Đang tải... (xem toàn văn)
Gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO.
Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Niên khóa 2005 – 2006 Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI Constantine Michalopoulos Việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới trình phức tạp, khó khăn lâu dài Vào tháng năm 2001, q trình mà 28 quốc gia phải đương đầu, số có kinh tế chuyển đổi khoảng nửa số lại nước phát triển (LDCs) Trong chương này, phân tích q trình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới nhận diện vấn đề thách thức mà nước tham gia phải đối phó Lợi ích tư cách thành viên Có ba lợi ích tư cách thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới: (a) củng cố thể chế sách đối nội để thực thương mại quốc tế hàng hoá dịch vụ, yêu cầu trước hoàn tất việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới; (b) cải thiện tính dễ dàng an tồn việc tiếp cận thị trường thị trường xuất chính; (c) tiếp cận chế giải tranh chấp vấn đề ngoại thương Chính sách thể chế Cho dù có khác biệt đáng kể mơi trường sách thể chế quốc gia khác áp dụng để gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, nhiều kinh tế quốc gia phát triển đứng trước thách thức tương tự việc thiết lập thể chế cần thiết để thực cam kết Tổ chức Thương mại Thế giới Có lẽ quan trọng thách thức nhu cầu phải có luật lệ thể chế cho hoạt động doanh nghiệp tư nhân thị trường tự trước kiểm sốt phủ – khác với biện pháp kiểm soát nêu lên cách thức theo qui định Tổ chức Thương mại Thế giới – ví dụ tiêu chuẩn, điều khoản vệ sinh vệ sinh thực vật, quyền sở hữu trí tuệ hoạt động thương mại nhà nước Điều quan trọng tương đương kinh tế quốc gia việc trì tính ổn định sách thương mại, mà hệ gắn bó với qui tắc hiệp định ràng buộc pháp lý Tổ chức Thương mại Thế giới Tính ổn định có ý nghĩa quan trọng nhà sản xuất nước nhà xuất từ quốc gia khác muốn tiếp cận thị trường kinh tế Sự gắn bó với điều khoản Tổ chức Thương mại Thế giới – ví dụ, thơng qua ràng buộc thuế quan điều kiện cụ thể đầu tư trực tiếp nước (FDI) hiệp định dịch vụ – cải thiện tính hiệu suất nước gia nhập Tư cách thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới mang lại hội cho thành viên bao bọc chế ngoại thương tương đối tự hữu Cho dù chế ngoại thương kinh tế gia nhập tổ chức khác đáng kể, nhiều nước thiết lập chế có thuế quan tương đối thấp khơng có hàng rào phi thuế quan thức đáng kể Đối với nước này, tư cách thành viên mang đến hội gắn chặt với chế thông qua chấp nhận nghĩa Bernard Hoekman et al Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới vụ ràng buộc pháp lý mức thuế quan Điều không cho phép họ tận hưởng lợi ích ngoại thương tự mà mang đến cho họ tuyến phòng vệ chống lại áp lực bảo hộ nước hữu tất kinh tế thị trường Tiếp cận thị trường Có hai bình diện việc tiếp cận thị trường có tầm quan trọng kinh tế tham gia Thứ mở rộng qui chế tối huệ quốc thường xuyên vô điều kiện, xảy đến với tư cách thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới Hiện nay, kinh tế thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới hưởng qui chế tối huệ quốc cách tự nguyện đối tác thương mại trao cho, chẳng có đảm bảo họ tiếp tục hưởng qui chế Ví dụ, Hoa Kỳ, việc gia hạn qui chế tối huệ quốc cho nước Nga số kinh tế khác trình chuyển đổi tuỳ thuộc vào tơn trọng tu án Jackson- Vanik Đạo luật Thương mại 1974 tự di dân kinh tế.1 Điểm thứ hai chứng đáng kể cho thấy tác động hành động chống phá giá (cả điều tra nghiên cứu biện pháp dứt khoát) lớn lao nhiều nước thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới so với nước thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới Giải tranh chấp Việc tiếp cận chế giải tranh chấp có tính chất ràng buộc khách quan, định chế có hội cưỡng chế thực thi đáng kể, lợi ích tiềm tàng quan trọng kinh tế tham gia WTO, mà phần lớn kinh tế nhỏ phụ thuộc nhiều vào thương mại quốc tế Cơ chế giải tranh chấp Tổ chức Thương mại Thế giới tỏ thành công việc mang lại hội cho thành viên đạt toại nguyện bất bình xuất phát từ hoạt động thành viên khác gây tổn hại ngoại thương Cho dù quốc gia phát triển phải đối phó với số vấn đề việc tiếp cận chế này, tư cách thành viên mang đến hội mà với hỗ trợ thỏa đáng, có lợi cho thành viên mới, đặc biệt mối quan hệ họ với đối tác thương mại lớn Quá trình gia nhập Quá trình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới q trình địi hỏi khắt khe lâu dài Q trình chia thành giai đoạn giới thiệu thủ tục ba giai đoạn Ba giai đoạn (a) ứng viên chuẩn bị ghi nhớ chế ngoại thương (ở gọi “bản ghi nhớ”), mô tả chi tiết sách thể chế có ảnh hưởng đến việc thực hành thương mại quốc tế; (b) giai đoạn tìm hiểu tình hình thực tế thành viên; (c) giai đoạn đàm phán Hai giai đoạn cuối cùng, cho dù tách biệt mặt khái niệm, có xu hướng trùng lắp thực tế Từ đầu đến cuối, ứng viên phải đáp ứng yêu cầu điều khoản Tổ chức Thương mại Thế giới, đòi hỏi thành viên hữu Với ngoại lệ, việc đàm phán tuân theo định hướng nhất: ứng viên yêu cầu phải biểu thị cách thức đáp ứng điều khoản Tổ chức Thương mại Thế giới hữu – ứng viên thay đổi điều khoản Các thành viên hữu yêu cầu ứng viên giảm mức bảo hộ thị trường mình, điều ngược lại thường khơng xảy Bernard Hoekman et al Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới Các thủ tục Sau quốc gia gửi thư đến Tổng giám đốc Tổ chức Thương mại Thế giới bày tỏ nguyện vọng tham gia tổ chức, nguyện vọng Hội đồng Chung Tổ chức Thương mại Thế giới xem xét; hội đồng bao gồm đại diện tất thành viên nhóm họp thường xuyên năm Hội đồng Chung thường định thành lập nhóm cơng tác với phạm vi liên quan thích hợp để xem xét đơn xin gia nhập, định chủ tịch cho nhóm cơng tác này.2 Tư cách thành viên nhóm cơng tác để ngỏ cho thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới Trong trường hợp ứng viên nước lớn Trung Quốc hay nước Nga, có nhiều quốc gia tham gia; trường hợp ứng viên nước nhỏ hơn, nhóm cơng tác thường bao gồm nước “Quad” (Canada, Liên minh châu Au, Nhật Bản Hoa Kỳ) với số thành viên khác, bao gồm nước láng giềng đối tác thương mại đáng kể ứng viên Giai đoạn thủ tục ngắn – không vài tháng Bản ghi nhớ Việc chuẩn bị ghi nhớ chế ngoại thương ứng viên, giải thích sách thể chế mình, nhiệm vụ địi hỏi khắt khe nhiều vấn đề mà ghi nhớ phải đề cập tới mức độ chi tiết theo yêu cầu Các vấn đề bao gồm nhiều không đơn ngoại thương hàng hoá dịch vụ, cho dù việc mô tả chế ngoại thương dịch vụ, bao gồm khu vực tài chính, bảo hiểm, viễn thông, dịch vụ chuyện môn v.v… tự thân nhiệm vụ lớn lao Các đề tài phù hợp bao gồm khía cạnh việc quản lý kiểm sốt tỷ giá hối đối, sách đầu tư cạnh tranh, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quyền sở hữu khác, tư nhân hoá doanh nghiệp nhà nước Việc chuẩn bị ghi nhớ đơn trách nhiệm ứng viên, chậm trễ việc chuẩn bị ghi nhớ trách nhiệm ứng viên mà Ngay ghi nhớ ban đầu lập cách nhanh chóng, chưa hồn chỉnh chi tiết hay pháp chế cách thực hành mơ tả khơng qn với điều khoản Tổ chức Thương mại Thế giới, giai đoạn hỏi - - đáp kéo dài Đôi lúc, thành viên yêu cầu văn phòng Tổ chức Thương mại Thế giới xem xét lại ghi nhớ dự thảo trước phát hành để ngăn ngừa tình trạng phổ biến tư liệu khơng hồn chỉnh Tuy nhiên, văn phịng khơng chịu trách nhiệm nội dung ghi nhớ Hỏi đáp Một ghi nhớ truyền bá cho thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới, trình gia nhập bước vào giai đoạn hai, thành viên đặt câu hỏi nhận giải trình sách thể chế ứng viên Việc thường vài tháng (Trong trường hợp nước Nga, giai đoạn năm.) Thơng thường, nhóm cơng tác khơng nhóm họp ghi nhớ câu hỏi lời giải đáp ban đầu phân phối xong Mục đích việc xem xét chi tiết xảy giai đoạn liên quan đến vài lần họp nhóm cơng tác để đảm bảo pháp chế thể chế Bernard Hoekman et al Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới ứng viên phù hợp với điều khoản Tổ chức Thương mại Thế giới Ứng viên yêu cầu đệ trình cho thành viên nhóm cơng tác để họ xem xét pháp chế thỏa đáng số vấn đề phạm vi Tổ chức Thương mại Thế giới Sự chậm trễ giai đoạn thường xuyên; thành viên cảm thấy câu trả lời cho câu hỏi hay hành động thực để sửa chữa tình trạng khơng qn không đầy đủ; thành viên đề đạt trở lại vấn đề đợt Cho dù vấn đề nêu lên nhóm cơng tác xem xét việc gia nhập nhiều có khác tuỳ theo quốc gia, có số điểm chung thảo luận việc gia nhập tổ chức, đặc biệt trường hợp quốc gia chuyển đổi (nhưng khơng hồn tồn trường hợp này): • • Trong nội dung luật hoạt động tổ chức phủ, hai vấn đề bao quát thường nhận ý đặc biệt: mức độ tư nhân hoá kinh tế, mức độ mà quan phủ có liên quan đến việc điều tiết giám sát hoạt động kinh tế, thực công việc sở qui tắc minh bạch rõ ràng hay cách tuỳ tiện mặt hành Một vấn đề then chốt doanh nghiệp kỳ vọng tiếp tục thuộc sở hữu nhà nước liệu doanh nghiệp có hoạt động chế thị trường hay họ hưởng quyền đặc ân độc quyền Một số vấn đề liên quan đến quyền xét xử lực quan quốc gia để thực sách mà quốc gia cam kết Mối bận tâm vấn đề quản lý nhà nước: liệu quan có thẩm quyền có lực để thực cam kết mà quốc gia đưa nội dung gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới luật pháp qui định mà ảnh hưởng đến việc thực thương mại quốc tế hay chăng? Một vấn đề có liên quan vai trị quyền xét xử cấp quyền địa phương liệu họ có quyền có hội để vơ hiệu hố cam kết mà quyền quốc gia cam kết nội dung đàm phán gia nhập Các đàm phán Vào đôi lúc giai đoạn hỏi- và- đáp – sau hầu hết, thường toàn bộ, điểm mà thành viên nhóm cơng tác nêu lên giải đáp – ứng viên yêu cầu đệ trình gọi cam kết ban đầu đưa cho hàng hoá dịch vụ Cam kết bao gồm (a) biểu thuế quan chi tiết mà ứng viên đề xuất ban hành hàng hoá và mức độ “ràng buộc” thuế quan, (b) cam kết mà ứng viên đưa (và giới hạn mà ứng viên ấn định) việc tạo tiếp cận thị trường cho dịch vụ.3 Ngồi ra, ứng viên cịn u cầu cam kết mức độ hỗ trợ mà họ dự trù dành cho nông nghiệp mối quan hệ với thời gian tham chiếu (thường năm tiêu biểu trước thỉnh cầu gia nhập), khiá cạnh khác việc hỗ trợ ngoại thương nông nghiệp, ví dụ trợ cấp xuất Một cam kết ban đầu đệ trình, trình gia nhập bước vào giai đoạn cuối, liên quan đến đàm phán song phương cụ thể ứng viên thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới mà muốn thương thảo mức thuế quan hay mức độ mở cửa khu vực dịch vụ thành viên tương lai đề xuất Việc ấn định thời gian thực tế cho cam kết ban đầu thay đổi đáng kể, chúng Bernard Hoekman et al Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới đệ trình sớm giai đoạn hỏi- và- đáp, chẳng hạn xảy trường hợp Georgia Thông thường, đàm phán song phương diễn song song với họp thức nhóm cơng tác tiếp tục xử lý câu hỏi giải đáp chế ngoại thương Giai đoạn đàm phán kéo dài, tuỳ thuộc vào mức độ mở cửa mà ứng viên đề xuất nhu cầu tiếp cận thị trường mà thành viên đòi hỏi Khi đàm phán đến lúc kết thúc ứng viên đảm bảo pháp chế thể chế phù hợp với điều khoản Tổ chức Thương mại Thế giới sẵn có, văn phịng Tổ chức Thương mại Thế giới soạn thảo báo cáo gia nhập sơ bao gồm lịch trình cam kết thỏa thuận hàng hoá dịch vụ nhóm cơng tác xem xét Sau nhóm cơng tác phê chuẩn, báo cáo gửi tiếp đến Hội đồng Chung Tiếp theo định thuận Hội đồng Chung (thường thủ tục), đất nước mời ký kết nghị định thư gia nhập Tiến trình gia nhập Tính đến ngày 01 tháng 05 năm 2001, có 28 nhóm cơng tác thức thành lập để xem xét đơn xin gia nhập thành viên tương lai Tổ chức Thương mại Thế giới (bảng 8.1) Hầu hết nhóm cơng tác thành lập khoảng thời gian trước đây, với nhóm thành lập lâu với Algeria Trung Quốc, từ năm 1987 Hiếm có ngoại lệ (mà Algeria một), phần lớn nhóm cơng tác động Trên thực tế, bình quân việc gia nhập thời gian năm năm, từ lúc thành lập nhóm cơng tác bước vào đội ngũ thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới Bảng 8.1 Gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới tính đến ngày 01 tháng 05 năm 2001 Nền kinh tế Algeria Andorra Armenia Azerbaijan Belarus Bosnia Herzegovina Bhutan Cambodia Cape Verde Trung Quốc Kazakhstan Lào Li băng Macedonia Nepal Liên bang Nga Samoa Ả rập Xê Ut Seychelles Sudan Đài Loan Thành lập nhóm cơng tác Bản ghi nhớ Cam kết thuế quan Cam kết dịch vụ 06/87 10/97 12/93 07/97 10/93 4/00 07/96 02/99 04/95 04/99 01/96 -09/99 01/99 -03/98 -09/99 10/98, 07/99 -05/99 Báo cáo sơ nhóm cơng tác 08/99 10/99 12/94 07/00 03/87 02/96 02/98 04/99 12/94 06/89 06/93 07/98 07/93 07/95 10/94 09/92 -06/99 -02/87, 09/93 09/96 -06/01 04/99 02/90, 09/98 03/94 -07/94 08/96 01/99 10/92 -04/94 06/97 02/98 -09/94, 11/97 09/97 10/99 -09/97, 06/99 05/97 -09/94, 08/99 -12/94, 05/97 08/98 Bernard Hoekman et al 09/97, 06/99 06/97 -02/96, 08/99 Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tonga 11/95 Ukraine 12/93 Uzbekistan 12/94 Vanuatu 07/95 Việt Nam 01/95 Yemen 07/00 Nam Tư 01/01 Chưa thực Nguồn: Tổ chức Thương mại Thế giới Ngoại thương: Thể chế tác động 05/98 07/94 09/98 11/95 09/96 - 05/96 -11/97, 05/98 Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới -02/98, 06/98 -11/97, 11/99 -11/99 Một số kinh tế vào giai đoạn đầu trình đàm phán kinh tế bao gồm Azerbaijan, Bosnia Herzegovina, Cape Verde, Macedonia, Yemen Một số quốc gia khác, Armenia, Belarus, Kazakhstan, Nga Ukraine bước vào trình gia nhập thời gian dài nhiều lý do, chưa gần đến chỗ hồn tất Q trình cuối hồn tất Trung Quốc Đài Loan vào cuối năm 2001 Tại lại nhiều thời gian đến thế? Để hiểu lý việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới lại trình kéo dài đến thế, trước tiên cần nhìn vào giai đoạn khác trình gia nhập xem xét lý phát sinh chậm trễ Tiến hành cách yếu ớt Trong số trường hợp, phủ nước thực bước ban đầu làm đơn gia nhập nhóm cơng tác thành lập, sau đất nước lại khơng theo sát tiến trình gia nhập thơng qua lập ghi nhớ sách thể chế, không tuân theo bước kế tiếp, hay thực bước sau khoảng thời gian dài Các nhóm cơng tác Uzbekistan Sudan thành lập năm 1994, ghi nhớ sách ngoại thương đệ trình vào tháng năm 1998 Uzbekistan vào tháng năm 1999 Sudan Những vấn đề trị Trong số trường hợp, vấn đề trị ứng viên hay nhiều thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới lực dẫn đến chậm trễ tiến trình gia nhập Điều xảy khứ đến chừng mực với việc gia nhập WTO Trung Quốc (và Đài Loan, vốn có liên quan đến Trung Quốc) Macedonia Những trình thời gian Ngay chẳng có vấn đề tồn cả, việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới trình nhiều thời gian Việc lập ghi nhớ tiêu biểu cho khó khăn nghiêm trọng phủ nước mà khơng có đủ nguồn nhân lực hay vật lực để nhắm đến vấn đề phải thảo luận cách chi tiết Phần lớn nước phải tìm kiếm trợ giúp từ chuyên gia bên tài trợ quan viện trợ song phuơơng, từ Tổ chức Thương mại Thế giới, từ Ngân hàng Thế giới Bernard Hoekman et al Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới Quá trình hỏi- và- đáp nhiều thời gian; yếu mặt thể chế ứng viên dẫn đến chậm trễ phủ nước tìm hiểu cách chắn tính qn pháp chế qui định hữu với yêu cầu Tổ chức Thương mại Thế giới, họ thiết kế thực việc điều chỉnh hay xây dựng pháp chế thể chế cần thiết Điều kết hợp bời thực tế thân tiến trình lập pháp kéo dài Văn phòng Tổ chức Thương mại Thế giới trợ giúp theo cách thức hạn chế trình gia nhập ngân sách Tổ chức Thương mại Thế giới phân bổ nguồn lực cho việc kết nạp thành viên Năm thành viên Phân ban Gia nhập WTO phải làm việc căng thẳng để phục vụ cho nhu cầu thủ tục văn chứng từ tạo 25 nhóm cơng tác động Những khó khăn giai đoạn đàm phán Giai đoạn đàm phán thường giai đoạn tốn nhiều thời gian việc gia nhập Các đàm phán phần liên quan đến việc liệu sách thể chế ứng viên có qn với khía cạnh khác hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới hay chăng, phần liên quan đến ràng buộc thuế quan cam kết cụ thể nông nghiệp dịch vụ Sự chậm trễ phát sinh từ hai phía Chính phủ nước xin gia nhập miễn cưỡng đưa cam kết tự hoá cần thiết – lấy ví dụ, phủ khơng đề xuất việc tự hoá hàng rào phi thuế quan, đề xuất ràng buộc thuế quan mức thuế suất cao nhiều so với thuế suất hữu Về phần thành viên, họ khơng thoả mãn với mức độ tự hoá đề xuất miễn cưỡng chấp nhận chậm trễ việc đưa luật lệ thể chế ứng viên vào cho phù hợp với điều khoản Tổ chức Thương mại Thế giới Đôi khi, trường hợp Albania, Croatia, Estonia, Latvia, chậm trễ đến xuất phát từ thân thủ tục trình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới mà bất đồng Liên minh châu Au (EU) Hoa Kỳ cam kết ứng viên Tổ chức Thương mại Thế giới (ví dụ, dịch vụ nghe nhìn) khả kết hợp quốc gia với EU tương lai Chiến lược chiến thuật quốc gia ứng viên Trong qui tắc kỹ cương Tổ chức Thương mại Thế giới, nước có phạm vi đáng kể để định cách thức hạn chế hay tự hố chế ngoại thương Khơng có qui tắc cụ thể mức tối đa mà quốc gia phải ràng buộc thuế quan mình, số lượng dịch vụ mà quốc gia tự hố, việc có nên thiết lập pháp chế chống phá giá hay chăng, hay mức độ tự hoá ngoại thương nơng sản nhanh chóng Vì thế, nước có lựa chọn chiến lược để thực suốt giai đoạn đàm phán: chế ngoại thương họ tự mà quán với kỹ cương chung Tổ chức Thương mại Thế giới Một chiến lược mà số quốc gia theo đuổi đàm phán gia nhập cố gắng tự hoá cách vừa đủ cần thiết để đảm bảo kết nạp Vì ứng viên thương lượng cải thiện lớn việc tiếp cận thị trường nước khác, nên họ cố gắng trì mức bảo hộ đáng kể để sử dụng miếng mồi mặc nhằm đạt tiếp cận thị trường cải thiện vòng đám phán tương lai Một số nước sử dụng chiến lược này, Trung Quốc Bernard Hoekman et al Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới Nga, nhận thấy mức bảo hộ đáng kể cần thiết thời kỳ chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước hiệu xếp lại (tìm đọc Gabunia 1998) Các quốc gia thường đưa cam kết ban đầu ràng buộc thuế quan mức cao nhiều so với áp dụng Những vấn đề tương tự phát sinh lĩnh vực dịch vụ Nhiều kinh tế phát triển chuyển đổi cảm thấy lĩnh vực dịch vụ họ chưa phát triển đầy đủ muốn hạn chế cam kết đưa để mở cửa lĩnh vực cho cạnh tranh nước Đặt biệt vấn đề khu vực dịch vụ tài viễn thơng, quốc gia thường đứng trước yêu cầu thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới phải thiết lập sách tự diện thương mại Những sách cho phép nhà cung ứng dịch vụ nước thành lập chi nhánh hay liên doanh dựa nguyên tắc đối xử quốc gia, cấm phân biệt đối xử chống lại nhà cung ứng dịch vụ nước ngồi có ảnh hưởng trực tiếp đầu tư trực tiếp nước ngồi Có mối nguy hiểm đáng kể chiến lược gia nhập “tự hoá tối thiểu” Các quốc gia riêng lẻ, đặc biệt kinh tế phát triển nhỏ, khơng có địn bẩy đàm phán tiếp cận thị trường, lợi ích tiềm mà họ đạt thơng qua chiến lược ỏi Đồng thời, việc trì bảo hộ thơng qua thuế quan tương đối cao nông nghiệp bảo hộ áp đặt chi phí lên kinh tế quốc gia ứng viên: bỏ lỡ lợi ích chế ngoại thương tự mà trước hết mang cho thân đất nước Nếu nước ràng buộc thuế quan mức cao so với mức áp dụng, chấp nhận khơng có cam kết nơng nghiệp dịch vụ (theo qui tắc Tổ chức Thương mại Thế giới hai điều được), họ cịn phải gánh chịu rủi ro khác: họ mở cho thành phần nước hội phát huy áp lực trị để bảo hộ thêm tương lai, họ tạo tình trạng khơng chắn sách ngoại thương đối tác thương mại quốc gia Một số quốc gia chuyển đổi gần trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới, Albania, Estonia, Georgia, Cơng hồ Kyrgyz, Latvia, Mông Cổ theo đuổi chiến lược khác Trong hầu hết lĩnh vực, phủ nước áp dụng chiến lược ngoại thương tự phần trình gia nhập.4 Điều đòi hỏi (a) ràng buộc thuế quan mức thấp thịnh hành đồng ý giảm ràng buộc thuế quan mức thấp phần đàm phán gia nhập; (b) đồng ý với chế ngoại thương tự nông nghiệp dịch vụ; (c) vào thời điểm nhanh chóng sau gia nhập tổ chức, tham gia vào hiệp định điều lệ thu mua phủ, mà làm tăng tính cạnh tranh minh bạch rõ ràng hoạt động thị trường nước Lợi ích chiến lược kinh tế: kinh tế đạt lợi ích ngoại thương đầu tư tự Nhưng chiến lược cịn có số lợi khác nữa: có xu hướng tạo thuận lợi cho đàm phán gia nhập; mang lại cho phủ nước vỏ bọc trị chống lại lực bảo hộ nước mà không lực thành cơng việc lật đổ chế ngoại thương tự hữu; cam kết ràng buộc mặt pháp lý với Tổ chức Thương mại Thế giới khoá chặt cải cách cách làm cho phủ tương lai khó khăn Bernard Hoekman et al Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới việc ngược lại với tự hoá mậu dịch Theo qui tắc Tổ chức Thương mại Thế giới, nước phép gia tăng bảo hộ nhằm “bảo vệ an toàn” chống lại tổn thương nghiêm trọng công nghiệp nội địa, điều phải dựa điều tra khảo sát minh bạch chi tiết để chứng minh tình trạng tổn thương, sau lại thông báo cho Tổ chức Thương mại Thế giới phụ thuộc vào kiểm tra xem xét thành viên khác Việc khó khăn nhiều ngành cơng nghiệp nội địa lực đơn tìm kiếm hỗ trợ phủ để tăng thuế quan vượt mức áp dụng mức giới hạn trên, mà phủ nước làm gần khơng có hạn chế Quan điểm Tổ chức Thương mại Thế giới tổ chức cấm đốn bảo hộ, mà hơn, cho phép bảo hộ theo qui tắc định; việc tuân theo qui tắc làm cho bảo hộ trở nên minh bạch rõ ràng hơn, đồng thời khó khăn để phát động mở rộng Quá trình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới Trung Quốc, kết thúc vào năm 2001, kết hợp yếu tố hai chiến lược dẫn đến thêm số nhận định Thứ nhất, Trung Quốc sử dụng trình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới để kích thích thực cơng tự hố mậu dịch to lớn đảo ngược mình, đồng thời thực cải cách sở rộng lớn Thứ hai, Trung Quốc, kinh tế chuyển đổi theo nhiều cách, tự cho quốc gia phát triển tìm cách tranh thủ thời kỳ chuyển đổi đối xử đặc biệt ưu đãi khác mà hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới dành cho quốc gia phát triển Điều sau bao gồm việc khơng địi hỏi tính nhượng hỗ tương, tiếp cận thị trường ưu đãi, cam kết khác giới hạn thời gian việc thực điều khoản lĩnh vực khác hiệp định, bao gồm từ nông nghiệp trợ cấp quyền sở hữu trí tuệ có liên quan đến ngoại thương (TRIPS) Trung Quốc, vị quốc gia thị trường lớn, thương thảo khía cạnh định việc tiếp cận thị trường, ngành dệt may số vấn đề liên quan đến việc mệnh danh đất nước kinh tế phi thị trường Thái độ sách thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới Các yêu cầu đặt cho quốc gia gia nhập nhiều so với kỹ cương Tổ chức Thương mại Thế giới thành viên hữu Dựa kinh nghiệm kết nạp gần đây, lĩnh vực thảo luận lĩnh vực mà thành viên thường yêu cầu ứng viên phải thực cam kết có ảnh hưởng sâu rộng nhiều so với cam kết mà thành viên hữu thực trình độ phát triển tương tự Thuế quan Các ứng viên yêu cầu phải ràng buộc toàn thuế quan, nhiều quốc gia phát triển tiếp tục có phần lớn biểu thuế quan nằm ngồi nơng nghiệp khơng bị giới hạn Các giới hạn trần chấp thuận, có áp lực buộc phải ràng buộc sát với mức áp dụng Nơng nghiệp Ngồi việc ràng buộc biểu thuế quan, người ta kỳ vọng cam kết tổng biện pháp hỗ trợ (aggregate measures of support – AMS), trợ cấp xuất v.v… Vì nhiều ứng viên không hỗ trợ đáng kể nông nghiệp nước họ, mà hơn, lại cịn cản trở nơng nghiệp khác, việc yêu cầu họ giảm tổng biện Bernard Hoekman et al Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới pháp hỗ trợ nơng nghiệp khơng xác đáng, trường hợp nào, việc tính tốn có ý nghĩa cam kết lĩnh vực gặp phải khó khăn nghiêm ngặt mặt thống kê Các qui tắc kỹ cương Các nước xin gia nhập thường yêu cầu phải đáp ứng toàn cam kết lúc gia nhập, ví dụ TRIPS (quyền sở hữu trí tuệ có liên quan đến ngoại thương), đánh giá hải quan, tiêu chuẩn, qui định SPS (vệ sinh vệ sinh thực vật) mà khơng có giới hạn thời gian thành viên hữu có trình độ phát triển tương tự, liệu yếu thể chế ban đầu có làm cho họ gặp khó khăn thực cam kết hay Một cách khái quát, yếu liên quan đến vận hành kinh tế thị trường; phải thời gian để xây dựng sở hạ tầng thể chế mà giúp ứng viên hồn thành trách nhiệm họ cách thỏa đáng theo hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới Khi yếu mang đàm phán, thành viên đề nghị ứng viên nên tìm kiếm trợ giúp kỹ thuật có sẵn từ nhiều nhà tài trợ song phương đa phương, ứng viên nên đệ trình kế hoạch chi tiết khía cạnh cụ thể điều khoản tương ứng Tổ chức Thương mại Thế giới mà có tồn yếu kém, cách thức khắc phục yếu này, khoản thời gian mà ứng viên đề xuất để khắc phục yếu UNCTAD, Ngân hàng Thế giới, Liên minh châu Au, Thuỵ Sĩ, Hoa Kỳ, Tổ chức Thương mại Thế giới, có chương trình cung ứng hỗ trợ kỹ thuật khía cạnh khác trình gia nhập, đặc biệt việc lập ghi nhớ ban đầu quốc gia Những chứng có tính giai thoại chương trình cho thấy thành nhiều khơng đồng Hầu tường thuật đóng góp bổ ích nhà tư vấn cố vấn nước việc lập bảng ghi nhớ Tuy nhiên, số trường hợp, dường tư vấn chun gia bên ngồi thực cịn làm chậm trình gia nhập, nhà tư vấn đề xuất, quốc gia trí với chiến lược đàm phán ràng buộc thuế quan mức cao ban đầu cam kết đưa có giới hạn dịch vụ Ngồi ra, có vấn đề điều phối nhà tài trợ khác nhau, quan viện trợ song phương ban phát trợ giúp đồng nghiệp họ thương mại mà đàm phán việc gia nhập Các hiệp định đa phương Có áp lực nước bắt đầu xem xét điều khoản hiệp định đa phương (ví dụ, việc thu mua phủ hàng khơng dân dụng) vào thời điểm gia nhập cam kết lịch trình hồn tất đàm phán chẳng sau gia nhập Các vấn đề “nền kinh tế thị trường” Cho dù khơng có yêu cầu công khai hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới thành viên phải có kinh tế thị trường, thực tế thành viên hữu yêu cầu ứng viên phải có kinh tế thị trường cách đòn bẩy trình gia nhập.5 Ap lực tất ứng viên cảm nhận, có Trung Quốc, nơi biết đến hữu hoạt động thương mại nhà nước khu vực cụ thể Đồng thời, nước Quad miễn cưỡng sửa đổi thủ tục chống phá giá riêng họ mệnh danh “các kinh tế phi thị trường” quốc gia chuyển đổi mà trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế Bernard Hoekman et al 10 Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới giới Theo mệnh danh này, biện pháp thực hành khác nhau, minh bạch, có tiềm phân biệt đối xử áp dụng việc xác định xem liệu có xảy tình trạng phá giá hay chăng, trường hợp hành động bảo vệ an toàn EU chống lại hàng nhập từ số nước này, bao gồm tất thành viên khối Thịnh Vượng Chung Các Nhà Nước Độc Lập (CIS) Trung Quốc (Michalopoulos Winters 1997) Vì lý này, tên gọi “các kinh tế phi thị trường” nguyên nhân xích mích thương mại bên kinh tế chuyển đổi bên Hoa Kỳ Liên minh châu Au Người ta tìm thấy biện minh mặt pháp lý cho việc sử dụng thủ tục điều khoản GATT mà cho phép đối xử khác “trong trường hợp hàng nhập từ quốc gia mà độc quyền hoàn toàn hay độc quyền hoàn toàn đáng kể thương mại từ nơi mà toàn giá nước nhà nước ấn định” (Palmeter 1998: 116) Các thực hành có lẽ biện minh cách đầy đủ thực tế toàn hoạt động ngoại thương doanh nghiệp thương mại nhà nước hay kiểm soát, giá nhà nước ấn định Tuy nhiên, quốc gia chuyển đổi đạt tiến to lớn việc thực chế thị trường năm gần Thật khó mà lập luận Trung Quốc hay nước Nga chẳng hạn, lại có “sự độc quyền hoàn toàn đáng kể thương mại” hay toàn giá nhà nước ấn định Như vậy, việc tiếp tục theo đuổi biện pháp chống phá giá truyền thống Liên minh châu Au Hoa Kỳ xem khơng cịn biện minh bối cảnh (Michalopoulos Winters 1997).6 Vì điều khoản chống phá giá GATT thừa nhận cách thực hành pháp chế quốc gia có vai trị định, nên phát sinh tình kỳ quặc, quốc gia trở thành thành viên WTO bị mệnh danh kinh tế phi thị trường mục đích chống phá giá Các học kinh nghiệm vấn đề tương lai Bài học kinh nghiệm quan trọng trường hợp gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới liên quan đến đàm phán khác nhau, với yếu tố động học khác Điều khiến khó mà khái quát hoá Tuy nhiên, trường hợp số nước nhỏ mà kết thúc trình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới gần cho thấy quốc gia nhỏ chế ngoại thương họ tự trình gia nhập nhanh Có hai lý giải thích điều này: nước nhỏ nhận thấy chi phí bảo hộ thật tốn họ, thành viên lớn Tổ chức Thương mại Thế giới, qui mô nhỏ bé kinh tế họ đặt vấn đề việc tiếp cận thị trường Thật khó khăn mặt trị ban hành chiến lược mậu dịch tự lúc gia nhập WTO, đặc biệt đối tác thương mại chính, mà thành viên WTO, tranh thủ hội hợp pháp hoàn hảo theo WTO để giới hạn tiếp cận thị trường – lấy ví dụ, thơng qua trì mức bảo hộ cao nơng nghiệp Ngay thừa nhận khó khăn trị có liên quan, dù người ta đưa lập luận vững quốc gia phát triển kinh tế chuyển đổi xin gia nhập WTO ban hành chiến lược mậu dịch tự bước vào tổ chức này, họ tối đa hố lợi ích hội hoà nhập vào cộng đồng quốc tế mà tư cách thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới mang đến kết nạp nhanh Bernard Hoekman et al 11 Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới Một câu hỏi hợp lý liệu nước có nên trì nhiều tính linh hoạt cam kết ban đầu họ đưa ra, họ phải đối mặt với đòi hỏi tự hoá thành viên hữu gần mức độ bảo hộ họ đề xuất ban đầu Cho dù nhận định có ích, có lẽ người ta khơng nên đẩy xa Kinh nghiệm đàm phán gia nhập gần cho thấ nước đưa cam kết ràng buộc thuế quan ban đầu mức khác biệt đáng kể so với mức áp dụng gặp phải khó khăn nghiêm trọng việc gia nhập – cho dù cách làm phổ biến nước phát triển vốn thành viên hữu, đa số thành viên không ràng buộc tỷ phần lớn biểu thuế quan họ Khi lịch trình đưa ban đầu đặt lên bàn đàm phán (như xảy với số quốc gia thuộc Liên Xô trước đây, ứng viên xin gia nhập khác), bản, thành viên nhóm cơng tác từ chối xem xét bước vào đàm phán sở Họ đơn yêu cầu ứng viên đệ trình lịch trình sửa đổi với thuế suất ràng buộc gần với mức áp dụng trước diễn đàm phán nghiêm ngặt Việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới Trung Quốc độc đáo lý kinh tế lẫn trị, học rút từ phải thận trọng Rõ ràng, Trung Quốc dùng việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới để thúc đẩy gắn chặt với cải cách phạm vi rộng Trung Quốc khác với hầu hết quốc gia xin gia nhập gần chỗ đất nước đàm phán khoảng thời gian chuyển đổi – ví dụ, để bãi bỏ biện pháp hạn chế định lượng, cấp giấy phép, thương mại nhà nước – trì hạn ngạch thuế quan nơng nghiệp Có lẽ đất nước có lực đàm phán nhiều nhiều so với tất quốc gia xin gia nhập gần hợp lại Vấn đề tranh luận liệu giới hạn thời gian gia hạn mà Trung Quốc đạt (ít nhiều so với yêu cầu đất nước này) có tương thích với quyền lợi kinh tế họ hay chăng, liệu việc tự hoá chế ngoại thương họ cách nhanh chóng có thuận lợi cho phát triển dài hạn đất nước hay Đối với thành viên WTO đàm phán việc gia nhập Trung Quốc, việc bảo hộ Trung Quốc đóng góp cho kinh tế Trung Quốc khơng liên quan; họ bận tâm tác động bảo hộ hàng xuất họ sang thị trường Trung Quốc tiềm to lớn Đồng thời, Trung Quốc phải chấp nhận giới hạn việc tiếp cận thị trường mà nước phát triển khác khơng phải chấp nhận Lấy ví dụ, Trung Quốc đồng ý lệ thuộc vào biện pháp bảo vệ an tồn có chọn lọc theo loại sản phẩm cụ thể; đất nước chấp nhận thêm ba năm hạn chế việc thực Hiệp định Dệt may (ATC), mà họ bị ngăn chặn hoàn toàn; họ chấp nhận mệnh danh kinh tế phi thị trường 15 năm Trong bối cảnh này, đất nước lớn Trung Quốc tìm cách có nhiều ngoại lệ thời gian chuyển đổi lâu hơn, thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới đấu tranh nhiều để trì điều khoản ngăn chặn tiếp cận hoàn toàn sản phẩm đất nước vào thị trường họ Người ta lập luận đòi hỏi thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới sách thương mại tự lúc gia nhập phục vụ cho lợi ích phát triển dài hạn ứng viên xin gia nhập, mục tiêu thương mại thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới Nhưng địi hỏi khăng khăng việc gắn bó với tất cam kết Tổ chức Thương mại Thế giới gia nhập khơng có khoảng Bernard Hoekman et al 12 Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới thời gian chuyển đổi lĩnh vực (như đánh giá hải quan, quyền sở hữu trí tuệ có liên quan đến thương mại, tiêu chuẩn, vệ sinh vệ sinh thực vật) mà có yếu hiển nhiên thể chế nước phát triển kinh tế chuyển đổi làm phát sinh vấn đề nghiêm trọng Đó là, ứng viên xin gia nhập, thơi thúc mong muốn mãnh liệt trở thành thành viên, chấp nhận nghĩa vụ mà họ khơng thể thực được, dẫn đến khiếu nại sau Như lựa chọn, ban cho họ khoảng thời gian chuyển đổi rộng rãi vào lúc mà thời kỳ chuyển đổi nước khác, vốn thành viên, hết hạn, tạo bất bình đẳng thành viên hữu thành viên Kết luận vấn đề gia hạn đáng kể số thời kỳ chuyển đổi dành cho thành viên có thu nhập thấp Tổ chức Thương mại Thế giới ứng viên phát triển kinh tế chuyển đổi; xét cho cùng, thời kỳ chuyển đổi ấn định cách tuỳ tiện từ đầu Kết luận Vì nhiều lý do, trình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới tiếp tục kéo dài, phức tạp, thách thức tất quốc gia, đặc biệt nước phát triển Quá trình nhiều thời gian, có số bước mà ứng viên xin gia nhập thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới thực để làm thuận lợi xúc tiến việc gia nhập Trước tiên, phủ nước xin gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới cần thiết lập điểm điều phối trung ương để đạo quản lý phức tạp thay đổi lập pháp qui định chế ngoại thương cần thiết cho việc gia nhập Thứ hai, họ cần thực sách ngoại thương tự mà đóng góp cho hội nhập hữu hiệu họ vào kinh tế quốc tế tạo thuận lợi cho việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới Thứ ba, phủ nước cần nhận diện tập trung vào lĩnh vực hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới mà yếu sở hạ tầng thể chế họ buộc họ phải chậm trễ thực điều khoản Tổ chức Thương mại Thế giới Họ nên tích cực kêu gọi trợ giúp kỹ thuật, chuẩn bị kế hoạch thưc tế để thực hành động cứu chữa, tìm kiếm thỏa thuận để có chậm trễ thích hợp việc thực hiệp định phần trình gia nhập (bất chấp miễn cưỡng rõ ràng thành viên thỏa thuận gia hạn giờ) Các thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới tiến hành bước giúp xúc tiến trình gia nhập Việc tổ chức đạt hệ thống thành viên tồn cầu chẳng chóng chầy có lợi cho họ, thành viên hữu hưởng lợi tất quốc gia gắn bó với qui tắc điều khoản Tổ chức Thương mại Thế giới Về lĩnh vực này, thành viên nên cố gắng đảm bảo gia nhập khơng bị trì hỗn bất đồng hay tranh chấp riêng quốc gia có thu nhập cao Các thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới cần xem xét yếu thể chế phủ nước xin gia nhập điều hồ địi hỏi họ thơng qua chấp nhận gia hạn phù hợp, có ràng buộc thời gian, việc đáp ứng Bernard Hoekman et al 13 Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới nghĩa vụ giao ước với Tổ chức Thương mại Thế giới Điều khơng có nghĩa hạ thấp yêu cầu, mà cho phép họ có nhiều thời gian để đáp ứng Nếu không dành cho họ gia hạn thế, đàm phán trở nên bế tắc, quốc gia xin gia nhập cuối chấp nhận nghĩa vụ mà khơng thể thực Một cách cụ thể, việc gia hạn tiêu chuẩn hố thời kỳ chuyển đổi có ích cho nước xin gia nhập lĩnh vực tiêu chuẩn, khía cạnh quyền sở hữu trí tuệ có liên quan đến ngoại thương, đánh giá hải quan, lĩnh vực mà nước có khó khăn ràng buộc nghiêm trọng việc thỏa mãn yêu cầu gia nhập Các quốc gia công nghiệp nên tiếp tục hỗ trợ cho nước phát triển kinh tế chuyển đổi mà thành viên nhằm củng cố lực thể chế họ cho họ có khả tốt để thỏa mãn yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới Sự hỗ trợ cần phải điều phối tốt Chương trình Hội Nhập Về Hỗ Trợ Kỹ Thuật Có Liên Quan Đến Ngoại Thương cho quốc gia phát triển có tiềm mang lại lợi ích cho số quốc gia xin gia nhập Nhất quán với việc trì Tổ chức Thương mại Thế giới tổ chức thành viên, quốc gia công nghiệp thành viên nên xem xét việc gia tăng đáng kể nguồn lực sẵn có văn phịng Tổ chức Thương mại Thế giới để hỗ trợ phủ nước xin gia nhập việc lập ghi nhớ ban đầu việc thiết kế pháp chế qui định mà giúp ứng viên đáp ứng nghĩa vụ giao ước với Tổ chức Thương mại Thế giới Việc phân phối nhiều nguồn lực thông qua Tổ chức Thương mại Thế giới cho phép văn phịng đóng vai trị tích cực việc điều phối nỗ lực trợ giúp gia nhập đảm bảo tốt chuyên gia bên ngồi mà hỗ trợ phủ nước lập hồ sơ cần thiết sửa đổi pháp chế qui định làm điều theo cách thức mà đáp ứng yêu cầu Tổ chức Thương mại Thế giới cách hữu hiệu Một mục tiêu hợp lý nên cắt giảm thời gian chuẩn bị gia nhập xuống hai năm, khung thời gian mà khả thi bước thực Nếu tất ứng viên xin gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới có lịch trình đó, Tổ chức Thương mại Thế giới đạt hệ thống thành viên tồn cầu năm năm tới – mục tiêu đáng giá cộng đồng quốc tế Chú thích Belarus lệ thuộc vào việc miễn trừ hàng năm (cũng giống Trung Quốc gần đây); quốc gia khác nhận thấy phù hợp hoàn toàn hưởng qui chế tối huệ quốc “lâu dài” Tuy nhiên, Georgia, Cộng hồ Kyrgyz Mơng Cổ trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới, Hoa Kỳ thực quyền không áp dụng theo Điều khoản XIII Tổ chức Thương mại Thế giới; nghĩa họ không ban cho quốc gia qui chế tối huệ quốc vô điều kiện vậy, thực tế, họ không chấp nhận gia nhập quốc gia Rồi sau đó, pháp chế ban hành phép Hoa Kỳ thông báo với Tổ chức Thương mại Thế giới họ chấp nhận tư cách thành viên quốc gia Trong trường hợp Trung Quốc, Hoa Kỳ phải giải vấn đề quan trọng thông qua pháp chế tu chỉnh trước đàm phán tư cách thành viên kết thúc Thơng thường chủ tịch vị đại sứ, đại diện thường trực Tổ chức Thương mại Thế giới Các quốc gia thường yêu cầu chấp thuận có vai trị quan sát Tổ chức Thương mại Thế giới để làm quen với tổ chức trước họ thỉnh cầu thức xin gia nhập Các cam kết dịch vụ thường khái quát để mở so với cam kết lĩnh vực hàng hố Tìm đọc thảo luận vấn đề phần IV tài liệu Bernard Hoekman et al 14 Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới Cơ chế ngoại thương Croatia Jordan, vừa gia nhập đây, tương đối tự Điều khoản XVII GATT kêu gọi việc khai báo doanh nghiệp tham gia vào hoạt động thương mại nhà nước Tuy nhiên, điều khoản không nhắm vào việc giải vấn đề phát sinh toàn hoạt động ngoại thương kiểm soát nhà nước Thật vậy, GATT thích ứng với số quốc gia, Romania Tiệp Khắc mà có thời kinh tế kế hoạch tập trung Vào năm 1997, Hội đồng châu Au công bố đề xuất tự hố sách Liên minh châu Au vấn đề Nga Trung Quốc, quốc gia chấm dứt việc gọi tên kinh tế phi thị trường cấp độ quốc gia cho phép thực việc xem xét theo trường hợp, có tính đến tình hình thị trường hàng hoá cho bán phá giá (Croft 1997) Việc tương tự cách làm Hoa Kỳ Bernard Hoekman et al 15 Bịên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quang Hùng ... thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới sách thương mại tự lúc gia nhập phục vụ cho lợi ích phát triển dài hạn ứng viên xin gia nhập, mục tiêu thương mại thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới Nhưng... Fulbright Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới Các thủ tục Sau quốc gia gửi thư đến Tổng giám đốc Tổ chức Thương mại Thế giới bày tỏ nguyện... Ngoại thương: Thể chế tác động Phát trịển, thương mại, WTO Ch 8: Gia nhập tổ chức thương mại giới việc ngược lại với tự hoá mậu dịch Theo qui tắc Tổ chức Thương mại Thế giới, nước phép gia tăng