TRƢỜNG CAO ĐẲNG SƠN LA KHOA NÔNG LÂM CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chuyên đề: “Đánh giá tình hình quản lý đất đai xã Mường Bám huyện Thuận Châu - tỉnh Sơn La giai đoạn 2003-2012” Giáo viên hướng dẫn : Phùng Thị Hƣơng Sinh viên thực : Quàng Văn Thinh Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Nông Lâm Khóa học :2011 - 2012 Sơn La, tháng 01 năm 2013 LỜI NÓI ĐẦU Báo cáo thực tập tốt nghiệp bƣớc khởi đầu để sinh viên đem áp dụng kiến thức mà trao đổi đƣợc suốt năm học trƣờng, nhƣ suốt quãng thời gian 12 năm học phổ thông Đây quãng thời gian giúp sinh viên làm quen với công việc sau Đƣợc trí nhà trƣờng, ban chủ nhiệm khoa Nông Lâm em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND xã Mƣờng Bám - huyện Thuận Châu - tỉnh Sơn La từ ngày 18/02/2013 đến ngày 28/04/2013 với đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý đất đai xã Mường Bám – huyện Thuận Châu - tỉnh Sơn La giai đoạn 2003-2012” Bằng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn cô giáo Phùng Thị Hƣơng - Giảng viên khoa Nông Lâm - Trƣờng Cao đẳng Sơn La tận tình hƣớng dẫn em thời gian thực tập để em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Qua em xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành tới tất thầy cô giáo khoa Nông Lâm, lãnh đạo UBND xã Mƣờng Bám, cán địa xã Mƣờng Bám tạo điều kiện giúp đỡ em quãng thời gian thực tập vừa qua Do thời gian nghiên cứu lực thân có hạn nên luận văn em không tránh khỏi thiếu xót Em kính mong nhận đƣợc góp ý thầy cô bạn để báo cáo thực tập tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Mường Bám, ngày 30 tháng năm 2013 Sinh Viên Quàng V ăn Thinh PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay đƣợc ngành kinh tế quốc dân, địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng công trình văn hóa, kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh Trong nông nghiệp đất đai vừa tƣ liệu sản xuất vừa lực lƣợng sản xuất tạo nông sản phẩm nuôi sống ngƣời cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp Quá trình phát triển loài ngƣời gắn liền với trình quản lý, khai thác sử dụng đất đai, trình quản lý sử dụng đất đai vấn đề quan trọng, cần đƣợc quan tâm Với tầm quan trọng nhƣ vấn đề quản lý đất đai đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm, trọng Luật đất đai 2003 đƣợc ban hành đáp ứng yêu cầu cho công tác quản lý đất đai hiệu Xã Mƣờng Bám xã miền núi thuộc khu vực III, vùng cao biên giới nằm phía Tây huyện Thuận Châu có tọa độ địa lý là; phía tây giáp xã Bó Sinh huyện Sông Mã, phía đông giáp xã Co Mạ Long Hẹ huyện Thuận Châu, Phía Bắc giáp tỉnh Điện Biên, xã Mƣờng Bám tổng cộng có 23 Bản xã cách trung tâm huyện Thuận châu khoảng 60km Mƣờng Bám xã đặc biệt khó khăn huyện – địa hình chủ yếu đồi núi giao thông lại khó khăn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, kinh tế phát triển điều kiện phát triển kinh tế chủ yếu ngô, sắn, lạc loại trồng mang lại hiệu kinh tế cao Do quan tâm, đầu tƣ phát triển Đảng Nhà nƣớc năm vừa qua xã Mƣờng Bám huyện Thuận Châu có bƣớc phát triển vƣợt bậc kinh tế, đẩy mạnh phát triển công nghiệp, hƣớng đô thị hoá Bộ mặt xã Mƣờng Bám đƣợc thay đổi, với nhu cầu đất đai cho phát triển nghành, lĩnh vực ngày gia tăng Quản lý hành Nhà nƣớc xã trình chƣa hoàn thiện, công tác quản lý hành Nhà nƣớc đất đai gặp phải khó khăn Xuất phát từ yêu cầu thực tế tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá tình hình quản lý đất đai giai đoạn 2003 - 2012 xã Mường Bám – huyện Thuận Châu - tỉnh Sơn La” Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu sở lý luận pháp lý quản lý nhà nƣớc đất đai - Tìm hiểu sở lý luận việc việc quản lý đất đai xã Mƣờng Bám huyện Thuận Châu giai đoạn 2003-2012 Trên sở đánh giá việc thực 13 nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai tình hình quản lý đất đai xã mặt tích cực hạn chế - Tìm nguyên nhân tồn đề giải pháp giải tồn đó, từ kiến nghị với quan nhà nƣớc có thẩm quyền hoàn thiện công tác quản lý sử dụng đất đai xã Mƣờng Bám huyện Thuận Châu - Đề xuất số phƣơng hƣớng, biện pháp giúp tăng cƣờng công tác quản lý đất đai đƣợc chặt chẽ, hiệu quả, đảm bảo đất đai đƣợc sử dụng hợp lý, mục đích bền vững 2.2 Yêu cầu - Nắm vững 13 nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai - Tìm hiểu cụ thể tình hình quản lý đất đai xã Mƣờng Bám huyện Thuận Châu giai đoạn 2003 – 2012 - Các số liệu điều tra phải xác, phản ánh trung thực khách quan thực tế địa phƣơng - Những kiến nghị đề xuất phải có sở khoa học tính khả thi phù hợp với thực tế địa phƣơng quy định Nhà nƣớc quản lý đất đai PHẦN II: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học tính pháp lý công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.1 Sơ lược lịch sử ngành Địa Quản lý nhà nước đất đai qua thời kỳ Đất đai tài sản quốc gia, yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển sản xuất xã hội, cộng đồng tƣ liệu sản xuất đặc biệt quan trọng ngƣời sử dụng đất Tuy nhiên, đất đai nguồn tài nguyên có hạn nhu cầu ngày tăng, với sức ép dân số việc sử dụng đất cần tuân theo nguyên tắc hợp lý, tiết kiệm, bền vững Từ yêu cầu cấp thiết trên, công tác địa xuất Tại Việt Nam, công tác địa đƣợc tiến hành từ kỷ thứ VI bắt đầu việc kiểm tra điền địa, trải qua thời kỳ khác nhƣng ảnh hƣởng có tác động trực tiếp đến việc quản lý sử dụng đất 2.1.1.1 Thời kỳ phong kiến Trong lịch sử hàng ngàn năm phong kiến đất nƣớc ta tồn song song hai hình thức ruộng đất: sở hữu đất công sở hữu đất tƣ Thời kỳ Hùng Vƣơng, Thời kỳ An Dƣơng Vƣơng - Thục phán: Quan hệ đất đai thời kỳ có nhiều hình thức sở hữu khác nhau: Sở hữu Nhà nƣớc, sở hữu công xã nông thôn sở hữu quan lại quý tộc Thời kỳ nhà Đinh tồn chủ yếu hai hình thức sở hữu đất đai: Sở hữu nhà vua, sở hữu công xã nông thôn gần nhƣ sở hữu tƣ nhân ruộng đất Một số quan lại đƣợc nhà vua cấp đất để thƣởng công, nhƣng đất đất thuộc sở hữu Nhà nƣớc Thời kỳ nhà Lý tồn ba hình thức sở hữu đất đai: Sở hữu nhà vua, sở hữu tập thể, sở hữu tƣ nhân Chế độ sở hữu Nhà nƣớc ruộng đất chiếm ƣu xã hội Đại phận ruộng đất lúc công xã Ruộng đất tƣ hữu bắt đầu phát triển Ở thời kỳ này, Nhà nƣớc ban hành luật lệ quy định mua bán ruộng đất Thời kỳ nhà Trần tồn ba hình thức sở hữu đất đai: Sở hữu nhà vua, sở hữu tập thể, sở hữu tƣ nhân Ruộng đất tƣ hữu thời kỳ phát triển mạnh Chế độ thuế khoán dựa chế độ sở hữu ruộng đất Việc mua bán đất đai đƣợc Nhà nƣớc thừa nhận Thời kỳ Hồ Quý Ly, ban hành sách “hạn danh điền” nhằm củng cố chế độ sở hữu đất đai Nhà nƣớc xoa dịu nỗi bất bình dân chúng, cải cách sách thuế khoá Thời kỳ nhà Lê: Tiến hành kiểm kê đất đai, lập sổ địa bạ Cùng với sách “hạn điền” Nhà nƣớc thức tuyên bố hàng loạt đạo dụ theo luật quân điền thời Hồng Đức ban hành năm 1481 “Đất đai tài sản Nhà nƣớc” Thời kỳ nhà Lê suy yếu, ruộng đất tƣ nhân phát triển lấn át ruộng đất công, sở hữu tƣ nhân bắt đầu chiếm ƣu thế, sở hữu nhà nƣớc sở hữu công xã bắt đầu tan rã Thời kỳ nhà Nguyễn (1802 – 1808) hoàn tất việc lập sổ địa bạ cho 18.000 xã từ Mục Nam Quan đến Mũi Cà Mau, bao gồm 10.004 tập Địa bạ đƣợc lập thành ba bản: + Bản “Giáp” nộp Đinh Bộ Hộ + Bản “Bính” nộp Đinh Bộ Chánh + Bản “Đinh” để xã Nhà Nguyễn ban hành luật thứ hai nƣớc ta - Bộ Luật Gia Long Bộ luật gồm 14 điều nhằm điều chỉnh mối quan hệ nhà, đất, thuế lúa Đây Luật xác định quyền sở hữu tối cao nhà vua ruộng đất Thời kỳ Gia Long (1860): Nhà nƣớc phong kiến tiến hành đo đạc, lập sổ địa bạ cho xã với nội dung phân rõ công tƣ điền thổ, diện tích, tứ cận, định dạng thuế 2.1.1.2 Thời kỳ Pháp thuộc Chúng chia nƣớc ta thành ba kỳ để cai trị: * Ở Nam Kỳ: Sở địa đƣợc thành lập năm 1867 bắt đầu lập tam giác đạc từ 1871 – 1895, tỉnh có trắc địa viên làm bao đạc cho làng lập biểu thuế điền thổ Từ năm 1896, Sở Địa dƣới đặc quyền Thống đốc Nam Kỳ tiến hành làm đồ giải Đến năm 1930, hầu hết tỉnh Nam Kỳ đo đạc xong đồ giải tỷ lệ 1/4000, 1/2000 1/500 Từ 1911 tƣ liệu địa phải lƣu trữ Phòng Quản lý địa Các Tỉnh trƣởng đảm nhiệm việc quản thủ địa cho ngƣời nƣớc, Pháp ngoại kiều khác có chế độ Đế đƣơng Ty bảo vệ quyền sở hữu theo luật Napoleon * Tại Trung Kỳ: Để có tính thuế, từ năm 1806 tiến hành đo đạc đơn giản để lập địa Ngày 26/4/1930, Khâm sứ Trung Kỳ ban hành Nghị số 1358 lập Sở Bảo tồn điền trạch, sau đổi thành Sở Quản thủ địa Các thủ tục lập tài liệu địa đƣợc quy định rõ, lập Hội đồng phân ranh giới xã, có kèm theo sơ đồ cắm mốc giới, duyệt bảng kê khai thửa, chủ ruộng có ranh giới rõ ràng, lập đồ địa tỷ lệ 1/2000 đƣợc công sứ duyệt Các tài liệu đƣợc công bố vòng hai tháng có khiếu nại đƣợc xử lý chuyển sang Sở địa ghi vào sổ địa thức Thời kỳ chủ yếu trì quỹ đất công làng xã sở hữu nhỏ nông dân * Tại Bắc Kỳ: Năm 1906, Sở Địa chính thức đời phân định địa giới huyện, xã bắt đầu làm đồ bao đạc nhằm mục đích đánh thuế Trong giai đoạn 1928, tiến hành lập đồ địa chính quy Từ năm 1937, nơi làm xong đồ địa chính quy đƣợc Quản thủ địa thu tài liệu đƣợc phê chuẩn, bao gồm tài liệu: đồ giải xác, sổ địa chính, sổ điền chủ, sổ khai báo… 2.1.1.3 Thời kỳ Mỹ Ngụy * Từ năm 1954 đến 1955: Nha địa đƣợc thành lập * Từ năm 1956 đến năm 1959: Ngày 14/12/1955, tuyên bố xoá bỏ tƣ cách pháp nhân “phần” thành lập Nha tổng giám đốc địa địa hình theo Nghị định số 01/ĐTCC – NĐ ngày 21/1/1957 để thi hành sách điền địa nông nghiệp * Từ năm 1960 đến năm 1975: Ngày 01/12/1959, Bộ trƣởng điền thổ cải cách điền địa ban hành Nghị định số 211/HĐBT/NĐ thiết lập tổng nha điền địa 2.1.1.4 Thời kỳ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nay Cách mạng tháng năm 1945 thành công, nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hoà đời, ngành Địa từ Trung ƣơng đến sở đƣợc trì củng cố Chính sách đất đai thời kỳ mang tính chất “chấn hƣng nông nghiệp” Hàng loạt Thông tƣ, Nghị định, đƣợc ban hành nhằm tăng cƣờng hiệu sử dụng đất nông nghiệp, tránh lãng phí đất đai Ngày 02/02/1947, ngành địa đƣợc sát nhập vào ngành canh nông; Ngày 18/6/1949, thành lập Nha địa Bộ Tài chính, toàn cán địa đƣợc đƣa làm thuế nông nghiệp; Tháng 7/1949, Chính phủ Sắc lệnh số 78/SL quy định giảm 25% địa tô; Theo sắc lệnh số 40/SL, ngày 13/7/1951, ngành địa chính thức hoạt động theo chuyên ngành; Ngày 05/3/1952, Chính phủ ban hành điều lệ tạm thời việc sử dụng công điền, công thổ chia cho ngƣời nghèo; Ngày 14/12/1953, Quốc hội thông qua “Luật cải cách ruộng đất”; Ngày 19/12/1953, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 179/SL ban hành luật cải cách ruộng đất, nhằm đánh đổ hoàn toàn chế độ phong kiến, thực triệt để hiệu “ngƣời cày có ruộng” Giai đoạn 1954 – 1959, giai cấp địa chủ phong kiến sụp đổ hoàn toàn, chế độ sử dụng đất thay đổi bản, ngƣời cày thực có ruộng đất, sản lƣợng lƣơng thực tăng, kinh tế đất nƣớc đƣợc phục hồi Ngày 03/7/1958 Chính phủ ban hành Chỉ Thị số 354/CT – TTg thành lập quan quản lý đất đai Trung ƣơng Sở địa chính, nằm Bộ Tài chính, chức quản lý ruộng đất thu thuế nông nghiệp Ngày 9/12/1960, Chính phủ Nghị định số 70/1960/NĐ-CP quy định nhiệm vụ, tổ chức ngành địa chuyển ngành địa từ Bộ Tài sang Bộ Nông nghiệp đổi tên ngành quản lý ruộng đất Ngày 9/11/1979, Chính phủ ban hành Nghị định số 404/NĐ-CP thành lập Hệ thống quản lý đất đai thuộc Hội đồng Bộ trƣởng UBND cấp Hiến pháp 1980 đời, Nhà nƣớc chủ sở hữu toàn đất đai Năm 1988, Luật đất đai lần đời, tiếp sau hàng loạt văn dƣới luật hƣớng dẫn thi hành luật nhằm đƣa công tác quản lý ruộng đất vào nề nếp pháp luật Chỉ thị số 67/CT-TTg ngày 23/3/1989 triển khai thi hành Luật đất đai Hiến pháp 1992 mở thời kỳ đổi hệ thống trị Lần chế độ sở hữu quản lý đất đai đƣợc ghi vào hiến pháp, quy định, “đất đai thuộc sở hữu toàn dân” (điều 17) Luật đất đai ngày 14/7/1993, Nhà nƣớc khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nƣớc thống quản lý, đất đai đƣợc giao ổn định lâu dài cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Quyết định số 12/QĐ-CP Chính phủ, ngày 22/02/1994 việc thành lập Tổng cục Địa sở hợp tổ chức lại Tổng cục Quản lý ruộng đất Cục đo đạc đồ Nhà nƣớc Nghị định số 34/NĐ-CP Chính phủ, ngày 23/4/1994 quy định chức năng, quyền hạn nhiệm vụ Tổng cục Địa Tổng cục Địa quan trực thuộc Chính phủ thực tổ chức quản lý nhà nƣớc đất đai Theo thông tƣ số 470/TT-TCĐC ngày 18/7/1994 hệ thống tổ chức quản lý Nhà nƣớc đất đai địa phƣơng trực thuộc UBND cấp gồm: Sở Địa trực thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng; Phòng Địa trực thuộc UBND huyện, quận, Thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; Cán địa xã trực thuộc UBND xã, phƣờng, thị trấn Ngày 05/8/2002, Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua Nghị số 02/2002/QH 11 quy định danh sách quan ngang Chính phủ, có Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Ngày 26/11/2003, Luật đất đai đời sở khắc phục ách tắc, trở ngại quản lý sử dụng đất Theo điều 6, Luật đất đai 2003, quản lý Nhà nƣớc đất đai bao gồm 13 nội dung 2.1.2 Cơ sở khoa học pháp lý công tác quản lý sử dụng đất 2.1.2.1 Cơ sở lý luận Quản lý hành nhà nƣớc đất đai lĩnh vực quản lý nhà nƣớc, đƣợc hiểu hoạt động quan quản lý hành nhà nƣớc có thẩm quyền việc sử dụng phƣơng pháp, công cụ quản lý thích hợp tác động đến hành vi, hoạt động ngƣời sử dụng đất đai mục đích quản lý nhà nƣớc đất đai sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu bền vững, bảo vệ tài nguyên đất, bảo vệ môi trƣờng giữ gìn cảnh quan sinh thái phạm vi nƣớc địa phƣơng Nói cách khác “Quản lý hành nhà nước đất đai tác động có tổ chức, điều chỉnh quyền lực quan hành nhà nước hành vi hoạt động quan quản lý hành nhà nước, tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng đất đai quan có tư cách pháp nhân công pháp hệ thống hành pháp quản lý hành nhà nước tiến hành bắng chức năng, nhiệm vụ nhà nước nhằm sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hiệu bền vững địa phương nước” Để hệ thống quản lý đất đai tốt phải đảm bảo đƣợc mục tiêu sau: - Trên sở ban hành tổ chức thực pháp luật đất đai nhằm tạo sở pháp lý đảm bảo quyền sở hữu nhà nƣớc đất đai bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất, góp phần giả tốt tranh chấp đất đai tạo sở vững cho việc tính thuế đất thuế bất động sản; - Phát triển quản lý tốt thị trƣờng bất động sản bao gồm hệ thống chấp quyền sử dụng đất đai quyền sở hữu bất động sản; Thanh tra, kiểm tra khâu làm hoàn chỉnh trình quản lý nhà nƣớc không lĩnh vực đất đai mà lĩnh vực khác.Thông qua việc tra, kiểm tra mà phát kịp thời vi phạm,các bất hợp lý quản lý đất đai để kịp thời xử lý điều chỉnh Trong thời gian qua, phòng tra huyện phối hợp với phòng TNMT tiến hành nhiều đợt tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai nhân dân địa phƣơng, xã Mƣờng Bám nơi lƣợng giao dịch liên quan đến đất đai phong phú, số lƣợng nhiều với sai phạm phát thời gian qua nhƣ chuyển mục đích trái phép, sử dụng đất không dúng mục đích lấn chiếm đất việc xử lý nghiêm minh khong ngăn chặn kịp thời trƣờng hợp mà nâng cao ý thức nhân dân trình thực quyền sử dụng đất Kết cụ thể thực nhƣ sau; Bảng 07: Kết tra việc quản lý sử dụng đất đai xã Mƣờng Bám 2007 đến năm 2012 Đơn vị: Vụ vi phạm chuyển mục đích sử dụng không Lẫn chiếm đất Năm Tổng số sử dụng trái phép mục đích vụ Đã giải Chƣa giải Đã giải Chƣa vi Đã giải Chƣa phạm giải quyết quyết giải 2007 29 12 10 2008 24 11 2009 21 11 2010 19 2011 14 2012 2 Tổng 116 21 54 46 Qua bảng ta thấy từ năm 2007 đến năm 2012 vụ việc vi phạm đất đai xã Mƣờng Bám có xu hƣớng giảm dần Năm 2012 giảm xuống 47 vụ vi phạm đất đai; Tổng số vụ vi phạm sảy năm 116 vụ Trong có 21 vụ chuyển mục đích trái phép, 57 vụ bị phát sử dụng không mục đích 48 vụ lẫn chiếm đất đai Tuy nhiên, vẫn số vụ vi phạm đƣợc giải nhƣ; sử dụng nkhông mục đích vụ lẫn chiếm đất 02 vụ Do vậy, nhiệm vụ đặt cho phòng chức huyện cần tiến hành nhanh chóng giải vi phạm sảy để ngƣời dân yên tâm trình sử dụng đất đai mình, tránh sai phạm sảy thời gian tới 4.2.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải việc ếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai - Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất, đem lại sử công xã hội, góp phần tăng cƣờng đoàn kết nhân dân, nâng cao lòng tin nhân dân với cấp quyền Theo Điều 137, 138 139 đƣợc giải nhƣ sau: Điều 137.Giải tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành 1.Tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới đơn vị hành Uỷ ban nhân dân đơn vị phối hợp giải quyết.Trƣờng hợp không đạt đƣợc trí giải làm thay đổi địa giới hành thẩm quyền giải đƣợc quy định nhƣ sau; a) Trƣờng hợp tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành tỉnh,thành phố trực thuộc trung ƣơng Quốc hội định b) trƣờng hợp tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành huyện,quận,thị xã, thành phố thuộc tỉnh,xã,phƣờng,thị trấn phủ định Bộ tài nguyên môi trƣờng,cơ quan quản lý đất đai tỉnh,thành phố trực thuộc trung ƣơng,huyện,quận,thị xã,thành phố thuộc tỉnh có trách nhieemj cung cấp tài liệu cần thiết phối hợp với quan nhà nƣớc có thẩm quyền để giải quýêt tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành Điều 138 Giải khiếu nại đất đai 48 1.ngƣời sử dụng đất có quyền khiếu nại định hành hành vi hành chínhvề quản lý đất đai 2.Việc giải khiếu nại đƣợc thực nhƣ sau: a)Trƣờng hợp khiếu nại định hành chính,hành vi hành quản lý đất đai Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện,quận,thị xã,thành phố thuộc tỉnh giải lần đầu mà ngƣời khiếu nại không đồng ý với định không giải có quyền khởi kiện tòa án nhân dân tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc trung ƣơng.Trong trƣơng hợp khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc trung ƣơng định cua Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc trung ƣơng định giải cuối cùng; b) Trƣờng hợp khiếu nại định hành chính,hành vi hành quản lý đất đai Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc trung ƣơng giải lần đầu mà ngƣời khiếu nại không đồng ý với định giải có quyền khởi kiện tòa án nhân dân c) Thời hiệu khiếu nại định hành chính,hành vi hành đất đai ba mƣơi ngày,kể từ ngày nhận đƣợc định hành biết đƣợc có hành vi hành đó.Trong thời hạn bốn mƣơi lăm ngày,kể từ ngày nhận đƣợc định giải khiếu nại lần đầu mà ngƣời khiếu nại không đồng ý có quyền khiếu nại đến quan nhà nƣớc có thẩm quyền khởi kiện tòa án nhân dân Việc giải khiếu nại đất đai quy địmh khoản điều khômg bao gồm trƣờng hợp khiếu nại định giải tranh chấp đất đai khoản Điều 136 luật Điều 139 Giải tố cáo đất đai Cá nhân có quyền tố cáo vi phạm pháp luật vè quản lý sử dụng đất đai 2.Việc giải tố cáo vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Bảng 08: Kết tra việc quản lý sử dụng đất đai xã Mƣờng Bám từ năm 2008 đến hết năm 2011 Các loại vi phạm 49 Năm Tổng số vụ Giao sai Sử dụng không Lấn vi phạm thầm quyền mục đích chiếm đất Chuyển nhƣợng trái phép 2008 11 4 2009 18 2010 2011 12 Tổng 50 12 22 Vấn đề đặt thời gian tới cần đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra giám sát việc thực pháp luật ngƣời chủ sử dụng đất để kịp thời ngăn chặn xử lý vi phạm để tránh gây hậu nghiêm trọng Đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền ý thức chấp hành pháp luật Nhà nƣớc đất đai đến ngƣời dân, đồng thời có biện pháp khuyến khích tinh thần tự giác sử mạnh dạn tố cáo hành vi sai trái đất đai ngƣời dân 4.1.13 Công tác quản lý dịch vụ công đất đai Luật đất đai 2003 đời quy định hoạt động dịch vụ công đất đai cầu nối, trung tâm giao dịch đất đai giúp cho ngƣời sử dụng thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện pháp luật Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai bao gồm: - Quản lý hoạt động Văn phòng Đăng ký quỳên sử dụng đất - Quản lý hoạt động Tổ chức phát triển quỹ đất - Quản lý hoạt động dịch vụ đất thuộc lĩnh vực: tƣ giá đất; tƣ lập QH – KHSDĐ; dịch vụ đo đạc, lập đồ địa chính; dịch vụ thông tin đất Nhìn chung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Mƣờng Bám thời gian qua đƣợc thực tƣơng đối tốt Trong thời gian tới UBND xã đƣa kế hoạch đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải dứt điểm đơn thƣ khiếu nại tố cáo tồn đọng thời gian qua, giúp ngƣời dân xã yên tâm sản xuất Đồng thời cần phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản để làm tăng nguồn tài từ đất đai 50 4.3 Những mặt tích cực hạn chế công tác quản lý đất đai xã Mƣờng Bám - huyện Thuận Châu - tỉnh Sơn La giai đoạn 2003 - 2012 4.3.1 Tích cực + Trong giai đoạn từ năm 2004 đến – thời điểm luật đất đai 2003 bắt đầu đƣợc thực trở thành hành lang pháp lý đƣợc áp dụng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nƣớc, điều kiện sở vật chất kỹ thuật nhiều hạn chế song đƣợc quan tâm thƣờng xuyên cấp lãnh đạo huyện, giúp đỡ nhiệt tình phòng TNMT, huyện Thuận Châu khác phụ khó khăn, phát huy thuận lợi, chủ động tích cực việc thực nhiệm vụ quản lý đất đai địa bàn + Trong năm qua, công tác quản lý đất đai xã Mƣờng Bám đạt đƣợc kết đáng ghi nhận, nội vật công tác giao lớp, cấp GCNQSDĐ ở, thống kê, kiển kê đất đai, vv…kết góp phần củng cố lòng tin nhân dân vào quyền nhà nƣớc, tạo chuyển biến nhận thức nhân dân địa phƣơng pháp luật đất đai, từ góp phần đƣa công tác quản lý đất đai huyện vào nề nếp, tao ổn định để phát triển kinh tế địa bàn xã Mƣờng Bám huyện thuận châu 4.3.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt đƣợc việc quản lý đất đai xã Mƣờng Bám vấn tồn số vấn đề cần khác phục: công tác lƣu trữ, cập nhận hộ sơ, văn kém: tiến độ xây dựng hoàn thiện đồ địa tiến tới hoàn thiện hộ sơ địa chận: công tác lập, điều chỉnh QH – KHSDĐ chận: việc cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp nôi trồng thủy sản gặp khó khăn: số lƣợng đơn thƣ vƣợt cấp nhiều Những tồn chậm trễ có nguyên nhân chủ yếu sau + Cán địa chƣa thực làm hết chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mình: trình độ chuyên môn hạn chế + Cơ sợ vật chất phục vụ cho công tác quản lý đất đai xã Mƣờng Bám hạn chế: chƣa có văn phòng hoạt động riêng, trang thiết bị phục vụ cho trình quản lý hạn chế + Trình độ hiểu biết ngƣời dân để pháp luật đất đai hạn chế: công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai chƣa kịp thời 51 + Kinh phí phục vụ cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm đạt 4.4 Đề xuất nột số giải pháp nhằm tăng cƣờng, nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai địa bàn xã Mƣờng Bám - huyện Thuận Châu - tỉnh Sơn La - Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất xã Mƣờng Bám đƣợc triển khai vào thời điểm huyện Thuận Châu nói chung xã Mƣờng Bám nói riêng vừa thực xong nhiệm vụ kiểm kê đất đai năm 2005 nhằm giúp cho UBND xã thực tốt nhiệm vụ quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Mƣờng Bám đến năm 2010 Sau phƣơng án quy hoạch đƣợc xây dựng đầy đủ theo pháp luật, với tình hình thực tế xã, đồng thời đƣợc cấp ngành tham gia đóng góp ý kiến UBND xã Mƣờng Bám đề nghị UBND huyện Thuận châu phê duyệt để phƣơng án quy hoạch sử dụng đất xã Mƣờng Bám giai đoạn 2006 – 2010 có tính khả thi, đồng thời cấp, ngành có sở để đầu tƣ vốn, khoa học kỹ thuật, vào sản xuất phục vụ phát triển kinh tế xã - Để giải tồn việc thực nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai xã Mƣờng Bám thời gian tới, xin có vài đề xuất với UBND xã Mƣờng Bám Và UBND Huyện nhƣ sau: 1.phát huy vai trò, vị trí, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc đất đai cấp sở nhƣ xã Mƣờng Bám Thƣờng xuyên mở lớp tập hƣớng, học tập nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ hiểu biết luật đất đai cho cán địa Tuyên triền sau rộng phát luật đất đai đến mội đối tƣợng sử dụng đất nhằn nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm quản lý sử dụng tài nguyên đất đai Nhanh chống thành lập ản độ địa Dạng số tiến tới quản lý hộ sơ địa theo phƣơng pháp tin học hóa Với phƣơng hƣớng, nhiệm vụ đạt với trình quản lý đất đai địa phƣơng năm cần xây dựng chƣơng trình, kế hoạch hành động cụ thể phụ hợp với thực địa phƣơng 4.5 Kết Luận Kiến Nghị 1, kết luận Mƣờng Bám xã vùng III huyện có tổng diện tích tự nhiên 6213,1 có tiềm phát triển kinh tế Nông – Công nghiệp Dịch vụ, có vị trí thuận lợi 52 cho công nghiệp phát triển, có tiềm đất đai thích hợp với trồng, đặc biệt vụ đông, xuất cho suất cao có hiệu kinh tế Dựa khả đất đai vùng mà đầu tƣ vốn, khoa học kỹ thuật, lao động tạo sức mạnh tổng hợp để phát triển kinh tế hàng hóa sở mô hình trang trại, VAC tạo sản phẩm phục vụ đời sống nhân dân Công tác kế hoạch hóa gia đình không vấn đề đáng lo ngại, xã Mƣờng Bám phấn đấu đến năm 2012 giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên xuống 0,1 %/ năm - Giáo dục: tiếp tục đẩy mạnh công tác giáo dục nâng cao trình độ dân trí cho nhân dân, nâng cao hiểu biết văn hóa xã hội, phát triển trí tuệ phục vụ nhu cầu sản xuất sinh hoạt nhân dân - Y tế: tăng cƣờng công tác chăm sóc sức khỏe, đảm bảo đủ giƣờng bệnh kịp thời cho nhân dân - Giao thông: Nâng cấp tuyến đƣờng liên xã, liên thôn đảm bảo phục vụ nhiệm vụ chu chuyển lƣu thông hàng hóa, lại đƣợc thuận tiện, đƣợc tạo điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phƣơng - Đất ở: Đảm bảo đáp ứng nhu cầu đất cho hộ phát sinh thời gian quy hoạch - Đất nông nghiệp: Đƣa vào sử dụng có hiểu diện tích đất nông nghiệp, thâm canh tăng suất chất lƣợng vào sản xuất - Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Mƣờng Bám sau đƣợc UBND huyện Thuận Châu phê duyệt sở pháp lý, để tổ chức việc khai thác sử dụng đất có khả thi, pháp luật Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2012 xã Mƣờng Bám thể đầy đủ chi tiết yếu tố địa hình địa vật, ranh giới diện tích khoanh đất theo trạng sử dụng, đƣợc biên tập sở điều tra thực địa kết hợp với công nghệ tiên tiến đảm bảo yêu cầu độ xác, khác phục đƣợc hạn chế đồ xây dựng trƣớc Làm sở pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất, lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa bàn xã 2, Kiến nghị 53 Để giải tồn việc thực nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai xã Mƣờng Bám thời gian qua,thì thời gian tới UBND xã cần: - Cụ thể hóa văn pháp luật - Đầu tƣ kinh phí cho công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa nhằm nâng cao hiểu sử dụng đất - Đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ đặc biệt đất cho hộ chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ để việc quản lý sử dụng đất đƣợc dễ dàng - Đầu tƣ trang thiết bị kỹ thuật cần thiết phục vụ cho công tác chuyên môn - Có kế hoạch đào tạo lại đội ngũ cán địa xã, đồng thời có chế độ bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán xã KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHUYÊN ĐỀ STT Thời gian Nội dung Chuẩn bị thực tập với giáo viên 01/02-08/02/2013 hƣớng dẫn, lên lịch thực chuyên đề 09/02-16/02/2013 17/02-24/02/2013 25/02-02/03/2013 Địa điểm Trƣờng Cao Đẳng Sơn La Xây dựng hoàn thiện sơ đồ Trƣờng Cao chuyên đề tốt nghiệp Đẳng Sơn La Tìm hiểu thu thập thực hành xã Mƣờng công tác chuyên môn, viết Bám, huyện hoàn thành thảo chuyên đề Thuận Châu, tốt nghiệp Tỉnh Sơn La Tiếp tục thực thực hành Xã Mƣờng đơn vị công tác chuyên môn, Bám, huyện viết hoàn thành thảo Thuận Châu, chuyên đề tốt nghiệp Tỉnh Sơn La 54 Tiếp tục thực tập đơn vị, nộp 03/03-15/03/2013 thảo chuyên đề tốt nghiệp cho giáo viên hƣớng dẫn 16/02-28/04/2013 Xã Mƣờng Bám, Huyện Thuận Châu, Tỉnh Sơn La Hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Trƣờng Cao nộp cho giáo viên môn Đẳng Sơn La Sơn La, tháng 01 năm 2013 Giáo viên hƣớng dẫn Sinh viên thực KS Phùng Thị Hƣơng Quàng Văn Thinh TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Khắc Thái Sơn (2006), Giáo trình quản lý Nhà nƣớc đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Hiến pháp Việt Nam 1992 (2005), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai 2003 (2003), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Thị Hƣờng (2012), Bài giảng Định giá đất bất động sản, Khoa Nông Lâm Trƣờng Cao Đẳng Sơn La UBND xã Mƣờng Bám (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết đến năm 2020 xã Mƣờng Bám, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La UBND xã Mƣờng Bám (2010), Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2003 – 2010 xã Mƣờng Bám, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Viện nghiên cứu địa (2004), sổ tay hƣớng dẫn nghiệp vụ cán địa chính, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai năm 2005 xã Mƣờng Bám 55 MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích yêu cầu 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu PHẦN II: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học tính pháp lý công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.1 Sơ lƣợc lịch sử ngành Địa Quản lý nhà nƣớc đất đai qua thời kỳ 2.1.2 Cơ sở khoa học pháp lý công tác quản lý sử dụng đất 10 2.2 Tình hình quản lý đất đai .12 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai nƣớc năm qua .12 2.2.2 Tình hình quản lý đất đai tỉnh Sơn La 14 2.2.3 Tình hình quản lý đất đai huyện Thuận Châu 15 2.2.4 Tình hình quản lý đất đai xã Mƣờng Bám 16 PHẦN III: NÔI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Nội dung nghiên cứu 20 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 18 3.2.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu .18 3.2.2 Phƣơng pháp điều tra ngoại nghiệp 18 3.2.3 Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu 18 3.2.4 Phƣơng pháp thống kê toán học 18 3.2.5 Phƣơng pháp tham khảo chuyên gia 18 PHẦN IV: KẾT QỦA NGHIÊN CỨU 19 56 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội xã Mƣờng Bám - huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên cảnh quan môi trƣờng 19 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội xã Mƣờng Bám - huyện Thuân Châu .21 4.1.3 Tổ chức máy hành UBND xã Mƣờng Bám 26 4.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai xã Mƣờng Bám - huyện Thuận Châu - tỉnh Sơn La theo 13 nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai giai đoạn 2003 – 2012 30 4.2.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 30 4.2.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 32 4.2.3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai, lập đồ địa chính, đồ hiên trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 33 4.2.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 34 4.2.5 Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 36 4.2.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 38 4.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 39 4.2.8 Quản lý tài đất đai 41 4.2.9 Công tác quản lý phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản 42 4.2.10 Công tác quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 43 4.2.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp Luật đất đai 44 4.2.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải việc khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai .45 4.2.13 Công tác quản lý dịch vụ công đất đai 48 57 4.3 Những mặt tích cực hạn chế công tác quản lý đất đai xã Mƣờng Bám - huyện Thuận Châu - tỉnh Sơn La giai đoạn 2003 - 2012 48 4.3.1 Tích cực…………………………………………………………… 48 4.3.2 Hạn chế 49 4.4 Đề xuất nột số giải pháp nhằm tăng cƣờng, nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai địa bàn xã Mƣờng Bám - huyện Thuận Châu - tỉnh Sơn La 49 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Đề nghị 51 CÁC BẢNG BIỂU HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ MƢỜNG BÁM NĂM 2012 Biểu 01/HT HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2012 XÃ MƢỜNG BÁM - HUYỆN THUẬN CHÂU - TỈNH SƠN LA CHỈ TIÊU S TT DIỆN TÍCH CƠ CẤU THEO CƠ CẤU S O VỚI (HA) LOẠI ĐẤT (%) TỔNG DTTN (%) MÃ TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN I ĐẤT NÔNG NGHIỆP 7.345,47 100,00 100,00 NNP 4.215,76 80,26 80,67 23,64 1,87 1.1 Đất trồng lúa LUA 333.50 1.2 Đất trồng lúa nƣơng LUN - - - 1.3 Đất trồng lúa nƣớc lại LUK 40,37 42,87 0,80 1.4 Đất trồng lâu CLN 43,40 4,14 0,80 1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 884,67 31,65 39,80 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD - - - 1.7 Đất rừng sản xuất RSX 274,32 8,35 5,45 1.8 Đất nuôi trồng thủy sản NT S 8,00 0,15 0,12 58 1.9 Đất làm muối LUM - - - 1.10 Đất nông nghiệp khác NKH - - - ĐẤT PHI NÔ NG NGHIỆP PNN 43,4 2.40 2,43 2.1 Đất trụ sở quan,CT nghiệp CT S 0,14 0,24 0,00 2.2 Đất quốc phòng CQP - - - 2.3 Đất an ninh CAN - - - 2.4 Đất khu công nghiệp SKK - - - 2.5 Đất sở sản xuất, kinh doanh SKC - - - 2.6 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 10,00 - 0,20 2.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng SKX - - - 2.8 Đất di tích, danh lam thắng cảnh LDT - - - 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải RAC - - - 2.10 Đất tôn giáo tĩn ngƣỡng TTN - - - 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NT D 22,70 14,61 0,36 2.12 Đất sông suối mặt nƣớc CD SMN 85,40 27,88 0,68 2.13 Đất sông, suối SON 25,00 73,21 0,50 2.14 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MNC 85,40 26,79 0,18 III ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG CSD 2.943,40 12,90 12,90 IV ĐẤT KHU ĐÔ THỊ DT D - - - V ĐẤT KHU NÔ NG THÔ N DNT 12,98 100,00 0,26 II Biểu 02 - 03 HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CÁC NGÀNH NĂM 2012 XÃ MƢỜNG BÁM - HUYỆN THUẬN CHÂU - TỈNH SƠN LA Loại trồng S TT Đơn vị Số tính lƣợng Năng S ản xuất lƣợng (tạ/ha) (tấn) A Ngành nông nghiệp I Ngành trồng trọt Cây lương thực Ha - Lúa mùa Ha 53,80 40 215,2 - Lúa Đông xuân Ha 40,87 45 - Ngô đông Ha 15,00 - Sắn Ha - Lạc, đỗ tƣơng, đỗ xanh Ha Tổng SLLT quy thóc Kg 2.428 BQ lƣơng thực/khẩu Kg 1.117,3 Cây lâu năm 4.1 Cây ăn loại II Ngành chăn nuôi Đơn giá Thành tiền (tr/tấn) (tr đ) Tỷ lệ (%) 11.575,79 95,15 7.206,57 62,26 2.75420 65,31 2,2 473,44 6,89 181,7 2,2 399,66 5,82 22 33,0 1,8 59,40 0,86 28,58 80 228,6 0,6 137,18 2,00 18 14 25,2 100,80 1,47 31,65 337,95 4,69 26,65 231,70 68,56 4.369,22 37,74 1.005,0 1,03 59 - Trâu Con 723 0,6 55,50 125 1.387,500 42,76 - Bò Con 1.167 0,5 24,20 25 605,00 43,60 - Ngựa Con 72 0,5 0,65 55 16,25 2,69 - Lợn Ha 2.170 0,5 108,50 12 1.302,00 29,80 - Dê Ha 600 0,12 4,42 20 88,32 6,37 - Gia cầm Ha 16.255 0,01 11,26 30 337,65 7,73 B Ngành lâm nghiệp 150,00 1,23 C Công nghiệp – TTCN 120,00 0,99 D Thương mại - Dịch vụ 320,00 2,63 12.165,79 100,0 Tổng số Biểu số: 04 HIỆN TRẠNG ĐỜI SỐNG KINH TẾ XÃ HỘI NĂM 2012 XÃ MƢỜNG BÁM - HUYỆN THUẬN CHÂU - TỈNH SƠN LA S TT Nội dung tiêu chí Đơn vị tính Toàn xã năm 2007 Ghi Phân loại chủ hộ 1.1 Giàu Hộ 42 1.2 Khá Hộ 85 1.3 Trung bình Hộ 125 1.4 Nghèo Hộ 136 1.5 Đói Hộ 26 Giáo dục 2.1 M ầm non H/sinh 126 2.2 Tiểu học H/sinh 280 2.3 Trung học sở H/sinh 175 2.4 Trung học phổ thông 2.5 Chuyên nghiệp, ĐTN Đời sống (số hộ) 3.1 Đƣợc dùng điện lƣới quốc gia Hộ 257 3.2 Đƣợc dùng điện khác Hộ 62 3.3 Đƣợc xem ti vi, điện thoại, radio 414 414 60 3.3.1 Có ti vi Hộ 296 3.3.2 Không có ti vi Hộ 86 3.3.3 Không có ti vi nhƣng đƣợc xem Hộ 32 3.4 Sử dụng nƣớc hợp vệ sinh Hộ 257 3.4.1 Tự chảy đến hộ Hộ 257 3.4.2 Không tự chảy tới hộ Hộ 144 3.4.3 Thiếu nƣớc sinh hoạt Hộ 13 3.5 Tỷ lệ trẻ suy dinh dƣỡng % 28 3.6 Tỷ tăng dân số (toàn xã) % 1,25 Biểu số 05: Tình hình chăn nuôi xã Mƣờng Bám từ năm 2009 đến năm 2012 Vật nuôi ĐVT Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2912 Lợn Con 1.873 2.146 2.327 2.572 Gia s úc Con 1.920 2.024 2.040 2.562 - Đàn trâu Con 477 512 558 723 - Đàn bò Con 986 1.023 1.078 1.167 - Đàn dê Con 398 421 335 600 - Đàn ngựa Con 59 68 75 72 Gia cầm Con 16.542 16.895 17.854 18.000 61 [...]... nghiệp vụ kiểm kê quỹ đất năm 2008 của các tổ chức đang quản lý, sử dụng đất đ-ợc Nhà n-ớc giao đất, cho thuê đất - Công văn số 1161/BTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 31/03/2008 của Bộ TN&MT về h-ớng dẫn bổ sung nghiệp vụ kiểm kê ĐĐ của các tổ chức đang quản lý, sử dụng đ-ợc Nhà n-ớc giao đất, cho thuê đất * Mt s vn bn do huyn thun Chõu v tnh Sn La ban hnh cú liờn quan ti quỏ trỡnh s dng t ai t nm 2005 2012 - Quyt nh s... địa bàn huyện đ-ợc chia làm 3 cấp: Địa giới hành chính cấp tỉnh, địa giới cấp huyện và cấp xã Thực hiện theo Chỉ thị 364/TTg của Thủ t-ớng Chính phủ v/v lập hồ sơ địa giới hành chính, đến nay 145/145 xã, ph-ờng trên địa bàn huyện đã hoàn thành việc xác lập hồ sơ địa giới hành chính Hồ sơ địa giới hành chính đ-ợc l-u tại 3 cấp tỉnh, huyện, xã Việc quản lý hồ sơ địa giới hành chính tại cấp tỉnh và huyện. .. tại cấp tỉnh và huyện do ngành Tổ chức chính quyền đảm nhiệm, tại xã do UBND xã đảm nhiệm * Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất: 16 Đầu năm 2005 công tác khảo sát, đo đạc l-ới tọa độ địa chính cấp 1 và cấp 2 đã đ-ợc hoàn thành trên địa bàn toàn huyện, phủ trùm trên diện tích 58.086 ha với 974 điểm mốc Mạng l-ới... 164/QĐ-UB ngày 16/04/2005 V/v Phê duyệt QHSD đất xã Mng Bỏm giai đoạn 2005 - 2010 - Quyết định Số 165/QĐ-UB ngày 16/04/2005 V/v Phê duyệt QHSD đất xã Co M giai đoạn 2005 - 2010 - Quyết định Số 168/QĐ-UB ngày 16/04/2005 V/v Phê duyệt QHSD đất xã ẫ Tũng giai đoạn 2005 - 2010 - Chỉ thị Số 25/CT-UB ngày 6/02/2006 V/v Một số biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất lâm nghiệp - Quyết định Số 54/QĐ-UB ngày... trong công tác đo đạc lập BĐ địa chính vì nó là cơ sở để tiến hành đo vẽ chi tiết tai thực địa và nối liền thông tin của thửa đất với ng-ời quản lý Huyện Thun Chõu đã hoàn thành rà soát chỉnh lý và đo đạc, bổ sung 1.192/1.222 tờ BĐ giải thửa 299 để đ-a vào thực hiện giao đất cấp GCNQSD đất 2.2.4.Tỡnh hỡnhq qun lý t ai ca xó Mng Bỏm Trong nhng nm gn õy, cựng vi s phỏt trin nhanh chúng ca nn kinh t theo... chung trong những năm qua công tác ban hành và thực hiện các văn bản pháp luật của huyện Thun Chõu đã có những chuyển biến tích cực Thông qua đó mà pháp luật t ai đã đ-ợc cụ thể hóa phù hợp với điều kiện thực tế của địa ph-ơng Ng-ời sử dụng đất đã hiểu hơn về quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật 15 Các văn bản về quản lý và sử dng t ai huyện Thun Chõu đã ban hành từ năm 2005 - 2008:... Bỏm - huyn Thun Chõu - tnh Sn La - T chc b mỏy qun lý t ai xó Mng Bỏm - huyn Thun Chõu - tnh Sn La - ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý t ai theo 13 ni dung qun lý t Nh nc v t ai ca xó Mng Bỏm - huyn Thun Chõu giai on 2003 2012 c th nh sau: 1 Cụng tỏc ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut v qun lý, s dng t ai v t chc thc hin cỏc vn bn ú 18 2 Cụng tỏc xỏc nh a gii hnh chớnh, lp v qun lý h s a gii hnh chớnh, lp bn... việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định h-ớng dẫn thi hành Luật ĐĐ - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 về quy định bổ sung về việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi th-ờng, 33 hỗ trợ tái định c- khi Nhà n-ớc thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về ĐĐ - Thông t- số 29/2004/TT/BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ TN&MT về h-ớng dẫn lập, chỉnh lý hồ... điền- Đổi thửa cấp huyện - Quyết định Số 404/QĐ-UB ngày 05/08/2007 V/v Thành lập Hội đồng đền bù GPMB khu công nghiệp Lip Tố - Chỉ thị Số 90/CT-UB ngày 15/03/2008 V/v Đẩy mạnh công tác quản lý đất đai thuộc hành lang đ-ờng bộ * Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính: Thực hiện Chỉ thị 364/CT-TTg của Thủ t-ớng Chính phủ đến năm 1997, huyện Thun Chõu... hỏn, ngn chn kp thi nhng hnh vi, vi phm phỏp lut, bo v rng a phng + Qun lý kim tra, bo v s dng ngun nc trờn a bn theo qui nh ca Phỏp lut 4.2 ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý Nh nc v t ai ca xó Mng Bỏm huyn Thun Chõu - tnh Sn La theo 13 ni dung qun lý Nh nc v t ai giai on 2003 - 2012 4.2.1 Cụng tỏc ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut v qun lý, s dng t ai v t chc thc hin cỏc vn bn ú Xó Mng Bỏm l cp hnh chớnh nh ... cấp tỉnh, huyện, xã Việc quản lý hồ sơ địa giới hành cấp tỉnh huyện ngành Tổ chức quyền đảm nhiệm, xã UBND xã đảm nhiệm * Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử. .. BĐ trạng sử dụng đất - Công văn số 932/BTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 13/08/2008 Bộ TN&MT h-ớng dẫn nghiệp vụ kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng đất đ-ợc Nhà n-ớc giao đất, cho thuê đất - Công... thông tin đất với ng-ời quản lý Huyện Thun Chõu hoàn thành rà soát chỉnh lý đo đạc, bổ sung 1.192/1.222 tờ BĐ giải 299 để đ-a vào thực giao đất cấp GCNQSD đất 2.2.4.Tỡnh hỡnhq qun lý t ca xó