Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Cương CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Kínhgửi: - Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quốc dân - Ban chủ nhiệm khoa Kế hoạch Phát triển - Giảng viên hướng dẫn PGS.TS.Vũ Cương Tên là: Lại Thị Hoài Mã sinh viên: 11121499 Lớp: Kinh tế Kế hoạch 54B Khoa: Kế hoạch Phát triển Trường: Đại học Kinh tế Quốc dân Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng dựa tìm hiểu tham khảo tài liệu khác thân với hướng dẫn PGS.TS.Vũ Cương Đồng thời xin cam đoan số liệu thông tin sử dụng chuyên đề có nguồn gốc rõ ràng, xác Những tài liệu tham khảo trình nghiên cứu đề cập cuối Những kết tính toán khác tác giả xử lý tính toán Nếu có sai xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Hội đồng kỷ luật Khoa kế hoạch Phát triển Trường Đại học Kinh tế Quốc dân HàNội, Ngày 14 tháng 12 năm 2015 Sinh viên thực Lại Thị Hoài SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Cương LỜI CẢM ƠN Trong trình hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp, em xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo PGS.TS Vũ Cương tạo điều kiện, tận tình hướng dẫn giúp đỡ em nhiều trình nghiên cứu Sự hiểu biết sâu sắc khoa học kinh nghiệm quý báu thầy tiền đề giúp em hoàn thành chuyên đề tốt Đồng thời em muốn bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Phạm Đức Thỏa - Đội trưởng Đội QLTT huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định cô đội quản lý thị trường cho phép, tạo điều kiện cho em thực tập đội, trình thực tập cô giúp đỡ hướng dẫn nhiều để em hoàn thành tốt thời gian thực tập hoàn thành tốt chuyên đề tốt nghiệp Em xin cảm ơn quý Thầy, Cô Khoa Kế hoạch Phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập trường Với vốn kiến thức tiếp thu trình học không tảng cho trình nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp mà hành trang quý báu cho em tự tin vững bước vào công việc sau Cuối em kính chúc quý Thầy, Cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý Em xin trân thành cảm ơn! SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Cương MỤC LỤC Nguồn: Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Hải Hậu 36 3.3.2 Giải pháp nâng cao nhận thức người tiêu dùng sở sản xuất .85 SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Cương DANH MỤC VIẾT TẮT QLTT: Quản lý thị trường QLNN : Quản lý nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Cương DANH MỤC BẢNG Nguồn: Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Hải Hậu 36 3.3.2 Giải pháp nâng cao nhận thức người tiêu dùng sở sản xuất .85 SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Cương DANH MỤC HÌNH, HỘP Nguồn: Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Hải Hậu 36 3.3.2 Giải pháp nâng cao nhận thức người tiêu dùng sở sản xuất .85 SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Cương LỜI MỞ ĐẦU Bối cảnh lý nghiên cứu Việt Nam trải qua trình đổi với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo đạt nhiều thành tựu to lớn Ngày nay, xu hội nhập quốc tế phát triển vượt bậc cách mạng khoa học công nghệ với đổi đường lối sách kinh tế Đảng Nhà nước ta thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh chóng Trên thị trường, hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hóa diễn nhộn nhịp, cạnh tranh chạy theo thị hiếu người tiêu dùng, Trong điều kiện đó, công tác QLNN công tác QLTT nảy sinh số vấn đề, đáng quan tâm gia tăng vấn nạn sản xuất buôn bán hàng giả Ở nước ta năm gần đây, lợi dụng sách mở cửa hội nhập bất cập chế sách, hoạt động buôn bán sản xuất hàng giả diễn phức tạp hầu hết lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Những hoạt động ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng người tiêu dùng, ảnh hưởng đến lợi ích doanh nghiệp, chủ thể kinh doanh kinh tế mà ảnh hường đến lợi ích Nhà nước, uy tín trị Đảng làm giảm lòng tin nhân dân vào quản lý quan QLNN Do phát triển khoa học kỹ thuật, việc sản xuất, buôn bán hàng giả diễn tinh vi Trong năm gần đây, việc sản xuất buôn bán hàng giả ngày gia tăng số lượng, quy mô, tính chất nguy hiểm Hàng giả hàng thật tồn song song, số mặt hàng thủ công không khó phát Tuy nhiên với trình độ công nghệ cao nhiều loại hàng giả sản xuất tinh vi có quy mô rộng lớn không tỉnh, quốc gia mà mang tính quốc tế Do việc quản lý hàng hóa thị trường xử lý hàng giả gặp nhiều khó khăn Hàng giả tiêu thụ phổ biến như: lương thực, đồ uống, bột ngọt, bánh kẹo,… Người tiêu dùng gặp nguy hiểm sử dụng mặt hàng không đảm bảo SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Cương Không thiệt hại tiền của, thời gian mà ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, tính mạng Vì việc quản lý phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả trở thành nhiệm vụ quan trọng, cấp bách nhằm đảm bảo cho người tiêu dùng phát triển thị trường, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nam Định tỉnh tiếp giáp với tỉnh Thái Bình phía Bắc, tỉnh Ninh Bình phía Tây, tỉnh Hà Nam phía Tây bắc, giáp biển (vịnh Bắc Bộ) phía đông Trong đó, Hải Hậu huyện tỉnh Nam Định, cách thành phố Nam Định khoảng 35 km phía Nam Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, huyện Hải Hậu đối mặt với tình hình sản xuất, buôn bán hàng giả có xu hướng gia tăng diễn biến phức tạp Trước tình hình đó, thực đạo Chính phủ, Bộ ngành Trung ương, đạo Tỉnh Ủy, UBND huyện Hải Hậu, lực lượng QLTT thường xuyên trì đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát đấu tranh chống hành vi sản xuất buôn bán hàng giả Tuy nhiên nhiều yếu tố mà công tác chống hàng giả năm qua đạt nhiều kết đáng khích lệ song nhiều khó khăn tồn nên chưa ngăn chặn triệt để hành vi sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn huyện Nhận thức điều chọn đề tài: “Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước công tác phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả đội Quản lý thị trường huyện Hải Hậu- tỉnh Nam Định” đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu làm rõ nguyên nhân, hạn chế hiệu lực QLNN phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả lực lượng QLTT huyện Hải Hậu, từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực QLNN công tác phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả huyện Hải Hậu 2.2 Mục tiêu cụ thể Khái quát sở lý luận QLNN phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả Phân tích, đánh giá thực trạng, kết quả, khó khăn, tồn nguyên SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Cương nhân tồn tại, từ đánh giá hiệu lực QLNN công tác phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả đội QLTT số 10 Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực QLNN phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả đội QLTT số 10 huyện Hải Hậu thời gian tới Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hiệu lực QLNN công tác phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả Phạm vi nghiên cứu: Tập trung vào công tác phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả đội QLTT số 10 địa bàn huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định Thời gian nghiên cứu: giai đoạn năm 2012-2014 Phương pháp nghiên cứu • Phương pháp phân tích thông tin từ nguồn số liệu thu thập từ báo cáo, kết nghiên cứu quan quản lý • Phương pháp vấn sâu: Người vấn thực vấn với nhóm đối tượng để thu thập ý kiến đánh giá hiệu lực QLNN công tác phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả Kết cấu dự kiến chuyên đề: Chuyên đề gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả đội quản lý thị trường số 10 huyện Hải Hậu- tỉnh Nam Định Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện nâng cao công tác phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả đội quản lý thị trường huyện Hải Hậutỉnh Nam Định SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Cương SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập 83 GVHD: PGS.TS Vũ Cương - Mở rộng hệ thống giám định, đồng thời tổ chức tốt nâng cao lực kiểm định, giám định hàng hóa, giám định sở hữu trí tuệ Xây dựng quy chế giám định đặc thù cho lực lượng thực thi để bảo đảm an toàn, nhanh xác - Lập danh sách cập nhật thường xuyên quan, tổ chức giám định hàng hóa toàn quốc, đưa lên mạng đóng thành sách phát cho lực lượng thực thi để tra cứu cần tìm quan trưng cầu giám định sản phẩm hàng hóa - Hoàn thiện hệ thống cung cấp thông tin, phản ánh tình hình, khiếu nại tố cáo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Nghiên cứu giới thiệu hệ thống cung cấp thông tin, khiếu nại tố cáo qua mạng internet - Xây dựng kho liệu thông tin chủ thể quyền, đối tượng bảo hộ, phạm vi bảo hộ,… với giúp sức quan quản lý cấp, nhà sản xuất, đại lý phân phối thức có hàng hóa lưu thông thị trường Kết nối mạng thông tin quan thực thi, để khai thác hiệu thông tin từ sở liệu nhằm thúc đẩy việc hình thành tổ chức giám định sở hữu trí tuệ, hỗ trợ phục vụ cho công tác chuyên môn, góp phần bảo vệ người tiêu dùng quyền lợi nhà sản xuất, kinh doanh chân - Tăng cường cung cấp trang thiết bị chuyên dụng ô tô, xe máy, máy tính, công cụ hỗ trợ cho công tác chống hàng giả - Thiết kế hệ thống nối mạng nội bộ, phần cứng phần mềm thống từ Trung ương tới địa phương để trao đổi thông tin, nhận thông tin, đạo báo cáo  Kinh phí - Cơ chế sách đặc thù, đặc biệt ưu đãi thỏa đáng nhằm khuyến khích số cán cống hiến lâu năm hưu sớm để tạo hội tuyển cán bộ, công chức có đủ lực đáp ứng công việc tình hình - Xây dựng chế sách khuyến khích doanh nghiệp, người dân cung cấp thông tin dấu hiệu hàng thật hàng giả; tăng cường công tác phối hợp, hỗ trợ lẫn phòng ngừa chống hàng sản xuất, buôn bán hàng giả, xâm SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập 84 GVHD: PGS.TS Vũ Cương phạm sở hữu trí tuệ - Giải cách vấn đề kinh phí điều kiện cho phép hoạt động phòng chống nạn sản xuất, buôn bán hàng giả Việc hình thành trì quỹ chống hàng giả hỗ trợ cần thiết cho quan thực thi nhu cầu thực tế kinh phí mua tin, công tác trinh sát, đeo bám đối tượng, công tác xác minh sau kiểm tra để truy nguyên nguồn gốc hàng hóa tỉnh, thành khác Ngoài cần có kinh phí cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cho người kinh doanh người tiêu dùng thông qua hoạt động tổ chức buổi hội chợ, triển lãm hàng gian, hàng giả, tổ chức lớp tập huấn kỹ phân biệt hàng thật – hàng giả số mặt hàng hay bị làm giả thời điểm SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập 85 GVHD: PGS.TS Vũ Cương 3.3.2 Giải pháp nâng cao nhận thức người tiêu dùng sở sản xuất - Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn quy định nhà nước hàng giả, sở hữu trí tuệ, tác hại nhiều mặt tệ nạn sản xuất, buôn bán hàng giả hàng chất lượng đến tận người dân nhiều hình thức Bên cạnh kèm theo nội dung phong phú, phương pháp đơn giản phù hợp với đối tượng người tiêu dùng doanh nghiệp Đặc biệt phối hợp với đài phát làm chương trình hàng thật - hàng giả phát định kỳ - Phối hợp với tổ chức đoàn thể xã hội tuyên truyền vận động nhân dân không dùng hàng giả Tạo thói quen cho người tiêu dùng lựa chọn hàng thật thói quen nét văn hóa mua sắm Tăng cường công tác triển lãm hàng thật, hàng giả hàng năm Tổ chức lồng ghép với hội chợ triển lãm hàng công nghiệp, nông nghiệp, y tế để người tiêu dùng nhận biệt đâu hàng thật - hàng giả từ có lựa chọn xác hàng hóa cần mua - Thông qua tổ chức dân cư, xóm xã, hướng dẫn người tiêu dùng, cở sản xuất doanh nghiệp có cam kết không sản xuất, tiêu thụ hàng giả có hành vi tiếp tay cho sản xuất buôn bán hàng giả - Công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng trường hợp, vụ việc sản xuất buôn bán hàng giả điển hình liên quan tới sức khỏe cộng đồng, an sinh xã hội, an ninh kinh tế để người biết tẩy chay hàng hóa Điều giúp cho việc xã hội hóa công tác phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả có hiệu - Nâng cao ý thức, lực tự bảo vệ doanh nghiệp nước - Hướng dẫn, lồng ghép, đạo tổ chức, quan nhà nước, tổ chức hỗ trợ xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, sở sản xuất nhỏ SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập 86 GVHD: PGS.TS Vũ Cương vừa đưa nội dung về: Tác hại hàng giả, hướng dẫn pháp luật, quy định vi phạm sản xuất, buôn bán hàng giả, đăng ký nhãn hiệu hàng hóa, kiểu dáng công nghiệp, dẫn địa lý tập huấn ghi nhãn hàng hóa, quảng bá tư vấn sản phẩm; cung cấp thông tin khiếu nại, tố cáo cá nhân, tổ chức sản xuất buôn bán hàng giả Bên cạnh đó, sở sản xuất doanh nghiệp cần quản lý tốt hệ thống bán hàng, thiết lập kênh phân phối vững lưu thông hàng hiệu, xác lập quyền sở hữu nhãn hàng, kiểu dáng công nghiệp, nguồn gốc xuất xứ thực quy chế ghi nhãn Doanh nghiệp cần chủ động cung cấp thông tin cho người tiêu dùng để nhận biết, phân biệt hàng thật, hàng giả 3.4 Đề xuất, kiến nghị 3.4.1 Đối với Bộ ngành  Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chống hàng giả Thực tốt công tác rà soát chỉnh sửa lại văn quy phạm pháp luật theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, phát kịp thời thiếu sót để bổ sung; bãi bỏ quy định lạc hậu, không phù hợp trái thông lệ quốc tế Thể chế hóa việc giải tranh chấp sở hữu trí tuệ biện pháp dân sự, trình tự thủ tục cần đơn giản, tạo điều kiện thuận lợi, dễ dàng cho chủ thể quyền bị xâm phạm, nhằm tăng cường định hướng giải khiếu nại lĩnh vực sở hữu trí tuệ tòa dân Bổ sung quy định điều kiện truy cứu trách nhiệm hình tội danh sản xuất buôn bán hàng giả gây nguy hại đến sức khỏe môi trường - Các văn quy phạm pháp luật nên trọng đến tính khả thi minh bạch Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo 127 có phận chuyên trách để giám sát, thường xuyên theo dõi phát bất cập, kiến nghị sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế Hoàn thiện quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật để có kết luận việc hàng hóa không đảm bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn nhà nước quy định Quy định hướng dẫn doanh nghiệp SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập 87 GVHD: PGS.TS Vũ Cương việc công bố thông tin kiểu dáng, chất lượng hàng hóa, thực ghi nhãn hàng hóa, đăng ký bảo hộ độc quyền hàng hóa  Chính sách quan thực thi: Phân định rõ quyền hạn trách nhiệm quyền quan thực thi cấp công tác phòng, chống sản xuất buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, xâm phạm sở hữu trí tuệ Tăng cường biện pháp kiểm soát thị trường, quản lý theo địa bàn phường, xã, lĩnh vực mặt hàng nhằm thu thập nguồn tin, phát đối tượng sản xuất, kinh doanh hàng giả Các quan thực thi tổ chức tốt công tác tiếp nhận đơn yêu cầu xử lý vi phạm sở hữu trí tuệ, đơn thư tố cáo khiếu nại hành vi sản xuất, kinh doanh hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ xử lý kịp thời theo nội dung khiếu nại, bảo đảm quy trình nghiệp vụ Xây dựng quy trình nghiệp vụ kiểm tra, kiểm soát đấu tranh chống hàng giả Hình thành trì quỹ chống hàng giả hỗ trợ cần thiết cho quan thực thi nhu cầu thực tế kinh phí mua tin, công tác trinh sát, đeo bám đối tượng; công tác xác minh sau kiểm tra để truy nguyên nguồn gốc hàng hóa tỉnh, thành khác Bên cạnh có kinh phí cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cho người kinh doanh người tiêu dùng  Chính sách với doanh nghiệp, người tiêu dùng: Xây dựng chế sách khuyến khích doanh nghiệp, người dân cung cấp thông tin dấu hiệu hàng thật hàng giả, tăng cường công tác phối hợp, hỗ trợ lẫn phòng ngừa chống hàng sản xuất buôn bán hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ  Đối với Đảng, phủ: - Nghiên cứu xây dựng hình thức xử lý hình trường hợp vi phạm gây thiệt hại nghiêm trọng thay biện pháp kinh tế, tức bồi thường tiền, vật … tương xứng với thiệt hại hành vi vi phạm gây - Xem xét sửa đổi, hoàn thiện hệ thống pháp luật hàng giả, sở hữu trí tuệ cho phù hợp với tình hình thực tiễn tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng chức công tác kiểm tra xử lý vi phạm - Ban hành quy định tránh nhiệm doanh nghiệp việc phối hợp với SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập 88 GVHD: PGS.TS Vũ Cương quan quản lý nhà nước kiểm tra, xử lý vi phạm hành hoạt động thương mại nói chung hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả nói riêng: Doanh nghiệp phải coi công tác phối hợp với quan chức công tác kiểm tra, xử lý hàng giả vừa quyền đồng thời nghĩa vụ, trách nhiệm doanh nghiệp Bên cạnh đó, có cần chế tài xử lý doanh nghiệp có hành vi trốn tránh, không tham gia phối hợp với quan chức nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng người tiêu dùng, góp phần lành mạnh hoá thị trường - Tăng cường trang bị cho lực lượng đấu tranh chống hàng giả thiết bị máy móc để kiểm định nhanh hàng giả - Thống tập trung đầu mối cấp văn độc quyền Cục sở hữu trí tuệ, Cục quyền tác giả - Sắp xếp, bố trí cấu, hệ thống quan chức phòng chống hàng giả thống từ trung phương tới địa phương, có phân công chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn rõ ràng, rành mạch, tránh chồng chéo, tránh tình trạng bỏ sót công việc không quan chịu trách nhiệm trước Đảng, Chính phủ nhân dân sai sót công tác phòng ngừa chống sản xuất, buôn bán hàng giả  Bộ Khoa học công nghệ: Ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn Việt Nam áp dụng cho sản phẩm may mặc đồ chơi trẻ em, quan thực thi tiêu chuẩn để kiểm nghiệm chất lượng, đánh giá mức độ an toàn sử dụng để xử lý vi phạm  Bộ Y tế: - Công bố danh mục thuốc đông dược nhập thức hàng năm, để có sở tra, kiểm tra xác định thuốc lưu hành hợp pháp, thuốc nhập lậu để xử lý - Có văn yêu cầu nhà nhập tuân thủ nghiêm ngặt quy trình dán nhãn phụ loại dược phẩm, mỹ phẩm - Ban hành đầy đủ tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm cho loại thực phẩm; quy định điều kiện vệ sinh cho ngành hàng thực phẩm; quy định điều kiện nhập khẩu, sản xuất, kinh doanh hóa chất - Thiết lập hệ thống cảnh báo nguy vệ sinh, an toàn thực phẩm toàn quốc 3.4.2 Đối với UBND huyện Hải Hậu - Đề nghị bổ sung trang thiết bị chuyên dùng phương tiện phục vụ cho công SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập 89 GVHD: PGS.TS Vũ Cương tác thẩm tra, xác minh thực đấu tranh phòng, chống hàng giả - Chỉ đạo trạm y tế, công an huyện xã lực lượng QLTT kiểm tra chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện tình trạng hàng giả xảy thuộc phạm vi quản lý cấp - Tăng cường công tác tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng phổ biến kiến thức pháp luật dấu hiệu phân biệt hàng thật – hàng giả, tác hại hàng giả gây nhằm nâng cao cảnh giác, tránh mua-bán nhầm hàng giả nhiều hình thức - Xây dựng sách khen thưởng, hỗ trợ người tiêu dùng phát hàng giả, cung cấp thông tin việc sản xuất buôn bán hàng giả - Thường xuyên tổ chức chương trình tập huấn đào tạo, hội thảo chuyên đề địa phương, lực lượng thực thi để trao đổi kinh nghiệm - Đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét bổ sung thêm biên chế cho lực lượng QLTT Hải Hậu để tăng cường nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao giai đoạn thời gian SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập 90 GVHD: PGS.TS Vũ Cương KẾT LUẬN Gian lận thương mại nói chung, sản xuất buôn bán hàng giả nói riêng tượng phổ biến mang tính toàn cầu Ở nước ta nay, nạn sản xuất buôn bán hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ diễn phổ biến, nghiêm trọng có xu hướng gia tăng Hàng giả lưu thông thị trường nội địa có nguồn gốc từ hàng hóa nhập lậu hàng giả sản xuất nước Nạn sản xuất buôn bán hàng giả gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp kinh tế, đồng thời làm lòng tin nhà đầu tư nước môi trường kinh doanh Việt Nam, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng không khuyến khích, thúc đẩy hoạt động sáng tạo, khai thác tài sản trí tuệ nhằm phát triển kinh tế - xã hội,… Qua nghiên cứu, đề tài “Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước công tác phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả đội Quản lý thị trường huyện Hải Hậu- tỉnh Nam Định” cho nhìn rõ nét khái niệm hàng giả, tiêu chí nhận diện hàng giả khái niệm quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả, quy định pháp luật quan điểm nhà nước ta đấu tranh phòng, chống hàng giả qua thời kỳ, từ nước ta gia nhập WTO Đồng thời nhận thức tác hại hàng giả gây cho đời sống xã hội nghiêm trọng; cần thiết phải phòng, chống hàng giả tăng cường quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả Thông qua kết nghiên cứu, đề tài có đóng góp, bổ sung đáng kể việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn huyện Hải Hậu nói riêng, tỉnh Nam Định nước nói chung Một loạt giải pháp cụ thể đề cập nghiên cứu đề tài như: Hoàn thiện văn pháp luật, củng cố quan thực thi nhằm tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm, tích cực tuyên truyền giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức cho nhân dân, nâng cao tổ chức, nhận thức quản lý nhà sản xuất, kinh doanh tăng cường hoạt động trao đổi kinh nghiệm hợp tác quốc tế với nước khu vực giới đấu tranh phòng, chống hàng giả SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập 91 GVHD: PGS.TS Vũ Cương Để công tác phòng ngừa đấu tranh chống hàng giả đạt hiệu cao, bảo vệ quyền lợi đáng cở sở sản xuất người tiêu dùng; thiết lập trật tự kỷ cương, bảo đảm cho hoạt động kinh doanh thị trường theo quy định nhà nước cam kết quốc tế mà Việt Nam ký đẩy mạnh công tác phòng ngừa đấu tranh chống hàng giả theo chi đạo quan nhà nước thông qua thị như: Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả Chỉ thị số 28/2008/CT-TTg số biện pháp cấp bách phòng chống hàng giả, hàng chất lượng cần phát huy sức mạnh tổng lực toàn xã hội sở tham gia phối hợp cách đồng quan quản lý nhà nước, tổ chức trị, xã hội…, đơn vị sản xuất, kinh doanh chân đặc biệt tham gia người tiêu dùng Đặc biệt khuyến khích tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phát hiện, thông báo kịp thời thông tin hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả cho quan chức nhà nước nên quy định chế khen thưởng minh bạch, công bằng, xứng đáng cụ thể Có vậy, tạo nên mặt trận rộng khắp, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân, bước hạn chế, đẩy lùi vấn nạn hàng giả, góp phần thực thành công mục tiêu nước phấn đấu cho “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Do điều kiện thu thập tài liệu, khả tiếp cận nghiên cứu tác giả hạn chế, vấn đề nêu chắn không thiếu sót Nhưng tác giả hy vọng đề tài thiết thực, cần thiết cho việc đấu tranh phòng chống hàng giả nội dung đề tài không dừng lại mà cần tiếp tục nghiên cứu sâu SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập 92 GVHD: PGS.TS Vũ Cương TÀI LIỆU THAM KHẢO Luận văn ThS Luật: 603801- Nguyễn Mạnh Cường với đề tài “Chống sản xuất buôn bán hàng giả Việt Nam từ góc độ quản lý Nhà nước” TS Vũ Trọng Hách hướng dẫn Bài viết Nguyễn Thị Quế Anh – Khoa Luật – ĐH Quốc gia Hà Nội: Trao đổi “Một vài suy nghĩ khái niệm hàng giả bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam” Luận văn ThS Kinh tế Dương Quốc Cường với đề tài “Chống sản xuất buôn bán hàng giả Chi cục quản lý thị trường tỉnh Hà Giang Thực trạng giải pháp” PGS.TS Nguyễn An Hà hướng dẫn Trang web: báo Vnxpress, báo Pháp luật, báo Kinh tế Nông thôn Cục Quản lý thị trường (2009), sổ tay chống hàng giả thực thi sở hữu trí tuệ Việt Nam, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Nghị định số 08/2013/NĐ- CP quy định xử phạt vi phạm hành hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, Chính phủ ban hành ngày 10/01/2013 Nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống hàng giả Việt Nam http://baigiang.violet.vn/present/show/entry_id/8044092 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx? distribution=35026&print=true http://hangthathanggia.vn/ 10 Trang web cục Quản lý thị trường- Bộ Công thương http://www.qltt.gov.vn/Index.asp 11 Luật bảo vệ người tiêu dùng số 59/2010/QH12, Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 17 tháng 11 năm 2010 12 Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 Chính phủ, quy định SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập 93 GVHD: PGS.TS Vũ Cương chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung năm 2008 13 Nghị định số 112/2010/NĐ-CP ngày 01/12/2010 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 14 Nghị định số 89/2006/NĐ-CP ngày 30/8/2006 Chính phủ, quy định về nhãn hàng hóa 15 Thông tư 93/2000/TT-BTC ngày 15/9/2000 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý sử dụng các nguồn kinh phí công tác chống hàng giả 16 Thông tư số 12/2008/TT-BCT ngày 22/10/2008 Bộ Công thương hướng dẫn quy trình, thủ tục tiếp nhận, thụ lý giải đơn yêu cầu xử lý vụ việc vi phạm hành sở hữu trí tuệ quan Quản lý thị trường 17 Nghị định số 47/2009/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan Nghị định 109/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 47/2009/NĐ-CP, Chính phủ bạn hành ngày 13/5/2009 18 Nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống hàng giả Việt Nam http://baigiang.violet.vn/present/show/entry_id/8044092C 19 Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình: http://socongthuong.thaibinh.gov.vn/ct/news/Lists/tinso/View_Detail.aspx? ItemId=3175 Công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Thái Bình 20 Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Yên Bái 21 Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại tỉnh Nam Định (2014), Báo cáo công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, quý 1,2 năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 đội QLTT số 10 22 http://namdinh.gov.vn/Home/qhcs/quyhoach/2013/3285/Quyet-dinh-so738QDUBND-ngay-28-thang-5-nam-2012-Phe-duyet.as SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập 94 GVHD: PGS.TS Vũ Cương SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Cương PHỤ LỤC Bảng vấn sâu tiêu chí đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước công tác phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả Người thực vấn: Lại Thị Hoài Lớp Kế hoạch 54B, khoa Kế hoạch- Phát triển, trường Đại học Kinh tế quốc dân Người vấn: STT Họ tên Nghề nghiệp Địa Đối tượng Người tiêu dùng Hoàng Thị Thêu Giáo viên Xóm 2, Hải Phú, Hải Hậu, Nam Định Nguyễn Thị Hồng Làm ruộng Xóm 15, Hải Sơn, Hải Người tiêu dùng Hậu, Nam Định Trần Thị Lan Buôn bán (tạp Xóm 10, Hải Phong, hóa) Hải Hậu Nam Định Cá nhân buôn bán hàng hóa Phạm Quang Long Kinh doanh (quản lý siêu thị) Khu 3, thị trấn Yên Định, Hải Hậu, Nam Định Tổ chức buôn bán hàng hóa Nguyễn Minh Hưng Buôn bán ( linh kiện, phụ tùng xe máy) Khu 7, thị trấn Yên Định, Hải Hậu, Nam Định Cá nhân buôn bán hàng hóa Trần Văn Ba Chủ sở sản xuất bánh kẹo Thanh Ba Khu 2, thị trấn Yên Định, Hải Hậu, Nam Định Cơ sở sản xuất Phạm Văn Trưởng phòng Xóm 12, Hải Phương, Công ty sản SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập Thiệu GVHD: PGS.TS Vũ Cương kinh doanh công ty May sông Hồng Hải Hậu, Nam Đinh xuất Chủ đề vấn: Đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước công tác phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả Bản đánh giá thông qua mức độ hài lòng người tiêu dùng độ tin cậy hàng hóa, mức độ hài lòng doanh nghiệp, sở sản xuất môi trường cạnh tranh mức độ nhận biết hàng hóa tổ chức, cá nhân buôn bán hàng hóa Dưới câu hỏi thực vấn sâu người tiêu dùng, sở sản xuất, cá nhân, tổ chức kinh doanh: Người tiêu dùng: Khi mua hàng cô thường lựa chọn hàng hóa giá cả, chất lượng ạ? Cô có xem thông tin ghi hàng hóa không? Cô tin tưởng hàng hóa mua hàng thật đảm bảo không? Doanh nghiệp, sở sản xuất: Theo chú, thị trường cạnh tranh có thuận lợi cho hàng hóa không? Chú biết thông tin hàng giả qua kênh thông tin nào? Hàng giả ảnh hưởng nhiều tới hàng thật, có thường xuyên phối hợp quan chức để đưa thông tin hàng giả tới người tiêu dùng không? Chú có muốn môi trường cạnh tranh lành mạnh không? Tổ chức, cá nhân buôn bán hàng hóa Anh/chị thường nhập hàng hóa đâu? Khi nhập hàng anh/ chị có nhận biết hàng giả - hàng thật không? SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo Chuyên đề thực tập GVHD: PGS.TS Vũ Cương Anh/ chị có tham gia hội chợ triển lãm phân biệt hàng thật - giả Cơ quan chức phối hợp doanh nghiệp tổ chức không? SVTH: Lại Thị Hoài Kế hoạch 54B Lo [...]... thi hành pháp luật về sản xuất và buôn bán hàng hóa 1.2 Quản lý nhà nước trong phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả 1.2.1 Khái niệm và nội dung của quản lý nhà nước trong phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả 1.2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước trong phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả QLNN xuất hiện cùng với sự xuất hiện của nhà nước là quản lý công việc của nhà nước QLNN xét về mặt chức... I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC PHÒNG CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Sự cần thiết phải tăng cường phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả 1.1.1 Sản xuất và buôn bán hàng giả 1.1.1.1 Khái niệm  Quan niệm về hàng giả: Trong từ điển tiếng Việt, thuật ngữ hàng giả chưa có định nghĩa Trên thế giới cũng chưa có định nghĩa tổng quát về khái niệm hàng giả Theo góc độ lý luận... quản lý nhà nước trong phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả 1.2.3.1 Tiêu chí phản ánh kết quả của hoạt động quản lý nhà nước trong phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả  Hoạt động tuyên truyền Hoạt động tuyên truyền góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả bởi vì mục đích của hoạt động tuyên truyền như sau: Vận động các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, ... trong sản xuất và kinh doanh hàng hóa… được tổ chức thực hiện thông qua hệ thống các cơ quan quản lý hành chính nhà nước đối với hàng hóa, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, xử lý việc sản xuất và buôn bán hàng giả Pháp luật quy định về trình tự, thủ tục, kinh phí cho công tác điều tra và xử lý các vụ việc về sản xuất và buôn bán hàng giả 1.2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước về phòng chống sản. .. hoặc liên kết với cơ quan quản lý, giám sát để tiêu thụ hàng giả 1.1.2 Vai trò của nhà nước trong phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả 1.1.2.1.Tác hại của hoạt động sản xuất và buôn bán hàng giả Hàng giả xuất hiện một cách tất yếu trong quá trình phát triển kinh tế của xã hội loài người Sản xuất và buôn bán hàng giả trong những năm gần đây ở Việt Nam cũng giống như ở nhiều nước khác, có xu hướng... kinh nghiệm của tỉnh Yên Bái, Nam Định sẽ có được kinh nghiệm phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả đa dạng, phong phú hơn và có thể được áp dụng trong những trường hợp hàng hóa được làm giả có xuất xứ từ Trung Quốc hay ngoài lãnh thổ Việt Nam 1.2.5.1 Kinh nghiệm phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả của Đội Quản lý thị trường số 10 tỉnh Thái Bình Trên địa bàn tỉnh Thái Bình, hàng giả không có... tồn tại gây ảnh hưởng lớn đến kinh tế xã hội, do đó nhà nước vẫn phải quản lý Sự quản lý của nhà nước đối với hàng giả không phải ở góc độ hàng hóa thông thường mà thông qua qua công tác đấu tranh phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thương mại trên thị trường Có thể khái quát khái niệm QLNN về phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả như sau: QLNN trong. .. pháp luật của nhà nước tác động tích cực đến hiệu lực phòng chống hàng giả: - Tạo điều kiện cho các nhà sản xuất hàng thật, hàng có chất lượng tốt được tiêu thụ trên thị trường - Hạn chế hoạt động lưu thông sản xuất và buôn bán hàng giả, người tiêu dùng tránh mua phải hàng giả - Xử lý các trường hợp vi phạm hoặc cố tình vi phạm theo luật định, ngăn chặn các hành vi sản xuất buôn bán hàng giả Bên cạnh... lực lượng QLTT là lực lượng chính thực hiện công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất và buôn bán hàng giả trên địa bàn các tỉnh/ thành phố trong cả nước Tổ chức bộ máy QLNN có sự phối hợp của các cơ quan quản lý thể hiện trong sơ đồ sau: Hình 1.1: Hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước trong quản lý sản xuất và buôn bán hàng giả UBND TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TW BỘ THƯƠNG MẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ... dấu hiệu vi phạm, từ đó xác minh thẩm tra, xây dựng phương án kiểm tra đột xuất theo đúng quy định 1.2.2 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước trong lĩnh vực phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả 1.2.2.1 Khái quát chung về bộ máy quản lý Trong công tác đấu tranh chống các vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại trên thị trường nói chung và hoạt động buôn bán sản xuất hàng giả nói riêng, Nhà nước ... quản lý nhà nước phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả huyện Hải Hậu- tỉnh Nam Định 2.2.1 Bộ máy phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả huyện hải Hậu 2.2.1.1 Tổ chức máy Đội QLTT huyện Hải Hậu. .. CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG PHÒNG CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI PHÒNG QLTT HUYỆN HẢI HẬU- TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Khái quát chung huyện Hải Hậu hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả địa... sở lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả đội quản lý thị trường số 10 huyện