh chị tư vấn cho ông Tâm bước cần thiết để tiến hành thủ tục khiếu kiện pháp luật? Như phân tích câu 2, vào theo quy định Khoản Điều 103 Luật Tố tụng hành 2010 quy định “ Điều 103 Quyền khởi kiện vụ án hành Cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải khiếu nại, hết thời hạn giải khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại mà khiếu nại không giải giải quyết, không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi đó.” Thì ông Tâm có quyền khởi kiện Ông Tâm cần làm bước cần thiết sau: Bước 1: Trong thời hạn năm kể từ UBND xã Mỹ Yên thực hành vi hành thu hồi đất ông Tâm, thời hạn ông Tâm phải thực việc khiếu kiện đến quan chức có thẩm quyền, theo Điều 104 Luật tố tụng Hành 2010, quy định thời hiệu khởi kiện, Điều luật quy định đến trường hợp gặp kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác thời gian xảy kiện trở ngại không tính vào thời hiệu khởi kiện Cụ thể sau: “Điều 104 Thời hiệu khởi kiện Thời hiệu khởi kiện thời hạn mà cá nhân, quan, tổ chức quyền khởi kiện để yêu cầu Toà án giải vụ án hành bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; thời hạn kết thúc quyền khởi kiện Thời hiệu khởi kiện trường hợp quy định sau: a) 01 năm, kể từ ngày nhận biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc; …………………………………………………………………… Trường hợp kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác làm cho người khởi kiện không khởi kiện thời hạn quy định điểm a điểm b khoản Điều thời gian có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác không tính vào thời hiệu khởi kiện.” Như vậy, thời hiệu khởi kiện, ông Tâm không quyền khởi kiện Bước 2: Chuẩn bị hồ sơ khởi kiện Hồ sơ khởi kiện bao gồm đơn khởi kiện giấy tờ có lien quan kèm theo Trong đơn khởi kiện phải có nội dung quy định Điều 105 Luật Tố tụng hành năm 2010 “ Điều 105 Đơn khởi kiện Đơn khởi kiện phải có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm làm đơn; b) Toà án yêu cầu giải vụ án hành chính; c) Tên, địa người khởi kiện, người bị kiện; d) Nội dung định hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, nội dung giải khiếu nại danh sách cử tri tóm tắt diễn biến hành vi hành chính; đ) Nội dung định giải khiếu nại (nếu có); e) Các yêu cầu đề nghị Toà án giải quyết; g) Cam đoan việc không đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại Người khởi kiện cá nhân phải ký tên điểm chỉ; người khởi kiện quan, tổ chức người đại diện theo pháp luật quan, tổ chức phải ký tên đóng dấu vào phần cuối đơn; trường hợp khởi kiện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người lực hành vi dân đơn khởi kiện người đại diện theo pháp luật người ký tên điểm Kèm theo đơn khởi kiện phải có tài liệu chứng minh cho yêu cầu người khởi kiện có hợp pháp.” Sau hoàn thành đơn khởi kiện nội dung quy định Điều 105 ông Tâm phải chuẩn bị them giấy tờ cần thiết liên quan, trường hợp điển hình giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có công chứng, chứng thực Bước 3: Gửi đơn khởi kiện Ông Tâm gửi đơn kiện đến Tòa án lựa chọn phương thức quy định Điều 106 Luật Tố tụng Hành năm 2010: “ Điều 106 Gửi đơn khởi kiện đến Toà án Người khởi kiện gửi đơn khởi kiện tài liệu kèm theo đến Toà án có thẩm quyền giải vụ án phương thức sau đây: a) Nộp trực tiếp Toà án; b) Gửi qua bưu điện Ngày khởi kiện tính từ ngày đương nộp đơn Toà án ngày có dấu bưu điện nơi gửi.” Bước 4: Nộp án phí Ông Tâm có nghĩa vụ nộp lệ phí theo Điều Pháp lệnh án phí, lệ phí tòa án Ủy ban thường vụ Quốc hội số 10/2009/ PL-UBTVQH12 ngày 27 tháng 02 năm 2009 “Điều Nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí, tiền tạm ứng lệ phí, án phí, lệ phí Toà án Cá nhân, quan, tổ chức phải nộp tiền tạm ứng án phí, tiền tạm ứng lệ phí, án phí, lệ phí Toà án, trừ trường hợp nộp miễn nộp tiền tạm ứng án phí, tiền tạm ứng lệ phí, án phí, lệ phí Tòa án theo quy định Pháp lệnh này.” Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận thông báo nộp tiền tạm ứng án phí, ông Tâm phải nộp tiền tạm ứng án phí theo quy định Khoản Điều 111 Luật Tố tụng Hành 2010 Sau thực bước nêu trên, ông Tâm hoàn thành việc tiến hành thủ tục khiếu kiện pháp luật Anh chị giúp ông Tâm soạn thảo nội dung đơn khởi kiện gửi quan tòa án? Soạn thảo mẫu đơn giúp ông Tâm theo Mẫu số 01 Nghị số 02/2006/NQHĐTP ngày 12/05/2006 hướng dẫn thi hành quy định Phần thứ hai "Thủ tục giải vụ án Toà án cấp sơ thẩm Bộ luật tố tụng dân sự, sau: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập-Tự do-Hạnh phúc Hà Nội, ngày… 06 tháng …09… năm…2011 ĐƠN KHỞI KIỆN Kính gửi: Toà án nhân dân Huyện Bến Lức, Tỉnh Long An Họ tên người khởi kiện: Nguyễn Văn Tâm Địa chỉ: Xã Mỹ Yên, Huyện Bến Lức, Tỉnh Long An Họ tên người có quyền lợi ích bảo vệ (nếu có) Địa chỉ: Họ tên người bị kiện: Chủ tịch UBND xã Mỹ Yên Địa chỉ: UBND xã Mỹ Yên, Huyện Bến Lức, Tỉnh Long An Họ tên người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (nếu có) Địa chỉ: Yêu cầu Toà án giải vấn đề sau bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: - Yêu cầu Tòa án yêu cầu UBND xã Mỹ Yên ngừng việc thu hồi đất bất hợp pháp ruộng - Yêu cầu Tòa án yêu cầu UBND xã Mỹ Yên bồi thường thiệt hại gây ruộng tôi, bao gồm: Thiệt hại trắng 1.500 m2 đất, Thiệt hại hoa màu, lúa, cối Thiệt hại kinh tế không lao động sản xuất thời gian dài Thiệt hại tinh thần mà phải chịu suốt thời gian xã thu hồi đất làm cho xúc ảnh hưởng đến sức khỏe, tinh thần sa sút Họ tên người làm chứng (nếu có): Lê Thị Bé ( Hàng xóm ) Địa chỉ: Xã Mỹ Yên, Huyện Bến Lức, Tỉnh Long An Những tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện gồm có: 1… Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công chứng, chứng thực 2… Biên làm việc UBND xã Mỹ Yên vào ngày 08/06/2007 Giấy khám sức khỏe Bệnh viện Huyện Bến Lức ……………………………………………………………………………… 10 …………………………………………………………………… Người khởi kiện: Nguyễn Văn Tâm PHỤ LỤC Hướng dẫn sử dụng mẫu số 01 (1) Ghi địa điểm làm đơn khởi kiện (ví dụ: Hà Nội, ngày… tháng… năm……) (2) Ghi tên Toà án có thẩm quyền giải vụ án; Toà án nhân dân cấp huyện, cần ghi rõ Toà án nhân dân huyện thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (ví dụ: Toà án nhân dân huyện A thuộc tỉnh B), Toà án nhân dân cấp tỉnh, ghi rõ Toà án nhân dân tỉnh (thành phố) (ví dụ: Toà án nhân dân tỉnh Hưng Yên) địa Toà án (3) Nếu người khởi kiện cá nhân, ghi họ tên; người khởi kiện quan, tổ chức, ghi tên quan, tổ chức ghi họ, tên người đại điện hợp pháp quan, tổ chức khởi kiện (4) Nếu người khởi kiện cá nhân, ghi đầy đủ địa nơi cư trú (ví dụ: Nguyễn Văn A, trú thôn B, xã C, huyện M, tỉnh H); người khởi kiện quan, tổ chức, ghi địa trụ sở quan, tổ chức (ví dụ: Công ty TNHH Hin Sen có trụ sở: Số 20 phố LTK, quận HK, thành phố H) (5), (7) (9) Ghi tương tự hướng dẫn điểm (3) (6), (8) (10) Ghi tương tự hướng dẫn điểm (4) (11) Nêu cụ thể vấn đề yêu cầu Toà án giải (12) (13) Ghi họ tên, địa nơi người làm chứng cư trú (thôn, xã, huyện, tỉnh), nơi làm việc, ghi địa nơi người làm việc (ví dụ: Nguyễn 11 Văn A, công tác Công ty B, trụ sở làm việc số …phố…quận…TP Hà Nội) (14) Ghi rõ tên tài liệu kèm theo đơn khởi kiện gồm có tài liệu phải đánh số thứ tự (ví dụ: tài liệu kèm theo đơn gồm có: hợp đồng mua bán nhà, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, …) (15) Ghi thông tin mà người khởi kiện xét thấy cần thiết cho việc giải vụ án (ví dụ: Người khởi kiện thông báo cho Toà án biết xảy tranh chấp đương nước chữa bệnh…) (16) Nếu người khởi kiện cá nhân, phải có chữ ký điểm người khởi kiện đó; quan tổ chức khởi kiện, người đại điện hợp pháp quan, tổ chức khởi kiện ký tên, ghi rõ họ tên, chức vụ đóng dấu quan, tổ chức 12 [...]... người khởi kiện là cá nhân, thì ghi họ và tên; nếu người khởi kiện là cơ quan, tổ chức, thì ghi tên cơ quan, tổ chức và ghi họ, tên của người đại điện hợp pháp của cơ quan, tổ chức khởi kiện đó (4) Nếu người khởi kiện là cá nhân, thì ghi đầy đủ địa chỉ nơi cư trú (ví dụ: Nguyễn Văn A, trú tại thôn B, xã C, huyện M, tỉnh H); nếu người khởi kiện là cơ quan, tổ chức, thì ghi địa chỉ trụ sở chính của cơ... Công ty TNHH Hin Sen có trụ sở: Số 20 phố LTK, quận HK, thành phố H) (5), (7) và (9) Ghi tương tự như hướng dẫn tại điểm (3) (6), (8) và (10) Ghi tương tự như hướng dẫn tại điểm (4) (11) Nêu cụ thể từng vấn đề yêu cầu Toà án giải quyết (12) và (13) Ghi họ và tên, địa chỉ nơi người làm chứng cư trú (thôn, xã, huyện, tỉnh), nếu là nơi làm việc, thì ghi địa chỉ nơi người đó làm việc (ví dụ: Nguyễn 11 Văn. .. công tác tại Công ty B, trụ sở làm việc tại số …phố…quận…TP Hà Nội) (14) Ghi rõ tên các tài liệu kèm theo đơn khởi kiện gồm có những tài liệu gì và phải đánh số thứ tự (ví dụ: các tài liệu kèm theo đơn gồm có: bản sao hợp đồng mua bán nhà, bản sao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, …) (15) Ghi những thông tin mà người khởi kiện xét thấy cần thiết cho việc giải quyết vụ án (ví dụ: Người khởi kiện thông...…………………………………………………………………… Người khởi kiện: Nguyễn Văn Tâm PHỤ LỤC Hướng dẫn sử dụng mẫu số 01 (1) Ghi địa điểm làm đơn khởi kiện (ví dụ: Hà Nội, ngày… tháng… năm …) (2) Ghi tên Toà án có thẩm quyền giải quyết vụ án; nếu là Toà án nhân dân cấp huyện, thì cần ghi rõ Toà án nhân dân huyện gì thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nào (ví dụ: Toà án nhân dân huyện A thuộc tỉnh B), nếu là Toà án nhân dân cấp tỉnh,... Người khởi kiện thông báo cho Toà án biết khi xảy ra tranh chấp một trong các đương sự đã đi nước ngoài chữa bệnh…) (16) Nếu người khởi kiện là cá nhân, thì phải có chữ ký hoặc điểm chỉ của người khởi kiện đó; nếu là cơ quan tổ chức khởi kiện, thì người đại điện hợp pháp của cơ quan, tổ chức khởi kiện ký tên, ghi rõ họ tên, chức vụ của mình và đóng dấu của cơ quan, tổ chức đó 12 ... Do ruộng 7000m ông Tâm chủ hợp pháp, thu hồi đất ông không quy định pháp luật, làm trắng ông 1.50 0m2 đất nạo vét đất đem đổ nơi khác làm thiệt hại nghiêm trọng đến quyền lợi hợp pháp ông Ông. .. chung, không dựa sở pháp lý Như vậy, xã thừa nhận làm sai, nhiên lại không đưa phương hướng khắc phục thiệt hại nghiêm trọng gây cho ông Tâm, đó, việc ông Tâm đòi quyền lợi ích đáng hợp lý Ông Tâm... (13) Ghi họ tên, địa nơi người làm chứng cư trú (thôn, xã, huyện, tỉnh), nơi làm việc, ghi địa nơi người làm việc (ví dụ: Nguyễn 11 Văn A, công tác Công ty B, trụ sở làm việc số …phố…quận…TP Hà