MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN VÀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG TRONG TÌNH HÌNH MỚI (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên khối Đảng, đoàn thể năm 2011) Phần thứ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN Khái niệm Khái niệm Đảng lãnh đạo để vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam từ thành lập đến nay; tức vai trò lãnh đạo Đảng toàn tiến trình cách mạng Việt Nam “Đảng cầm quyền” khái niệm dùng khoa học trị, đảng trị đại diện cho giai cấp nắm giữ lãnh đạo quyền để điều hành, quản lý đất nước nhằm thực lợi ích giai cấp Đối với Đảng ta, khái niệm “Đảng cầm quyền” để vai trò Đảng giành quyền; có nghĩa Đảng lãnh đạo có quyền; Đảng lãnh đạo toàn xã hội quyền, thông qua quyền đoàn thể nhân dân Khái niệm “Đảng cầm quyền” lần V.I.Lênin nêu Sau Hồ Chí Minh Đảng ta sử dụng thuật ngữ để nói vai trò cầm quyền Đảng như: Đảng giành quyền, Đảng nắm quyền, Đảng lãnh đạo quyền, Đảng cầm quyền Trong Di chúc dặn lại, Bác viết: “Đảng ta đảng cầm quyền” Trong Điều lệ Đảng Đại hội X Đảng thông qua khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền” Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng giành quyền khác nhiều so với chưa có quyền Trước có quyền, phương thức lãnh đạo Đảng chủ yếu tổ chức đảng đảng viên trực tiếp tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương đến hội, đoàn thể, quần chúng “cốt cán”, chí đến người dân; từ tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng Quan hệ Đảng với nhân dân quan hệ máu thịt; xa rời nhân dân dẫn đến tổn thất cho cách mạng, cho sinh mệnh thân tổ chức đảng đảng viên Trong điều kiện chưa có quyền, Đảng điều kiện để phát sinh, phát triển tệ nạn quan liêu, mệnh lệnh Khi có quyền quyền công cụ mạnh mẽ, sắc bén để đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng vào sống, bảo đảm lãnh đạo Đảng toàn xã hội Trong phương thức cầm quyền, cách thức tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân, Đảng lãnh đạo quyền (Nhà nước) thể chế hoá đường lối, chủ trương, sách Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, kế hoạch… tổ chức nhân dân thực Thực chất Đảng cầm quyền là: Đảng lãnh đạo quyền thông qua quyền để nhân dân làm chủ Nhà nước, làm chủ xã hội Trong điều kiện Đảng có quyền, V.I.Lênin cảnh báo nguy cơ: sai lầm đường lối, quan liêu, xa rời quần chúng kiêu ngạo cộng sản Ngay sau giành quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh cảnh báo nguy sai lầm đường lối suy thoái cán bộ, đảng viên Người yêu cầu cần phải chiến thắng ba thứ giặc nội xâm tham ô, lãng phí, quan liêu; không làm đổ vỡ nghiệp Đảng cầm quyền Trong trình cầm quyền Đảng Cộng sản, việc tồn đảng hay nhiều đảng nước điều kiện lịch sử - cụ thể quy định, khuôn mẫu chung cho tất nước, chung cho giai đoạn, thời kỳ phạm vi nước Ở Việt Nam từ 1947 đến năm 1988, Đảng Cộng sản lãnh đạo quyền, có hai đảng: Đảng Dân chủ Việt Nam Đảng Xã hội Việt Nam tham gia quyền, hai Đảng thừa nhận vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Từ tháng 11 năm 1988 đến nay, trường Việt Nam lại đảng Đảng Cộng sản Việt Nam Ở Cu Ba, Lào có đảng cầm quyền Ở Trung Quốc, Đảng Cộng sản đảng cầm quyền, đảng phái dân chủ tham chính, chấp nhận lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc v.v… Vấn đề chủ yếu đảng cộng sản cầm quyền cầm quyền cách khoa học, dân chủ theo pháp luật sở giữ vững sạch, vững mạnh tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên quan hệ gắn bó máu thịt Đảng với nhân dân Thuận lợi nguy Đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Trong trình lãnh đạo cách mạng từ giành quyền đến nay, lãnh đạo đất nước thời kỳ đổi từ học kinh nghiệm xương máu đổ vỡ Đảng Cộng sản Công nhân nước giới, Đảng Cộng sản Việt Nam kịp thời rút học kinh nghiệm cho Là Đảng cầm quyền, Đảng có nhiều thuận lợi bản, có nguy tiềm ẩn nguy hại cần đề phòng, làm vai trò lãnh đạo Đảng lúc a) Những thuận lợi Đảng cầm quyền - Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, đảng trị đối lập nên cạnh tranh vai trò lãnh đạo Đảng; - Đảng hoạt động cách công khai, hợp pháp, hợp hiến; vai trò lãnh đạo Đảng đất nước nhân dân thừa nhận thực tế quy định Điều Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam; - Đảng có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, công cụ đắc lực, mạnh mẽ sắc bén để Đảng thực lãnh đạo toàn xã hội có Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội hoạt động lãnh đạo Đảng - Qua 80 năm lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam nhân dân dân tộc Việt Nam thừa nhận người tổ chức, lãnh đạo định thắng lợi cách mạng Việt Nam Đảng nhân dân tin yêu, che chở, bảo vệ gọi Đảng với tên trìu mến “Đảng ta” Người dân coi Đảng Đảng - Đảng Cộng sản Việt Nam ngày mở rộng quan hệ với Đảng Cộng sản Công nhân quốc tế; ra, Đảng có quan hệ với nhiều đảng cầm quyền khác giới; có đồng tình, ủng hộ, giúp đỡ to lớn bạn bè nhân dân yêu chuộng hoà bình, tiến giới b) Nguy Đảng cầm quyền Sau trở thành Đảng cầm quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm vạch rõ suy thoái số cán bộ, đảng viên cảnh báo hai nguy Đảng cầm quyền: là, sai lầm đường lối; hai là, suy thoái, biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội VII Đảng thông qua (năm 1991), Đảng lại nhấn mạnh đến hai nguy đến Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ Đại hội VII Đảng (năm 1994), Đảng bổ sung thêm xác định có nguy Đảng cách mạng Việt Nam lúc là: - Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới, điểm xuất phát thấp - Nguy sai lầm đường lối, chệch định hướng xã hội chủ nghĩa - Nguy tệ nạn tham nhũng tệ quan liêu, lãng phí - Nguy “Diễn biến hoà bình” lực thù địch Trong nguy đó, có hai nguy bên nguy hại chỗ dựa nguy từ bên công vào Đảng Cụ thể là: - Nguy sai lầm đường lối, chệch hướng xã hội chủ nghĩa nguy xảy lúc nào, đặc biệt có biến động lớn nước giới bước ngoặt cách mạng Tuy nhiên, nguy diễn cấp lãnh đạo cao Đảng, cấp hoạch định đường lối Vì vậy, việc xây dựng tập thể lãnh đạo cao Đảng ngang tầm nhiệm vụ thời kỳ cách mạng nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng, cấp lãnh đạo cao Đảng vững vàng, kiên định đường lối dù có số cấp lãnh đạo địa phương, sở có chệch hướng điểm này, điểm khác lay chuyển lãnh đạo Đảng - Nguy suy thoái, biến chất đội ngũ cán bộ, đảng viên tệ nạn quan liêu, xa dân, tham nhũng, lãng phí Đây nguy nguy hiểm xảy lúc nào, vì, Đảng trở thành Đảng cầm quyền, phận đáng kể cán bộ, đảng viên trở thành cán có chức, có quyền hệ thống trị từ Trung ương đến sở Đây điều kiện dễ làm cho cán bộ, đảng viên thoái hoá, biến chất, chạy theo chức, quyền, danh, lợi, dẫn đến phai nhạt lý tưởng, tham nhũng, xa rời nhân dân dễ xa vào tệ nạn mà Đảng chưa giành quyền Những tệ nạn không chừa cán làm gì, lĩnh vực nào, cấp cao hay thấp, cán không kiên trì học tập, tu dưỡng rèn luyện đạo đức cách mạng mắc phải Trong điều kiện nay, nguy suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống, đặc biệt tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu, xa dân diễn tinh vi, phức tạp ngày trở nên nghiêm trọng Sự suy thoái, biến chất không diễn riêng lẻ đảng viên thường, mà có nơi, có lúc trở thành số đông có tính chất tập thể, chí có tổ chức, cấp uỷ xảy số cán có trình độ cao, có người giữ chức vụ chủ chốt máy Đảng quan quản lý Nhà nước Đây nguy “diễn biến bên trong” đặc biệt nguy hại coi thường Những nguy mà Hội nghị đại biểu nhiệm kỳ khoá VII Đảng ra, đến nguyên tính thời sự, không nguy mà trở thành thách thức hiển thực tế ngày trở nên thiết công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng II MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Quá trình cách mạng Đảng Từ ngày thành lập (3/2/1930) đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, lãnh đạo nhân dân Việt Nam tiến hành đấu tranh cách mạng lâu dài, gian khổ, vượt qua muôn vàn khó khăn, thử thách giành thắng lợi vĩ đại: Thắng lợi Cánh mạng Tháng Tám năm 1945, đập tan ách thống trị thực dân, phong kiến, lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (nay Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam), Nhà nước công nông Đông Nam Á, đưa dân tộc Việt Nam tiến vào kỷ nguyên độc lập, tự do; thắng lợi kháng chiến chống xâm lược, mà đỉnh cao chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, năm 1954, Tổng tiến công dậy mùa Xuân năm 1975, hoàn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ Tổ quốc làm tròn nghĩa vụ quốc tế; thắng lợi công đổi mới, tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế, đưa đất nước tiếp tục độ lên chủ nghĩa xã hội Những thắng lợi cách mạng Việt Nam giành 80 năm qua gắn liền với trình xây dựng, trưởng thành phát triển Đảng Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 80 năm qua, với 65 năm cầm quyền, có 25 năm thực nghiệp đổi mới, Việt Nam từ nước thuộc địa nửa phong kiến trở thành quốc gia độc lập, tư do, phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa; đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; có quan hệ quốc tế rộng rãi, có vị ngày quan trọng khu vực, giới Bản chất, mục đích tảng tư tưởng Đảng Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam xác định rõ chất, mục đích tảng tư tưởng Đảng sau: - Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc - Mục đích Đảng xây dựng nước Việt Nam hoà bình, độc lập, dân giầu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, thực thành công chủ nghĩa xã hội cuối chủ nghĩa cộng sản - Đảng lấy chủ nghĩa Mác-Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa trí tuệ nhân loại, nắm vững quy luật khách quan, xu thời đại thực tiễn đất nước để đề Cương lĩnh trị, đường lối cách mạng đắn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân Nguyên tắc tổ chức phương thức hoạt động Đảng - Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức bản, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, đồng thời thực nguyên tắc: tự phê bình phê bình; đoàn kết sở Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng; gắn bó mật thiết với nhân dân; Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật - Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; tuyên truyền, thuyết phục, vận động; công tác tổ chức, cán kiểm tra; gương mẫu cán bộ, đảng viên - Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên có đủ phẩm chất, lực vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng tôn trọng, phát huy quyền làm chủ nhân dân, chịu giám sát nhân dân; dựa vào dân để xây dựng Đảng - Đảng lãnh đạo hệ thống trị đồng thời phận hệ thống Đảng lãnh đạo, phát huy vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội Đảng kết hợp chủ nghĩa yêu nước chân với chủ nghĩa quốc tế sáng giai cấp công nhân, góp phần tích cực vào nghiệp hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội nhân dân giới Về hệ thống tổ chức đảng viên Đảng Để bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng Nhà nước xã hội, tổ chức đảng thành lập nơi, tất cấp, ngành, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội từ trung ương đến địa phương sở Hệ thống tổ chức Đảng thành lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nước (theo đơn vị hành chính, lãnh thổ), gồm cấp là: cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp sở Ngoài ra, tổ chức đảng lập nơi có đặc điểm riêng theo quy định Trung ương Hiện nay, toàn Đảng có 67 đảng trực thuộc Trung ương, gồm 58 đảng tỉnh, 05 đảng thành phố, 04 đảng trực thuộc Trung ương Có gần 1.300 đảng cấp huyện tương đương (gần 700 đảng huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh gần 600 đảng cấp trực tiếp tổ chức sở đảng) Toàn Đảng có gần 57.000 tổ chức sở đảng, với 23.000 đảng sở 33.000 chi sở; gần 1.700 đảng bộ phận, 254.000 chi trực thuộc đảng uỷ sở với tổng số gần 3,8 triệu đảng viên, chiếm 4% dân số nước Các tổ chức sở đảng có loại hình là: Tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn; tổ chức sở đảng doanh nghiệp; tổ chức sở đảng quan hành chính; tổ chức sở đảng đơn vị nghiệp tổ chức sở đảng lực lượng vũ trang Trong năm thực công đổi mới, 10 năm gần đây, số lượng tổ chức sở đảng đảng viên loại hình sở tăng nhanh chất lượng không ngừng nâng lên Nhiều tổ chức sở đảng loại hình phát huy vai trò lãnh đạo hạt nhân trị sở; có nhiều mô hình điển hình tiên tiến, lãnh đạo thực tốt nhiệm vụ trị, công tác chuyên môn, góp phần giữ vững ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước Số lượng đảng viên năm gần tăng nhanh, bình quân năm toàn Đảng kết nạp 170.000 đảng viên mới, số đảng viên trẻ, Đoàn viên niên Cộng sản Hồ Chí Minh chiếm 65%; số đảng viên nữ, đảng viên người dân tộc thiểu số ngày tăng, làm cho tuổi bình quân toàn Đảng giảm cấu đội ngũ đảng viên bước chuyển dịch theo hướng tích cực Tuy nhiên, năm gần đây, số loại hình tổ chức sở đảng có thay đổi: tổ chức sở đảng xã, phường, thị trấn tăng lên chia, tách thành lập mới; tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước giảm dần tổ chức sở đảng công ty cổ phần tăng lên thực chủ trương cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; số loại hình tổ chức sở đảng có thay đổi quy mô, hình thức tổ chức phương thức hoạt động cho phù hợp với chế quản lý kinh tế mới; số loại hình tổ chức sở đảng đời vào hoạt động III BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG Từ thực tiễn phong phú cách mạng Việt Nam qua 25 năm thực đổi mới, 20 năm thực Cương lĩnh 1991 năm thực Nghị Đại hội X, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) trình Đại hội XI Đảng rút học kinh nghiệm sau đây: Một là, điều kiện tình hướng phải kiên trì thực đường lối mục tiêu đổi mới, kiên định vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghgiã Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đổi toàn diện, đồng với bước thích hợp Tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phải gắn với trọng xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, giữ vững truyền thống sắc văn hoá dân tộc Mở rộng, phát huy dân chủ phải gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương ý thức trách nhiệm công dân, quan, doanh nghiệp cộng đồng Hai là, phải thật coi trọng chất lượng hiệu tăng trưởng phát triển bền vững, nâng cao chất lượng hiệu kinh tế, đồng thời trì tốc độ tăng trưởng hợp lý, giữ vững ổn đinh kinh tế vĩ mô Tăng cường huy động nguồn lực nước, sử dụng tieets kiệm, có hiệu nguồn lực để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế Phát triển lực lượng sản xuất phải đồng thời xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất phù hợp; củng cố tăng cường yếu tố bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế Ba là, phải coi trọng kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội; bảo đảm an sinh xã hội, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, đối vơí người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, có nhiều khó khăn; gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, củng cố quốc phòng, an ninh, tăng cường quan hệ đối ngoại, thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bốn là, đặc biệt chăm lo củng cố, xây dựng Đảng trị, tư tưởng tổ chức Thật phát huy dân chủ, giữ vững nguyên tắc, kỷ luật, kỷ cương, đoàn kết thống nhất, gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên vững vàng trị, tư tưởng, sáng đạo đức, lối sống, có sức chiến đấu cao, thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ; phát huy hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, tính tích cực, chủ động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Năm là, công tác lãnh đạo, đạo phải nhậy bén, kiên quyết, sáng tạo, bám sát thực tiễn đất nước, trọng công tác dự báo, kịp thời đề giải pháp phù hợp với tình hình mới; tăng cường công tác tuyên truyền, tạo đồng thuận cao, phát huy sức mạnh hệ thống trị toàn xã hội IV ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG Trải qua 80 năm lãnh đạo cách mạng, từ lãnh đạo cách mạng điều kiện chưa có quyền đến trở thành Đảng cầm quyền; từ cầm quyền có nhiều đảng phái tham đến trở thành đảng cầm quyền; từ cầm quyền nửa nước đến cầm quyền nước; từ lãnh đạo chiến tranh chủ yếu đến lãnh đạo xây dựng đất nước hoà bình Mỗi thời kỳ cách mạng đòi hỏi lãnh đạo Đảng phải thay đổi cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, tình hình nước nước Điều thể suốt chiều dài lịch sử, qua giai đoạn, thời kỳ Đảng lãnh đạo cách mạng Việt Nam Trong trình đổi đất nước, việc xây dựng Đảng diễn điều kiện khác hẳn trước Nền kinh tế nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoạt động môi trường kinh tế thị trường đòi hỏi Đảng kiên định, động, nhạy bén, đồng thời có sức đề kháng cao trước tác động tiêu cực kinh tế thị trường Chúng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Bước vào thời kỳ mới, Đảng lãnh đạo Nhà nước, Đảng không làm thay công việc Nhà nước, mà xây dựng Nhà nước vững mạnh, để Nhà nước thể chế hoá đường lối, chủ trương, sách Đảng thành luật pháp, thành chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tổ chức thực Nhà nước phải quản lý đất nước theo pháp luật bảo đảm hoạt động có hiệu lực, hiệu Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ quan điểm Đảng ta nêu từ lâu, thực hạn chế Hơn nữa, trình độ dân trí ngày nâng cao, ý thức trách nhiệm quyền công dân đòi hỏi phải đẩy mạnh việc xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Nó đòi hỏi Đảng ta phải thay đổi nhận thức, thay đổi phương thức lãnh đạo cho phù hợp Tình hình giới thay đổi nhanh chóng, phức tạp, khó lường, quan hệ quốc tế diễn phức tạp Toàn cầu hoá kinh tế xu khách quan, với hai mặt tích cực tiêu cực Nước ta chủ động, tích cực hội nhập quốc tế đòi hỏi Đảng phải thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo phù hợp Kết đổi phương thức lãnh đạo Đảng a) Thành tựu Nghị Trung ương (khoá X) khẳng định: “Những đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị góp phần nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng, đồng thời phát huy tốt vai trò quản lý Nhà nước theo quy định pháp luật, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, đóng góp tích cực vào thành tựu chung đất nước” Cụ thể là: - Nhận thức Đảng phương thức lãnh đạo ý nghĩa, tầm quan trọng đổi phương thức lãnh đạo hoạt động hệ thống trị ngày rõ Cương lĩnh năm 1991 xác định: Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương công tác; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động; công tác tổ chức kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đoàn thể Đảng không làm thay công việc tổ chức khác hệ thống trị Qua 20 năm thực Cương lĩnh 1991, trải qua kỳ Đại hội, nhận thức phương thức lãnh đạo rõ hơn, đầy đủ hơn: Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng lãnh đạo cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra hành động gương mẫu đảng viên Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo hệ thống trị Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng phải thường xuyên nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trò, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị - Những đổi quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng lĩnh vực đời sống xã hội định hướng trị cho đổi hoạt động hệ thống trị nước ta năm qua + Đảng đặc biệt coi trọng việc thể chế hoá, cụ thể hoá quan điểm, chủ trương đường lối thành luật pháp, chế, sách Nhà nước + Tăng cường lãnh đạo, đạo Quốc hội hoạt động lập pháp, giám sát tối cao việc định vấn đề quan trọng đất nước + Định hướng cho việc ban hành chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại… Chính phủ - Đảng lãnh đạo công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục, thực hành công khai, dân chủ Đảng xã hội; phát huy thực tốt quyền làm chủ nhân dân; phát huy tính động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội - Việc lập đảng đoàn, ban cán đảng, giới thiệu đảng viên Đảng vào vị trí lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị, củng cố tổ chức sở đảng phát huy vai trò quản lý, giám sát tổ chức đảng đảng viên, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu đảng viên có tác động tích cực đến việc giữ vững nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng 10 - Công tác kiểm tra, giám sát Đảng tăng cường; Đảng lãnh đạo, phối hợp kiểm tra, giám sát Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, nhân dân tổ chức hệ thống trị, tập thể cá nhân cán bộ, đảng viên việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trách nhiệm công việc thái độ phục vụ nhân dân - Phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán phong cách, làm việc cấp uỷ có đổi theo hướng khoa học, dân chủ, sát sở b) Hạn chế, khuyết điểm Nghị Trung ương (khoá X) nhấn mạnh: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị mà trọng tâm Nhà nước chậm lúng túng Cụ thể là: Một là, tình trạng cấp uỷ bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo hoạt động hệ thống trị số lĩnh vực Chậm ban hành quy định cụ thể phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể; mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị Hai là, thiếu quy định cụ thể bảo đảm thực đắn nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hành dân chủ Đảng xã hội Phương thức lãnh đạo Đảng công tác tư tưởng, công tác cán đổi chậm; chất lượng công tác tư tưởng, tuyên truyền nhiều hạn chế Chậm cụ thể hoá tiêu chuẩn cán thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá cho chức danh cụ thể cấp, ngành Chất lượng công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm cán hạn chế; sách đãi ngộ cán bất cập Chưa có chế, sách phù hợp để phát hiện, tuyển chọn, bồi dưỡng, trọng dụng người có đức, có tài, thay kịp thời người yếu phẩm chất lực Ba là, chưa thực coi trọng đổi phong cách, lề lối làm việc; tình trạng họp hành nhiều, nói chưa đôi với làm, nói nhiều, làm ít, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, thiếu gương mẫu diễn nhiều nơi c) Nguyên nhân Nguyên nhân thành tựu: Một là, đường lối đổi đắn thành tựu đạt đất nước 25 năm qua đặt yêu cầu đổi phương thức lãnh đạo Đảng sở khoa học để đổi phương thức lãnh đạo Đảng 11 Hai là, Đảng ta ngày quan tâm, nhận thức rõ ý nghĩa tầm quan trọng việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng, coi đổi phương thức lãnh đạo nhiệm vụ giải pháp hàng đầu để nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền Đảng Ba là, trình đổi phương thức lãnh đạo, Đảng ta vừa giữ vững nguyên tắc công tác xây dựng Đảng, giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, vừa bám sát thực tiễn đất nước, tổng kết thực tiễn, phát huy dân chủ để tìm tòi, đổi cách sáng tạo Nguyên nhân hạn chế: - Phương thức lãnh đạo Đảng nhiều năm thời kỳ chiến tranh quản lý tập trung quan liêu, bao cấp ảnh hưởng đến ngày - Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện đảng cầm quyền lãnh đạo công đổi mới, thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế… vấn đề mẻ, chưa có thực tiễn nước giới, đòi hỏi phải tìm tòi, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm - Lý luận Đảng cầm quyền, phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện Đảng cầm quyền nhiều vấn đề chưa làm rõ, nhận thức khác - Những hạn chế tổ chức máy yếu đội ngũ cán tác động tiêu cực, cản trở việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng - Chậm ban hành đầy đủ, đồng quy chế, quy định lãnh đạo phối hợp công tác tổ chức đảng với tổ chức hệ thống trị Một số vấn đề tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng a) Mục tiêu Nghị Trung ương khoá X xác định mục tiêu đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị nhằm: - Giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, nâng cao tính khoa học, lực hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước toàn xã hội, gắn bó mật thiết Đảng với nhân dân; - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội; - Phát huy dân chủ, quyền làm chủ nhân dân; - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương Đảng xã hội; - Đưa nước ta phát triển nhanh bền vững theo định hướng XHCN 12 b) Quan điểm đạo Nghị Trung ương (khoá X) nêu quan điểm đạo tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị sau: Một là, đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị phải đặt tổng thể nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng, tiến hành đồng với đổi mặt công tác xây dựng Đảng, với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đồng với đổi kinh tế, xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; thích ứng với đòi hỏi trình công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế Hai là, đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị phải sở kiên định nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; thực hành dân chủ rộng rãi Đảng xã hội; đẩy mạnh phân cấp, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Ba là, đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị công việc hệ trọng Phải chủ động, tích cực, có tâm cao, đồng thời có bước vững Vừa làm, vừa tổng kết rút kinh nghiệm Bốn là, đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị cấp, ngành vừa phải quán triệt nguyên tắc chung, vừa phù hợp với đặc điểm, yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo cấp, ngành c) Nhiệm vụ giải pháp Nghị Hội nghị Trung ương (khoá X) nêu nhóm nhiệm vụ giải pháp cụ thể là: - Đối với hoạt động Quốc hội Chủ tịch nước; - Đối với hoạt động Chính phủ; - Đối với hoạt động quan tư pháp Kiểm toán Nhà nước; - Đối với hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội; - Đối với công tác cán bộ; - Tiếp tục đổi phong cách, lề lối làm việc quan Đảng; - Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp uỷ đảng hoạt động hệ thống trị địa phương 13 Phần thứ hai TÌNH HÌNH CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG THỜI GIAN QUA Trên sở tổng kết thực tiễn công tác xây dựng Đảng qua năm thực Nghị Đại hội X Đảng, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương trình Đại hội XI Đảng rõ ưu điểm, khuyết điểm sau: Về ưu điểm - Đã chủ động coi trọng nghiên cứu nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công đổi mới, diễn biến tình hình giới; giá trị khoa học, cách mạng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; tập trung vào tổng kết bổ sung, phát triển Cương lĩnh, chiến lược văn kiện khác trình Đại hội XI Đảng - Công tác tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng có đổi Coi trọng nhiệm vụ xây dựng đạo đức cán bộ, đảng viên nhân dân; đạo có kết bước đầu vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, gắn với nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng Chủ động đấu tranh chống “Diễn biến hoà bình”, bác bỏ quan điểm sai trái, luận điệu tuyên truyền lực thù địch - Công tác tổ chức, cán triển khai thực tương đối đồng Tổ chức máy quan đảng, nhà nước cấp xếp , kiện toàn theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu - Việc củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên đạt số kết quả; trọng xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng vùng, lĩnh vực trọng yếu, ý vùng sâu, vùng xa, loại hình mới; điều chỉnh quy chế hoạt động loại hình tổ chức sở đảng Quan tâm công tác phát triển Đảng, nơi có chưa có đảng viên - Công tác tổ chức, cán triển khai thực tương đối đồng có số đổi nội dung cách làm Giữ vững nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ; thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, định tập thể; bước đầu phát huy vai trò tổ chức, người đứng đầu nhân dân công tác cán Đề bước cụ thể hoá "Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước" Triển khai tương đối đồng đổi cách làm khâu công tác cán bộ: Đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng thực sách cán Nhiều chủ trương, quan điểm, giải 14 pháp lớn công tác cán thể chế hoá, cụ thể hoá thành quy định, quy chế để thực Công tác luân chuyển quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý có chuyển biến tích cực Quan tâm công tác bảo vệ trị nội bộ, làm rõ kết luận nhiều hợp vi phạm lịch sử trị trị - Việc củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán đảng viên đạt số kết định; trọng xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng vùng, lĩnh vực trọng yếu, có nhiều khó khăn Chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng xác định cụ thể, phù hợp Công tác phát triển, quản lý, nâng cao chất lượng đảng viên quan tâm đạo Việc quy định thực chủ trương đảng viên làm kinh tế tư nhân góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Công tác kiểm tra, giám sát quan tâm đạo coi trọng, chất lượng, hiệu nâng lên Đã trọng kiểm tra việc chấp hành đường lối, chủ trương, Điều lệ Đảng công tác cán bộ; kiểm tra theo chương trình, kế hoạch có trọng tâm, trọng điểm Qua kiểm tra xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức đảng đảng viên vi phạm, kể cán cao cấp; kiên đưa xét xử theo pháp luật số vụ án lớn, gây xúc nhân dân - Phương thức lãnh đạo Đảng tiếp tục đổi mới, vừa bảo đảm lãnh đạo Đảng, vừa phát huy tốt tính chủ động, sáng tạo tổ chức hệ thống trị Việc mở rộng, phát huy dân chủ Đảng trọng; thí điểm chủ trương đại hội trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư sở trực tiếp bầu bí thư cấp sở Phong cách lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng tiếp tục cải tiến theo hướng sâu sát, gần gũi nhân dân, tăng cường công tác đôn đốc, kiểm tra việc thực cấp Khuyết điểm, yếu Tuy đạt số kết tích cực, Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra, chưa tạo chuyển biến bản, chưa góp phần tích cực ngăn chặn đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí; số cán lãnh đạo chủ chốt cấp chưa gương mẫu; chưa kiên xử lý người để xảy tham nhũng, lãng phí Cụ thể là: - Công tác trị, tư tưởng nhiều hạn chế, thiếu sót: Công tác nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn chưa làm sang tỏ số vấn đề vè Đảng cầm quyền, chủ nghĩa xã hội đường lên CNXH nước ta 15 Tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu công tác tư tưởng hạn chế; thiếu sắc bén đấu tranh chống “Diễn biến hoà bình” Tình trạng suy thoái trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tình tham nhũng, quan liêu, lãng phí chưa ngăn chặn, đẩy lùi, làm tăng xúc nhân dân giảm lòng tin nhân dân Đảng Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” chưa thực vào chiều sâu, số nơi có biểu hình thức - Tổ chức số quan đảng, nhà nước tổ chức trị - xã hội chưa thực tinh gọn, hiệu quả; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ chưa rõ ràng; giảm đầu mối trực thuộc Trung ương đầu mối bên biên chế không giảm, chí tăng lên - Việc đổi công tác cán chậm; thiếu chế, sách cụ thể để thực phát huy dân chủ công tác cán bộ; chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá , bổ nhiệm, miễn nhiệm từ chức cán bộ; đánh giá cán khâu yếu Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy cấp, huân chương chưa ngăn chặn, đẩy lùi Công tác cán thiếu tầm nhìn xã; chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán thấp Chưa quy định cụ thể mối quan hệ trách nhiệm tập thể cá nhân, với người đứng đầu Chưa kiên quyết, thiếu quy chế thay kịp thời cán lãnh đạo yếu kém, trì trệ Công tác bảo vệ trị nội nhiều hạn chế, vấn đề trị nhiều lúng túng Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa quan tâm mức đến công tác bảo vệ trị nội bộ, số nơi phiến diện, thiếu chặt chẽ - Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng, chất lượng hiệu kiểm tra, giám sát chưa cao Nhiều khuyết điểm, sai phạm cán bộ, đảng viên tổ chức đảng chậm phát hiện; chưa chưa ngăn chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí Tình trạng thiếu trách nhiệm, hội, suy thoái đạo đức lối sống diễn phổ biến phận cán bộ, đảng viên Kỷ cương, kỷ luật nhiều tổ chức đảng không nghiêm; đoàn kết, trí không cấp uỷ chưa tốt - Không tổ chức sở lực lãnh đạo sức chiến đấu thấp; công tác quản lý đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa thành nếp, tự phê bình phê bình yếu Việc xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước chậm, vai trò tổ chức đảng mờ nhạt Động phấn đấu vào Đảng số người có biểu lệch lạc, xem việc vào Đảng hình thức để tiến thân - Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội số nội dung chưa rõ Chức năng, nhiệm 16 vụ đảng đoàn, ban cán đảng số mặt chưa xác định cụ thể nên hoạt động lúng túng Phong cách, lề lối làm việc đổi chậm; hội họp nhiều; nói chưa đôi với làm Nguyên tắc tập trung dân chủ số nơi bị vi phạm, ảnh hưởng đến đoàn kết, thống Đảng Những hạn chế, khuyết điểm nêu có nguyên nhân khách quan là: - Do yếu vốn có kinh tế ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường, hội nhập, mở cửa; - Tính mẻ, phức tạp công tác xây dựng Đảng điều kiện mới; - Do chống phá lực thù địch; - Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế tài suy thoái kinh tế toàn cầu; thiên tai, dịch bệnh Nhưng trực tiếp định nguyên nhân chủ quan sau: - Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu; nhận thức nhiều vấn đề cụ thể công đổi hạn chế thiếu thống - Trung ương ban hành nhiều nghị quyết, sở chưa triển khai xong nghị có nghị khác; có nghị việc đạo thực chưa tập trung, thiếu kiên quyết, nên nghị chậm vào sống - Năng lực, phẩm chất phận cán bộ, đảng viên, công chức bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nghiệp đổi mới, thực kinh tế thị trường hội nhập quốc tế; đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá; xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân - Tổ chức thực nghị quyết, chủ trương xây dựng Đảng chưa nghiêm thiếu biện pháp toàn diện, cụ thể khả thi - Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng người đứng đầu chưa quan tâm mức đến công tác xây dựng Đảng với ý nghĩa nhiệm vụ then chốt 17 Phần thứ ba MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP LỚN CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG THỜI GIAN TỚI Để giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng điều kiện thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nay, Nghị Đại hội XI xác định nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng”, đồng thời đề nhiệm vụ giải pháp lớn công tác xây dựng Đảng sau: Tăng cường xây dựng Đảng trị Xây dựng Đảng vững mạnh trị tức bảo đảm cho chủ trương, đường lối Đảng định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chất cách mạng khoa học giai cấp công nhân; phù hợp với quy luật khách quan thực tiễn đất nước thời kỳ cách mạng; phản ánh ý chí, tâm tư, nguyện vọng nhân dân.Cụ thể là: - Kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng cách sáng tạo phù hợp với thực tiễn Việt Nam, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội - Không ngừng nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ toàn Đảng cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt cấp; không hoang mang, dao động, hoài nghi giảm sút lòng tin vào đường mà Đảng, Bác Hồ lựa chọn tình nào, kể lúc khó khăn, phức tạp tình hình giới - Kiên định đường lối đổi mới, kiên đấu tranh chống khuynh hướng giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vô nguyên tắc Phải đổi toàn diện sở đổi kinh tế mà bước đổi trị, có lộ trình bước thích hợp - Trong trình xây dựng, hoạch định đường lối, Đảng phải quán triệt thực đồng bộ, chặt chẽ nhiệm vụ lớn cách mạng thời kỳ đổi là: Phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá - tảng tinh thần xã hội Đặc biệt, phải trọng xử lý giải tốt mối quan hệ lớn là: Quan hệ đổi mới, ổn định phát triển; đổi kinh tế đổi hệ thống trị; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển lực lượng sản xuất với xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất; tăng trưởng kinh tế phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội; xây dựng chủ nghĩa xã hội với bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; độc lập tự chủ hội nhập quốc tế; Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ 18 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng, lý luận - Tăng cường công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề nảy sinh trình thực công đổi mới, không ngừng phát triển lý luận, đề đường lối, chủ trương đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; khắc phục số mặt yếu công tác nghiên cứu lý luận Tạo môi trường dân chủ thảo luận khoa học, khuyến khích sáng tạo cá nhân - Tiếp tục đổi nội dung, phương thức, nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu công tác tư tưởng Thực tốt việc tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền, cổ vũ động viên nhân tố mới, điển hình tiên tiến gương người tốt, việc tốt lĩnh vực - Đổi nâng cao chất lượng giảng dạy lý luận trị hệ thống trường trị trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Mỗi cán bộ, đảng viên phải học tập, nâng cao trình độ lý luận trị có trách nhiệm trực tiếp làm công tác tưởng; phải thường xuyên tiếp xúc, nắm tình hình tư tưởng nhân dân đối thoại trực tiếp với nhân dân - Kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu “Diễn biến hoà bình” lực thù địch Chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán biểu “tự diễn biến” nội Đảng; khắc phục suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống phận cán bộ, đảng viên Giữ gìn đoàn kết, thống Đảng đồng thuận xã hội Rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân - Tiếp tục đẩy mạnh thực việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh coi nhiệm vụ quan trọng thường xuyên ngày Mỗi cán bộ, đảng viên không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, cần kiệm, liêm chính, chí công, vô tư, thực gương phẩm chất đạo đức, lối sống Cán cấp phải gương mẫu trước cán cấp dưới, đảng viên nhân dân Kiên đấu tranh chống biểu chủ nghĩa cá nhân, biểu hội, vụ lợi, tiêu cực - Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm Mọi cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân từ trung ương đến sở phải gương mẫu thực tham gia đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí - Thực chế độ dân chủ, công khai, minh bạch kinh tế, tài Thực có hiệu việc kê khai công khai tài sản cán bộ, công chức 19 theo quy định Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tạo chế để nhân dân giám sát; định kỳ lấy ý kiến nhân dân đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên tham nhũng, tiêu cực, vi phạm điều lệ đảng suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có chế loại bỏ, bãi miễn cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ Tiếp tục kiện toàn, đổi tổ chức Đảng hệ thống trị - Tiếp tục nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để hoàn thiện mô hình tổ chức xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị, bảo đảm máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị Khắc phục tình trạng cồng kềnh, hiệu lực, hiệu máy chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức Kiện toàn, nâng cao chất lượng quan tham mưu đội ngũ cán làm công tác tham mưu tổ chức cán bộ, cấp chiến lược - Tổng kết, đánh giá thực trạng, đề biện pháp củng cố đổi mô hình tổ chức, phương thức hoạt động tổ chức đảng, đảng đoàn, ban cán đảng Tập trung đạo, củng cố tổ chức đảng yếu kém; kịp thời kiện toàn cấp uỷ tăng cường cán có chất lượng nơi có nhiều khó khăn, nội đoàn kết - Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ tổ chức đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; nâng cao chất lượng tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng tinh thần thương yêu đồng chí Thật phát huy dân chủ sinh hoạt đảng, từ sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp uỷ sở đến sinh hoạt Ban Bí thư, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Kiện toàn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên Tổ chức sở đảng tảng Đảng, hạt nhân trị sở, có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống tổ chức Đảng Đây nơi cuối chịu tác động trực tiếp, sâu sắc thay đổi trị, kinh tế, xã hội tổ chức; nơi rèn luyện, giáo dục, quản lý, phát triển sàng lọc đội ngũ đảng viên; nơi thể đầy đủ, toàn diện, trực tiếp, thường xuyên quyền làm chủ nhân dân mối quan hệ mật thiết, gắn bó Đảng với nhân dân Sự vững mạnh tổ chức sở đảng có ý nghĩa định vững mạnh toàn Đảng Vì vậy, toàn Đảng phải dồn sức lãnh đạo, đạo xây dựng tổ chức sở đảng gắn với xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Cụ thể là: 20 - Tập trung xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tạo chuyển biến mạnh mẽ, rõ rệt chất lượng hoạt động loại hình tổ chức sở đảng Chăm lo xây dựng đội ngũ cấp uỷ viên sở, trước hết bí thư cấp uỷ có phẩm chất, lực đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thật tiền phong gương mẫu, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện mô hình tổ chức Đảng số loại hình tổ chức sở đảng, vừa tạo mô hình tổ chức thống toàn Đảng, vừa có mô hình tổ chức phù hợp với nơi có tính đặc thù - Tiếp tục rà soát, bổ sung hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ phương thức hoạt động loại hình tổ chức sở đảng, tiến tới thể chế hoá mặt nhà nước vai trò, vị trí tổ chức sở đảng loại hình sở Đặc biệt coi trọng thắt chặt mối quan hệ tổ chức sở đảng với quần chúng nhân dân - Cùng với việc đổi nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở đảng, phải nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên chất lượng công tác kết nạp đảng viên Chú trọng kết nạp vào Đảng Đoàn viên niên Cộng sản Hồ Chí Minh ưu tú quần chúng tiên tiến công nhân, nông dân, trí thức người lao động thành phần kinh tế Thực thí điểm bước việc kết nạp người làm chủ doanh nghiệp tư nhân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn có nguyện vọng xin vào Đảng - Đẩy mạnh việc xây dựng, củng cố phát triển tổ chức đảng (tổ đảng, chi bộ, đảng bộ) thôn, làng, ấp, bản, doanh nghiệp, trường học, bệnh viện chưa có tổ chức đảng, có chưa có đảng viên, bảo đảm lãnh đạo Đảng nơi tất lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội Tiếp tục nghiên cứu, làm rõ mô hình tổ chức phương thức hoạt động số loại hình tổ chức sở đảng, doanh nghiệp - nơi chịu tác động mạnh trình cổ phần hoá, xếp, cấu trúc lại sản xuất Tiếp tục đổi công tác cán bảo vệ trị nội a) Tiếp tục đổi công tác cán bộ: Công tác cán có vị trí đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng Nếu nói xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt nghiệp đổi việc xây dựng đổi đội ngũ cán lại khâu then chốt nhiệm vụ then chốt Vì vậy, cần quán triệt thực tốt số nội dung sau: - Tiếp tục đổi mạnh mẽ, toàn diện, đồng tất khâu công tác cán bộ, gồm: Xác định tiêu chuẩn cán bộ; đánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sử dụng, luân chuyển cán bộ; quản lý cán 21 thực sách cán Phải đổi tư duy, cách làm khắc phục khuyết điểm, yếu khâu công tác cán - Xây dựng thực chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức có tài Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; kiên đấu tranh khắc phục tình trạng chạy theo cấp, học hàm, học vị - Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số đội ngũ chuyên gia đầu ngành lĩnh vực; xây dựng quy hoạch đội ngũ cán cấp chiến lược - Thực nghiêm quy chế chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý; kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, không hoàn thành nhiệm vụ uy tín giảm sút Xử lý nghiêm minh trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy cấp - Thực luân chuyển cán lãnh đạo quản lý theo quy hoạch cấp, ngành; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín Chú trọng đổi trẻ hoá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển - Thực thí điểm số chủ trương công tác cán như: Nhất thể hoá số chức danh cán Đảng Nhà nước cấp; tổ chức thi tuyển số chức danh cán lãnh đạo, quản lý; c) Coi trọng công tác bảo vệ trị nội Đảng - Nghiên cứu, ban hành thực tốt sách sử dụng quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề lịch sử trị Chú trọng nắm giải vấn đề trị nay; giải dứt điểm vụ việc tồn đọng lịch sử trị - Khi xem xét, giải vấn đề bảo vệ trị nội Đảng cần trọng giải đắn mối quan hệ: Giữa lịch sử trị trị hành; lịch sử trị gia đình thân; tiếp nhận đầu vào giải đầu ra; sử dụng xử lý trường hợp cụ thể Đổi mới, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát - Tập trung kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng, chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị, quy định Đảng lĩnh vực; việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực dân chủ Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ; việc thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, vụ án nghiêm trọng, gây xúc dư luận xã hội; kiểm tra, 22 giám sát việc tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, đề bạt, bố trí, sử dụng cán - Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu tổ chức đảng, nhà nước, Mặt trận đoàn thể trị - xã hội cấp việc thực chức trách, nhiệm vụ giao - Kết hợp chặt chẽ kiểm tra, giám sát Đảng với công tác tra Chính phủ, công tác giám sát Quốc hội quan hành pháp, tư pháp, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân theo chức thẩm quyền quan, tổ chức Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Điểm phương thức lãnh đạo Đảng xã hội trở thành Đảng cầm quyền có Nhà nước - công cụ mạnh mẽ, sắc bén để thực nội dung lãnh đạo Vì vậy, mục tiêu cao đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước làm cho Nhà nước mạnh lên, Nhà nước mạnh quyền làm chủ nhân dân bảo đảm phát huy; Đảng gần với dân dân tin yêu Vì vậy, cần tập trung thực số nội dung sau: - Tập trung rà soát, bổ sung, điều chỉnh ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình công tác để đổi phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức hệ thống trị Khắc phục tình trạng bao biện làm thay buông lỏng vai trò lãnh đạo quan quản lý nhà nước - Tích cực đổi phong cách, lề lối làm việc, tác phong công tác quan lãnh đạo Đảng từ trung ương đến địa phương, sở Thực tốt chế độ lãnh đạo tập thể đôi với phát huy tinh thần chủ động trách nhiệm cá nhân Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên hoạt động quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân - Đổi cách nghị tập trung lãnh đạo, đạo thực nghị Đảng Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Đảng, khắc phục tình trạng rườm rà, bất hợp lý thủ tục, giảm bớt giấy tờ, hội họp; sâu sát thực tế sở, nói đôi với làm./ 23 [...]... tục đổi mới công tác cán bộ: Công tác cán bộ có vị trí đặc biệt quan trọng của công tác xây dựng Đảng Nếu nói xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt của sự nghiệp đổi mới thì việc xây dựng và đổi mới đội ngũ cán bộ lại là khâu then chốt của nhiệm vụ then chốt ấy Vì vậy, cần quán triệt và thực hiện tốt một số nội dung sau: - Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, toàn diện, đồng bộ tất cả các khâu của công tác cán... kiện một Đảng cầm quyền còn nhiều vấn đề chưa làm rõ, nhận thức còn khác nhau - Những hạn chế trong tổ chức bộ máy và yếu kém trong đội ngũ cán bộ đã tác động tiêu cực, cản trở việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng - Chậm ban hành đầy đủ, đồng bộ các quy chế, quy định về sự lãnh đạo và phối hợp công tác giữa tổ chức đảng với các tổ chức trong hệ thống chính trị 2 Một số vấn đề tiếp tục đổi mới. .. đạo của Đảng trong điều kiện một đảng duy nhất cầm quyền lãnh đạo công cuộc đổi mới, thực hiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế… là vấn đề mới mẻ, chưa có thực tiễn trong nước và trên thế giới, đòi hỏi phải tìm tòi, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm - Lý luận về Đảng cầm quyền, về phương thức lãnh đạo của Đảng trong điều... thấp; công tác quản lý đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa thành nền nếp, tự phê bình và phê bình yếu Việc xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài còn chậm, vai trò của tổ chức đảng mờ nhạt Động cơ phấn đấu vào Đảng của một số người còn có biểu hiện lệch lạc, xem việc vào Đảng là một hình thức để tiến thân - Phương thức lãnh đạo của Đảng đối... thời đề ra 8 nhiệm vụ và giải pháp lớn về công tác xây dựng Đảng sau: 1 Tăng cường xây dựng Đảng về chính trị Xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị tức là bảo đảm cho chủ trương, đường lối của Đảng đi đúng định hướng xã hội chủ nghĩa, thể hiện được bản chất cách mạng và khoa học của giai cấp công nhân; phù hợp với quy luật khách quan và thực tiễn của đất nước trong từng thời kỳ của cách mạng; phản ánh... phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của hệ thống chính trị phải được đặt trong tổng thể nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng, tiến hành đồng bộ với đổi mới các mặt của công tác xây dựng Đảng, với đổi mới tổ chức và hoạt động của cả hệ thống chính trị, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đồng bộ với đổi mới kinh tế, xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa,... đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và là cơ sở khoa học để đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng 11 Hai là, Đảng ta ngày càng quan tâm, nhận thức rõ hơn ý nghĩa và tầm quan trọng của việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, coi đổi mới phương thức lãnh đạo là một trong những nhiệm vụ và giải pháp hàng đầu để nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền của Đảng Ba là, trong quá trình đổi mới. .. của sự nghiệp đổi mới, thực hiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế; đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân vì dân - Tổ chức thực hiện các nghị quyết, chủ trương xây dựng Đảng chưa nghiêm và thiếu các biện pháp toàn diện, cụ thể và khả thi - Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng và người đứng đầu chưa quan tâm đúng mức đến công tác xây dựng Đảng với ý nghĩa là... trên một số lĩnh vực Chậm ban hành những quy định cụ thể về phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; về mối quan hệ công tác giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị Hai là, còn thiếu những quy định cụ thể bảo đảm thực hiện đúng đắn nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hành dân chủ trong Đảng và trong xã hội Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác tư tưởng, công tác. .. được giao - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện mô hình tổ chức của Đảng ở một số loại hình tổ chức cơ sở đảng, vừa tạo ra mô hình tổ chức thống nhất trong toàn Đảng, vừa có những mô hình tổ chức phù hợp với những nơi có tính đặc thù - Tiếp tục rà soát, bổ sung và hoàn thiện quy định về chức năng, nhiệm vụ và phương thức hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở đảng, tiến tới thể chế hoá về mặt nhà nước vai ... đổi công tác cán bảo vệ trị nội a) Tiếp tục đổi công tác cán bộ: Công tác cán có vị trí đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng Nếu nói xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt nghiệp đổi việc xây dựng. .. sức chiến đấu Đảng , đồng thời đề nhiệm vụ giải pháp lớn công tác xây dựng Đảng sau: Tăng cường xây dựng Đảng trị Xây dựng Đảng vững mạnh trị tức bảo đảm cho chủ trương, đường lối Đảng định hướng... lại đảng Đảng Cộng sản Việt Nam Ở Cu Ba, Lào có đảng cầm quyền Ở Trung Quốc, Đảng Cộng sản đảng cầm quyền, đảng phái dân chủ tham chính, chấp nhận lãnh đạo Đảng Cộng sản Trung Quốc v.v… Vấn đề