Đang tải... (xem toàn văn)
Giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành, loại văn bản, căn cứ pháp lý và soạn thảo hoàn chỉnh văn bản pháp luật để chủ thể có thẩm quyền giải quyết công việc cụ thể sau: Triển khai công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn tỉnh A” để hoàn thành bài tập học kỳ môn Xây dựng văn bản pháp luật.
ĐẶT VẤN ĐỀ Văn pháp luật văn ban hình thức thể ý chí Nhà nước, ban hành theo hình thức, thủ tục pháp luật quy định, mang tính bắt buộc bảo đảm thực Nhà nước Văn pháp luật phương tiện chủ yếu, có tác động trực tiếp sâu sắc đến hiệu quản lý Nhà nước, để thể chế hóa thực lãnh đạo Đảng quyền làm chủ nhân dân Nhà nước ta quản lý kinh tế, xã hội pháp luật theo nguyên tắc pháp chế Không thể quản lý xã hội tốt, thiếu nguồn thông tin Chính vậy, để soạn thảo văn pháp luật hoàn chỉnh cần xác định rõ thẩm quyền, chủ thể ban hành, hình thức nội dung văn Một loại văn pháp luật văn áp dụng pháp luật với kết cấu nghị luận Đây loại văn phổ biến thực tế sống cần phổ biến, tuyên truyền, triển khai thực hện văn cảu cấp trên; đề biện pháp thực cho tổ chức, cá nhân; đạo, đôn đốc, giao nhiệm vụ cho cấp dưới,… Nhận thức vấn đề này, em xin chọn đề tài: “Giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành, loại văn bản, pháp lý soạn thảo hoàn chỉnh văn pháp luật để chủ thể có thẩm quyền giải công việc cụ thể sau: Triển khai công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn tỉnh A” để hoàn thành tập học kỳ môn Xây dựng văn pháp luật GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I CƠ SỞ LÝ LUẬN Để thực việc Triển khai công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn tỉnh A cần sử dụng loại văn Chỉ thị, chủ thể ban hành Chủ tịch UBND tỉnh A, pháp lý Luật Tổ chức hoạt động HĐND UBND, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND, Luật An toàn vệ sinnh thực phẩm, Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25/4/2012 Chính phủ Chủ thể ban hành Chủ thể để giải công việc “Triển khai công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn tỉnh A” Chủ tịch UBND tỉnh A Vì: Chủ thể có thẩm quyền ban hành văn áp dụng pháp luật gồm: Cơ quan Nhà nước Các cá nhân có thẩm quyền: (1) Thủ trưởng quan Nhà nước: Chủ tịch nước, Thủ tướng phủ, Chủ tịch UBND, Tổng kiểm toán Nhà nước, Viện trưởng viện Kiểm sát nhân dân, chánh án Tòa án nhân dân ; (2) Thủ trưởng số đơn vị trực thuộc; (3) Nhân viên Nhà nước thi hành công vụ số lĩnh vực (cảnh sát giao thông, kiểm lâm ); (4) Cá nhân nhà nước ủy quyền số trường hợp định Thẩm quyền ban hành văn pháp luật giới hạn quyền lực pháp luật quy định cho chủ thể ban hành văn pháp luật để giải vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm quyền ban hành văn pháp luật bao gồm: (1) Thẩm quyền nội dung giới hạn quyền lực chủ thể trình giải công việc pháp luật quy định; (2)Thẩm quyền hình thức chủ thể ban hành văn pháp luật tên gọi pháp luật quy định Mỗi cá nhân, quan thẩm quyền ban hành hình thức văn pháp luật luật định Để “Triển khai công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn tỉnh A” công việc thuộc phạm vi, thẩm quyền UBND Theo khoản Điều 94 Luật Tổ chức hoạt động HĐND, UBND UB ND cấp tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn “Tổ chức, đạo kiểm tra việc thi hành Hiến pháp, Luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị hội đồng nhân dân cấp; tổ chức thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật địa phương”, khoản Điều 96 Luật quy định UBND tỉnh thành phố trực thuộc trung ương thực nhiệm vụ, quyền hạn “Tổ chức, đạo thực biện pháp quản lý dân cư tổ chức đời sống dân cư đô thị” Điều 14 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND quy định “Chỉ thị UBND cấp tỉnh ban hành để quy định biện pháp đạo, phối hợp hoạt động, đôn đốc hoạt động kiểm tra hoạt động quan, đơn vị trực thuộc HĐND, UBND cấp việc thực văn quan nhà nước cấp trên, HĐND cấp định mình” Từ khẳng định để giải công việc “Triển khai công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn tỉnh A” lựa chọn chủ thể ban hành Chủ tịch UBND tỉnh A hoàn toàn xác theo quy định pháp luật Loại văn Hình thức văn để giải công việc “Triển khai công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn tỉnh A” Chỉ thị Vì: Theo Điều 127 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 Chủ tịch UBND có quyền ban hành định, thị Theo Điều 13Luật Ban hành văn qui phạm pháp luật HĐND, UBND năm 2004 quy định nội dung định UBND cấp tỉnh “để thực chủ trương, sách, biện pháp lĩnh vực… địa bàn tỉnh quy định điều 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94 95 văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp trên” Theo Điều 14 Luật Ban hành văn qui phạm pháp luật HĐND, UBND năm 2004 quy định nội dung thị UBND cấp tỉnh “để quy định biện pháp đạo, phối hợp hoạt động, đôn đốc kiểm tra hoạt động quan, đơn vị trực thuộc HĐND UBND cấp việc thực văn quan Nhà nước cấp trên, HĐND cấp định mình” Khoản Điều 96 Luật Tổ chức hoạt động HĐND, UBND năm 2003 quy định UBND tỉnh thành phố trực thuộc trung ương thực nhiệm vụ, quyền hạn “Tổ chức, đạo thực biện pháp q uản lý dân cư tổ chức đời sống dân cư đô thị” Như vậy, trường hợp này, công việc cần giải triển khai công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn tỉnh A , nên loại văn cần sử dụng thị Vì thị dử dụng để giải ba loại công việc chủ yếu: (1) Phổ biến, tuyên truyền, triển khai thực văn cấp trên; (2) Đề biện pháp thực cho tổ chức, cá nhân có liên quan; (3) Chỉ đạo, đôn đốc, giao nhiệm vụ cho cấp Căn pháp lý Như phân tích trên, vào Luật Tổ chức hoạt động HĐND UBND, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND, Luật An toàn vệ sinnh thực phẩm, Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25/4/2012 Chính phủ Quy đinh ̣ chi tiế t thi hành mô ̣t số điề u của Luâ ̣t An toàn thực phẩ m , vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm Tóm lại, cảu văn pháp luật là: thẩm quyền nội dung Mỗi loại có văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp luật II SOẠN THẢO VĂN BẢN HOÀN CHỈNH ĐỂ CHỦ THỂ CSO THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC “TRIỂN KHAI CÔNG TÁC III ĐẢM BẢO AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH A” ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH A SỐ /CT-CT Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2013 CHỈ THỊ Về việc triển khai công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn tỉnh A Kể từ có luật số 55/2010/QH12 ngày 17 tháng năm 2010 Quốc hội XII An toàn thực phẩm với Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25/4/2012 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn thực phẩm, tình hình an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh A cải thiện đáng kể: Vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm kiểm soát chặt chẽ, số người chết ngộ độc thực phẩm có chiều hướng giảm, thực phẩm không rõ nguồn gốc xuất xứ kiểm soát thị trường Tình trạng thực phẩm chứa dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, chất hóa học vượt tiêu chuẩn cho phép có chiều hướng giảm, chất lượng thực phẩm cải thiện đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, vấn đề vệ sinh an toàn thực thẩm (VSATTP) diễn biến phức tạp địa phương Đó là, tình trạng ngộ độc thực phẩm tiếp diễn, số người chết ngộ đốc thực phẩm giảm số vụ ngộ độc lại có chiều hướng gia tăng Nhiều vi phạm an toàn thực phẩm kinh doanh thực phẩm chất lượng, hạn sử dụng, nguồn gốc rõ ràng, không công bố tiêu chuẩn sản phẩm, nguyên liệu dùng để chế biến thực phẩm không an toàn, hàng nhập lậu; Chế biến thực phẩm không bảo đảm vệ sinh; sản phẩm thực phẩm bị ô nhiễm, rượu pha chế từ cồn công nghiệp Tình trạng làm ảnh hưởng trưc tiếp tới sức khỏe người dân tác động xấu tới trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Để khắc phục tình trạng chủ động, tăng cường triển khai biện pháp bảo đảm VSATTP theo tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 06/2007/CT-TTg ngày 28 tháng năm 2007 Công văn số 3659/BYT – ATTP ngày 31 tháng năm 2007 Bộ Y tế, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận – huyện, phường – xã, thị trấn tập trung thực số nội dung sau: Sở Y tế - Chỉ đạo tăng cường công tác quản lý, điều hành: việc kiện toàn Ban Chỉ đạo liên ngành VSATTP cấp từ thành phố đến quận, huyện, phường, thị trấn, xã, tổ dân phố; Hướng dẫn ban hành quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo liên ngành VSATTP cấp, đề xuất phân công lĩnh vực địa bàn phụ trách cho thành viên - Chỉ đạo tăng cường kiểm tra, hướng dẫn bếp ăn tập thể việc thực quy định pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm, xử lý nghiêm sở chế biến, bếp ăn tập thể vi phạm quy định VSATTP, kiên đình sở không đáp ứng quy định - Tăng cường công tác giám sát mối nguy thực phẩm, nguồn nước sinh hoạt, ăn uống - Chỉ đạo đến đơn vị điều trị, dự phòng ngành đảm bảo đầy đủ sở vật chất, thuốc, hóa chất, vật tư,… sẵn sàng ứng phó có ngộ độc xảy - Kiểm tra, đôn đốc sở điều trị xây dựng kế hoạch, phương án đảm bảo tiếp nhận, điều trị có ngộ độc xảy - Phối hợp với quan liên quan thông tin, truyền thông phương tiện thông tin đại chúng, truyền thông trực tiếp biện pháp phòng ngừa ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua thực phẩm Sở Giáo dục Đào tạo ... quyền ban hành văn pháp luật giới hạn quyền lực pháp luật quy định cho chủ thể ban hành văn pháp luật để giải vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm quyền ban hành văn pháp luật bao gồm:... giải công việc pháp luật quy định; (2)Thẩm quyền hình thức chủ thể ban hành văn pháp luật tên gọi pháp luật quy định Mỗi cá nhân, quan thẩm quyền ban hành hình thức văn pháp luật luật định Để “Triển... an toàn vệ sinh thực phẩm Tóm lại, cảu văn pháp luật là: thẩm quyền nội dung Mỗi loại có văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp luật II SOẠN THẢO VĂN BẢN HOÀN CHỈNH ĐỂ CHỦ THỂ CSO THẨM QUYỀN