PHẦN I TIÊU THỤ NĂNG LƯỢNG ĐẾN NĂM 2050 1.1 Tiêu thụ lượng Trong bốn năm, từ 2002 2006, giá dầu tăng từ 20 gần 80 USD thùng Giá dầu giới lại có xu hướng tăng vượt ngưỡng 61 USD/thùng hôm 23/03/2007 Việc gia tăng vượt mức gây nhiều ảnh hưởng đến phát triển, đặc biệt cho nước phát triển Năm 1999, giá dầu thô trung bình 10 USD/thùng Đến năm 2006, giá dầu lên đến 75 USD/thùng Tương tự, giá khí đốt tăng từ USD lên 15USD Tuy nhiên, kể lạm phát giá dầu thập niên 80 cao Tính theo đồng USD năm 2003 giá dầu năm 1980 có lúc lên 100 USD/thùng Tuy vậy, so sánh với giá bình quân hai năm cao điểm 1980-1981 (65 USD/thùng tính theo giá năm 2004), giá dầu cao Theo đà này, khả 100 USD/thùng dầu không xa tác động lớn đến kinh tế giới Thiếu lượng quan tâm hàng đầu nhà lãnh đạo quốc gia chuyên gia kinh tế thời gian tới Mặc dù giá cao làm giảm tiêu dùng, điều thể rõ Mỹ Nếu tính dựa theo việc tiêu dùng dầu để tạo đồng USD cố định, việc dùng Mỹ giảm xuống nửa tính từ năm 1960 đến giảm mạnh từ năm 1980 giá dầu tăng Tuy nhiên, phát triển kinh tế, tổng lượng dầu cần cho nhu cầu tăng So với năm 1980, tổng lượng dầu dùng Mỹ tăng 17%, không đáng kể so với GDP tăng gấp đôi Các nước khác đặc biệt Ấn Độ Trung Quốc, sách bù lỗ trực tiếp vào tiêu thụ dầu gián tiếp qua giá điện, tốc độ phát triển kinh tế cao, nhu cầu dầu tăng lên nhanh chóng Trung Quốc tăng lượng tiêu thụ dầu từ 6% tổng sử dụng dầu giới lên 8% năm từ năm 2001 đến 2004 Mỹ dùng khoảng 25% tổng nhu cầu dầu mỏ giới Tình hình tiêu thụ dầu mỏ giới từ năm 1999 2005, số lượng tiêu thụ tăng từ 67 84 triệu thùng ngày Lượng tiêu thụ khí đốt tăng theo tình trạng tương tự Thế giới say lượng Không dầu thô, tổng số lượng dùng kể than đá tăng thời gian qua Gần 50% số lượng dầu thô dùng vào việc chuyên chở xe, máy bay 50% dùng công nghiệp hóa học Cho đến nay, sốt dầu lối thoát Nước Mỹ, với tổng số dân chưa 5% tổng số dân giới lại dùng tới 25% số lượng dầu thô sản xuất giới Trong đó, lượng dầu nước Mỹ sản xuất đáp ứng 50% nhu cầu nội địa Giá dầu tăng theo gọi “Vượt lực sản xuất” (Excess Production Capacity) Đây sai biệt khả sản xuất số lượng tiêu thụ Giữa thập niên 80 khoảng cách khoảng 10 triệu thùng ngày Đến cuối thập niên 90 khoảng triệu thùng Khoảng cách đến không Với tính cách hàng hóa nó, giá dầu khí theo thị trường để lên xuống Năm 2005, vượt khả sản xuất 2% Thế giới sản xuất khoảng 84 triệu thùng ngày Thông thường chuyên gia chia lực lượng sản xuất dầu làm hai khối: nước OPEC, nước không thuộc OPEC Trong nước không thuộc OPEC lại chia làm hai: Các nước thuộc Liên Xô cũ (FSU – Former Soviet Union) nước lại Đặc điểm sản xuất nước không thuộc OPEC khả tăng sản xuất dầu nhiều Hiện sản lượng nước khoảng 46 triệu thùng ngày Đến năm 2010, mức tăng lên 52 triệu thùng Mức tăng trưởng 1% năm Trong thời gian tới, nước OPEC phải tăng sản xuất khoảng 2,7% năm để đáp ứng nhu cầu cho toàn giới Sự tăng sản xuất thách thức lớn nước OPEC sức mạnh nước thị trường dầu mỏ nói chung Sản xuất OPEC chủ yếu thuộc quốc gia: Saudi Arbia, Iran, Kuwait, Iraq Các Tiểu vương quốc Arập Thống nước sản xuất 2/3 sản lượng OPEC Trong năm qua, sản lượng nước mức 28-30 triệu thùng ngày Ngay sức sản xuất Saudi Arabia vấn đề cần xem xét kỹ Nước sản xuất 10,5 triệu thùng ngày, có đến 90% tập trung quanh 4-5 mỏ, 80% quanh mỏ Ghawar Mỏ trù phú, song khai thác 50 năm Đây tình trạng riêng Saudi mà tình trạng chung giới Tình hình là: 20% sản luợng giới tập trung 14 mỏ Rộng hơn, sản lượng 114 mỏ, 3% số mỏ lớn cung cấp gần 50% tổng số Với sức sản xuất vậy, thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng dầu mỏ vấn đề nan giải cho lãnh đạo quốc gia Với cung không đáp ứng cầu, giá dầu lên cao Cũng thế, giải vấn đề lượng hay bảo đảm cho quốc gia có đủ lượng để phát triển mục tiêu quan trọng sách đối ngoại nước lớn phải nhập dầu; cụ thể Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản… Dù có công bố hay không, chiến tranh Iraq sách Mỹ Trung Đông, sách Trung Quốc châu Phi… không nằm mục tiêu Trên toàn giới, trữ lượng dầu khai thác (Recoverable Reserve) khoảng 1200 tỷ thùng Với mức tiêu dùng nay, trữ lượng dùng khoảng 40 năm Trong thập niên 50, Nhà địa chất học Mỹ M King Hubbert đưa quan điểm “Đỉnh Sản Xuất” (Peak Oil) dầu Sau đạt tới đỉnh sản xuất, mức sản xuất giảm dần ngưng vòng 20-30 năm sau Đỉnh cao sản xuất Mỹ thập niên 70, nước không thuộc OPEC 2010 OPEC 2020 Đỉnh sản xuất quan điểm bàn cãi sâu rộng Đương nhiên lúc làm tính nước Mỹ, Hubbert mỏ dầu khám phá Vùng Vịnh Mexico (Gulf of Mexico), hay North Slope Alaska Tuy vậy, việc khám phá mỏ cho phép kéo dài mức sản xuất xuống nước Mỹ Từ thập niên 70 nay, kể tất mỏ khai phá, sản lượng dầu nước Mỹ dậm chân mức 10 triệu thùng ngày Nếu tính vùng bảo tồn sinh thái Bắc Cực, ANWR (Artic Natural Wildlife Reserve), mức sản xuất không xê dịch nhiều Từ 15 năm nay, trữ lượng nước OPEC chiếm khoảng 80% tổng số giới Dự đoán vòng 10 năm tới, vùng sản xuất Nga, Mỹ, Trung Quốc, Mexico, Nauy, Brazil, Angola, Kazakhstan, Canađa… tụt hạng thành hàng nước sản xuất dầu thứ yếu Chỉ lại nước OPEC, chủ yếu quanh vùng vịnh Ba Tư Saudi, Iran, Iraq, Các Tiểu vương quốc Arập Thống nhất, Kuwait… Điều làm cho toán tính trữ lượng thêm khó khăn dù muốn hay không, trữ lượng, dựa nhiều liệu khoa học có nhiều tính chất “đoán mò” Gần đây, bê bối lớn nổ tung làng dầu khí Trữ lượng thật Công ty Shell bị đánh giá thấp giá trị sổ sách Trong đó, công ty dầu đầu tư cho công tác tìm kiếm có tăng năm gần đây, không tìm vỉa dầu thật lớn Những vỉa lớn tìm Angola, Nigeria, Brazil trữ lượng tỷ thùng Ngay vùng bảo tồn sinh thái Bắc Cực ANWR Alaska, trữ lượng tiên đoán từ 6-11 tỷ thùng, nghĩa đủ cho nước Mỹ dùng vòng hai năm tính theo độ tiêu dùng thời Mỗi năm, nhu cầu tiêu dùng dầu tăng độ 2%, cộng với số lượng tiêu dùng khoảng 2% tổng số dự trữ Để tiến đến tình trạng cân cho cung cầu, năm ngành dầu khí giới phải khám phá 48 tỷ thùng dầu mới, tức 4-8 lần số dầu ANWR Đây chuyện không tưởng Tương lai giá dầu đâu? Đến năm 2025, chuyên gia tính sức tiêu dung giới lên đến 118 triệu thùng ngày Đây thật sóng thần cho nhân loại Cơn sóng thần đến làm đợt Chúng ta đỉnh đợt đầu Đây đợt nhỏ nhất, sóng báo nguy Đợt hai mạnh hơn, đến quãng năm 2009-2010 Đây lúc nước không thuộc OPEC đạt đến đỉnh sản xuất dầu Sau thời điểm này, sức sản xuất họ giảm dần Tuy nhiên nước tiếp tục sản xuất thời gian Sau đợt cuối Đây đợt mãnh liệt Lúc nước OPEC đạt đến đỉnh sản xuất họ Sau năm 2020, sản lượng dầu giảm dần Dĩ nhiên viễn cảnh thiếu dầu nỗi kinh hoàng nhân loại Chiến tranh, nạn đói, bệnh tật… lan tràn Nhưng có lẽ điều mà nhân loại khó tránh khỏi Đứng bình diện vĩ mô, sức tiêu thụ dầu tương đương với tăng trưởng dân số giới Năm 1970, tổng dân số giới khoảng tỷ người Hiện tỷ người, dự báo đến năm 2020 tỷ, năm 2050 9,8 tỷ năm 2100 11 tỷ người Trong 30 năm qua, số lượng dầu tăng 50% Chúng ta sống “Hai giới”, truyện “Tale of Two Cities” Charles Dickens Một giới giầu sang, tỷ người (17% tổng số) sử dụng 85% tổng số lượng sản xuất Ba tỷ người (50%) sử dụng số 15% lại Hai tỷ người sống thời cổ đại Nhưng khác với tiến khoa học, tin học, Internet, Quả đất thay tròn trở thành phẳng (Flat Earth) Trên tỷ người, muốn sống văn minh với đủ tiện nghi dại Hiện năm bình quân, người Mỹ dùng 30 thùng dầu, người Trung Quốc dùng 1,7 thùng, người Ấn Độ dùng 0,7 thùng Với số xe mà dân Trung Quốc dân nước phát triển mua, liệu sản xuất lượng đủ cho sáu tỷ người muốn dùng 100 triệu TV, 600 triệu xe hơi, 350 triệu máy vi tính không Số lượng tiêu dùng nước phát triển tăng nhanh Trong 10 năm qua, tiêu dùng nước châu Âu tăng 18%, nước phát triển tăng gấp đôi Trường hợp cụ thể Trung Quốc, trước đại hóa, năm 1965, ngày Trung Quốc dùng 200.000 thùng dầu Đến thập niên 80, mức tiêu dùng lên đến 10 lần, triệu thùng Năm 2025, dự tính mức lên đến 20 triệu thùng ngày Tình trạng tiêu thụ nước phát triển khác Ấn Độ tương tự (Bảng 1) Ngoài tương phản giầu nghèo, dầu khí mang tương phản cũ Nhu cầu mới, năm có triệu người mua xe lần đầu, gia nhập đẳng cấp dân sử dụng lượng nhiều Trong đó, mỏ dầu thật xưa, mỏ Ghawar Saudi, xe bò già, 50 tuổi, cọc cạch sản xuất cho giới 95% tổng sản lượng đến từ mỏ 25 tuổi hay già Năm 2005, sốt dầu khí, giá dầu lên 58USD thùng, nhà phân tích làm việc công ty Goldman Sachs tuyên bố giá lên 105 USD thùng Nhiều nhà nghiên cứu dự đoán đến năm 2015, giá dầu lên đến 380USD thùng Bảng Tiêu thụ dầu giới (Triệu thùng/ngày) 2002 OECD Bắc Mỹ 22.6 Mỹ & Canada 20.6 Mexico 2.0 OECD châu Âu 14.5 OECD Thái Bình Dương 8.4 OECD châu Á 7.5 Ôxtrâylia 0.9 Các nước OECD 45.4 Các nước kinh tế chuyển đổi 4.7 2020 28.7 25.8 2.9 16.3 9.4 8.3 1.1 54.4 6.5 Nga Các nước khác Trung Quốc Inđônêxia Ấn Độ Các nước châu Á khác Mỹ Latinh Brazil Các nước khác Châu Phi Trung Đông Các nước không thuộc OECD Các nước Linh tinh khác Thế giới EU 2.7 2.0 5.2 1.2 2.5 3.9 4.5 1.8 2.7 2.4 4.3 28.6 3.0 77.0 13.6 3.6 3.0 10.6 2.1 4.5 7.0 6.8 2.9 3.9 4.4 6.8 48.8 3.5 106.7 15.3 60% trữ lượng dầu giới nằm số mỏ lớn phát trước năm 1970 Hiện nay, người ta phát thêm khoảng 10 tỷ thùng dầu/năm Ước tính, tốc độ gia tăng nhu cầu dầu thô hàng năm mức khiêm tốn: 1%/năm Như vậy, liệu dự báo nói cho thấy, dầu mỏ có khả đáp ứng nhu cầu nhân loại không 50 năm Riêng khí đốt triển vọng vai trò ngày tăng cán cân lượng giới Tỷ trọng điện nguyên tử cân lượng quốc gia nước châu Âu Mỹ, trước chiếm tỷ trọng lớn, gần đòi hỏi bảo vệ sinh thái trị, tỷ trọng không tăng thêm Chính phủ Thụy Điển có dự kiến đến năm 2010 đóng cửa nhà máy điện nguyên tử Đức có chương trình đình phát triển lượng hạt nhân Tại Mỹ, từ năm 1978 đơn đặt hàng xây dựng nhà máy điện nguyên tử Đối với hầu có nhà máy điện nguyên tử, vấn đề lớn, nghiêm trọng bảo quản an toàn nhiên liệu hạt nhân qua sử dụng chất thải phóng xạ, có hoạt tính kéo dài 1.000 năm Theo dự báo Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA), lượng giới phát triển xu nay, giai đoạn 2002 - 2020 nhu cầu nguồn lượng sơ cấp quy mô toàn giới tăng 65% Dự trữ nguồn nhiên liệu khoáng dầu mỏ đủ cung cấp cho toàn giới 75 năm nữa, khí thiên nhiên 100 năm than 200 năm (Bảng 2) 1.2 Dự báo tiêu thụ lượng đến năm 2050 Bảng Dự báo IEA cấu cân nguồn lượng nhiên liệu giới đến năm 2050, (%) Nguồn nhiên liệu-năng lượng Toàn Dầu mỏ Khí thiên nhiên Than Nhiên liệu hạt nhân Các nguồn lượng tái tạo 1990 100 43 19 28 5 2000 100 36 25 27 6 2020 100 36 26 24 2050 100 20 33 21 14 12 Hiện công suất điện nước phát triển thoả mãn nhu cầu tiêu thụ Tuy nhiên, thập niên tới, ngành điện cần đảm bảo điều kiện sinh sống bình thường cho nhiều tỷ người nước phát triển nhà máy điện chưa đủ hiệu quả, đắt gây nhiều ô nhiễm cho giới Để giải vấn đề này, cần đẩy mạnh áp dụng công nghệ tiên tiến, nâng cao hiệu sản xuất sử dụng điện Những yếu tố tác động làm thay đổi cấu phát triển điện năng, phát triển lượng toàn cầu nói chung là: Sự gia tăng dân số; Sự thay đổi cấu lượng sơ cấp trữ lượng có hạn chúng; Vấn đề môi trường toàn cầu lên (Bảng 3) Một mục tiêu kỷ 21 thúc đẩy kinh tế nước phát triển phương thức hiệu - điện khí hoá có vai trò định Mục tiêu tới năm 2050 tiêu thụ điện tính theo đầu người nước phát triển đạt 1000kWh giá điện mức chấp nhận được, tác động tiêu cực đến môi trường không vượt giới hạn cho phép (theo thoả thuận toàn cầu, Nghị định thư Kyoto ràng buộc 35 nước giàu việc cắt giảm khí thải gây hiệu ứng nhà kính, chủ yếu từ việc đốt cháy nhiên liệu hoá thạch, vào năm 2008-2012 mức thấp 5% so với năm 1990) Bảng Dự báo dân số tiêu thụ lượng toàn cầu vào năm 2050, đơn vị 1000 tỷ đầu qui chuẩn: Khu vực Tỷ người Mức thấp Mức trung Mức cao Châu Âu, Bắc Mỹ, Nhật 1,4 5,4 5,4 5,4 Các khu vực lại 8,4 8,1 16,3 24,4 Toàn giới 9,8 13,5 21,6 29,8 Nhu cầu lượng thiết yếu: theo dự báo, từ năm 2000 đến 2050, tỷ lệ tăng trưởng GDP giới giảm xuống 1,7% năm Nhu cầu lượng thiết yếu tăng trung bình 2,4% năm châu Á, dó lại giảm nước G7 tiến công nghệ tích trữ lượng Trên toàn giới, lượng CO2 thải sử dụng lượng tăng 1,7 lần từ năm 2000-2050, tức khoảng 38,4 tỷ năm 2050 70% lượng tăng đến từ châu Á khu vực tăng mức phát thải CO2 từ 24% giới năm 2000 lên 42% năm 2050 Sau năm 50, tác hại mưa axít nước Bắc Âu dần trở thành vấn đề làm người ta quan tâm Ôxít sunphua (SO2), ôxít nitơ (NO2) khí thải từ nhà máy ôtô lục địa Châu Âu tạo phản ứng hóa học không khí, sau di chuyển phía Bắc tạo mưa axít làm tiêu trụi cánh rừng, tiêu diệt sinh vật ao hồ, gây tác hại to lớn cho sản xuất nông nghiệp Hiện tượng này, sau đó, liên tiếp xuất khu vực Trung Âu tận khu vực Bắc Mỹ gần xuất khu vực công nghiệp tập trung Trung Quốc Những loại khí CO2 thải trình đốt nhiên liệu hóa thạch nguyên nhân lớn cho vấn đề ấm lên Trái đất Khi nồng độ khí CO2 không khí tăng lên, theo hiệu ứng nhà kính, nhiệt độ toàn Trái đất tăng dần lên, xuất khu vực khí hậu thay đổi Có nguy thực vật bị ảnh hưởng, sản xuất nông nghiệp bị tác động làm giảm sản lượng, vùng đất khô cằn bị sa mạc hóa Như vậy, tác hại ô nhiễm không khí vượt khỏi biên giới quốc gia lan khu vực rộng lớn Đối sách phòng chống tượng cần phải có hợp tác cộng đồng quốc tế Nhu cầu giới lượng Mặt trời, gió lượng tái sinh khác tăng mạnh vào năm 2050, lo ngại ngày tăng tình trạng Trái đất ấm lên Tuy nhiên, đà tăng bị kìm hãm nhân tố chi phí cao giá than rẻ từ Trung Quốc đến Mỹ Hiện nhiều nguồn lượng phục hồi, lượng địa nhiệt, nhiên liệu sinh học lượng thủy triều, dự đoán có bước nhảy vọt, loại lượng tái sinh đến năm 2050 bắt đầu thách thức thống trị loại nhiên liệu hóa thạch Năng lượng sinh học thủy điện sử dụng nhiều Ottmar Edenhofer, Nhà kinh tế hàng đầu Viện Nghiên cứu tác động môi trường Potsdam Đức (ICIR), nói: “Mỗi dạng lượng tái sinh có tiềm công nghệ lớn, song than đá hấp dẫn hơn, bị hạn chế sách” Ông Edenhofer cho rằng, lượng phục hồi trở nên cạnh tranh vào cuối kỷ này, tới tận năm 2050, Chính phủ nước tăng cường gây sức ép giá việc sử dụng loại nhiên liệu hóa thạch thông qua áp dụng biện pháp phạt việc thải khí gây hiệu ứng nhà kính Bảng Dự báo nhu cầu, sản xuất lượng giới mức phát thải CO2 đến năm 2050 Năm 2000 2025 2050 Nhu cầu lượng giới (MT) 8667 11710 14087 Các nước G7 3500 4045 4407 Các nước OECD khác 1185 1242 1282 Các nước châu Á 1575 3626 5157 Trung Quốc 723 1868 2672 Các nước khác không thuộc OECD 2407 2796 3241 Sản xuất dầu thô giới (Mt) 3550 4961 5326 Các nước OPEC 1453 3455 4662 Các nước OPEC 2097 1505 664 Giá dầu(USD/thùng) 103 Khí thải CO2 (100MtCO2) 220 330 384 Châu Á 52 117 161 IEA ước tính, nhu cầu lượng toàn cầu tăng 60% vào năm 2030 kể từ năm 2006 Sản lượng dầu mỏ giới dự kiến đạt tới đỉnh điểm sớm vào năm 2010 theo dự báo lạc quan vào năm 2040 IEA đưa kịch phát triển lượng giới 20 năm tới sau (Bảng 4): Mức tiêu thụ lượng mức CO2 (mặc dù Chính phủ nước OECD có biện pháp tích cực cắt giảm) công trình lượng thải tới năm 2010 cao nhiều so với mức cho phép nghị định thư KYOTO 90% lượng điện sản xuất nhiên liệu hoá thạch, yêu cầu lượng tăng 57% (mỗi năm tăng 2%) Năm 2020 tỷ trọng dầu chiểm 40% toàn nhiên liệu hoá thạch khai thác ngày tiêu thụ khoảng 16 triệu (mức tăng sản lượng hàng năm 1,9%) Năm 2010 khoảng 14 triệu Nhu cầu lượng khu vực giới khác vậy, có nhu cầu nước OECD giảm dần, nước phát triển tăng lên tương ứng Lượng dầu khí nhập vào nước OECD nước phát triển mạnh châu Á liên tục tăng, đặc biệt sau năm 2010 Tốc độ tăng tiêu thụ khí năm 2,7% tỷ trọng khí cân lượng giới tăng 22% lên 26% năm 2020 Các nhà máy nhiệt điện với chu trình hỗn hợp hiệu suất cao khách hành sử dụng khối lượng khí tăng thêm Nhịp độ tiêu thụ than tăng 1,7% năm, tỷ trọng than cân lượng giảm từ 26% năm 1997 xuống 22% vào năm 2020; 2/3 khối lượng tăng thêm thuộc Trung Quốc Ấn Độ Tiêu thụ điện tăng nhanh nhất, 2,7%/năm Trong vòng 12 năm tới, ASEAN cần đầu tư 100tỷ USD để phát triển ngành điện ASEAN cần tăng công suất từ mức 62 nghìn MW năm 2002 lên 116 nghìn MW vào năm 2010 163 nghìn MW vào năm 2015 Theo tính toán lý thuyết trung bình, để tăng MW cần đầu tư 1triệu USD Ngoài ASEAN triển khai dự án đường ống khí đốt xuyên ASEAN nhằm cung cấp khí ổn định cho nhà máy phát điện PHẦN II CÁC NGUỒN NĂNG LƯỢNG ĐẾN NĂM 2050 2.1 Năng lượng không tái sinh Năng lượng sử dụng giới quy dầu gần 8, tỷ tấn, 40% dầu, than khoảng 26% khí thiên nhiên khoảng 24% Lượng tiêu thụ lượng khác tuỳ theo quốc gia Ở nước phát triển, có nhiều nước mà lượng tiêu thụ lượng bình quân đầu người thấp 1/10 so với nước phát triển Nhưng gia tăng dân số tăng trưởng kinh tế nước phát triển làm người ta dự báo thời gian tới nhu cầu lượng giới tăng lên tập trung chủ yếu quốc gia phát triển (Bảng 5) Bảng Trữ lượng nguồn lượng không tái sinh giới năm 2001 Đơn vị Than Dầu lửa Khí gaz tự nhiên Uranium Mt Mt Tỷ m3 Triệu Giá trung bình Các nguồn Sản xuất Thời gian tồn (đối với trữ lượng cho có năm 2001 (dựa trữ khai thác) thể khai thác lượng sản xuất) 39 USD/tấn 501172 2248 223 25 USD/thùng 143000 3585 40 155080 2464 63 80 USD/kg 2516 37 68 Tổng dân số giới năm 1996 vào khoảng 5,8 tỷ người, dự báo đến năm 2020 tỷ đạt tới 9,8 tỷ vào năm 2050, dân số nước phát triển chiếm khoảng 80% Giả sử, tiêu thụ lượng nước phát triển tăng gấp lần so với phải đối mặt với thời kỳ khó khăn việc đáp ứng cung cầu lượng hoá thạch mà chủ yếu dầu mỏ dễ sử dụng Nguồn tài nguyên có hạn đến ngày rơi vào tình trạng cạn kiệt Các lượng hoá thạch Tài nguyên thiên nhiên than đá, dầu, khí có thực vật vi sinh vật sinh trưởng từ xa xưa, trải qua biến động vỏ Trái đất thời gian dài gọi nhiên liệu hoá thạch Dầu mỏ dạng quan trọng nhiên liệu hoá thạch, tập trung chủ yếu khu vực Trung Đông Người ta dự báo tương lai gần, dầu mỏ vốn xem tài nguyên chiến lược lượng trở nên khan Do không nên sử dụng lãng phí tài nguyên thiên nhiên nước mà nên giữ gìn sử dụng cách thận trọng Nhiên liệu hoá thạch dầu, than, khí tự nhiên đốt cháy thải CO2, SO2, NO2 Khi nồng độ CO2 không khí tăng lên nhiệt độ Trái đất tăng lên Người ta dự đoán nhân loại tiếp tục đốt nhiên liệu hoá thạch khí CO2 tiếp tục tăng lên sau 100 năm, nhiệt độ trung bình Trái đất tăng lên 20C gây ảnh hưởng lớn Trái đất Ngoài ra, SO2, NO2 nguyên nhân tạo tượng mưa axít gây tác hại to lớn động thực vật Trái đất Năng lượng hoá thạch sử dụng Cho đến nay, người sử dụng lượng lớn nhiên liệu hoá thạch than đá dầu để đẩy mạnh trình phát triển kinh tế phải phụ thuộc vào nguồn nhiên liệu hoá thạch, chiếm khoảng 80% nguồn cung cấp lượng sơ cấp Theo Bộ Năng lượng Mỹ, nhu cầu sử dụng dầu mỏ giới đến năm 2025 tăng thêm khoảng 35% Hai quốc gia dự báo trở thành cường quốc kinh tế tương lai Trung Quốc Ấn Độ nguyên nhân khiến nhu cầu sử dụng dầu mỏ tăng vọt Nhịp độ tiêu thụ than tăng 1,7% năm, tỷ trọng than cân lượng giảm từ 26% năm 1997 xuống 22% vào năm 2020; 2/3 khối lượng tăng thêm thuộc Trung Quốc Ấn Độ Người ta cho khai thác dầu 40 năm Số năm khai thác tính cách chia trữ lượng biết cho sản lượng khai thác hàng năm Trữ lượng dầu hữu hạn lượng tiêu thụ dầu giới thời gian tới tăng phải phụ thuộc vào dầu giá cao Khi giá thị trường tăng lên, việc ứng dụng kỹ thuật khai thác tiên tiến để lấy dầu từ địa tầng sâu đẩy mạnh trữ lượng dầu có khả khai thác tăng lên Nhưng khai thác đến nửa trữ lượng mỏ dù trữ lượng dẫn đến suy giảm suất chuyển sang sụt giảm sản lượng Do vậy, sản lượng dầu chất lượng tốt toàn giới chuyển sang khuynh hướng giảm thời kỳ sớm so với số năm khai thác, làm giảm khả trì sản lượng theo nhu cầu Điều có nghĩa lo lắng việc tăng giá lẫn việc không đảm bảo sản lượng cần thiết Hơn nữa, hai phần ba tài nguyên dầu lại tập trung chủ yếu khu vực Trung Đông, khu vực vốn không ổn định trị Số năm khai thác khí tự nhiên dự đoán khoảng 60 năm, số năm khai thác than khoảng 230 năm Tài nguyên khí tự nhiên, so với tài nguyên dầu có ưu điểm đảm bảo lượng định khu vực Đông Nam Á thời gian khai thác lâu Thực tế gần 70% trữ lượng đảm bảo phụ thuộc vào khu vực Trung Đông Liên Xô cũ, không tính đến tác động ảnh hưởng tình hình quốc tế Năng lượng nguyên tử Dạng lượng thay cho nhiên liệu hoá thạch lượng Mặt trời lượng từ sức gió Các dạng lượng cần phải phát triển, khai thác để sử dụng Tuy nhiên giá thành cao cần diện tích lớn nên dạng lượng cung cấp 10% tổng số lượng cần thiết Chính vậy, lượng mà nhân loại sử dụng lâu dài thời gian tới phải dựa vào lượng nguyên tử Năng lượng nguyên tử lượng phát sinh phân hạch uranium, quà quý thiên nhiên tặng cho người Chúng ta phải sử dụng quà vào mục đích hoà bình, an toàn cần coi nguồn lượng quý giá (Bảng 6) Bảng Các lò phản ứng hạt nhân giới tính đến thời điểm 2005-2007 Phát điện nguyên tử (2005) Nước/ lãnh thổ Áchentina Ácmenia Bỉ Brazil Bulgari Tỷ kWh 6.4 2.5 45.3 9.9 17.3 % sản lượng điện 6.9 43 56 2.5 44 Lò phản ứng có khả hoạt động (1/2007) Số lượng 2 Công suất (Mwe) Số lò xây dựng (1/2007) số lò 935 376 5728 1901 1906 0 0 MWe 692 0 0 Số lò theo kế hoạch (1/2007) số lò 0 MWe 0 1245 1900 Số lò đề nghị (1/2007) số lò 1 MWe 700 1.000 4000 Lượng uranium cần thiết (2007) Tấn 135 51 1079 338 255 Canada Trung Quốc Đài Loan CH Séc Ai Cập Phần Lan Pháp Đức Hungary Ấn Độ Inđônêxia Iran Israel Nhật Bản Kazakhstan Bắc Triều tiên Hàn Quốc Litva Mêxico Hà Lan Pakistan Rômani Nga Slovakia Slovenia Nam Phi Tây Ban Nha Thuỵ Điển Thuỵ Sỹ Thổ Nhĩ Kỳ Ukraina Anh Quốc Mỹ Việt Nam Thế giới 86.8 50.3 38.4 23.3 22.3 430.9 154.6 13.0 15.7 0 280.7 0 139.3 10.3 10.8 3.8 1.9 5.1 137.3 16.3 5.6 12.2 54.7 69.5 22.1 83.3 75.2 780.5 2626 15 2.0 20 31 33 79 31 37 2.8 0 29 0 45 70 5.0 3.9 2.8 8.6 16 56 42 5.5 20 45 32 49 20 19 16 18 10 6 59 17 16 0 55 0 20 2 31 10 15 19 103 435 12595 7587 4884 3472 2696 63473 20303 1773 3577 0 47700 0 17533 1185 1310 485 400 655 21743 2064 696 1842 7442 8975 3220 13168 10982 98254 368,860 0 0 0 0 1 0 0 0 0 28 1540 4170 2600 0 1600 0 3178 915 2285 0 950 0 300 655 2650 0 0 0 0 1200 22,735 13 0 0 0 11 0 0 2 64 2000 12920 0 0 1630 0 2800 1900 14945 950 8250 0 600 9600 840 165 0 4500 1900 2716 68,861 50 1 0 15 1 0 2 18 24 0 0 0 21 158 35880 1900 600 1600 0 11100 4000 2850 1200 1100 300 0 1000 2000 2000 1995 21600 1000 4000 0 0 0 24000 2000 124,225 1836 1454 906 550 472 10368 3486 254 491 143 8872 0 3037 134 257 112 64 92 3777 299 145 332 1473 1468 575 2003 2021 20050 66,529 Sources: Reactor data: WNA to 29/01/2007, IAEA- for nuclear electricity production & percentage of electricity (% e) 5/06 Nhà máy điện nguyên tử nhà máy tạo điện quy mô công nghiệp, sử dụng lượng thu từ phản ứng hạt nhân Các loại máy điện nguyên tử phổ biến thực tế nhà máy nhiệt điện, chuyển tải nhiệt thu từ phản ứng phân hủy hạt nhân thành điện Đa số thực phản ứng dây chuyền có điều khiển lò phản ứng nguyên tử phân hủy hạt nhân với nguyên liệu ban đầu đồng vị Uran 235 sản phẩm thu sau phản ứng thường pluton, neutron lượng nhiệt lớn Nhiệt lượng này, theo hệ thống làm mát khép kín (để tránh tia phóng xạ rò rỉ ngoài) qua máy trao đổi nhiệt, đun sôi nước, tạo nước áp suất cao làm quay turbine nước, quay máy phát điện, sinh điện Khi trình sản xuất vả xử lý chất thải bảo đảm an toàn cao, nhà máy điện nguyên tử sản xuất lượng điện tương đối rẻ so với nhà máy sản xuất điện khác, đặc biệt gây ô nhiễm môi trường nhà máy nhiệt điện đốt than hay khí thiên nhiên Năng lượng nguyên tử không gây hiệu ứng nhà kính mưa a-xít, không phát thải khí độc hại cho môi trường Các nước cung cấp uranium, nhiên liệu cho điện nguyên tử chủ yếu Canađa, Ôxtrâylia nước có tình hình trị ổn định cung cấp ổn định Hơn nữa, uranium phát điện với lượng nhỏ so với dầu nên có ưu điểm dễ vận chuyển bảo quản Ví dụ, để vận hành nhà máy điện công suất 1.000 MW vòng năm phải cần tới triệu dầu, nhiên liệu uranium cần vài chục Trong nhà máy điện nguyên tử, nạp nhiên liệu vào lò phản ứng liên tục phát điện vòng năm mà không cần phải thay nhiên liệu Lượng chất thải phóng xạ phát sinh nhà máy điện nguyên tử so với lượng chất thải công nghiệp thông thường, quản lý cách chặt chẽ, cất giữ bảo quản an toàn Kinh nghiệm vận hành nửa kỉ qua chứng tỏ điện nguyên tử an toàn vận hành qui định chế tạo theo thiết kế chuẩn Công nghệ điện hạt nhân công nghệ cao mang tính tổng hợp liên ngành Vì làm chủ công nghệ tạo thời cho việc nâng cao trình độ công nghệ quốc gia Tính đến năm 2006 toàn giới có tổng cộng 442 lò phản ứng hạt nhân hoạt động 31 nước Chúng tạo 17% sản lượng điện giới Năm 2005 có tổng cộng 435 lò 30 nước giới, với tổng công suất 370.000 MW, chiếm 16% sản lượng điện giới Trên giới có khoảng 30 lò phản ứng xây dựng, tương đương 6% công suất 60 lò lên kế hoạch xây dựng Để tăng nhu cầu lượng hạt nhân từ 6% nhu cầu lượng lên 30% (gấp 18 lần nay) giới cần có khoảng 6000 lò phản ứng hạt nhân Vào năm 2050, dân số giới gần 10 tỷ người, chủ yếu nước phát triển Trung Quốc Ấn Độ lượng hạt nhân lựa chọn hàng đầu nước Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển (OECD) năm 2000 đưa khả khác (3 viriants) tương lai điện hạt nhân (hình 1): Hình Tương lai điện hạt nhân Khả 1: Điện hạt nhân tăng đặn đạt 1120 GW vào năm 2050 Khả 2: Điện hạt nhân giảm dần hoàn toàn kết thúc vào năm 2045 Khả 3: Điện hạt nhân tụt giảm tới năm 2015, tiếp tục phục hồi lại từ năm 2020 đạt khả vào năm 2050 Tiềm điện hạt nhân đánh giá lớn IAEA OECD công bố, nguồn urani giới ước tính khoảng 35 triệu tấn, cao nhiều so với mức 4,7 triệu dự đoán trước Tuy nhiên, với mức 4,7 triệu urani, giới đủ để phát điện 85 năm sử dụng công nghệ lò phản ứng nhanh, thời gian tiêu thụ lượng nguyên liệu hạt nhân kéo dài tới 2.500 năm Theo dự báo IAEA OECD, sản lượng điện hạt nhân toàn cầu năm 2025 tăng khoảng 44% so với nay, đó, nhu cầu nguyên liệu hạt nhân hàng năm tăng từ 80.000 - 100.000 urani Hiện nay, giá urani tăng gấp năm lần kể từ năm 2001 tổng (2) Chiến lược phát triển lưới điện: - Phát triển nguồn điện phải đôi với phát triển lưới điện, phát triển lưới điện phân phối phải phù hợp với phát triển lưới điện truyền tải - Phát triển nhanh hệ thống truyền tải 220, 500 kV nhằm nâng cao độ tin cậy cung cấp điện giảm tổn thất điện lưới truyền tải, bảo đảm khai thác kinh tế nguồn điện; phát triển lưới 110 kV thành lưới điện phân phối cung cấp trực tiếp cho phụ tải - Nghiên cứu giảm bớt cấp điện áp trung lưới điện phân phối Nhanh chóng mở rộng lưới điện phân phối đến vùng sâu, vùng xa Tập trung đầu tư cải tạo lưới điện phân phối để giảm tổn thất điện năng, giảm cố nâng cao độ tin cậy cung cấp điện (3) Chiến lược phát triển điện nông thôn miền núi: - Đẩy mạnh điện khí hoá nông thôn nhằm góp phần đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn - Sử dụng nguồn lượng tái tạo để cấp điện cho khu vực vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Xây dựng chế quản lý để trì phát triển nguồn điện khu vực - Khuyến khích đa dạng hoá đầu tư quản lý lưới điện nông thôn - Tăng cường kiểm soát giá điện nông thôn để đảm bảo thực theo giá trần Chính phủ quy định (4) Chiến lược tài huy động vốn: - Có chế tài thích hợp để Tổng công ty Điện lực Việt Nam đảm bảo vai trò chủ đạo việc thực mục tiêu phát triển ngành điện Việt Nam - Tiếp tục triển khai số công trình đầu tư theo hình thức xây dựng - kinh doanh chuyển giao (BOT), liên doanh BOO để thu hút thêm nguồn vốn đầu tư, đồng thời tăng khả trả nợ cho Tổng công ty Điện lực Việt Nam - Xây dựng biện pháp huy động vốn xã hội dân để đầu tư phát triển điện - Tăng cường quan hệ với ngân hàng tổ chức tài quốc tế để vay vốn đầu tư, ưu tiên vay nguồn vốn ODA có lãi suất thấp, thời gian trả nợ dài (ODA giao cho Tổng công ty Điện lực Việt Nam); sau đến ngân hàng thương mại với phương châm ngân hàng nước không đáp ứng vay ngân hàng thương mại nước - Nghiên cứu tham gia thị trường chứng khoán, phát hành trái phiếu nước để đầu tư công trình điện - Tiếp tục thực lộ trình cải cách giá điện duyệt theo hướng vừa tiến dần đến chi phí biên dài hạn vừa cải cách biểu giá điện, giảm bù chéo lớn nhóm khách hàng (5) Chiến lược phát triển khoa học công nghệ: - Tập trung nghiên cứu khoa học, công nghệ tiên tiến áp dụng cho sản xuất truyền tải điện Nghiên cứu ứng dụng công nghệ sản xuất đại theo hướng hiệu quả, tiết kiệm lượng giảm thiểu tác động đến môi trường với bước hợp lý - Đầu tư chiều sâu, cải tạo nâng cấp đại hoá nguồn lưới điện có, cải tiến công tác quản lý, kinh doanh dịch vụ khách hàng (6) Định hướng phát triển viễn thông công nghệ thông tin: - Tận dụng ưu hệ thống hạ tầng viễn thông ngành điện, kết hợp viễn thông phục vụ điều hành sản xuất kinh doanh điện với phát triển dịch vụ viễn thông công cộng - Đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin phục vụ cho quản lý điều hành sản xuất, nâng cao hiệu kinh doanh ngành Điện (7) Định hướng phát triển khí điện: Phát triển mạnh khí điện góp phần phát triển công nghiệp nước, giảm nhập Phấn đấu đến năm 2005 đáp ứng nhu cầu thiết bị có điện áp 110 kV trở xuống; đến 41 năm 2010 đáp ứng phần nhu cầu máy biến áp 220 kV thiết bị 220 kV khác Nghiên cứu sản xuất thiết bị trọn cho trạm thuỷ điện nhỏ, lượng Mặt trời thiết bị thay phục vụ sửa chữa nhà máy điện Về lâu dài, cần nghiên cứu, chế tạo thiết bị phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế đặc điểm riêng quốc gia khu vực nhằm đáp ứng nhu cầu nước phần xuất (8) Chiến lược phát triển tư vấn xây dựng điện: Tập trung xây dựng Công ty tư vấn đa ngành theo chuyên môn hoá lĩnh vực chuyên sâu, bước nâng cao trình độ để tự đảm đương thiết kế công trình điện lớn nhà máy điện, lưới điện siêu cao áp (9) Chiến lược phát triển ngành xây lắp điện: Tăng cường lực cho đơn vị xây lắp điện để có khả đảm nhận công trình đầu tư từ khâu thiết kế kỹ thuật thi công, khâu xây dựng, lắp đặt thiết bị nhà máy điện, công trình lưới điện lớn nước có khả tham gia đấu thầu công trình nước (10) Chiến lược phát triển nguồn nhân lực: - Về công tác cán bộ: tiến hành lập quy hoạch cán bộ, tổ chức đào tạo bồi dưỡng cán diện quy hoạch - Về công tác đào tạo nguồn nhân lực: phát triển khối trường chuyên ngành Điện lực, phấn đấu để xây dựng số trường đạt tiêu chuẩn quốc tế Bố trí liên thông bậc học: cao đẳng, trung học công nhân; xây dựng chương trình chuẩn thống ngành đào tạo lĩnh vực chuyên sâu (11) Chiến lược phát triển thị trường điện: - Từng bước hình thành thị trường điện nước, Nhà nước giữ độc quyền khâu truyền tải chi phối khâu sản xuất phân phối điện Trước mắt, hình thành thị trường mua bán điện nội Tổng công ty Điện lực Việt Nam Nghiên cứu xây dựng đầy đủ khuôn khổ pháp lý, điều kiện để sớm hình thành thị trường điện độc lập 3.5.4 Giải pháp thực hiện: (1) Giải pháp tổ chức chế: - Bổ sung hiệu chỉnh Luật Điện lực trình Quốc hội thông qua năm 2004 làm sở pháp lý cho hoạt động điện lực, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động kiểm soát điều phối thị trường điện lực Nghiên cứu xây dựng đầy đủ khuôn khổ pháp lý, điều kiện để sớm hình thành thị trường điện lực cạnh tranh Xây dựng lộ trình cải cách cấu tổ chức ngành công nghiệp điện lực theo định hướng chiến lược đề (2) Giải pháp đầu tư phát triển: - Xây dựng chế, sách có sách đa dạng hoá phương thức đầu tư để phát huy tốt nguồn lực, đáp ứng nhu cầu phát triển ngành Điện yêu cầu phát triển đất nước - Tính toán xây dựng phương án nhập điện nước Lào, Campuchia Trung Quốc hợp lý - Giao Tổng công ty Điện lực Việt Nam thực vai trò chủ đạo đảm bảo đầu tư phát triển nguồn lưới điện đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phù hợp với lực tài khả trả nợ Tổng công ty, đảm bảo cân tài dài hạn - Công bố công khai danh mục dự án đầu tư khuyến khích thành phần kinh tế nước tham gia đầu tư vào lĩnh vực phát điện phân phối điện, đặc biệt thành phần kinh tế quốc doanh sở thu hút vốn từ thị trường cho đầu tư - Xây dựng chế đầu tư phù hợp theo hướng cải cách thủ tục hành chính, giải nhanh vấn đề đền bù, giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ công trình đầu tư điện lực 42 (3) Giải pháp tài huy động vốn: - Tiếp tục thực cải cách giá điện theo lộ trình duyệt nghiên cứu điều chỉnh biểu giá điện theo hướng giảm bù chéo lớn nhóm khách hàng Cho phép Tổng công ty Điện lực Việt Nam thực hạch toán riêng phần dịch vụ mang tính công ích - Xem xét giảm thuế giá trị gia tăng cho sản phẩm điện từ 10% xuống 5% để giảm sức ép tăng giá điện - Ưu tiên bố trí vốn tín dụng ưu đãi từ quỹ hỗ trợ phát triển, vốn ODA nguồn vay song phương nước cho Tổng công ty Điện lực Việt Nam để thực đầu tư công trình điện trọng điểm quốc gia - Khuyến khích đa dạng hoá đầu tư quản lý lưới điện nông thôn sở tăng cường kiểm soát giá bán điện nông thôn để đảm bảo không vượt giá trần Chính phủ quy định - Hỗ trợ vốn ngân sách cho dự án điện khí hoá nông thôn, miền núi, hải đảo nhằm mục đích phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo cho khu vực - Cổ phần hoá công trình điện mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn Thí điểm phát hành trái phiếu công trình phát hành cổ phiếu thị trường chứng khoán Thực liên doanh, liên kết đầu tư công trình điện (4) Giải pháp KH&CN: - Tăng cường đầu tư KH&CN quản lý để tiếp tục phấn đấu giảm tổn thất điện xuống khoảng 10% vào năm 2010 10% vào năm sau - Sử dụng công nghệ thông tin để đảm bảo vận hành tối ưu hệ thống điện - Thực chương trình quản lý nhu cầu (DSM) để cắt giảm công suất đỉnh nhằm tiết kiệm đầu tư tạo điều kiện thuận lợi vận hành hệ thống điện, tiết kiệm điện tiêu dùng - Áp dụng công nghệ thích hợp ngành để nâng cao hiệu đầu tư hoạt động sản xuất, kinh doanh (5) Giải pháp nguồn nhân lực: - Coi trọng đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán có trình độ chuyên môn tinh thần trách nhiệm cao để đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Điện - Chú trọng đào tạo đội ngũ kỹ sư, chuyên gia lượng hạt nhân để chuẩn bị cho việc xây dựng vận hành nhà máy điện nguyên tử 3.6 Chiến lược ứng dụng lượng nguyên tử mục đích hoà bình đến năm 2020 Việt Nam 3.6.1 Quan điểm đạo (1) Ứng dụng phát triển lượng nguyên tử mục đích hoà bình phát triển kinh tế - xã hội Đây sách quán Việt Nam việc sử dụng lượng nguyên tử mục đích hoà bình phát triển kinh tế - xã hội Về ứng dụng lượng xạ: đẩy mạnh, mở rộng nâng cao hiệu ứng dụng lượng xạ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) Đây lĩnh vực có phạm vi ứng dụng rộng có ảnh hưởng lớn đến việc phát triển KH&CN kinh tế - xã hội Do cần phải thúc đẩy công tác nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao công nghệ sở huy động nguồn lực xã hội Về phát triển điện hạt nhân (ĐHN): nhập công nghệ đại thương mại hoá giới việc xây dựng nhà máy ĐHN để đảm bảo yêu cầu an toàn kinh tế, đồng thời tập trung nghiên cứu lợi công nghệ điện hạt nhân hệ để chuẩn bị cho giai đoạn phát triển Cần huy động nguồn lực nước thông qua hợp tác quốc tế để phát triển ĐHN Nhà máy ĐHN xây dựng theo phương thức hợp đồng chìa khoá trao tay 43 (2) Ứng dụng phát triển lượng nguyên tử phải bảo đảm an toàn tuyệt đối cho người môi trường sở đẩy mạnh hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ tri thức, công nghệ đầu tư Để bảo đảm an toàn hoạt động nghiên cứu, ứng dụng phát triển lượng nguyên tử (NLNT) phải xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hoàn thiện luật pháp an toàn xạ, hạt nhân, đào tạo xây dựng đội ngũ cán bộ, xây dựng phát triển văn hoá an toàn Thực biện pháp cần thiết để bảo vệ an ninh, an toàn cho lò phản ứng, nhà máy ĐHN sở nghiên cứu, ứng dụng NLNT Năng lượng nguyên tử, đặc biệt ĐHN không lĩnh vực công nghệ cao mà lĩnh vực nhạy cảm trị quốc tế Do đó, hợp tác quốc tế phải tạo tin cậy cộng đồng quốc tế sách phát triển NLNT Việt Nam điều kiện bảo đảm thành công chuyển giao tri thức, công nghệ đầu tư Trong hợp tác quốc tế ĐHN, hướng vào đối tác có nhiều kinh nghiệm, có công nghệ tiên tiến (3) Quyết tâm lãnh đạo cấp, ngành với việc huy động sức mạnh toàn xã hội điều kiện định thành công chiến lược ứng dụng NLNT ứng dụng NLNT, đặc biệt phát triển ĐHN, lĩnh vực công nghệ cao, liên ngành, dài hạn, cần đầu tư lớn có tác động sâu rộng đến phát triển kinh tế - xã hội, KH&CN công nghiệp đất nước Do đó, việc xây dựng thực Chiến lược đòi hỏi phải có ý chí, tâm cao lãnh đạo cấp, ngành từ trung ương đến địa phương, đạo tập trung, đầu tư Nhà nước huy động sức mạnh toàn xã hội 3.6.2 Mục tiêu (1) Mục tiêu: a) Mục tiêu chung: Từng bước xây dựng phát triển ngành công nghiệp công nghệ hạt nhân có đóng góp hiệu trực tiếp cho phát triển kinh tế - xã hội tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ đất nước b) Mục tiêu cụ thể - Ứng dụng rộng rãi, hiệu lượng xạ ngành kinh tế - kỹ thuật có đóng góp tích cực cho tăng trưởng kinh tế, phục vụ nhu cầu xã hội chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, bảo vệ môi trường phát triển bền vững Từng bước chế tạo trang thiết bị sử dụng lượng xạ, tiến tới làm chủ số công nghệ lượng xạ đại - Xây dựng đưa nhà máy điện hạt nhân vào vận hành an toàn, khai thác hiệu Đồng thời, xây dựng hạ tầng sở vững cho chương trình dài hạn phát triển điện hạt nhân, bước nâng tỷ lệ điện hạt nhân đạt mức cân tổng sản lượng điện quốc gia (khoảng 11% vào năm 2025 25 - 30% vào năm 2040 - 2050) - Bảo đảm an toàn, an ninh cho sở hạt nhân ủng hộ công chúng cho phát triển điện hạt nhân Thực biện pháp quản lý giải pháp kỹ thuật để đảm bảo an toàn xây dựng vận hành nhà máy điện hạt nhân lò phản ứng nghiên cứu Thực biện pháp đảm bảo an ninh cho sở hạt nhân Kiện toàn quan quản lý nhà nước kiểm soát an toàn hạt nhân an toàn xạ - Xây dựng thực kế hoạch quốc gia ứng phó khẩn cấp có cố, tai nạn xạ hạt nhân Xây dựng mạng lưới quan trắc phóng xạ môi trường quốc gia Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền ứng dụng lượng nguyên tử phục vụ kinh tế - xã hội - Xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho công tác nghiên cứu ứng dụng lượng hạt nhân, tập hợp, liên kết nhà khoa học, ngành công nghiệp hoạt động theo định hướng cụ thể nhằm phát triển tiềm lực khoa học công nghệ hạt nhân quốc gia đạt trình độ nước tiên tiến khu vực sở vật chất kỹ thuật đội ngũ cán Xây dựng Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam thành trung tâm nghiên cứu - triển khai công nghệ kỹ thuật cao ứng dụng lượng nguyên tử ngang tầm nước tiên tiến khu vực 44 (2) Một số tiêu chủ yếu a) Đến năm 2010 - Về điện hạt nhân: hoàn thành việc phê duyệt báo cáo đầu tư dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân đầu tiên; đào tạo đủ chuyên gia điện hạt nhân cho công đoạn tiền dự án; quy hoạch đội ngũ kỹ thuật viên công nhân lành nghề để chuẩn bị cho việc thực dự án sau năm 2010 - Về ứng dụng lượng xạ: bảo đảm tự sản xuất để cung cấp 50% nhu cầu đồng vị dược chất phóng xạ; 50% tỉnh có sở y học hạt nhân xạ trị; quy hoạch xây dựng lực sản xuất, lắp ráp, chế tạo thiết bị ghi đo hạt nhân, thiết bị X - quang, thiết bị laser máy gia tốc; đầu tư xây dựng số trung tâm ứng dụng xạ phục vụ y tế, nông nghiệp ngành công nghiệp - Về xây dựng phát triển tiềm lực: hoàn thành việc phê duyệt báo cáo đầu tư xây dựng lò phản ứng hạt nhân phục vụ cho nghiên cứu; quy hoạch bước hoàn thiện hệ thống sở nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ hạt nhân; xây dựng sở kỹ thuật phục vụ công tác quản lý nhà nước an toàn xạ an toàn hạt nhân; xây dựng từ 02 đến 03 trung tâm gia tốc sản xuất đồng vị dược chất phóng xạ; quy hoạch xây dựng Trung tâm quốc gia y học hạt nhân xạ trị sở Trung tâm máy gia tốc hạt nhân Cyclotron sử dụng y tế ngành kỹ thuật đặt Quân y viện 108 Từng bước nâng cấp tiềm lực ứng dụng khoa học công nghệ hạt nhân Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam - Về quy phạm pháp luât: hoàn thành hệ thống pháp luật ứng dụng lượng nguyên tử an toàn xạ, an toàn hạt nhân; xây dựng tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật an toàn cho nhà máy điện hạt nhân; ban hành đầy đủ tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật an toàn sử dụng xạ; bước kiện toàn tổ chức, sở vật chất kỹ thuật lực chuyên môn quan quản lý nhà nước lượng nguyên tử an toàn xạ, hạt nhân b) Đến năm 2015 - Về điện hạt nhân: triển khai xây dựng nhà máy điện hạt nhân đầu tiên; đào tạo đủ chuyên gia điện hạt nhân huy động đủ đội ngũ kỹ thuật viên công nhân lành nghề cho thực dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân đầu tiên; huy động tối đa nguồn lực khả tham gia công nghiệp nước thực dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân - Về ứng dụng lượng xạ: bảo đảm tự sản xuất để cung cấp 70% nhu cầu đồng vị dược chất phóng xạ; 80% tỉnh có sở y học hạt nhân xạ trị; có lực lắp ráp, chế tạo số chủng loại thiết bị ghi đo hạt nhân, thiết bị X - quang, thiết bị laser máy gia tốc; có số công nghệ sản phẩm ứng dụng lượng xạ mang lại hiệu tích cực ngành kinh tế - xã hội - Về xây dựng phát triển tiềm lực: hoàn thành xây dựng đưa vào hoạt động lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu phục vụ công tác nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ hạt nhân; nâng cao lực cho sở hỗ trợ kỹ thuật phục vụ công tác quản lý nhà nước an toàn xạ an toàn hạt nhân; tiếp tục xây dựng thêm số trung tâm gia tốc sản xuất đồng vị dược chất phóng xạ; củng cố bước hoàn thiện việc xây dựng Trung tâm quốc gia y học hạt nhân xạ trị sở trung tâm máy gia tôc hạt nhân Cyclotron đặt Quân y viện 108; tiếp tục việc củng cố nâng cấp tiềm lực Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam để có đủ khả làm công tác nghiên cứu - triển khai công nghệ kỹ thuật cao ứng dụng lượng nguyên tử phục vụ nhu cầu phát triển ngành kinh tế kỹ thuật nhu cầu xã hội - Về xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, kiện toàn hệ thống thực thi pháp luật: hoàn thiện hệ thống pháp luật lượng nguyên tử an toàn xạ, hạt nhân; ban hành đầy đủ tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn cho nhà máy điện hạt nhân; kiện toàn sở 45 vật chất, lực chuyên môn đội ngũ cán quan quản lý nhà nước lượng nguyên tử an toàn xạ, an toàn hạt nhân c) Đến năm 2020 - Về điện hạt nhân: đưa nhà máy điện hạt nhân vào vận hành an toàn khai thác hiệu quả; đào tạo đủ chuyên gia điện hạt nhân huy động đủ đội ngũ kỹ thuật viên công nhân lành nghề cho việc thực dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân tiếp theo; xây dựng lực thiết kế, chế tạo thiết bị sản xuất vật liệu nhằm tăng cường khả tham gia ngành công nghiệp nước vào việc thực dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân - Về ứng dụng lượng xạ: bảo đảm tự sản xuất để cung cấp 100% nhu cầu đồng vị dược chất phóng xạ; 100% tỉnh có sở y học hạt nhân xạ trị; có số chủng loại thiết bị ghi đo hạt nhân, thiết bị X - quang, thiết bị laser máy gia tốc mang thương hiệu Việt Nam; có số công nghệ sản phẩm kỹ thuật xạ ứng dụng rộng rãi hiệu ngành kinh tế - xã hội - Về xây dựng phát triển tiềm lực: hoàn thành việc xây dựng hạ tầng sở kỹ thuật nghiên cứu triển khai đại tầm cỡ khu vực khoa học công nghệ hạt nhân; có sở hỗ trợ kỹ thuật đồng bộ, đại phục vụ công tác quản lý nhà nước lượng nguyên tử an toàn xạ, an toàn hạt nhân; tiếp tục xây dựng thêm số trung tâm gia tốc sản xuất đồng vị dược chất phóng xạ; hoàn thành việc xây dựng Trung tâm quốc gia y học hạt nhân xạ trị; hoàn thiện việc nâng cấp tiềm lực nghiên cứu triển khai ứng dụng lượng nguyên tử phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam - Về quy phạm pháp luật: hoàn thiện đồng hệ thống pháp luật hệ thống quan quản lý nhà nước lượng nguyên tử an toàn xạ, an toàn hạt nhân 3.6.3 Nhiệm vụ (1) Ứng dụng lượng xạ a) Trong y tế Xây dựng thực kế hoạch phát triển kỹ thuật chẩn đoán điều trị bệnh sử dụng lượng xạ nhằm đáp ứng nhu cầu nước ta với dân số khoảng 100 triệu dân vào năm 2020 Đầu tư phát triển kỹ thuật chụp hình xạ đến bệnh viện tỉnh, bệnh viện tỉnh có 01 máy chụp hình cắt lớp đơn quang tử (SPECT), nước có số máy chụp hình cắt lớp sử dụng đồng vị phát positron (PET) Tăng cường đầu tư thiết bị điều trị bệnh ung thư kỹ thuật chiếu xạ dùng nguồn phóng xạ máy gia tốc, đạt tỷ lệ 01 thiết bị chiếu xạ triệu dân Lập triển khai kế hoạch xây dựng tỉnh có sở y học hạt nhân xạ trị Xây dựng lực quốc gia bảo dưỡng, sửa chữa chế tạo số chủng loại thiết bị sử dụng lượng xạ y tế có nhu cầu cao (thiết bị đo đếm xạ, đo liều phóng xạ, X - quang chẩn đoán, cộng hưởng từ, máy xạ trị dùng nguồn phóng xạ dùng chùm hạt gia tốc) Lập kế hoạch bước bảo đảm sản xuất loại đồng vị dược chất phóng xạ nước đủ phục vụ cho chẩn đoán điều trị Đẩy mạnh sử dụng công nghệ khử trùng dụng cụ y tế, mô ghép, huyết chiếu xạ, thay cho công nghệ có hại cho sức khỏe môi trường Đánh giá sức khoẻ dinh dưỡng cộng đồng sàng lọc số dị tật bẩm sinh kỹ thuật đồng vị phóng xạ Xây dựng trung tâm quốc gia y học hạt nhân, xạ trị điều trị bệnh phóng xạ b) Trong công nghiệp ngành kinh tế - kỹ thuật khác Sử dụng phát triển công nghệ xạ trực tiếp phục vụ nhu cầu sản xuất công nghiệp ngành kinh tế - kỹ thuật quan trọng dầu khí, hoá chất, giao thông, xây dựng, thăm dò khai thác khoáng sản, lượng, xử lý chất thải sở kỹ thuật truyền thống như: kỹ thuật kiểm tra không phá huỷ, xử lý xạ, đánh dấu đồng vị phóng xạ 46 nguồn kín, hệ điều khiển hạt nhân tự động kỹ thuật phân tích hạt nhân Xây dựng số trung tâm công nghệ cao lĩnh vực kiểm tra không phá huỷ, hệ điều khiển hạt nhân tự động, đánh dấu đồng vị phóng xạ nguồn kín, xử lý xạ phân tích hạt nhân làm đầu mối chuyển giao công nghệ cho ngành kinh tế - kỹ thuật công nghiệp Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng NLNT khoa học vật liệu, đặc biệt vật liệu nano c) Trong khí tượng - thuỷ văn địa chất - khoáng sản Sử dụng phát triển công nghệ ứng dụng lượng xạ phục vụ cho công tác điều tra, đánh giá, thăm dò tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, quản lý nguồn nước ngầm, nghiên cứu sa bồi cửa sông, bến cảng, lòng hồ đánh giá an toàn đê, đập, dự báo phòng ngừa thiên tai d) Trong nông nghiệp công nghệ sinh học Đẩy mạnh hướng nghiên cứu đột biến phóng xạ để tạo giống trồng, ứng dụng đồng vị đánh dấu để nghiên cứu dinh dưỡng trồng, thổ nhưỡng vật nuôi Sản xuất chế phẩm phục vụ nông nghiệp công nghệ xạ Bảo vệ rau quả, bảo vệ sức khoẻ sinh sản động vật sử dụng công nghệ tiệt sinh sâu bệnh, côn trùng xạ (SIT) Mở rộng ứng dụng công nghệ chiếu xạ kỹ thuật phân tích hạt nhân để bảo đảm chất lượng, vệ sinh, an toàn thực phẩm Xây dựng số trung tâm nông nghiệp hạt nhân theo vùng Nghiên cứu ứng dụng lượng xạ sinh học phân tử, công nghệ gen, tế bào học khoa học sống đ) Trong bảo vệ môi trường Sử dụng kỹ thuật phân tích hạt nhân liên quan nghiên cứu đánh giá ô nhiễm môi trường (biển, đất, nước, không khí) Xử lý loại chất thải công nghệ chiếu xạ gamma công nghệ chùm điện tử gia tốc Dò phá bom, mìn kỹ thuật hạt nhân e) Một số công nghệ sản phẩm cần tập trung nội địa hoá - Các công nghệ sản phẩm dựa kỹ thuật hạt nhân truyền thống ngành kinh tế - kỹ thuật công nghiệp: kiểm tra không phá hủy, đánh dấu phóng xạ nguồn kín, hệ điều khiển hạt nhân tự động, kỹ thuật phân tích hạt nhân kỹ thuật xử lý xạ - Sản xuất sử dụng thiết bị ghi đo hạt nhân phục vụ sản xuất, đời sống, nghiên cứu khoa học an ninh quốc phòng: thiết bị đo độ dày, mật độ, độ ẩm, đo mức, ghi nhận rò rỉ, theo dõi ăn mòn, đo dòng chảy, phân tích đa thành phần, dò phá bom, mìn, - Công nghệ máy gia tốc phục vụ nghiên cứu khoa học, y tế công nghiệp: thiết bị X - quang chẩn đoán, máy gia tốc LINAC điều trị ung thư, máy gia tốc chùm điện tử có biến đổi sang tia X, loại máy gia tốc khác - Chế tạo thiết bị cộng hưởng từ hạt nhân dùng y tế, nghiên cứu cấu trúc protein đánh giá chất lượng sản phẩm công nghiệp dược liệu - Công nghệ laser: phát triển công nghệ laser rắn, hoàn thiện mở rộng việc chế tạo ứng dụng sản phẩm laser đặc chủng, chiếm lĩnh thị trường nước sớm mở thị trường sang nước khu vực quốc tế - Các sản phẩm đồng vị dược chất phóng xạ sản xuất lò phản ứng máy gia tốc đủ đáp ứng nhu cầu thị trường nước số nước khu vực - Các giống trồng có giá trị kinh tế cao, chế phẩm từ công nghệ xạ phục vụ nông nghiệp y tế, công nghệ trồng trọt chăn nuôi - Các vật liệu phục vụ cho ngành công nghiệp tiêu dùng tạo công nghệ xạ chùm gamma, nơtron chùm hạt gia tốc (2) Phát triển điện hạt nhân a) Thực chương trình dài hạn phát triển điện hạt nhân Để phát huy hiệu kinh tế cao ĐHN phát triển ngành công nghiệp công nghệ hạt nhân cần phải xây dựng Chương trình dài hạn phát triển ĐHN Đây nội dung quan 47 trọng để thực sách lượng quốc gia Chương trình dài hạn phát triển ĐHN bao gồm nội dung sau đây: - Quy hoạch kế hoạch phát triển nhà máy ĐHN Quy hoạch phát triển nguồn điện, có việc lập kế hoạch xây dựng nhà máy ĐHN đảm bảo đến 2025 ĐHN chiếm tỷ lệ 11% đến 2040 - 2050 ĐHN chiếm tỷ lệ 25 30% tổng sản lượng điện quốc gia; quy hoạch lựa chọn địa điểm xây dựng nhà máy ĐHN sở quốc gia lưu giữ chất thải phóng xạ - Phát triển nguồn nhân lực Thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho ĐHN Trong nhiệm vụ đào tạo phát triển nguồn nhân lực cần làm rõ kế hoạch, tiêu, phương thức đào tạo để đảm bảo nhu cầu cán cho quan khác tham gia Chương trình dài hạn phát triển ĐHN (cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức nghiên cứu triển khai, hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo, sở công nghiệp quan chủ quản nhà máy ĐHN) Tăng cường lực cho sở đào tạo cán ĐHN - Nghiên cứu triển khai công nghệ nhiên liệu cho nhà máy ĐHN Về công nghệ, cần tập trung nghiên cứu loại công nghệ ĐHN đại thương mại hóa xu phát triển công nghệ lĩnh vực này, lựa chọn công nghệ cho chương trình ĐHN nước ta xây dựng sách phát triển công nghệ Việc lựa chọn công nghệ cần hướng vào đối tác có quyền có nhiều kinh nghiệm việc xây dựng, vận hành nhà máy ĐHN với công nghệ tiên tiến Xây dựng lực nghiên cứu làm chủ việc thiết kế kỹ thuật nhà máy ĐHN nhiệm vụ quan trọng nghiên cứu công nghệ Nhiệm vụ thực qua giai đoạn sau đây: giai đoạn học tập, tích lũy công nghệ, giai đoạn chuyển giao công nghệ giai đoạn phát triển công nghệ Giai đoạn tích lũy công nghệ hoàn thành trước khởi công xây dựng nhà máy ĐHN (vào khoảng năm 2015) Trong giai đoạn này, ưu tiên cao dành cho việc xây dựng đội ngũ chuyên gia thông qua khóa huấn luyện riêng với trợ giúp quốc tế đào tạo thông qua dự án công nghiệp lớn quốc gia Do đó, mặt cần khai thác triệt để dự án công nghiệp lớn triển khai dự án nhiệt điện, thuỷ điện, dầu khí, giao thông, xây dựng để đào tạo chuyên gia công nghệ có liên quan, mặt khác phải sớm xác định đối tác ĐHN để có kế hoạch hợp tác đào tạo chuyên gia ĐHN Giai đoạn chuyển giao công nghệ khởi công xây dựng nhà máy ĐHN kéo dài số dự án Giai đoạn phát triển công nghệ bắt đầu khoảng 10 năm sau vận hành nhà máy ĐHN Về nhiên liệu, tiến hành đồng thời nhiệm vụ: chuẩn bị chương trình nội địa hóa sản xuất nhiên liệu từ urani nhập nghiên cứu sử dụng thương mại tài nguyên urani nước Việc tiến hành hoạt động nghiên cứu triển khai công nghệ sản xuất nhiên liệu từ urani nhập bao gồm thiết kế hạt nhân, tính toán thủy nhiệt, thiết kế bó nhiên liệu, phân tích an toàn, công nghệ gốm nhiên liệu, công nghệ vỏ nhiên liệu, thử nghiệm nhiên liệu làm sở cho việc thực dự án chuyển giao công nghệ chế tạo nhiên liệu cho nhà máy ĐHN lò phản ứng nghiên cứu nước Để sử dụng thương mại tài nguyên urani Việt Nam, cần tiếp tục tổ chức nghiên cứu thăm dò đánh giá trữ lượng tài nguyên urani Xây dựng hệ thống phòng thí nghiệm xử lý quặng, chế tạo sản phẩm urani có độ hạt nhân, chế tạo viên gốm nhiên liệu, chế tạo sản phẩm zirconi tinh khiết, sản xuất thử nghiệm urani kỹ thuật cho khu vực tài nguyên cấp C1 Trên sở đánh giá hiệu kinh tế - xã hội việc khai thác chế biến tài nguyên urani, xây dựng sách sử dụng tài nguyên urani nước cho chương trình dài hạn phát triển ĐHN 48 - Đảm bảo an toàn hạt nhân Tăng cường lực cho quan quản lý nhà nước an toàn xạ, hạt nhân Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật ứng dụng NLNT an toàn xạ, hạt nhân bao gồm Luật Năng lượng nguyên tử văn hướng dẫn thi hành Ban hành đầy đủ quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn phục vụ cho việc xây dựng, vận hành nhà máy ĐHN quản lý an toàn xạ, hạt nhân Hình thành phát triển tổ chức nghiên cứu hỗ trợ kỹ thuật an toàn xạ, hạt nhân có đủ lực cán phương tiện kỹ thuật để thực phân tích, đánh giá tra chuyên ngành an toàn hạt nhân Xây dựng hệ thống ứng phó khẩn cấp quốc gia để giải cố tai nạn xạ hạt nhân - Nâng cao lực ngành công nghiệp nước vào việc tham gia thực hiệu dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân Để đạt tham gia tối đa ngành công nghiệp nước vào việc thực Dự án xây dựng nhà máy ĐHN đầu tiên, phải xây dựng chương trình nâng cao lực ngành công nghiệp nước Từ đến năm 2015 Chương trình tập trung vào việc xây dựng chế, sách thúc đẩy tham gia ngành công nghiệp nước nâng cao lực thiết kế, chế tạo thiết bị, vật tư sản xuất vật liệu xây dựng Trên sở đó, huy động ngành công nghiệp nước tham gia cung cấp thép xây dựng, thép cấu trúc, vật liệu xây dựng, hệ thiết bị trao đổi nhiệt, bình chứa, đường ống, cáp điện, hệ thống chiếu sáng cho Dự án xây dựng nhà máy ĐHN Đồng thời, tham gia hoạt động quản lý dự án, thẩm định thiết kế kỹ thuật, bảo đảm kiểm tra chất lượng, vận chuyển thiết bị siêu trường siêu trọng, xây lắp, kiểm tra thiết bị, - Hợp tác quốc tế Nhiệm vụ công tác hợp tác quốc tế lĩnh vực NLNT trước hết phải làm cho cộng đồng quốc tế tin tưởng vào sách quán Chính phủ Việt Nam ứng dụng phát triển NLNT mục đích hoà bình để tạo điều kiện cho việc chuyển giao tri thức, công nghệ đầu tư vào Việt Nam Tổ chức thực đầy đủ Công ước Điều ước quốc tế ký kết, tích cực nghiên cứu tham gia Công ước Điều ước quốc tế khác có liên quan đến NLNT Hợp tác chặt chẽ toàn diện với Cơ quan lượng nguyên tử quốc tế (IAEA) Đẩy mạnh hợp tác đa phương song phương với nước tổ chức quốc tế, tạo môi trường thuận lợi để khai thác tối đa kinh nghiệm trợ giúp nước tiên tiến b) Thực dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân - Lập phê duyệt Báo cáo đầu tư xây dựng nhà máy ĐHN bao gồm nội dung quy mô, địa điểm, công nghệ, an toàn, quản lý chất thải phóng xạ, đánh giá tác động môi trường, đảm bảo nguồn nhân lực, phương án tài lộ trình xây dựng nhà máy - Xây dựng hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu ký kết hợp đồng chuyển giao công nghệ xây dựng nhà máy - Đào tạo cán vận hành nhà máy theo hợp đồng với nhà thầu - Thực đầy đủ quy trình, thủ tục xây dựng theo quy định pháp luật - Xây dựng, vận hành thử vận hành thương mại bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn hiệu (3) Xây dựng phát triển tiềm lực a) Cơ sở vật chất - kỹ thuật Phát triển đồng sở vật chất - kỹ thuật phục vụ công tác bảo đảm an toàn xạ, hạt nhân, quản lý chất thải phóng xạ, nghiên cứu - triển khai, đào tạo nhân lực 49 nhiệm vụ đồng thời giải pháp quan trọng để thực thành công Chiến lược ứng dụng NLNT mục đích hoà bình, cụ thể là: - Tăng cường sở vật chất kỹ thuật để bảo đảm an toàn xạ, hạt nhân hoạt động nghiên cứu, phát triển ứng dụng NLNT cho công tác đảm bảo an ninh lò phản ứng Quy hoạch xây dựng mạng lưới quan trắc phóng xạ môi trường quốc gia Xây dựng lực kỹ thuật để thực Kế hoạch quốc gia ứng phó khẩn cấp cố xạ hạt nhân Đầu tư sở vật chất kỹ thuật đầy đủ cho tổ chức hỗ trợ kỹ thuật phục vụ quản lý nhà nước an toàn xạ, hạt nhân - Tăng cường lực sở hạ tầng kỹ thuật quản lý chất thải phóng xạ phạm vi toàn quốc bao gồm tổ chức nghiên cứu triển khai, xử lý lưu giữ chất thải phóng xạ Quy hoạch địa điểm cho sở quốc gia lưu giữ chất thải phóng xạ lập phương án xử lý lò phản ứng hạt nhân Đà Lạt sau kết thúc hoạt động - Tăng cường lực tổ chức nghiên cứu triển khai lĩnh vực khoa học công nghệ hạt nhân lĩnh vực có liên quan với việc trang bị thiết bị tiên tiến lò phản ứng nghiên cứu công suất lớn đa mục tiêu, máy gia tốc, thiết bị cộng hưởng từ, thiết bị laser, thiết bị nghiên cứu nhiên vật liệu hạt nhân thiết bị nghiên cứu khác - Tăng cường đầu tư trang thiết bị đại hoá phương tiện, chương trình đào tạo cho sở đào tạo khoa học công nghệ hạt nhân b) Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực phải quan tâm trước bước Cùng với chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho ĐHN nêu trên, phải xây dựng kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho ứng dụng lượng xạ ngành kinh tế - xã hội Ngoài việc đào tạo cán khoa học công nghệ, cần trọng đào tạo cán quản lý, hoạch định sách luật pháp lĩnh vực ứng dụng NLNT đảm bảo an toàn xạ, hạt nhân 3.6.4 Giải pháp thực Chiến lược (1) Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý Hoàn thiện hệ thống quan quản lý nhà nước lượng nguyên tử an toàn xạ, hạt nhân theo nguyên tắc bảo đảm tính độc lập quan trình thực thi nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng tổ chức nghiên cứu - triển khai, hỗ trợ kỹ thuật phục vụ quản lý nhà nước, sản xuất dịch vụ lĩnh vực ứng dụng lượng nguyên tử an toàn xạ, hạt nhân (2) Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật chế, sách Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật lượng nguyên tử bao gồm ban hành Luật Năng lượng nguyên tử, nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành, quy định, quy chế, tiêu chuẩn kỹ thuật chế, sách phù hợp với tính chất đặc thù có yêu cầu cao tính an toàn, kỷ luật hành chính, phức tạp kỹ thuật nhạy cảm trị (3) Phát triển nguồn nhân lực Tạo bước chuyển mạnh phát triển nguồn nhân lực, trọng tâm xây dựng sở giáo dục đào tạo, tổ chức nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ hạt nhân Xây dựng kế hoạch quốc gia phát triển nguồn nhân lực bao gồm đội ngũ chuyên gia, kỹ thuật viên công nhân lành nghề đáp ứng yêu cầu ứng dụng lượng nguyên tử, đặc biệt phát triển điện hạt nhân Tập trung đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán quản lý, cán kỹ thuật công nhân lành nghề lĩnh vực lượng nguyên tử Củng cố, bước đổi trang thiết bị nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán giảng dạy môn vật lý hạt nhân để đào tạo cán khoa học công nghệ hạt nhân trường đại học, có sách thu hút học sinh giỏi, phát huy tài chuyên gia nước thu hút chuyên gia giỏi người Việt Nam định cư nước lĩnh vực lượng nguyên tử 50 (4) Xây dựng thực chương trình mục tiêu quốc gia Chương trình mục tiêu quốc gia nhằm bước hình thành phát triển ngành công nghiệp công nghệ hạt nhân Nội dung chủ yếu chương trình bao gồm nội dung sau: - Triển khai cách rộng rãi hiệu việc ứng dụng lượng xạ phục vụ lĩnh vực kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng, bước sản xuất phát triển sản phẩm công nghệ ứng dụng lượng xạ mang thương hiệu Việt Nam - Triển khai thực Dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân huy động tối đa lực ngành công nghiệp nước tham gia thực dự án - Xây dựng thực Chương trình nghiên cứu khoa học công nghệ lượng nguyên tử, cụ thể tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho tổ chức nghiên cứu triển khai công nghệ kỹ thuật cao ứng dụng lượng nguyên tử phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, sở đào tạo chuyên gia KH&CN hạt nhân, sở dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật phục vụ công tác quản lý nhà nước lượng nguyên tử, an toàn xạ an toàn xạ, hạt nhân Xây dựng lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu công suất lớn đa mục tiêu, trang bị máy gia tốc thiết bị nghiên cứu đại khác - Quy hoạch địa điểm cho nhà máy điện hạt nhân sở lưu giữ chất thải phóng xạ Điều tra tài nguyên xạ (5) Thực biện pháp bảo đảm an toàn, an ninh cho sở hạt nhân ủng hộ công chúng cho phát triển điện hạt nhân Thực biện pháp quản lý giải pháp kỹ thuật để đảm bảo an toàn, an ninh xây dựng vận hành nhà máy điện hạt nhân, lò phản ứng nghiên cứu Xây dựng đơn vị có khả ứng phó khẩn cấp có cố, tai nạn xạ hạt nhân Xây dựng bảo đảm việc hoạt động mạng lưới quan trắc phóng xạ môi trường quốc gia Thường xuyên cập nhật thông tin ứng dụng lượng nguyên tử phục vụ kinh tế - xã hội (6) Đẩy mạnh hợp tác hội nhập quốc tế Đẩy mạnh hợp tác hội nhập quốc tế phục vụ cho việc đào tạo, chuyển giao công nghệ ứng dụng lượng xạ phát triển điện hạt nhân, gắn hợp tác quốc tế lượng nguyên tử với hợp tác quốc tế khoa học công nghệ hợp tác quốc tế kinh tế, tạo tin cậy hợp tác cộng đồng quốc tế chương trình phát triển điện hạt nhân Việt Nam, hướng vào đối tác có công nghệ tiên tiến nhiều kinh nghiệm việc xây dựng phát triển điện hạt nhân (7) Đầu tư, tài huy động vốn Cần đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư cho ứng dụng lượng xạ phục vụ cho ngành kinh tế - xã hội Để bảo đảm ngân sách cho thực Chiến lược, cần huy động sử dụng hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, nguồn vốn hợp tác song phương đa phương tổ chức quốc tế, vốn đầu tư nước ngoài, vốn doanh nghiệp nước cộng đồng Nguồn vốn ngân sách nhà nước tập trung cho nhu cầu nghiên cứu khoa học, đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật luật pháp, nâng cao lực cho quan quản lý nhà nước quan hỗ trợ kỹ thuật cho quản lý nhà nước Nhà nước bảo đảm 51 việc huy động vốn từ nguồn vay nước nguồn lực xã hội để phát triển điện hạt nhân (8) Tổ chức thực a) Bộ Khoa học Công nghệ - Thực quản lý nhà nước ứng dụng NLNT an toàn xạ, hạt nhân - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền hệ thống tổ chức quản lý nhà nước, văn quy phạm pháp luật chế, sách ứng dụng lượng nguyên tử an toàn xạ, hạt nhân - Xây dựng phối hợp tổ chức thực chương trình, kế hoạch nghiên cứu triển khai lĩnh vực NLNT, tăng cường sở vật chất kỹ thuật phục vụ nghiên cứu - triển khai khoa học công nghệ hạt nhân hỗ trợ kỹ thuật an toàn xạ, hạt nhân - Chủ trì, phối hợp với Bộ Công nghiệp Bộ, ngành liên quan tổ chức nghiên cứu công nghệ nhiên liệu cho nhà máy ĐHN - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng thực kế hoạch triển khai ứng dụng công nghệ lượng xạ phục vụ lĩnh vực kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng, hình thành phát triển sản phẩm công nghệ mang thương hiệu Việt Nam - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan đánh giá, cấp phép an toàn xạ, hạt nhân - Thẩm định xác nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ, dự án xây dựng nhà máy ĐHN b) Bộ Công nghiệp - Lập quy hoạch kế hoạch phát triển nhà máy ĐHN, lựa chọn địa điểm, tổ chức xây dựng, quản lý vận hành nhà máy ĐHN - Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ Bộ, ngành liên quan xây dựng thực kế hoạch tổng thể nâng cao lực ngành công nghiệp nước nhằm tham gia hiệu vào việc thực dự án xây dựng nhà máy ĐHN - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan đào tạo cán quản lý dự án, cán công nhân kỹ thuật, cán vận hành cho dự án ĐHN - Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ triển khai ứng dụng kỹ thuật xạ ngành công nghiệp đảm bảo an toàn hoạt động c) Bộ Kế hoạch Đầu tư - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng cân đối lớn tài chính, tiền tệ; nguồn vốn (trong có nguồn vốn ngân sách) để thực Chiến lược ứng dụng NLNT mục đích hoà bình, xây dựng nhà máy ĐHN trình Chính phủ phê duyệt - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan thẩm định xét duyệt thầu xây dựng hạng mục toàn nhà máy ĐHN - Phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Công nghiệp Bộ, ngành liên quan xây dựng kế hoạch ứng dụng lượng xạ ngành kinh tế - xã hội, kế hoạch xây dựng nhà máy ĐHN, xây dựng chế, sách ưu đãi đầu tư, đa dạng hoá phương thức đầu tư, danh mục dự án đầu tư khuyến khích thành phần kinh tế tham gia trình Chính phủ phê duyệt 52 d) Bộ Tài - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư quan liên quan xây dựng kế hoạch cân đối nguồn vốn để tập trung ngân sách hàng năm cho ứng dụng NLNT đảm bảo an toàn xạ, hạt nhân - Bố trí vốn tín dụng ưu đãi từ quỹ hỗ trợ phát triển, vốn ODA nguồn vay song phương nước cho dự án xây dựng nhà máy ĐHN, ứng dụng lượng xạ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật ngành NLNT Huy động thị trường tài nước để thu hút nguồn vốn cho phát triển ngành NLNT đ) Bộ Y tế - Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ Bộ, ngành liên quan xây dựng quy hoạch, kế hoạch triển khai nghiên cứu, ứng dụng lượng xạ việc chăm sóc sức khoẻ nhân dân phù hợp với Chiến lược ứng dụng NLNT mục đích hoà bình - Tổ chức nghiên cứu y học phóng xạ hạt nhân, thực biện pháp đảm bảo an toàn xạ y tế - Cấp phép sản xuất lưu hành dược chất phóng xạ dùng y tế; cấp phép cho sản phẩm thực phẩm qua chiếu xạ theo quy định pháp luật e) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ Bộ, ngành liên quan xây dựng quy hoạch, kế hoạch triển khai nghiên cứu ứng dụng lượng xạ tạo giống trồng, quản lý cải tạo đất, quản lý nước tưới, sản xuất phân bón chế phẩm xạ phục vụ nông nghiệp, kiểm soát sâu bệnh, sức khoẻ sinh sản động vật, bảo quản lương thực, thực phẩm phù hợp với Chiến lược ứng dụng NLNT mục đích hoà bình - Thực biện pháp đảm bảo an toàn xạ hoạt động ứng dụng NLNT ngành nông nghiệp g) Bộ Giáo dục Đào tạo - Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Công nghiệp Bộ, ngành liên quan xây dựng kế hoạch quốc gia đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho chương trình NLNT, xây dựng chương trình đào tạo, mạng lưới sở đào tạo đại học, đại học tổ chức công tác đào tạo để đáp ứng nhu cầu nhân lực cho chương trình phát triển ĐHN ứng dụng lượng xạ - Tiến hành nghiên cứu lĩnh vực KH&CN hạt nhân h) Bộ Tài nguyên Môi trường - Chủ trì, phối hợp với Bộ Công nghiệp, Bộ Khoa học Công nghệ Bộ, ngành, địa phương liên quan tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên khoáng sản urani, thori phục vụ cho chương trình phát triển ĐHN Việt Nam - Chủ trì, phối hợp với Bộ Công nghiệp, Bộ Khoa học Công nghệ Bộ, ngành, địa phương liên quan lập quy hoạch địa điểm xây dựng nhà máy ĐHN sở quốc gia lưu giữ chất thải phóng xạ - Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ Bộ, ngành địa phương liên quan triển khai ứng dụng lượng xạ địa chất, khoáng sản, khí tượng, thủy văn, đặc biệt đánh giá quản lý tài nguyên nước, dự báo thời tiết thiên tai - Thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án hạt nhân 53 i) Bộ Xây dựng - Chủ trì, phối hợp với Bộ Công nghiệp, Bộ Khoa học Công nghệ Bộ, ngành liên quan triển khai lập quy hoạch đầu tư cho Tổng công ty xây dựng lớn lực xây lắp, đào tạo cán công nhân kỹ thuật lành nghề để tham gia thực dự án xây dựng nhà máy ĐHN - Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Công nghiệp Bộ, ngành liên quan triển khai soạn thảo trình ban hành tiêu chuẩn Việt Nam xây dựng sở xạ sở hạt nhân - Phối hợp với quan liên quan lập quy hoạch địa điểm xây dựng nhà máy ĐHN sở quốc gia lưu giữ chất thải phóng xạ k) Bộ Ngoại giao Phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Công nghiệp Bộ, ngành liên quan hợp tác quốc tế NLNT, bao gồm việc tham gia thực điều ước quốc tế NLNT l) Bộ Quốc phòng Chủ trì, phối hợp với quan liên quan đảm bảo an toàn, an ninh cho sở hạt nhân Xây dựng tổ chức thực kế hoạch quốc gia ứng phó khẩn cấp cố xạ hạt nhân m) Bộ Công an Chủ trì, phối hợp với quan liên quan quản lý, đạo, hướng dẫn triển khai biện pháp đảm bảo an ninh lĩnh vực NLNT Tham gia giám sát ứng phó khẩn cấp cố xạ hạt nhân n) Bộ Tư pháp Phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng trình ban hành văn quy phạm pháp luật ứng dụng NLNT an toàn xạ, hạt nhân o) Bộ Văn hoá - Thông tin Tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân vai trò NLNT phát triển kinh tế - xã hội; chủ trương, sách Đảng Nhà nước ứng dụng NLNT đảm bảo an toàn xạ, hạt nhân p) Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Tham gia thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng phát triển ngành công nghiệp công nghệ hạt nhân Thực nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng NLNT tham gia đào tạo chuyên gia KH&CN hạt nhân q) Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Theo chức nhiệm vụ mình, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ Bộ, ngành liên quan triển khai thực nhiệm vụ ứng dụng NLNT đảm bảo an toàn xạ, hạt nhân phạm vi toàn quốc r) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Theo chức năng, nhiệm vụ mình, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ Bộ, ngành liên quan triển khai thực nhiệm vụ ứng dụng NLNT, đảm bảo an toàn xạ, hạt nhân, đảm bảo an ninh tham gia ứng phó cố xạ hạt nhân địa phương./ Nhóm biên soạn: TS Phùng Minh Lai CN Phùng Anh Tiến CN Vũ Hồng Văn 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 L’énergie en 2050, Bernard Wiesenfeld, 5/2006 IAEA Annual Report for 2005 IAEA - for nuclear electricity production & percentage of electricity, 5/2006 Nuclear Issues Briefing Paper 7, January 2007 Global Wind Energy Outlook 2006 Global energy scenarios to 2050 and beyond, WEC Commission Reference Hoshino, Yuko and Norihisa Sakurai, 2004, “The world energy supply and demand projections to 2050”, CRIEPI Y03027 Asian News, 2/2006 Energy 2050, By Steve Fetter, July/August 2000 pp 28-38 (vol 56, no 04), Bulletin of the Atomic Scientists Hydrogen as an Energy Carrier: Outlook for 2010, 2030 and 2050, Joan Ogden, Institute of Transportation Studies, University of California World Energy Consumption and Carbon Dioxide Emissions: 1950-2050, Richard S Chmalensee, Thomas M Stoker, and Ruth A Judson Les perspectives mondiales des technologies energetiques a l'horizon 2050 (weto-h2) Exploring implications to 2050 of energy technology options for china, Tsinghua University, 100084 Beijing, China US Strategic Plan of Energy UIS Dept of Energy, 2004 “New National Energy Strategy” Formulated by the Japanese Government in May, 2006 Russia's Energy Strategy till 2020 Evaluation of China’s Energy Strategy Options, Jonathan E Sinton, 16 May 2005 http://vi.wikipedia.org http://www.moi.gov.vn (Nguồn: CLCSCN) Năng lượng phát triển Việt Nam, Bùi Văn Đạo, Thời đại mới, Số 8, 7/2006 Phát triển điện hạt nhân chiến lược phát triển lượng quốc gia, PGS.TS Vương Hữu Tấn - Viện trưởng Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam, Tạp chí Năng lượng, Số 20 (8/2006) Chiến lược phát triển ngành Điện Việt Nam giai đoạn 2004 - 2010, định hướng đến 2020 Chiến lược ứng dụng lượng nguyên tử mục đích hoà bình đến năm 2020 55