1 HọC VIệN CHíNH TRị - HàNH CHíNH QUốC GIA Hå CHÝ MINH - sØ phon sỉ la vông Luân chuyển cán thuộc diện ban thờng vụ tỉnh uỷ quản lý tỉnh xiêng khoảng nớc cộng hoà dân chủ nhân dân Lào giai đoạn Chuyên ngành : Xây dựng Đảng Céng s¶n ViƯt Nam M· sè : 60 31 23 LUậN VĂN THạC Sĩ KHOA HọC CHíNH TRị Ngời hớng dẫn khoa học: TS Dơng trung ý Hà Nội - 2009 LI CAM OAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày luận văn hoàn toàn trung thực Tác giả luận văn Sỉ Phon Sỉ La Vông mụC LụC Trang mở đầu Chơng 1: luân chuyển cán thuộc diện ban thờng vụ tỉnh uỷ xiêng khoảng quản lý - vấn đề lý luận thực tiễn 1.1 Khái quát tỉnh, Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ cán thuộc diện Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng quản lý 1.2 Quan niệm, vai trò, nguyên tắc quy trình luân chuyển cán thuộc diện Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng quản lý 1.3 Thực trạng luân chuyển cán thuộc diện Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng quản lý, nguyên nhân kinh nghiệm 10 10 26 53 Chơng 2: mục tiêu, phơng hớng giải pháp chủ yếu thực tốt luân chun c¸n bé thc diƯn ban thêng vơ tØnh ủ xiêng khoảng quản lý giai đoạn 2.1 Dự báo nhân tố tác động mục tiêu, phơng hớng luân chuyển cán thuộc diện Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng quản lý 2.2 Những giải pháp chủ yếu thực tốt luân chuyển cán thuộc diện Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng quản lý giai đoạn kiến nghị kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 73 73 83 103 105 107 Danh mục chữ viết tắt luận văn BCT : Bộ Chính trị CNXH : Chủ nghĩa xà hội LCCB : Luân chuyển cán NQ : NghÞ qut TVTU : Thêng vơ TØnh ủ TW : Trung ơng USD : Đô la Mỹ Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong trình lÃnh đạo cách mạng, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào coi trọng công tác cán bộ, chăm lo xây dựng đội ngũ cán ngày vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Đảng, hoàn thành nghiệp giải phóng dân tộc thống đất nớc, vững bớc lên chủ nghĩa xà hội Ngày nay, để thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lợc quan trọng bảo vệ xây dựng Tổ quốc xà hội dân chủ nhân dân Lào Trớc yêu cầu công đổi đất nớc Đảng ta khởi xớng lÃnh đạo từ Đại hội III Đảng đến Đảng nhân dân Lào tiến hành ®ỉi míi ®Êt níc, chun tõ nỊn kinh tÕ tù nhiên, tự cung, tự cấp sang đẩy mạnh bớc sản xuất hàng hoá theo chế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa, më réng quan hƯ qc tế với nớc giới Công đổi đất nớc đợc tiến hành bối cảnh tình hình quốc tế nớc phức tạp, có thuận lợi khó khăn, thời thách thức, chứa đựng yếu tố bất trắc khó lờng Điều đặt cho toàn Đảng, toàn dân toàn quân nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi Đảng Nhân dân cách mạng Lào phải có tầm nhìn sáng suốt để đề đờng lối cách mạng đắn tổ chức thực thắng lợi Để đạt đợc điều đó, yếu tố định công tác cán xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, đáp ứng đòi hỏi nghiệp đổi ®Êt níc, ®ã mét bé phËn quan träng lµ luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý thuộc diện Ban TVTU quản lý Trong năm qua, với phát triển nớc, đội ngũ cán công tác cán tỉnh Xiêng Khoảng đà có tiến bộ, đà đạt đợc kết định, yếu tố tạo nên thành tùu kinh tÕ - x· héi cđa tØnh Tuy nhiªn, cán lÃnh đạo, quản lý thuộc diện Ban TVTU quản lý công tác cán tỉnh hạn chế yếu cần đợc khắc phục Công tác cán nói chung luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU quản lý nói riêng chậm đổi Việc lựa chọn đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ, cán khoa học cán bộ quản lý sản xuất kinh doanh yếu Việc quy hoạch tạo nguồn cán chắp vá cấu cán lÃnh đạo, độ tuổi, tỷ lệ nam - nữ, dân tộc thiếu số cha phù hợp; việc bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán biểu tuỳ tiện, chủ quan, không tuân theo quy định Trung ơng Nhiều trờng hợp đề bạt cha lúc, tầm, cha phù hợp lực sở trờng, cha xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị công việc Hơn nữa, luân chuyển cán tỉnh Xiêng Khoảng từ xa đến cha có quy hoạch luân chuyển cán Toàn hạn chế, khiếm khuyết nêu đà trực tiếp cản trở, gây khó khăn cho chiến lợc xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp tỉnh Để góp phần khắc phục hạn chế, thiếu sót đội ngũ cán giai đoạn nay, đồng thời chủ động xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Bộ Chính trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đà ban hành Nghị số 02-NQ/BCT ngày 14/7/2003 việc Bổ nhiệm luân chuyển cán bộ, nhằm tạo điều kiện để rèn luyện, bồi dỡng, thử thách cán bộ, cán trẻ có triển vọng phát triển, quy hoạch, đợc rèn luyện, thử thách thực tiễn, giúp cán trởng thành nhanh toàn diện, vững vàng hơn; bớc điều chỉnh việc bố trí cán hợp lý hơn; tăng cờng đợc cán cho nơi có nhu cầu cấp bách tạo bớc đột phá góp phần đổi sâu sắc công tác đào tạo, bồi dỡng cán lÃnh đạo, quản lý Việc luân chuyển cán tỉnh Xiêng Khoảng thời gian qua nhiều mặt hạn chế: cha tạo đợc thống cao nhận thức hành động cấp uỷ; lẫn lộn luân chuyển điều động; luân chuyển cán cha có quy hoạch đào tạo, bồi dỡng sử dụng cán Luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU quản lý đáp ứng đợc yêu cầu đề giải dựa luận khoa học g¾n liỊn víi tỉng kÕt thùc tiƠn hiƯn Trong công đổi công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, đội ngũ cán bộ, công chức đà vơn lên, động, sáng tạo, góp phần xứng đáng vào thành tựu to lớn đất nớc Song, hoàn cảnh mới, tác động chế thị trờng bộc lộ nhiều yếu kém, khuyết điểm đội ngũ cán bộ, công chức Trong đội ngũ cán có nhiều vấn đề đáng lo ngại phẩm chất lực Một phận không nhỏ cán đà bị thoái hoá phẩm chất trị, đạo đức, lợi dụng chức quyền để tham ô, lÃng phí, quan liêu, bè phái, đoàn kết, hội thực dụng Không cán bị giảm sút uy tín, không công bộc dân, chí trù dập, ức hiệp dân Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ơng lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam rõ: Nhìn chung đội ngũ cán nay, xét chất lợng, số lợng cấu có nhiều mặt cha ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Vừa qua, có nhiều cố gắng công tác cán bộ, nhng không việc mang tính chất ứng phó, cha đáp ứng tốt yêu cầu nghiệp đổi đất nớc Hàng loạt vấn đề lý luận thực tiễn công tác cán chậm đợc nghiên cứu, tổng kết Để góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công tác tổ chức cán nói chung, công tác luân chuyển cán nói riêng, đồng thời từ rút đợc số kinh nghiệm giải pháp hiệu công tác cán giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Với tính chất khâu đột phá công tác cán bộ, công tác luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý có vai trò quan trọng việc xây dựng, nâng cao chất lợng đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý tỉnh Tuy nhiên, công tác luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý đáp ứng đ ợc yêu cầu có hiệu đợc đề giải dựa luận khoa học gắn liền với tổng kết thực tiễn Với đặc điểm, tình hình địa ph- ơng; tình hình kết công tác luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý tỉnh, việc tiến hành nghiên cứu đề tài Luân chuyển cán thuộc diện Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Xiêng Khoảng nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay" thiết thực, góp phần vào việc bớc nghiên cứu, giải vấn đề sở lý luận - thực tiễn công tác luận chuyển cán nói chung luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý nói riêng Qua góp phần vào việc xây dựng nâng cao chất lợng đội ngũ cán tỉnh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Luân chuyển cán vấn đề quan trọng cần thiết, đợc nhiều nhà nghiên cứu đề cập, có nhiều viết, nhiều công trình Việt Nam Lào liên quan đến vấn đề này, tiêu biểu nh: Việt Nam: - Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị Luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý - Hội thảo khoa học: Một số vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá luân chuyển cán nớc ta hiƯn nay” Ban Tỉ chøc Trung ¬ng tỉ chức ngày 30/05/2004 Tại hội thảo, với nhiều tham luận đà tập trung làm rõ số vấn đề sở cho việc tiếp tục nghiên cứu xây dựng luận khoa học để luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý khâu đột phá đáp ứng nhu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Hội thảo đà mặt hạn chế công tác cán bộ, có đánh giá, luân chuyển cán bộ, đặt cách cấp bách Đồng thời, nhấn mạnh phơng hớng, nhiệm vụ phải tiếp tục thực nhằm nâng cao chất lợng công tác đánh giá, luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý thời gian tới - Bài viết Luân chuyển cán - khâu đột phá nhằm xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển tác giả Trần Đình Hoan, đăng Tạp chí Cộng sản, số 7/2002 Trong viết tác giả đà nêu kinh nghiệm quý báu việc dùng ngời Việt Nam lịch sử, đồng thời thành tựu, hạn chế công tác luân chuyển cán từ tiến hành công đổi mới; tác giả nêu phơng châm đạo, nguyên tắc hành động tiến trình luân chuyển cán để thực cách đồng bộ, phù hợp hiệu việc luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý - Lênin, Hồ Chí Minh nói luân chuyển cán tác giả Nguyễn Trọng Phúc, đăng Tạp chí Cộng sản, số 9/2002 Tác giả đà nêu quan điểm Lênin đào tạo đề bạt cán trẻ cách có hệ thống từ dới lên Lênin quan tâm đến việc đa cán quan Trung ơng công tác địa phơng Trong bài, tác giả néi dung t tëng cđa Chđ tÞch Hå ChÝ Minh luân chuyển cán - Ngời đòi hỏi phải khắc phục bệnh hẹp hòi tăng cờng đoàn kết cán Trung ơng phái đến với cán địa phơng - T tởng Hồ Chí Minh luân chuyển cán bộ, tác giả PGS Trần Đình Huỳnh, đăng Tạp chí Xây dựng Đảng số 8/2003 Tác giả đà nêu mục đích việc luân chuyển cán số phơng châm tiến hành luân chuyển cán - Bài viết Vài suy nghĩ luân chuyển cán lÃnh đạo quản lý tác giả Trần Bạch Đằng, đăng Tạp chí Cộng sản số 1/2005 Tác giả số nguyên tắc sư dơng quan chøc thêi phong kiÕn, thùc d©n ë n ớc Việt Nam, nêu lên hạn chế việc chuẩn bị đầu vào việc luân chuyển cán hạn chế việc phân biệt luân chuyển điều động cán bộ; tác giả nêu lên số giải pháp để luân chuyển cán có hiệu - Luận văn thạc sĩ: Luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Ninh Bình giai đoạn tác giả Phạm Tất Thắng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2005 Tác giả đà đa quan niệm luân chuyển, điều động, thuyên chuyển, vị trí, tầm quan trọng 10 công tác luân chuyển cán tác giả đà phân tích, đánh giá thực trạng công tác luân chuyển cán lÃnh đạo, quản lý thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Ninh Bình - Luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Bắc Giang quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Văn Năng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2006 Tác đà đề cập đến quan niệm tác dụng luân chuyển cán bộ, tác giả đà nêu thực trạng luân chuyển cán bé tc diƯn Ban Thêng vơ tØnh ủ B¾c Giang quản lý tác giả đà đa số giải pháp nâng cao hiệu luân chuyển cán giai đoạn Lào: - Các nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ơng lần thứ 7, khoá V (1993) Phát triển tài nguyên ngời Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, lần thứ khoá VII (2003), nghị Hội nghị toàn quốc công tác tổ chức (1991), Hội nghị toàn quốc công tác cán (1995), đặc biệt gần (2001) có Chiến lợc công cán giai đoạn 2001 đến 2020 - Nghi Bộ Chính trị số 02-NQ/BCT ngày 14/7/2003 việc Bổ nhiệm luân chuyển cán đà xác định mục tiêu chung luân chuyển cán bộ; xác định điều kiện cách thức bổ nhiệm, bố trí, luân chuyển cán quy định nói rõ bớc bố trí, luân chuyển cán - Hớng dÉn cđa Ban Tỉ chøc Trung ¬ng sè 359/ BTCTW ngày 02/07/2004 cách thực Quy định số 02/BTC ngày 14/07/2003 Hớng dẫn đà nói rõ mục đích nội dung công tác luân chuyển cán - Luận văn thạc sĩ: Công tác quy hoạch cán thuộc diện Trung ơng Đảng nhân dân cách mạng Lào quản lý giai đoạn Thong Chăn Khổng Phum Khăm Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2005 Tác giả đà nêu khái niệm, mục đích, tầm quan trọng công tác quy hoạch cán bộ; tác giả đà làm rõ thực trạng công tác quy hoạch cán thuộc diện Trung ơng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào quản lý, tác 81 tạo- bồi dỡng, bố trí sử dụng cán trẻ, cán nữ, cán ngời dân tộc thiếu số cha đợc quan tâm mức gây phần khó khăn cho công tác LCCB 2.1.2 Mục tiêu, phơng hớng 2.1.2.1 Mục tiêu Mục tiêu việc xây dựng nâng cao chất lợng đội ngũ cán thời kỳ mới, thời kỳ CNH, HĐH đất nớc xây dựng đội ngũ cán có chất lợng đồng toàn diện, có cấu hợp lý, động, đội ngũ cán vững vàng trị, phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ kiến thức cao, lực lÃnh đạo, quản lý điều hành giỏi, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị có giải tình xảy Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng NDCM Lào đà rõ: Việc đào tạo cán phải dựa vào nhu cầu thực tế công việc trớc mắt lâu dài ngành lĩnh vực công tác Đặc biệt trọng đào tạo, bồi dỡng cán lÃnh đạo, quản lý có lập trờng cách mạng vững vàng, cán trẻ, khoẻ, động, có trình dộ lực, có nghiệp vụ chuyên môn, đợc quần chúng tin cậy, quan tâm đến việc đào tạo, bồi dỡng cán dân tộc cán nữ Hiện nay, công tác LCCB có nhiều yêu cầu đặt ra: quán triệt sâu sắc vị trí, mục tiêu, ý nghĩa yêu cầu công tác LCCB cán bộ, cán lÃnh đạo, quản lý để kiên thực hiện; thực luân chuyển cán phải dựa sở quy hoạch, đào tạo, bồi dỡng; LCCB phải gắn với việc đánh giá phẩm chất; thực luân chuyển sở phân biệt đối tợng phù hợp với loại cán khác nhau; kết hợp hài hoà luân chuyển ổn định cán để vừa đào tạo, bồi dỡng cán bộ, vừa góp phần tăng cờng đoàn kết nội bộ, thực tốt nhiệm vụ trị; quan tâm xây dựng hệ thống sách đồng bộ, hợp lý cho cán luân chuyển số vấn đề cần phòng ngừa trình thực luân chuyển nh, nhận thức, lợi dụng 82 chủ trơng luân chuyển cán để đẩy ngời không hợp gu, không thuộc phe cánh nơi khác t tởng cục bộ, vị, tâm lý khép kín Để thực quy chế sử dụng cán cách có hiệu Trớc hết phải tạo điều kiện cho cán đợc cống hiến hết trí tuệ, trình độ kiến thức khiểu vµo viƯc thùc hiƯn vµ hoµn thµnh nhiƯm vơ chÝnh trị nhiệm vụ chuyên môn, xếp biên chế thích hợp vào việc, theo dõi giúp đỡ họ tiến Tiếp tục nghiên cứu, quy định cụ thể phù hợp tiêu chuẩn cán cấp Hội nghị Ban Chấp hành Trung ơng lần thứ 6, khoá VII Đảng NDCM Lào tiếp tục nhấn mạnh: Công tác xây dựng Đảng, đào tạo cán phải xuất phát từ nhiệm vụ trị Đảng, phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nớc, coi phẩm chất trị, đạo đức cách mạng gốc, kiên định nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin mục tiêu xà hội chủ nghĩa, đào tạo, giáo dục đảng viên, cán có lý tởng cách mạng đắn, có quan điểm giai cấp công nhân, trung thành với Đảng, với Tổ quốc nhân dân, có ý thức độc lập dân tộc, ý thức làm chủ thân, có đoàn kết thống nhất, nâng cao vai trò, lực ngời đảng viên, xứng đáng hạn nhân lÃnh đạo hệ thống trị Nghị 02-NQ/TW Bộ Chính trị Đảng NDCM Lào đà xác định mục tiêu LCCB là: nhằm đào tạo, bồi dỡng thử thách cán bộ, cán trẻ có triển vọng, giúp cán trởng thành nhanh hơn, toàn diện vững vàng hơn, để tạo nguồn cán bộ, đáp ứng yêu cầu trớc mắt lâu dài; bố trí cán hợp lý hơn, tăng cờng cán cho nơi có nhu cầu cấp bách, khó khăn; khắc phục quan điểm thói quen lạc hậu công tác cán Xuất phát từ quan điểm Đảng NDCM Lào công tác cán thời kỳ mới, yêu cầu đặt công tác LCCB nêu sở mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát Đảng đà đề ra, vào phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng 83 quản lý, từ thực trạng LCCB thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý, mục tiêu công tác LCCB từ đến năm 2015 phải phấn đấu đạt đợc mục tiêu sâu đây: - Làm cho cấp, ngành có đủ cán bộ, nhằm tạo điều kiện để rèn luyện, bồi dỡng, cán bộ, cán trẻ, có triển vọng cha qua kinh nghiƯm thùc tÕ, gióp cho c¸n bé trởng thành nhanh toàn diện, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá ®Êt níc tõng bíc ®iỊu chØnh, bè trÝ c¸n bé hợp lý hơn; khắc phục tình trang cục bộ, khép kín công tác cán địa phơng, đơn vị; đa công tác LCCB trở thành nếp thờng xuyên - Luân chuyển cán nhằm rèn luyện, thử thách khảo nghiệm cán để làm cho việc bố trí, xếp sử dụng cán bộ, cán lÃnh đạo, quản lý theo quy hoạch; nhằm tạo điều kiện cho cán hết hai nhiệm kỳ làm lÃnh đạo, quản lý đợc chuyển sang công tác phù hợp với lực sở trờng cán - Điều chỉnh đội ngũ cán lÃnh đao, quản lý, bớc thực xếp theo quy hoạch phù hợp với tổ chức máy, chuẩn bị bớc cho nhân nhiệm kỳ 2010-2015 nhiệm kỳ tiếp theo; khắc phục bớc tình trạng hẫng hụt, khép kÝn, thiÕu tÝnh kÕ thõa liªn tơc bè trÝ sử dụng cán bộ; tích cực mạnh dạn bố trí cán nữ, cán trẻ, cán ngời dân tộc thiểu số, cán đà kinh qua hoạt động thùc tiƠn vµ toµn diƯn ë cÊp díi Thùc hiƯn mục tiêu nêu nhằm nâng cao chất lợng công tác LCCB thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý đáp ứng với yêu cầu cách mạng Lào giai đoạn mới; góp phần xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý có phẩm chất đạo đức tốt, có lực, kiến thức toàn diện, đủ số lợng, đồng cấu, bảo đảm thực có kết nhiƯm vơ kinh tÕ - x· héi, an ninh - quốc phòng, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII Đảng NDCM Lào đề 2.1.2.2 Phơng hớng 84 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng NDCM Lào đà khẳng định: Xây dựng Đảng vững mạnh tổ chức gắn bó mật thiết với việc không ngừng nâng cao tính tiên phong cán bộ, đảng viên; giai đoạn tính tiên phong cán bộ, đảng viên phải thể rõ nét qua tinh thần trách nhiệm cao, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao phó, cống hiến lợi ích cảu Tổ quốc, hành phúc nhân dân, gơng mẫu có nếp sống lành mạnh, cần cù, tiết kiệm trung thực, không lạm dụng chức quyền quy chế pháp luật, kiếm lợi cho cá nhân Mỗi cán bộ, đảng viên phải thờng xuyên phấn đấu, rèn luyện đạo đức, phẩm chất cách mạng, kiên nhẫn, cần cù học tập, nghiên cứu để không ngừng nâng cao trình độ, lực đáp ứng nhiệm vụ trị nghiệp vụ chuyên môn đợc giao phó, thể tính chủ động bảo vệ uy tín Đảng Nghị Đại hội VIII Đảng nhận mạnh đến việc đào tạo, bồi dỡng cán bộ: phải dựa vào nhu cầu thực tế công việc trớc mắt lâu dài ngành nghề lĩnh vực công tác, đặc biệt chủ động đào tạo, bồi dỡng cán lÃnh đạo có lập trờng cách mạng, cán trẻ, khoẻ, động, có trình độ, lực, có nghiệp vụ chuyên môn, đợc quần chúng tin cậy Quan tâm đến việc đào tạo, bồi dỡng cán nữ, cán dân tộc Nếu làm tốt công tác LCCB thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý góp phần khắc phục hạn chế, tiêu cực công tác cán bộ, tạo nên động lực nguồn sáng tạo công tác cán đội ngũ cán Trên sở nghị Đại hội VIII nghị khác Trung ơng tổ chức cán bộ, để công tác luân chuyển cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý giai đoạn 2010 2015 đạt đợc hiệu cao cần tuân thủ phơng hớng sau đây: - Đổi mạnh mẽ nhận thức cách làm LCCB, khắc phục hạn chế, khuyết điểm tất khâu Các cấp ngành từ Trung ơng đến địa phơng sở nắm vững chức năng, nhiệm vụ thực trạng đội ngũ 85 cán có, yêu cầu số lợng, chất lợng, cấu đội ngũ cán tới, xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dỡng chủ chốt tổ chức, sở lập kế hoạch LCCB sở quy hoạch cán không làm hỏng kế hoạch - Thực LCCB phải đảm bảo nguyên tắc: Đảng thống lÃnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, chuẩn bị kỹ lỡng, bàn bạc dân chủ, công khai thực nghiêm túc; cán quan có cán luân chuyển đến phải tuyệt đối phục tùng định luân chuyển cấp trên, quan có liên quan phải tạo điều kiện để cán đợc luân chuyển hoàn thành nhiệm vụ - LCCB trớc hết phải đảm bảo đợc ổn định, tránh tình trạng theo đạo cấp mà chạy theo số lợng; phải gắn chặt công tác luân chuyển với công tác đánh giá, đào tạo, bồi dỡng cán nhằm xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý từ tỉnh đến sở đủ số lợng, đồng cấu, đảm bảo chuyển tiếp liên tục, tăng cờng đợc cán cho lĩnh vực địa bàn có nhu cầu cấp bách có nhiều khó khăn - Việc LCCB phải đợc đạo thực nghiêm túc, vững chắc, dần trở thành việc làm thờng xuyên, vào nếp, đạt hiệu thiết thực, tránh làm theo kiểu phong trào, có quán triệt, đôn đốc cấp làm, sau lắng xuống; đảm bảo có đủ nguồn cán để nhiệm kỳ; vừa coi trọng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác, vừa coi mục đích båi dìng, rÌn lun c¸n bé, chn bé c¸n bé kế cận; không luân chuyển cán bị kỷ luật, lực yếu, uy tín giảm sút, triển vọng phát triển - LCCB liên quan trực tiếp đến việc xếp, bố trí vị trí chức danh công tác nh quyền lợi ngời cán bộ, đó, có tính nhạy cảm, tác động sâu sắc đến tâm t, tính cảm thân cán đợc luân chuyển nh tập thể lÃnh đạo, đội ngũ cán công chức quần chúng nơi cán đến Chính thế, phải coi trọng công tác t tởng, làm cho cấp uỷ đảng, quyền, đoàn thể cán bộ, đảng viên thông suốt t tởng, vừa 86 làm tốt việc động viên, khuyến khích tính tự giác cán Tránh gây nên tâm lý: cán luân chuyển cảm thấy không đợc trọng dụng, cán chỗ thấy cấp không tin tởng, điều ảnh hớng xấu đến hợp tác công việc cán luân chuyển cán chỗ - Thận trọng cách làm, phải có quy hoạch đào tạo kế hoạch luân chuyển lộ trình bớc, chuẩn bị tốt nơi cán đến; chèng t tëng cơc bé, khÐp kÝn tõng ngµnh, địa phơng đơn vị, ngăn ngừa kiên đấu tranh với biểu không lành mạnh nh cô lập, gây khó khăn, làm giảm uy tín ngời luân chuyển đến, lợi dụng việc luân chuyển cán để đẩy ngời trung thực, thắng thắn, ngời có lực, nhng không hợp với nơi khác Luân chuyển phải ý đến cán trẻ đợc đào tạo quy, có phẩm chất, lực em công nhân, nông dân, trí thức, gia đình có công với cách mạng, tiến hành cho đào tạo sớm mặt thiếu Thực tốt hợp lý chế độ, sách vật chất tinh thần đổi với cán luân chuyển Nhng hoàn cảnh đầy khó khăn thử thách, quốc gia nhỏ bé, phát triển mặt mà lên CNXH nh Lào nay, để vợt qua đợc trở ngại tranh thủ u cho mình, cần phải kết hợp nỗ lực phi thờng toàn Đảng, toàn dân với việc t sáng tạo, có cách làm lĩnh vực hoạt động xà hội, có công tác cán bộ; đánh giá phát hiện, đào tạo, bồi dỡng, sử dụng tốt nhân tài mới, cán lÃnh đạo, quản lý cấp Nh đà biết, thời đại ngày lÃnh đạo quản lý đợc coi lĩnh vực hoạt động vừa mang tính bao quát, vừa mang tính nghề nghiệp Chính vậy, phơng hớng chung việc LCCB, sử dụng cán nói chung, cán lÃnh đạo, quản lý nói riêng giới phát ra, sử dụng nhà lÃnh đạo, lý vừa giỏi trị, va có tài chuyên môn vừa có có phẩm chất đạo đức Đặc biệt nớc XHCN coi việc xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo, quản 87 lý trẻ, động, có chuyên môn nh định hớng cho hoạt động xây dựng đội ngũ cán Đảng thời kỳ 2.2 Những giải pháp chủ yếu thực tốt luân chuyển cán thuộc diện Ban thờng vụ Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng quản lý giai đoạn 2.2.1 Quán triệt sâu rộng mục đích, yêu cầu, nâng cao nhận thức cấp uỷ đảng, quyền, đoàn thể cán bộ, đảng viên luân chuyển cán diện Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ quản lý LCCB với ý nghĩa khâu đột phá, đà thực đặt cách suy nghĩ mới, cách làm mới, đòi hỏi phải có chuyển biến nhận thức công tác t tởng Trớc hết, ngời cán phải suy nghĩ, tìm tòi, bổ sung kiến thức mới, không chấp nhËn kinh nghiƯm chđ nghÜa, thãi quen khu«n mÉu, lÊy khuôn khổ có sẵn để quy chiếu vào xà hội thay đổi Để nâng cao hiệu công tác LCCB diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý Tríc hÕt ph¶i cã sù thèng thÊt nhÊt vỊ nhËn thức, hiểu biết thấu đáo, sâu sắc chủ trơng LCCB nói đến khả triển khai thực tiễn có hiệu quả, trớc hết tạo thống cao cấp uỷ, tập thể lÃnh đạo, quan làm công tác tổ chức - cán Trong quan, đơn vị có cán luân chuyển đến, cần quán triệt rộng rÃi mục đích, yêu cầu, vị trí, vai trò ý nghĩa công tác LCCB; tổ chức đảng cần đa nội dung LCCB vào nghị chi bộ, đảng bộ; xác định rõ trách nhiệm cá nhân tập thể công tác LCCB Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng đà triển khai tơng đối tốt công tác phổ biến, quán triệt Nghị 02-NQ/TW Bộ Chính trị hớng dẫn 359HD/BTCTW đến cấp uỷ đảng, quyền, đoàn thể cán bộ, đảng viên toàn Đảng từ tỉnh đến sở thông qua hội nghị Tuy nhiên, vấn đề nhận thức sâu sắc nội dung cụ thể hạn chế, nhiều cán bộ, đảng viên cha hiểu rõ mục đích, yêu cầu công tác LCCB, 88 lẫn lộn luân chuyển với điều động, luân chuyển với tăng cờng cán bộ, chí có ngời làm công tác tổ chức cán cha phân biệt đợc không hiểu phơng châm, nguyên tắc, quy trình tiến hành luân chuyển cán Chính thế, phải tạo thống nhân thức cấp uỷ đảng, quyền, đoàn thể, cán bộ, đảng viên trở thành nhiệm vụ trớc tiên đặt Ban TVTU Xiêng Khoảng Muốn vậy, trớc hết Ban TVTU Xiêng Khoảng phải có thị để tổ chức thực rõ ràng cho cấp uỷ, phải tổ chức lại hội nghị triển khai lại nghị Bộ Chính trị, làm thể cấp uỷ đảng, quyền, đoàn thể, cán bộ, đảng viên hiểu rõ mục đích, yêu cầu công tác LCCB Bởi vì, mục đích, yêu cầu công tác LCCB là: - Tạo ®iỊu kiƯn ®Ĩ rÌn lun, båi dìng, thư th¸ch c¸n bộ, cán trẻ, có triển vọng; giúp cán trởng thành nhanh toàn diện, vững vàng hơn; đáp ứng yêu cầu cán trớc mắt lâu dài toàn hệ thống trị, cấp, ngành, lực lợng vũ trang - Từng bớc điều việc bố trí cán hợp lý hơn, tăng cờng đợc cán cho nơi có nhu cầu cấp bách, cho sở, địa bàn, đơn vị có nhiều khó khăn - Tạo nên bớc đột phá, góp phần đổi sâu sắc công tác đào tạo, bồi dỡng cán lÃnh đạo, quản lý làm cho việc LCCB dần trở thành nếp, thờng xuyên, phá bỏ quan điểm thói quen lạc hậu công tác c¸n bé hiƯn nay, nh: khuynh híng cơc bé, khÐp kín đơn vị, địa phơng; tâm lý thoả mÃn, trì trệ nhiều cán muốn chọn nơi công tác dễ dàng, muốn ổn định chức vụ lên chức nhng không chịu nỗ lực học tập, phấn đấu nâng cao trình độ hiệu công tác Vì vậy, nói rằng, mục đích yêu cầu công tác LCCB vấn đề hàng đầu, quan để vào c¸c bíc tiÕp theo cđa viƯc LCCB 89 Thùc tế cho thấy, địa phơng, đơn vị có nhận thức mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng công tác LCCB nơi công tác LCCB đ ợc tiến hành thuận lợi có hiệu ngợc lại, địa phơng, đơn vị nhận thức không nơi coi nhẹ chí gây khó khăn cho công tác LCCB, tiến hành LCCB mang tính chất hình thức, đối phó, hiệu Vì vậy, để nâng cao chất lợng công tác LCCB tuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý thời gian tới, trớc hết phải tạo sù thèng nhÊt vỊ nhËn thøc t tëng toµn Đảng toàn hệ thống trị tỉnh, quan, tổ chức trực tiếp làm công tác tổ chức cán tầm quan träng, ý nghÜa cđa viƯc LCCB t×nh h×nh hiƯn Trớc kia, tâm lý ngời cán thờng công tác chỗ, biết việc mình, đơn vị mình, địa phơng mà đến việc ngời khác, địa phơng khác; quen ổn định, lo xây dựng mối quan hệ cho thuận lợi để thăng tiến, không quen với cảnh xa nhà Bây ngời cán cần phải nhận thức rằng, làm việc di chuyển, có cạnh tranh, công việc mới, đồng nghiệp thay đổi, phải tiến thân giá trị đích thực mình; phải biết cách học ngời, làm việc víi mäi ngêi, cã ý thøc tËp thĨ cao, nhng đồng thời lại biết khẳng định mình, phát huy sắc mình, gây dựng ảnh hởng uy tín tập thể, phải vừa biết nói, vừa biết làm có hiệu quả, có ý chí tâm phấn đấu cao, không sợ khó, sợ khổ, biết hạn chế ham muốn, lợi ích trớc mắt để tới thành đạt bền vững Đây vấn đề có vị trí tiên phong ý nghĩa đặc biệt to lớn, có làm tốt khâu công tác tỉnh thực chủ động, tự giác, sáng tạo, phối hợp chặt chẽ, hiệu tất khâu, tổ chức lực lợng để làm tốt công tác LCCB Không chuẩn bị chu đáo làm thật tốt bớc khởi đầu quan trọng này, khó thực LCCB cách có hiệu trớc phát triển thực tiễn cách mạng đầy khó khăn, thử thách nay: Chẳng hạn, có trờng hợp quy hoạch đúng, lựa chọn, bồi dỡng đợc cán trẻ có triển vọng, nhng 90 không đề bạt lên cơng vị lÃnh đạo đợc, không giải đợc đầu ra, cán đơng chức tuổi đà lớn, lực bình thờng hạn chế, nhng cha chịu hu, không chịu chuyển sang công việc kkhác thích hợp, nên chỗ cho đầu vào, không đề bạt đợc cán trẻ Do vậy, có làm tốt công tác t tởng, không ngừng đổi míi nhËn thøc, chóng ta míi cã thĨ tõng bíc khai thông khó khăn, chủ động xây dựng thành công chiến lợc cán ngang tầm đòi hỏi nghiệp CNH, HĐH đất nớc Hiện nay, để tạo sù thèng nhÊt nhËn thøc vỊ LCCB, tÊt nhiªn Ban TVTU tiếp tục tổ chức hội nghị để nghiên cứu, quán triệt nghị quyết, hớng dẫn mà phải nhiều hình thức, nhiều kênh thông tin, nhiều công cụ phơng tiện khác nhâu để phổ biến, truyền đạt đến cán bộ, đảng viên toàn Đảng mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, phơng châm, phơng pháp LCCB lÃnh đạo, quản lý, để từ cấp uỷ đảng, quyền, đoàn thể cán bộ, đảng viên nhận thức rõ LCCB tạo đổi mới, chủ động công tác cán bộ, chủ động đào tạo, phát cán nhằm tạo dựng đội ngũ cán có lực, kiến thức, lĩnh trị Nhận thức tạo đợc đồng thuận cao xà hội mà chuyển thành chủ trơng cấp uỷ đảng, quyền, đoàn thể hành động với cán bộ, đảng viên đảng bộ; bớc điều chỉnh việc bố trí cán hợp lý hơn, tăng cờng đợc cán có trình độ, lực cho nơi có nhu cầu cấp bách Đổi với thân cán bộ, cán khoa học trẻ, có triển vọng cần nhận thực sâu sắc rằng, việc luân chuyển, nghiên cứu thực tế, thâm nhập thực tiễn điều kiện, hội để rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn, dịp để kiểm nghiệm lại kiến thức khoa học, thành đà đợc học tập, nghiên cứu; điều kiện, biến pháp, đờng để phát triển bền vững nghề nghiệp Khi luân chuyển cần đợc xác định vừa hội, vừa trách nhiệm, nghĩa vụ ngời cán lÃnh đạo, 91 quản lý cán làm công tác lý luân trị, khâu trình tự đào tạo thân 2.2.2 Xây dựng kế hoạch luân chuyển cán diện Ban Thờng vụ Tỉnh ủy Xiêng Khoảng quản lý thực đồng khâu công tác cán bộ, đánh giá, quy hoạch cán làm sở cho luân chuyển cán Các tổ chức đảng nhà nớc cấp từ Trung ơng đến sở phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch LCCB thuộc quyền quản lý mình, cách lựa chọn cán cấp phó Đảng Nhà nớc ban, ngành tỉnh, cán trẻ, có truyển vọng để chuẩn bị cho chức vụ bí th, giám đốc chuẩn bị cho kỳ đại hội cấp Mỗi quan, đơn vị cần tiến hành kảo sát, đánh giá toàn diện số lợng cán cần luân chuyển; nhu cầu luân chuyển; thực trạng luân chuyển đội ngũ cá nhân cán luân chuyển Trên sở chất lợng cán bộ, số lợng cán cần luân chuyển nhu cầu luân chuyển quan, đơn vị, khả tiếp nhận cán luân chuyển đến quan, địa phơng; điều kiƯn c¬ së vËt chÊt, kinh phÝ phơc vơ cho công tác luân chuyển tiến hành xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dỡng luân chuyển chung nớc, địa phơng, bộ, ngành, đa công tác luân chuyển thành chế độ nề nếp, thờng xuyên Hằng năm nhu cầu cán bộ, quy hoạch cán quan, đơn vị có cán luân chuyển tiến hành lựa chọn đối tợng, xác định trớc, sau, vào thời gian địa điểm Đối với ngời cần xác định cụ thể nôi dung, trách nhiệm gì, sở phối hợp với địa phơng, sở, ngành để tiến hành đa cán luân chuyển Việc xác định địa bàn luân chuyển, quan, đơn vị mà cán đến quan trọng Tuỳ chuyên ngành mà cán đảm nhiệm để xác định quan, đơn vị cần đến cho 92 phù hợp hiệu quả, gắn chuyên môn, chuyên ngành cán với lĩnh vực công tác quan, đơn vị Công tác cán gồm có nhiều khâu: đánh giá, quy hoạch, đào tạo bồi dỡng, luân chuyển bố trí, sử dụng sách Để luân chuyển cán có hiệu quả, cần phải thực đồng khâu này, tiến hành luân chuyển cách riêng rẽ, tách rời khâu khác công tác cán đem lại hiệu quả, khâu có vị trí định, nhng chúng có quan hệ chặt chẽ, khăng khít với nhau, làm tiền đề cho thúc đẩy phát triển Đánh giá cán khâu tiền đề; quy hoạch cán khâu tảng; luân chuyển cán khâu đột phá; đào tạo, bồi dỡng cán vừa yêu cầu trớc mắt, vừa nhiệm vụ lâu dài; bố trí, sử dụng cán vừa khoa học, vừa nghệ thuật; sách cán động lực Để LCCB đạt đợc hiệu cao, trớc hết phải làm tốt việc đánh giá cán Bởi vì, đánh giá cán để, nâng cao chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán nắm đợc hiệu tổ chức thực nhiệm vụ hiểu đợc cán nhiều mặt; để làm chỗ dựa lựa chọn cán bộ, quy hoạch đào tạo, bồi dỡng, bố trí sử dụng thực sách cán bộ; để tìm thấy đợc u điểm, khuyết điểm xu hớng phát triển cán Vì vậy, nhận xét, đánh giá cán việc hệ trọng, khâu mở đầu có ý nghĩa định công tác cán bộ, sở, cho khâu khác công tác cán Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: muốn dùng cán trớc hết phải hiểu biết cán bộ, tức phải đánh giá dúng u điểm, nhợc điểm cán Đánh giá cán bộ, xác khơi dạy đợc tiềm cán đội ngũ cán bộ, để lựa chọn, quy hoạch, luân chuyển, xếp, bố trí sử dụng cán với lực, sở trờng Đánh giá không cán lựa chọn nhầm cán không đủ phẩm chất, lực để giao c- 93 ơng vị trọng trách, dẫn đến háng viƯc, háng ngêi, g©y tỉn thÊt cho tỉ chøc, cho địa phơng, đơn vị ảnh hớng phạm vi nớc Đánh giá cán công việc quan trọnng cần thiết điều động LCCB Đó việc dự đoán, dự báo khả diễn phong trào ngời cán Việc đánh giá cán phải công khai, minh bạch, mở rộng dân chủ phải thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ trách nhiệm tập thể cấp uỷ, lÃnh đạo ban, ban cán đảng, đảng đoàn; việc đánh giá cán phải sở tiêu chuẩn, hiệu công tác thực tế tín nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân cần phải xem xÐt tỉng thĨ c¸c mèi quan hƯ x· héi gia đình cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: Xem xét cán bộ, không xem mặt mà phải xem tính chất hộ Không xem việc, lúc mà phải xem toàn lịch sử, toàn công việc họ [20, tr.278] Tõ kinh nghiƯm thùc tiƠn cđa m×nh Ngêi chØ c¸ch thøc nhËn biÕt c¸n bé tèt, c¸n bé kém, là: Ai mà hay khoe công việc, hay a dua, tìm việc nhỏ mà làm, trớc mắt theo mệnh lệnh, hay công kích ngời khác, hay tự tâng bốc mình, ngời nh thế, họ làm đợc việc cán tốt Ai cắm đầu làm việc, không ham khoe khoang, ăn nói thẳng, không che giấu khuyết điểm mình, không ham việc dễ, tránh việc khó, kiên làm theo mệnh lệnh Đảng, hoàn cảnh nào, lòng họ không đổi, ngời nh thế, dù công tác chút cán tốt [20, tr 278] Đánh giá cán phải thực công tâm, khách quan, trung thực, lợi ích chung Đảng, nhân dân Nếu khác vận dụng đắn tiêu chuẩn phơng pháp đánh giá cán bộ, chí cố tình xuyên tạc, đổi trắng thay đen Chủ nghĩa cá nhân chủ nghĩa địa phơng, cục bộ, bè phái bệnh nguy hiểm công tác cán bộ, cần phải lên án Một 94 đánh giá cán qua lăng kính chủ nghĩa cá nhân, cục bộ, bè phái nhìn nhận bị méo mó, yêu nên tốt, ghét nên xấu; kẻ khéo nịnh bợ, luồn lọt, phe cánh đợc u trọng dụng; cán có đức, có tài, cơng trực, thẳng thắn bị thành kiến, trù dập làm cho việc quy hoạch, luân chuyển khống dẫn đến đào tạo, bồi dỡng, bố trí sử dụng sai cán làm hại cho phong trào Để ®¸nh gi¸ ®ung c¸n bé, mét ®iỊu rÊt quan träng cần phải có phơng pháp đánh giá khoa học: khách quan, toàn diện, lịch sử cụ thể tức cần phải xem xét toàn diện bối cảnh hoạt động ngời cán bộ, cán dự luân chuyển xem họ có mặt mạnh, mặt yếu, sở trờng có khả làm tốt nhiệm vụ đợc giao hay không Trớc tiến hành luân chuyển cần phải xem xét, đánh giá cán luân chuyển cách kỹ lỡng, toàn diện trình độ, lực thực tiễn, phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, lối sống, tác phong công tác, mèi quan hƯ x· héi cđa c¸n bé Nh vËy, không làm tốt việc đánh giá cán trớc luân chuyển việc luân chuyển khó đạt đợc mục tiêu đào tạo, rèn luyện, thử thách cán Để luân chuyển cán có hiệu quả, bớc phải làm tốt công tác quy hoạch cán Quy hoạch cán tạo nguồn cán bộ, tạo chủ động công tác cán nói chung công tác cán nói riêng Chỉ tảng xây dựng tốt quy hoạch cán mà khâu đánh giá, lựa chọn cán luân chuyển có hiệu Nếu nh quy hoạch, không đánh giá cán bộ, ngời xấu ngời lại đợc coi nhân tố mới, có triển vọng dù luân chuyển bồi dỡng cách có hiêuh quả, chí làm hỏng việc, hỏng phong trào Hiện nay, phần lớn cán thuộc diện Ban TVTU Xiêng Khoảng quản lý đơng chức tuổi đà cao, trình độ chuyên môn thấp Để bớc trẻ hoá đội ngũ cán này, tạo nguồn cán kế cận, cần lựa chọn ngời trẻ tuổi so với ngời đảm chức vụ để dự định quy hoạch 95 Từ năm 2009 trớc, tỉnh Xiêng Khoảng cha có quy hoạch cán cụ thể, nên việc LCCB lúng túng, không hợp với lực, sở trờng cán bộ, có cần luân chuyển chuyển định hớng trớc Đến đầu năm 2009 tỉnh làm xong quy hoạch cán lÃnh đạo, quản lý cách cụ thể Để thực tốt quy hoạch cán bộ, việc xây dựng quy hoạch cần phải quán triệt yêu cầu, quan điểm nguyên tắc Đảng công tác cán bộ; phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ ngành, địa phơng vào tiêu chuẩn, chức danh loại cán bộ; phải có quy hoạch cán dài hạn ngắn hạn kết hợp chặt chẽ hai quy hoạch ấy, quy ho¹ch cđa cÊp díi víi quy ho¹ch cđa cÊp trên, quy hoạch cán cấp dới phải đợc cấp uỷ cấp duyệt sở cho quy hoạch cán cấp Để nâng cao chất lợng công tác quy hoạch, trình tiến hành phải vừa mở, vừa động, tức là: mở rộng nguồn cán quy hoạch, chức danh lÃnh đạo quản lý chủ chốt, không khép kín phạm vi ngành, địa phơng, đơn vị; chức danh quy hoạch từ đến ngời ngời quy hoạch cho từ đến chức danh, tạo động lực môi trờng bình đẳng cho ngời có ngang có hội rèn luyện, phấn đấu, tự khẳng định phẩm chất lực mình; thờng xuyên điều chỉnh quy hoạch theo phát triển cán biến động nhiệm vụ trị, không đợc quy hoạch bất biến, làm lần xong Khi xây dựng quy hoạch cần đặc biệt cọi trọng tiêu chuẩn Những cán đa vào quy hoạch phải thực ngời có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức lối sống sáng, có khả đoàn kết quy tụ cán bộ, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng, có lực ý phát hiện, lựa chọn tạo nguồn quy hoạch từ cán trẻ, đà đợc đào tạo bản, có triển vọng phát triển, ngời xuất thân từ thành phần công nhân, nông dân, em gia đình có truyền thống cách mạng, ... luân chuyển cán thuộc diện Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng quản lý 1.2.2.1 Nguyên tắc luân chuyển cán thuộc diện Ban Thờng vụ Tỉnh ủy Xiêng Khoảng quản lý Trong thời gian qua nớc Cộng hoà dân. .. tỉnh, Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ cán thuộc diện Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng quản lý 1.2 Quan niệm, vai trò, nguyên tắc quy trình luân chuyển cán thuộc diện Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng quản. .. chuyển cán thuộc diện ban thờng vụ tỉnh uỷ xiêng khoảng quản lý giai đoạn 2.1 Dự báo nhân tố tác động mục tiêu, phơng hớng luân chuyển cán thuộc diện Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ Xiêng Khoảng quản lý 2.2