lập kế hoạch sử dụng vốn cho ngành du lịch tỉnh quảng ninh thời kỳ 2010 - 2015 tầm nhìn tới 2030 mục lục Li m u Quảng Ninh tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc,có vị trí thuận lợi,tiềm du lịch đa dạng phong phú với nhiều giá trị bật có sức cạnh tranh cao nước quốc tế mà tiêu biểu di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long,khu di tích danh thắng Yên Tử… Trong năm gần đây,du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Quảng Ninh ưu tiên phát triển hàng đầu.Và để làm điều đó,ngành du lịch tỉnh cần trọng tới vấn đề như:đa dạng hóa dịch vụ,phát triển nguồn nhân lực, máy quản lý,phân bổ sử dụng vốn đầu tư hiệu quả… Trong đó,việc sử dụng vốn để đầu tư cho ngành du lịch tỉnh quan trọng,là khâu định định hướng phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh Lập kế hoạch sử dụng vốn đầu tư cho ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh có đóng góp quan trọng vào thành tựu đạt du lịch Quảng Ninh để du lịch Quảng Ninh có vị trí quan trọng cấu kinh tế xã hội tỉnh-được xác định trung tâm du lịch quốc tế chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030.Đến nay,thời hiệu quy hoạch 2001-2010 kết thúc,đồng thời bôi cảnh đặt nhiều hội thách thức cho du lịch Việt Nam nói chung Quảng Ninh nói riêng Đứng trước vấn đề đặt để du lịch phát triển thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.Lập kế hoạch sử dụng vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh cho giai đoạn đến năm 2020 định hướng tới năm 2030 nhằm xác định hướng phát triển phù hợp với kinh tế xã hội tỉnh,bối cảnh phát triển đất nước,khu vực.Đảm bảo phát triển bền vững… Chính vậy, em định lựa chọn đề tài : “ Lập kế hoạch sử dụng vốn cho ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2010-2015 tầm nhìn tới 2030 ” Do kiến thức cịn hạn chế nên đề tài em tránh khỏi thiếu sót Kính mong giáo giúp đỡ em hồn thành tốt đề tài này.Em xin chân thành cảm ơn Phần nội dung A.Lập kế hoạch I.Phân tích tiềm thực trạng phát triển ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh 1.Phân tích tiềm 1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên -Quảng Ninh tỉnh địa đầu phía đơng bắc Việt Nam, có dáng hình chữ nhật lệch nằm chếch theo hướng đơng bắc - tây nam Phía tây tựa lưng vào núi rừng trùng điệp Phía đơng nghiêng xuống nửa phần đầu vịnh Bắc với bờ biển khúc khuỷu nhiều cửa sơng bãi triều, bên ngồi hai nghìn hịn đảo lớn nhỏ, có 1.030 đảo có tên, cịn lại nghìn hịn đảo chưa có tên -Quảng Ninh tỉnh miền núi - duyên hải Hơn 80% đất đai đồi núi Hơn hai nghìn hịn đảo mặt biển núi Khí hậu Quảng Ninh tiêu biểu cho khí hậu tỉnh miền Bắc Việt Nam vừa có nét riêng tỉnh miền núi ven biển Các quần đảo huyện Cô Tô Vân Đồn có đặc trưng khí hậu đại dương Quảng Ninh có đến 30 sơng, suối dài 10 km phần nhiều nhỏ Diện tích lưu vực thơng thường khơng q 300 km2, có sơng lớn hạ lưu sơng Thái Bình, sơng Ka Long, sông Tiên Yên sông Ba Chẽ Mỗi sông đoạn sơng thường có nhiều nhánh Các nhánh đa số vng góc với sơng -Quảng Ninh vùng đất có văn hố lâu đời Văn hoá Hạ Long ghi vào lịch sử mốc tiến hoá người Việt Cũng địa phương khác, cư dân sống Quảng Ninh có tơn giáo, tín ngưỡng để tơn thờ: Phật giáo, Ky Tô giáo, thờ cúng tổ tiên vài tín ngưỡng dân gian khác 1.2.Tiềm du lịch Nhờ có điều kiện tự nhiên mà Quảng Ninh có nhiều tiềm du lịch : - Di sản Thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long: thắng cảnh độc đáo.có giá trị đặc biệt ý nghĩa toàn cầu.Đánh giá giá trị Vịnh Hạ Long,hội đồng di sản giới thuyết trình khóa họp lần thứ 17 ngày 14/12/1994 Thái Lan khẳng định: “ núi đá nhô lên từ mặt nước Hạ Long cảnh độc đáo tự nhiên với tuyệt mỹ thiên nhiên ưu đãi, đặc biệt di sản khảo cổ.Nó xứng đáng bảo tồn ghi vào danh mục di sản giới với tiêu chuẩn di sản thiên nhiên” - Tài nguyên du lịch biển đảo: với chiều dài 250km bờ biển,6000km2 mặt nước biển hàng ngàn đảo lớn nhỏ,tài nguyên du lịch biển Quảng Ninh phong phú đa dạng với nhiều bãi biển đẹp Trà Cổ,Bãi Cháy,Quan Lạn…cùng hệ thống đảo lớn phát triển du lịch Cô Tô,Vân Đồn,Vĩnh Thực,Ngọc Vừng… -Trung tâm văn hóa tâm linh tín ngưỡng n Tử: coi vùng đất phát tích Phật Giáo Việt Nam- Thiền phái Trúc Lâm.Hiện với hệ thống di tích phật giáo tiếng Chùa Đồng,Chùa Phù Vân…Yên Tử lễ hội lớn Việt Nam,hàng năm thu hút triệu lượt khách hành hương -Giá trị văn hóa độc đáo văn hóa Hạ Long : điều kiện tự nhiên địa lý kinh tế văn hóa từ hàng triệu năm tạo nên văn hóa độc đáo khu vực Bắc Bộ-nền Văn hóa Hạ Long với hàng loạt di khảo cổ có giá trị với hoạt động kinh tế,sinh hoạt dân cư độc đáo với đặc trưng gắn liền với biển Vịnh Hạ Long -Hệ thống di tích lịch sử văn hóa: tương đối đa dạng từ di tích lịch sử văn hóa đến di tích lịch sử cách mạng,trong có nhiều di tích có quy mơ lớn giá trị bật cụm di tích lăng mộ nhà Trần(huyện Đơng Triều),cụm di tích lịch sử Bạch Đằng(huyện Yên Hưng),Khu di tích lịch sử cách mạng Chiến khu Đông Triều(huyện Đông Triều) -Tiềm du lịch sinh thái: Quảng Ninh phân thành hệ sinh thái với đặc điểm khác biệt có khả tạo thành sản phẩm du lịch độc đáo bao gồm: + Hệ sinh thái rừng núi tập trung phía bắc tỉnh gồm huyện Hồnh Bồ,Ba Chẽ,Tiên n,Bình Liêu…với khu vực có tiềm phát triển du lịch sinh thái Thác Chúc(huyện Ba Chẽ),Thác Khe Vằn(huyện Bình Liêu),khu bảo tồn thiên nhiên,Đồng Sơn-Kỳ Thượng ( Hoành Bồ)… + Hệ sinh thái ngập mặn ven biển tập trung huyện Yên Hưng,Vân Đồn…với đặc trưng rừng ngập mặn ven biển đảo So với tỉnh khu vực Việt Nam,hệ thống tài nguyên du lịch Quảng Ninh,đặc biệt di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long ; tài nguyên du lịch biển đảo ; trung tâm văn hóa Hạ Long cá giá trị bật,có tính đặc thù lợi cạnh tranh cao 2.Phân tích thực trạng phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh 2.1 Những kết đạt -Nếu năm 2000, lượng khách du lịch quốc tế đến Quảng Ninh đạt 544.000 lượt khách, 25,4% so với lượng khách nước đến năm 2009, Quảng Ninh đón 2.746 triệu lượt khách, 71,9% lượng khách du lịch quốc tế so với nước Điều khẳng định, Quảng Ninh điểm du lịch thu hút nhiều khách quốc tế Việt Nam -Với việc tăng cường xúc tiến, hợp tác tổ chức nhiều hoạt động du lịch lớn , tháng đầu năm 2010 Quảng Ninh đón 5,3 triệu lượt khách, đạt tiêu đề năm 2010 -Theo thống kê, tốc độ tăng trung bình khách du lịch đến Quảng Ninh 14,4%/năm; tăng trưởng doanh thu du lịch 37%/năm Số lượng phòng năm 2008 Quảng Ninh đạt 12.000 phịng, cơng suất sử dụng đạt 48% -Theo báo cáo Sở VH,TT&DL, tháng đầu năm 2010, khách du lịch đến với Quảng Ninh tăng 41% so với kỳ năm 2009 Trong đó, khách tham quan di tích thắng cảnh tăng 83% đạt triệu lượt; khách tham quan Vịnh Hạ Long tăng 8% đạt gần 1,9 triệu lượt; khách quốc tế tăng 4% đạt 1,3 triệu lượt; khách quốc tế lưu trú tăng 5% -Kết góp phần đưa doanh thu ngành Du lịch tháng đầu năm 2010 ước đạt 2.300 tỷ đồng, tăng 20% so với kỳ năm 2009 -Năm 2010, ngành Du lịch đặt mục tiêu đón 5,2 triệu lượt khách (khách quốc tế đạt 2,4 triệu lượt, khách nội địa đạt 2,8 triệu lượt), khách lưu trú đạt 2,5 triệu lượt Như so với mục tiêu đặt ra, du lịch Quảng Ninh đích trước tháng -Giai đoạn 2001-2009,du lịch Quảng Ninh với nỗ lực từ phía co quan quản lý nhà nước doanh nghiệp có phát triển bề rộng chiều sâu với kết khả quan: Trong giai đoạn 2001-2010 ( giai đoạn thực Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2001-2010) hoạt động du lịch Quảng Ninh phát triển mạnh bề rộng chiều sâu,bước đầu tạo mơi trường có tính cạnh tranh cao,là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Ninh Hoạt động đầu tư du lịch thu hút nhiều nguồn lực xã hội.Hệ thống doanh nghiệp chuyển biến mạnh số lượng chất lương,tạo nên hệ thống doanh nghiệp chun ngành,có uy tín,có thương hiêu; kết cấu hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch không ngừng đầu tư phát triển,không gian du lịch mở rộng,sản phầm,dịch vụ du lịch đa dạng hóa,cơng tác quản lý nhà nước có nhiều tiền Hoạt động đầu tư phát triển du lịch thu hút nhiều nguồn nhân lực từ thành phần kinh tế ,tạo khu,điểm du lịch có sức hấp dẫn,làm thay đổi diện mạo thị cảnh quan du lịch,giải thêm việc làm cho hàng ngàn lao động trực tiếp hàng chục ngàn lao động gián tiếp,góp phần giải phóng lực lao động xã hội,thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển.Hiện nay,không gian phát triển du lịch Quảng Ninh hình thành tương đối rõ nét trung tẩm du lịch gồm Hạ Long;Móng cái- Trà Cổ; Vân Đồn-Bái Tử Long ng Bí- Đơng Triều-n Hưng Hoạt động du lịch tạo mơi trường có tính cạnh trang cao,là động lực cho phát triển kinh tế-xã hội,góp phần nâng cao đời sống vật chất,tinh thần nhân dân,song song với việc bảo tồn,phát huy sắc văn hóa dân tộc,đảm bảo an ninhquốc phịng,trật tự an toàn xã hội xu phát triển bền vững Quảng bá tuyên truyền tạo lập hình ảnh ấn tượng định Vịnh Hạ Longdi sản thiên nhiên-Văn hóa Hạ Long Về hoạt động lữ hành: kết nối tour du lịch với số thị trường quan trọng nước quốc tế Cơng tác quản lý dần hồn thiện góp phần khơng nhỏ vào thành tựu đáng ghi nhận du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2001-2009 Các tiêu phát triển Quy hoạch 2001-2010 hồn thành lộ trình đề ra: - Khách du lịch tăng trưởng cao ổn định(đạt 14,51% /năm giai đoạn 20012009).Năm 2009 đạt gần triệu lượt khách triệu khách quốc tế,tốc độ tăng trưởng bình quân đạt gần 12%/năm.Như khách quốc tế đạt 80% so với mục tiêu quy hoạch 2001-2010.Tốc độ tăng trưởng bình quân khách quốc tế giai đoạn 2001-2009 đạt 14,51%/năm.Các thị trường Quảng Ninh Trung Quốc,Hàn Quốc,Pháp…So sánh với Việt Nam thấy khách quốc tế đến Việt Nam có khách đến Quảng Ninh.Dự kiến 2010,Quảng Ninh đón triệu lượt khách,đạt 100% mục tiêu đề cho năm 2010.Trong khách quốc tế đạt triệu lượt,đạt 80% mục tiêu 2010.Nguyên nhân ảnh hưởng suy thoái kinh tế.Số lượng khách du lịch nội địa dự kiến đạt triệu lượt người,đạt 114% mục tiêu quy hoạch - Doanh thu du lịch năm 2009 đạt gần 3000 tỷ đồng đạt 103,5% mục tiêu năm 2010,tốc độ tăng trưởng cao đạt 30,56%/năm giai đoạn 2001-2009.Tỷ trọng khách sủ dụng dịch vụ cao cấp không lớn.Tỷ trọng GDP tỉnh đạt 11,36% năm 2009,cao mức trung bình Việt Nam(5,05%).Tuy nhiên mức chi tiêu bình quân khách thấp đạt 30USD/khách - Cơ sở lưu trú phát triển số lương(năm 2009 có 12.576 buồng).Tuy nhiên tỷ trọng buồng xếp hạng đạt 37,5%(4.725 buồng).Hệ thống sở lưu trú phân bố tập trung chủ yếu khu vực Hạ Long Bãi Cháy.Tuy nhiên thời gian lưu trú bình quân khách du lịch đạt khoảng 1,5 ngày/khách(mục tiêu năm 2010 ngày/khách) 2.2.Những mặt hạn chế Một số tiêu chưa đạt mục tiêu đề Quy hoạch 2001-2010 đặc biệt tiêu khách du lịch quốc tế Tốc độ tăng trưởng tương đối cao,nhưng chất lượng tăng trưởng thấp:lượng khách nhiều song doanh thu chưa cao Hoạt động khai thác thị trường chưa có chiến lược quán phù hợp,quá phụ thuộc vào thị trường du lịch Trung Quốc.Các thị trường thị trường truyền thống.Việc mở rộng thị trường Châu Âu,Mỹ số quốc gia khác chủ yếu dựa vào hãng lữ hành quốc tế Hà Nội,thành phố Hồ Chí Minh hãng lữ hành nước Việc phát triển sản phẩm du lịch đặc trưng thực theo định hướng quy hoạch 2001-2010.tuy nhiên,phần lớn sản phẩm du lịch Quảng Ninh có quy mơ nhỏ,chưa đủ tầm,hoạt động phân tán,chất lượng chưa cao,phong cách chưa đại,chưa có sản phẩm đặc sắc,hấp dẫn,các dịch vụ khơng đồng bộ,chưa có liên kết,do chưa tạo thương hiệu mạnh,năng lực cạnh tranh hạn chế,hiệu kinh doanh thấp Hoạt động du lịch tập trung chủ yêu khu vực Hạ Long(Vịnh Hạ Long) khu vực Yên Tử chủ yếu thời gian lễ hội.Các khu vực khác có chuyển biến song chưa tương xứng với tiềm Công tác quy hoạc chi tiết du lịch quy hoạch du lịch số địa phương triển khai chậm,cơng tác quản lý xây dựng cơng trình khu du lịch nhiều vấn đề bất cập Các tuyến du lịch chưa hoàn toàn gắn kết với thực tế hoạt động kinh doanh Các dự án đầu tư có quy mơ nhỏ,chưa thu hút tập đốn lớn có thương hiệu mạnh.Hoạt động đầu tư phát triển sản phẩm du lịch có xu hướng phát triển tự phát,nặng nặng đầu tư cở sở lưu trú,ít sản phẩm đặc trưng chất lượng cao,chưa có thương hiệu mạnh Tình trạng nhiễm môi trường gia tăng 10 Công tác quản lý nhà nước du lịch bộc lộ nhiều hạn chế quản lý Vịnh Hạ Long 11 Doanh nghiệp du lịch có quy mơ nhỏ,năng lực cạnh tranh hạn chế,ít có khả tiếp cận thị trường tiềm 12 Nguồn nhân lực có chưa đáp ứng nhu cầu phát triển yêu cầu hội nhập.Hệ thống đào tạo phân tán,quy mơ nhỏ,thiếu tính chun nghiệp,phụ thuộc vào sở đào tạo chuyên nghiệp trung ương 2.3 Nguyên nhân hạn chế Các tiêu định hướng chủ yếu mang ý chí chủ quan,ưu tiên phát triển số lượng mà chưa quan tâm nhiều đến việc tăng trưởng chất lượng.Đặc biệt chưa nhìn nhận kỹ đến yếu tố đảm bảo phát triển bền vững,hội nhập quốc tế tác động đột biến khác Du lịch Hạ Long-Quảng Ninh chưa có chiến lược phát triển thị trường quán.Hoạt động tuyên truyền quảng bá,xúc tiến du lịch phân tán,không thường xuyên Công tác quy hoạch chi tiết triển khai chậm,việc quản lý triển khai thực quy hoạch,dự án cịn bị bng lỏng sơ hở;phần lớn dự án có quy mơ nhỏ chưa đạt chuẩn quốc tế,chưa tiếp cận tốt với xu hướng phát triển thị trường,cơng nghệ du lịch khu vực giới,do nhanh bị lạc hậu,hiệu kinh doanh thấp Chưa có biện pháp thúc đẩy hoạt động đầu tư sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch theo kịp tốc độ xu hướng phát triển thực tế Ngành du lịch kinh tế vận hành theo chế thị trườn phát triển với tốc độ nhanh,quy mơ rộng,hình thức đa dạng,thu hút nhiều thành phần,bộc lộ nhiều khuyết tật Vẫn giai đoạn phát triển tự phát,mất cân đối,chủ yếu tập trung phát triển sở lưu trú,hệ thống sản phẩm bổ trợ thiếu tính đa dạng Cơng tác quản lý nhà nước tồn số bất cập: tổ chức máy phương tiện trang thiết bị làm việc quan quản lý nhà nước du lịch tỉnh trình độ lực kinh nghiệm cán viên chức nhiều hạn chế chưa theo kịp tốc độ phát triển Nội lực doanh nghiệp du lịch tỉnh cịn thấp,mơi trường đâu tư chưa thu hút thương hiệu du lịch lớn giới Kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch nhiều vấn đề bất cập 10 Các đối tượng quản lý nhà nước du lịch chưa nhận thức đầy đủ chưa chấp hành tốt nội dung yêu câu chủ thể quản lý 3.Phân tích đánh giá Cơ hội Thách thức - Nhu cầu du lịch( quốc tế -Tình hình kinh tế giới nội địa) ngày tăng phát triển không thuận lợi với ổn định an ,khủng hoảng kinh tế trầm ninh trị trọng - Cơ hội phát triển thành -Năng lực quản lý trung tâm du lịch hàng thách thức trình đầu khu vực với thương du lịch Quảng Ninh vươn hiệu Vịnh Hạ Long du lên tầm cao mới.Cạnh lịch biển Nội dung tranh từ điểm đến -Chủ trương sách khu vực giới hướng biển đảo hội thách thức không nhỏ không nhỏ để tạo lực cạnh tranh lợi so sánh cho tỉnh tỉnh Quảng Ninh nhiều Quảng Ninh hạn chế -Vị trí Quảng Ninh tạo -Áp lực phát triển kinh hội tiếp cận khai thác tế,đặc biệt công nghiệp thị trường cung khai thác than,sản xuất vật cấp khách du lịch hàng đầu liệu xây dựng,cảng phát giới(Trung Quốc) triển đô thị đồng thời phải Việt Nam(Hà Nội).Liên kết bảo vệ tính bền vững hoạt động du lịch Quảng giá trị Vịnh Hạ Long Ninh với trung tâm du lịch thách thức không nhỏ Hà Nội với cửa hàng -Sự xuống cấp tài không quốc tế Nội Bài quốc nguyên,môi trường du lịch lộ 18 Hải Phòng qua mà tình trạng “ quốc lộ 10 chồng chéo” quản lý bất cập lớn Điểm mạnh Chiến lược S/0 - Vị trí địa lý kinh tế thuận Chiến lược S/T lợi giáp với Trung quốc phía bắc nằm -Đầu tư vốn phát triển hồn -Có sách hỗ tam giác động lực kinh tế thiện khu du lịch sẵn trợ phát triển cho địa bàn kinh tế có, đồng thời đâu tư xây doanh nghiệp kinh doanh trọng điểm phía Bắc(Hà khu du lịch khác du lịch địa bàn tỉnh để Nội-Hải tăng sức cạnh trạnh với Phòng-Quảng phục vụ nhu cầu Ninh) hành lang phát triển kinh tế khu tỉnh khác -Đầu tư tăng cương liên -Đào tạo bồi dưỡng cán vực bao gồm (1) Hành lang kết khu vực lân quản lý để nâng cao kinh tế Nam Ninh-Lạng cận khác với Quảng Ninh lực quản lý,đảm bảo Sơn-Hà tính thống tồn Nội-Hải Phịng- đề đa dạng loại hình du Quảng Ninh; (2) Côn Minh- lịch tuyến du lịch khối.góp phần đem lại hiệu Lào Cai-Hà Nội-Hải Phòng- hoạt động du lịch cao Quảng Ninh -Đầu tư phát triển đôi -Vốn đầu tư cho hạ tầng kỹ với đầu tư bảo vệ môi thuật du lịch bước đầu trường bền vững góp phần đáng kể vào việc cải thiện tình hình kinh doanh -Có động lực phát triển du lịch mạnh giá trị tài nguyên;thương hiệu Vịnh Hạ Long;cửa quốc tế Móng Cái,Khu kinh tế Vân Đồn…Hình ảnh du lịch tạo lập thị trường nước.Là điểm đến hấp dẫn khách quốc tế Việt Nam Điểm yếu Chiến lược W/0 Chiến lược W/T -Còn tồn nhiều mâu -Lợi vị trí -Chú trọng việc 10 thuẫn trình khai sách mở rộng.Quảng Ninh phát triển du lịch khu thác phát triển.Môi cần phát huy nội lực,xây vực lân cận Vịnh Hạ trường bộc lộ dựng hoàn thiện Long,nhằm đảm bao phát nhiều vấn đề xúc.đặtc cơng trình khu du lịch triển cân giảm tải biệt áp lực mơi thu hút đầu tư nước vấn đề môi trường cho khu trường Vịnh Hạ Long ngồi vào mơi trường đầu vực trung tâm du lịch tỉnh nhiễm từ cảng,than,phát tư hấp dẫn triển thị -Tích cực trọng công tác tuyên truyền bảo môi -Hoạt động du lịch tập trung -Bổ sung thêm tuyến du trường.Quảng bá hình ảnh khu vực Vịnh Hạ Long lịch,tăng khả liên kết du lịch tỉnh,nêu bật điều nhiên sản phẩm du lịch vùng miền với kiện đầu tư thuận lợi đơn điệu.Chất lượng đội nhau.Tạo điều kiện kết hợp tỉnh.Tăng sức mạnh cạnh ngũ lao động du lịch với nhau,làm đa dạng phong tranh nhiều hạn chế phú loại hình du lịch để phát triển đồng -Hệ thống sở hạ tầng -Đào tạo bồi dưỡng nhân tương đối phát triển song viên lao động ngành tập trung khu vực Hạ du lịch nhằm nâng cao chất Long,Bãi Cháy.còn thiếu lượng phục vụ nhiều yếu tố hạ tầng quan trọng(sân bay,cảng du lịch) -Ảnh hưởng tính mùa vụ hoạt động du lịch -Hạn chế quản lý,thực quy hoạch du lịch II Xác định mục tiêu tiêu vốn cho ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2010-2015 tầm nhìn tới 2030 1.Xác định mục tiêu 1.1.Mục tiêu cuối -Khai thác hiệu tiềm du lịch biển,bảo tồn giá trị tự nhiên nhân văn,đảm bảo phát triển du lịch đặt mối quan hệ liên ngành,liên vùng,liên khu vực nước quốc tế.Du lịch vừa đảm bảo mục tiêu kinh tế vừa đảm bảo an ninh quốc phòng 11 1.2.Mục tiêu trung gian - Nâng cao hiểu sử dụng vốn để phát triển ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh 1.3.Mục tiêu đầu -Phát triển chất lượng khu du lịch sẵn có.Cả sở hạ tầng chất lượng phục vụ.Xây dựng thêm nhiều khu du lịch -Tăng lượng khách du lịch tới Quảng Ninh.Tăng lượng khách lưu trú thời gian lưu trú -Đa dạng hóa loại tuyến du lịch,đồng thời đảm bảo nâng cao chất lượng phục vụ -Chuyển đổi cấu khách theo hướng tăng tỷ trọng khách chi tiêu cao để tăng chất cho du lịch tỉnh -Phát triển sở vật chất kỹ thuật khác 2.Xác định tiêu vốn BẢNG CÂN ĐỐI GIỮA MỤC TIÊU CHỈ TIÊU Mục tiêu Chỉ tiêu -Tổng doanh thu du lịch đạt 350tr.USD năm 2015 ; 600tr.USD năm 2020 2,28 Tiếp tục đưa du lịch trở thành ngành tỷ USD năm 2030 kinh tế mũi nhọn,là động lực quan trọng -Tỷ trọng Du lịch GDP tỉnh đạt 8,8% kinh tế-xã hội tỉnh năm 2015;9,2% năm 2020 9,9% năm 2030 -Trong sử dụng hiệu vốn đầu tư cho du lịch khoảng từ 95-98% Phấn đấu đạt tiêu: -Năm 2015: đón 8,8 triệu lượt khách khách quốc tế đạt 4,32 triệu lượt 2.Tăng lượng khách du lịch tới Quảng -Năm 2020: đón 11,76 triệu lượt khách Ninh.Tăng lượng khách lưu trú thời khách quốc tế đạt 6,36 triệu lượt gian lưu trú khách -Thời gian lưu trú bình quân 2,1 ngày/khách năm 2015;2020 2,3 ngày/khách 2030 2,5 ngày/khách -Giai đoạn đến năm 2015 nhu cầu vốn đầu 12 tư 424,32 triệu USD giai đoạn sau Tăng cường thu hút vốn đâu tư vào du năm 2015 đến 2030 4.230,85 triệu USD lịch nâng cao hiệu sử dụng nguồn -Giai đoạn tới 2015 tỷ lệ vốn thất vốn đầu tư sử dụng khơng hiệu 2%.Giai đoạn 2020-2030 1%.Phấn đầu đạt tỷ lệ sử dụng vốn đầu tư hiệu trung bình 98-99%/năm -Sử dụng 30% số vốn đầu tư cho sở hạ tầng du lịch nhà nghỉ khách sạn chất lượng tốt phục vụ khách du lịch Phát triển chất lượng khu giai đoạn 2011-2020 du lịch sẵn có.Cả sở hạ tầng chất -Giai đoạn 2021-2030 sử dụng 50% lượng lượng phục vụ Xây dựng thêm nhiều khu vốn đầu tư để xây hoàn thiện nâng du lịch cấp cơng trình du lịch -Sử dụng 20% tổng lượng vốn đầu tư để đổi chất lượng phục vụ du lịch -Nâng tổng số tuyến du lịch từ tuyến Đa dạng hóa tuyến du lịch.Đồng lên thành tuyến năm 2015 giai thời đảm bảo chất lượng phục vụ kèm theo đoạn sau 2015 tới 2030 15 tuyến du lịch.Dự kiến sử dụng khoảng 15% tổng số Chuyển đổi cấu khách theo hướng vốn đầu tư -Giai đoạn tới năm 2015 phấn đấu chuyển tăng tỷ trọng khách chi tiêu cao để tăng đổi 20% lượng khách du lịch theo hướng chất cho du lịch tỉnh khách chi tiêu cao.Và giai đoạn 2015-2030 Phát triển sở vật chất kỹ thuật 30% Sử dụng 20% số vốn đầu tư để xây dựng khác sở phục vụ cho du lịch cảng du lịch,sân bay,hệ thống hậu cần.,các trung tâm thương mại…Con số 30% giai đoạn sau 2016-2030 Xây dựng vấn đề,cây mục tiêu 13 3.1 Xây dựng vấn đề 3.2.Xây dựng mục tiêu Hiệu sử dụng vốn cho ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh thấp Số lượng tuyến du lịch chưa phong phú chất lượng phục vụ hạn chế Chưa có liên kết chặt chẽ địa điểm, khu du lịch địa bàn Trình độ nhân viên phục vụ nhiều yếu Lượng khách lưu trú cịn thấp thời gian lưu trú khơng dài Cơ sở hạ tầng cũ chất lượng đáp ứng Cơ cấu khách du lịch chi tiêu cao chiếm tỷ lệ thấp Địa điểm du lịch chưa hấp dẫn,cuốn hút 14 Các dịch vụ du lịch không hấp dẫn khách du lịch Hàng hóa du lịch khơng đa dạng,phon g phú,giá đắt đỏ Năng lực quản lý du lịch nhiều yếu Nặng lực cán lãnh đạo quản lý cịn nhiều thiếu xót Khơng có thống cấp quản lý Tăng hiệu sử dụng vốn đầu tư cho ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh Mở rộng tuyến du lịch số lượng chất lượng Tăng khả liên kết địa điểm,khu du lịch đia bàn Nâng cao nghiệp vụ cho nhân viên,tăng chất lượng phục vụ Cơ cấu khách du lịch chi tiêu cao chiếm tỷ trọng cao Lượng khách lưu trú cao thời gian lưu trú dài Nâng cấp sở hạ tầng,cơng trình du lịch,đồng thời xây điểm du lịch Phát huy tận dụng lời địa điểm để khai thác,tạo hấp dẫn cho du khách 15 Đa dạng dịch vụ du lịch với nâng cao chất lượng phục vụ Đa dạng hóa mặt hàng phục vụ khách du lịch với chế kiểm sốt giá Năng lực quản lý du lịch tốt Bồi dương nâng cao lực quản lý cho cán Phải đảm bảo tính thống máy quản lý III Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển cho ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh 1.Các giải pháp chung - Giải pháp đa dạng hóa sản phẩm du lịch - Giải pháp tăng cường công tác quảng bá , marketing cho du lịch.Xúc tiến hoạt động đầu tư -Giải pháp đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển du lịch hợp tác quốc tế du lịch - Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước du lịch - Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho ngành du lịch - Giải pháp bảo tài nguyên môi trường phát triển bền vững Một số giải pháp cụ thể 2.1 Đưa Quảng Ninh thành trung tâm du lịch quốc tế - Ban hành sách ưu đãi đầu tư hấp dẫn dự án đầu tư du lịch hạ tầng có quy mơ chất lượng quốc tế hướng đến thị trường khách du lịch cao cấp ( du lịch tàu biển, du lịch thương gia…) - Tổ chức thường xuyên kiện văn hóa , thể thao,du lịch mang tầm quốc tế chương trình xúc tiến đầu tư để thu hút quan tâm nhà đầu tư - Tăng cường hoạt động quảng bá xúc tiến xây dựng thương hiệu cho du lịch Quảng Ninh thông qua việc tăng ngân sách dành cho xúc tiến;xây dựng nâng cao lực hoạt động quan có trách nhiệm thực chương trình quảng bá tuyên truyền cho du lịch tỉnh 2.2 Phát triển không gian di sản-Khu vực vịnh Hạ Long 2.2.1.Định hướng đầu tư sử dụng vốn - Kiểm soát chặt chẽ hoạt động du lịch đầu tư du lịch vịnh,đặc biệt khu vực di sản khu vực đô thi phụ cận thành phố Hạ Long ,Bãi Cháy - Đầu tư phát triển không gian trung tâm Vịnh Hạ Long theo Quy hoạch chi tiết phê duyệt.Tập trung phát triển mở rộng khu vực phía tây thành phố Hạ Long,liên kết với khơng gian đảo Tuần Châu,đảo Hoàng Tân,các điểm du lịch huyện Yên Hưng,đảo Cát Bà nối trục với thành phố Hải Phòng.Đồng thời mở rộng hướng phát triển wsang khu vực Vân Đồn- Bái Tử Long,Cát Bà nhằm kéo dài tuyến tham quan hoạt động du lịch vịnh 16 -Đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật,cơ sở vật chất,sản phẩm dịch vụ cao cấp nhằm phục vụ thị trường du lịch tàu biển - Điều chỉnh sử dụng đất khu vực thành phố Hạ Long,Bãi Cháy theo hướng tăng tỷ lệ đất cho sở dịch vụ bổ trợ cho hoạt động lưu trú - Đa dạng hóa sản phẩm du lịch khai thác tiềm du lịch khu vực Vịnh Hạ Long đặc biệt trọng giá trị văn hóa Hạ Long - Kiến tạo bãi tắm khu vực Bãi Cháy,nhằm nâng tầm không gian khu vực Bãi Cháy đạt đẳng cấp Quốc tế 2.2.2.Các loại hình sản phẩm - Đầu tư khai thác giá trị văn hóa Hạ Long( tour tham quan vịnh,du khảo vịnh,du lịch sinh thái ,du lịch văn hóa làng chài…) -Du lịch tàu biển quốc tế -Nghỉ dưỡng,tắm biển vui chơi giải trí,ẩm thực biển -Du thuyền tham quan -Thương mại mua sắm -Du lịch sinh thái-cộng đồng -Du lịch sinh thái-nghiên cứu -Du lịch sinh thái-mạo hiểm -Du lịch MICE( tổ chức kiện nước quốc tế,hội chợ,hội nghị,hội thảo nước quốc tế) -Casino loại hình vui chơi giải trí đặc biệt -Du lịch đô thị(khai thác đặc trưng Hạ Long Quảng Ninh) -Dịch vụ tổng hợp thành phố Hạ Long 2.3 Khơng gian phía đơng bắc-khu vực Móng Cái-Trà cổ- Vĩnh Thực 2.3.1.Định hướng đầu tư sử dụng vốn -Phát triển loại hình dịch vụ vui chơi giải trí phục vụ cửa quốc tế Móng Cái.Đặc biệt tăng cường đầu tư phát triển khơng gian trung tâm thành phố Móng Cái,khu vực cửa quốc tế,hành lang biên giới,dọc bờ sông Ka Long khu vực phía tây thành phố, -Ưu tiên đầu tư phát triển không gian bán đảo Trà Cổ,mở rộng hướng phát triên liên kết với không gian đảo Vĩnh Thực -Từng bước phát triển không gian du lịch sinh thái hồ Tràng Vinh,Quất Đông vùng phụ cận 17 -Đầu tư phát triển hệ thống cảng biển-dịch vụ bờ đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch tàu biển khu vực Hải Hà 2.3.2 Các loại hình sản phẩm - Nghỉ dưỡng ,tắm biển vui chơi giải trí ẩm thực -Quá cảnh thăm quan biên giới -Thương mại mua sắm -Du lịch MICE( tổ chức kiện nước quốc tế.hội chợ,hội nghị hội thảo nước quốc tế.) 2.4 Không gian phía đơng-Khu vực Vân Đồn- Bái Tử Long 2.4.1 Định hướng đầu tư sử dụng vốn -Đầu tư phát triển loại hình dịch vụ,vui chơi giải trí…phục vụ cho khu kinh tế Vân Đồn -Tập trung phát triển loại hình nghỉ dưỡng,nghỉ cuối tuần,nghỉ biển phục vụ toàn hệ thống du lịch Quảng Ninh(giảm tải cho Vịnh Hạ Long) -Trong giai đoạn đến 2015,ưu tiên phát triển quần thể biển đảo Ngọc Vừng-Quan LạnMinh Châu-Vườn quốc gia Bái Tử Long-đảo Vạn Cảnh…hình thành dải hàng lang ven biển gắn kết với không gian du lịch quần đảo Cơ Tơ 2.4.2 Các loại hình sản phẩm -Nghỉ dưỡng tắm biển vui chơi giải trí ẩm thực biển -Du thuyền tham quan -Du lịch sinh thái-cộng đồng -Du lịch sinh thái-khám phá -Du lịch tham quan nghiên cứu -Du lịch Văn hóa,tâm linh -Du lịch MICE -Dịch vụ tổng hợp trung tâm 2.5 Khơng gian phía tây-khu vực ng Bí-Đơng Triều 2.5.1 Định hướng đầu tư sử dụng vốn -Đầu tư phát triển Yên Tử thành trung tâm du lịch tâm linh văn hóa tín ngưỡng(phật giáo) mang tính chất quy mơ quốc tế,đồng thời trở thành động lực thúc đẩy kinh tế xã hội khu vực.Hướng phát triển khơng gian trực tiếp phía đơng quần thể n Tử khu vực hồ Yên Trung.chùa Ba Vàng,thác Lựng Xanh 18 -Khôi phục phát huy giá trị Văn hóa ng Bí Đơng Triều -Đầu tư phát triển không gian bên quốc lộ 18A đoạn Mạo Khê- Đông Triều trạm dừng chân du lịch,các khu trưng bày,mua bán,trình diễn kỹ thuật thu cơng sản xuất hàng gốm sứ mỹ nghệ cổ truyền,các trung tâm thương mại điểm dịch vụ tổng hợp 2.5.1 Các loại hình sản phẩm -Du lịch tâm linh văn hóa tín ngưỡng Phật giáo -Du lịch sinh thái cộng đồng -Du lịch nghiên cứu lịch sử văn hóa -Tham quan mua bán sản phẩm gốm sứ mỹ nghệ thủ công cổ truyền -Dịch vụ tổng hợp khu vực trung tâm B Theo dõi đánh giá kế hoạch sử dụng vốn đầu tư cho ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh: I Vai trò theo dõi đánh giá kế hoạch sử dụng vốn cho ngành du lịch - Theo dõi đánh giá có vai trị quan trọng q trình tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội.Trong ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh việc quan trọng.Nhất hoạt động đầu tư vốn để phát triển du lịch,theo dõi đánh giá cần phải đề cao thận trọng - Theo dõi cho phép cấp quyền tỉnh Quảng Ninh nắm bắt kịp thời tình hình triển khai thực mục tiêu kế hoạch đề ra, từ làm sở để đưa định, giải pháp quản lý phù hợp, đảm bảo cho kế hoạch sử dụng vốn diễn theo quy Nếu khơng có hoạt đống theo dõi đánh giá hay hoạt động xếp chưa hiệu dẫn đến nguy hành động thực tế chệch hướng so với dự kiến, từ dẫn đến nguy nghiêm trọng mục tiêu kế hoạch sử dụng vốn không thực thực sai sót Những phát sai sót q trình theo dõi thơng tin đầu vào không thiếu quy trình lập kế hoạch phát triển - Đánh giá cho nhà quản lý du lịch biết tình hình thực kế hoạch sử dụng vốn, góp phần phân tích ngun nhân thiếu sót, sai lệch trình theo dõi Các nguyên nhân giúp cho tổ chức liên quan rút nhiều học, kinh nghiệm bổ ích, tiếp tục thực kế hoạch đề theo hướng đắn 19 - Như vậy, theo dõi đánh giá hai q trình có liên quan mật thiết khơng thể thiếu cấp quyền tổ chức, doanh nghiệp kinh doanh du lịch Quảng Ninh II Phương pháp theo dõi đánh giá dựa kết quả: KHUNG THEO DÕI ĐÁNH GIÁ Mục tiêu Chỉ số - % đóng góp vào GDP tỉnh Nguồn thông tin - Cục thống kê tỉnh Quảng Tiếp tục đưa du lịch trở - Doanh thu bình quân năm Ninh thành ngành kinh tế mũi ngành du lịch nhọn,là động lực quan - Số lượng doanh nghiệp -Sở du lịch tỉnh Quảng trọng kinh tế-xã hội du lịch thành lập Ninh tỉnh toàn tỉnh 2.Tăng lượng khách du Số liệu, tỷ lệ tăng trưởng -Số liệu Sở du lịch tỉnh lịch tới Quảng Ninh.Tăng lượng khách thời gian lưu Quảng Ninh cung cấp lượng khách lưu trú trú bình quân kỳ -Các doanh nghiệp kinh thời gian lưu trú năm liền kề doanh du lịch địa bàn đâu tư vào du lịch nâng - Lượng vốn,lưu lượng vốn -Sở kế hoạch đầu tư tỉnh cao hiệu sử dụng đầu tư Quảng Ninh nguồn vốn đầu tư -Tỷ lệ % sử dụng vốn hiệu Tăng cường thu hút vốn -tỷ lệ % thất thoát Phát triển chất lượng khu du lịch sẵn -Số lượng khách tham quan -Sở Du lịch Tỉnh Quảng có.Cả sở hạ tầng nghỉ dưỡng mức độ hài Ninh chất lượng phục vụ Xây lòng khách du lịch -Sở Xây dựng tỉnh Quảng dựng thêm nhiều khu du -Số khu nghỉ dưỡng,khách Ninh lịch sạn,nhà hàng đạt tiêu chuẩn 20 - Số tuyến,tour du lịch - Các doanh nghiệp kinh Đa dạng hóa tuyến địa tỉnh doanh du lịch địa bàn du lịch.Đồng thời đảm bảo - Số khách tham gia trung -Sở du lịch tỉnh chất lượng phục vụ kèm bình tour theo Chuyển đổi cấu - % khách chi tiêu cao khách theo hướng tăng tỷ tổng lượng khách tiếp đón trọng khách chi tiêu cao để - Số lượng hàng hóa bán du lịch địa bàn tỉnh tăng chất cho du lịch nhờ khách du lịch - Doanh nghiệp kinh doanh tỉnh Phát triển sở vật - Số lượng cảng biển,sân bay - Sở quy hoạch kiến trúc chất kỹ thuật khác phục vụ du lịch -Sở xây dựng tỉnh Quảng - số lượng cơng trình phụ Ninh cận khác cho du lịch 21 Kết luận Ngành du lịch từ lâu trở thành ngành mũi nhọn chiến lược phát triển chung tỉnh Quảng Ninh.Để phát triển hướng tận dụng hết lợi sẵn có hội có địi hỏi tỉnh ban ngành liên quan phải nỗ lực cơng tác lập kế hoạch,quy hoạch xây dựng chiến lược dài ,thận trọng thật xác Xây dựng kế hoạch sử dụng vốn phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh giai doạn 2011-2015 tầm nhìn tới năm 2030 việc làm quan trọng cần thiết chiến lược phát triển dài hạn ngành du lịch tỉnh.Dựa quan điểm phát triển du lịch bền vững phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội địa phương chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đặt cho giai đoạn gắn liền với bối cảnh hội nhập du lịch với khu vực.Góp phần vào phát triển bền vững cân bằng,toàn diện tỉnh Quảng Ninh trước thách thức thời kỳ 22 ... sử dụng vốn đầu tư hiệu quả… Trong đó,việc sử dụng vốn để đầu tư cho ngành du lịch tỉnh quan trọng,là khâu định định hướng phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh Lập kế hoạch sử dụng vốn đầu tư cho. .. lý,thực quy hoạch du lịch II Xác định mục tiêu tiêu vốn cho ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2010- 2015 tầm nhìn tới 2030 1.Xác định mục tiêu 1.1.Mục tiêu cuối -Khai thác hiệu tiềm du lịch biển,bảo... vực trung tâm B Theo dõi đánh giá kế hoạch sử dụng vốn đầu tư cho ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh: I Vai trò theo dõi đánh giá kế hoạch sử dụng vốn cho ngành du lịch - Theo dõi đánh giá có vai trị