Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài “ Một số giải pháp thúc đẩy trình xây dựng nông thôn huyện Nông Cống giai đoạn từ 2015 – 2020”, bên cạnh cố gắng, nỗ lực thân em nhận giúp đỡ, hướng dẫn bảo tận tình giáo viên hướng dẫn, quan cán làm việc nơi em thực tập để hoàn thành chuyên đề thực tập Qua đây, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn TS Đặng Thị Lệ Xuân, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, bảo định hướng giúp em trình thực chuyên đề Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tất thầy cô trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, đặc biệt thầy cô khoa Kế hoạch & Phát triển dạy dỗ, trang bị cho em kiến thức chuyên môn Kinh tế Em xin trân trọng cảm ơn tới lãnh đạo cán phòng Nông Nghiệp huyện Nông Cống, tỉnh Thanh hóa giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực tập quan, hoàn thành chuyên đề Trong thời gian thực hiện, em cố gắng nỗ lực thực hoàn thiện đề tài với mong muốn áp dụng kiến thức trang bị học tập trường Đại học Kinh tế Quốc Dân vào thực tiền huyện Nông Cống để đóng góp phần sức lực cho việc phát triển kinh tế quê hương Tuy nhiên, chưa có kinh nghiệm kiến thức sâu rộng nhiều lĩnh vực nên trình thực hoàn thành chuyên đề khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận lời nhận xét, bổ sung thầy cô để hoàn thiện chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên thực hiên NGUYỄN THÙY LINH SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ SƠ ĐỒ LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIÊT TẮT Bảng 2.1: Tình hình phát triển sản xuất huyện Nông Cống giai đoạn từ 2011 - 2014 Bảng 2.4 : Ảnh hưởng trình độ dân trí đến nhận thức chương trình xây dựng NTM hộ huyện Nông Cống năm 2014 .8 Bảng 2.6 : Đánh giá mức độ tham gia người dân vào xây dựng NTM huyện Nông Cống năm 2014 Bảng 2.8: Đánh giá hiệu hình thức hoạt động tuyên truyền, vận động giai đoạn 2011 - 2014 Bảng 2.9: Tình hình thực xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 2.10: Thực trạng kết xây dựng hạ tầng KT – XH huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 2.11: Thực trạng kết thực nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 2.12: Thực trạng kết thực tiêu chí giáo dục huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân Bảng 2.13: Thực trạng kết thực tiêu chí y tế huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 2.14: Thực trạng kết thực tiêu chí môi trường huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 .9 Bảng 2.15: Thực trạng kết thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị vững mạnh huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 3.1: Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức trình xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Biểu đồ 2.2: Ảnh hưởng lực, trình cán địa phương lên nhận thức chương trình xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2011 - 2014 Biểu đồ 2.7: Kết thực trải nhựa, bê tông hóa hệ thống giao thông huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Biểu đồ 2.8: Cơ cấu lao động huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Biểu đồ 2.9: Thực trạng kết xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 .9 PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN CHUNG VỀ NÔNG THÔN VÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CHƯƠNG 28 THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN NÔNG CỐNG TRONG GIAI ĐOẠN 2011 – 2014 28 SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân 2.1 Đặc điểm huyện Nông cống 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .29 Bảng 2.1: Tình hình phát triển sản xuất huyện Nông Cống giai đoạn từ 2011 - 2014 29 Bảng 2.2: Dân số, lao động huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 31 Bảng 2.3: Đất đai tình hình sử dụng đất đai huyện Nông Cống giai đoạn 2011 - 2014 33 2.1.3 Thuận lợi khó khăn trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 2014 .34 2.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tác động tới trình xây dựng nông thôn 35 2.2.1 Nhóm yếu tố chủ quan 35 Bảng 2.4 : Ảnh hưởng trình độ dân trí đến nhận thức chương trình xây dựng NTM hộ huyện Nông Cống năm 2014 36 Biểu đồ 2.2: Ảnh hưởng lực, trình cán địa phương lên nhận thức chương trình xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2011 - 2014 41 Bảng 2.6 : Đánh giá mức độ tham gia người dân vào xây dựng NTM huyện Nông Cống năm 2014 42 Bảng 2.8: Đánh giá hiệu hình thức hoạt động tuyên truyền, vận động giai đoạn 2011 - 2014 45 2.2.2 Nhóm yếu tố khách quan: .46 Biểu đồ 2.4 : Sự chuyển dịch cấu lao động năm 2011 2014 49 2.3 Thực trạng xây dựng nông thôn giai đoạn từ 2011 – 2014 52 Bảng 2.9: Tình hình thực xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 52 2.3.1 Nhóm 1: quy hoạch 55 SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân 2.3.2 Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế - xã hội 56 Bảng 2.10: Thực trạng kết xây dựng hạ tầng KT – XH huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 .56 Biểu đồ 2.7: Kết thực trải nhựa, bê tông hóa hệ thống giao thông huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 58 2.3.3 Nhóm 3: Nhóm kinh tế tổ chức sản xuất 61 Bảng 2.11: Thực trạng kết thực nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 61 Biểu đồ 2.8: Cơ cấu lao động huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 63 2.3.4 Nhóm 4: Văn hóa – xã hội – môi trường 65 Bảng 2.12: Thực trạng kết thực tiêu chí giáo dục huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014.65 Bảng 2.13: Thực trạng kết thực tiêu chí y tế huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 67 Bảng 2.14: Thực trạng kết thực tiêu chí môi trường huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 67 2.3.5 Nhóm 5: Hệ thống trị .70 Bảng 2.15: Thực trạng kết thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị vững mạnh huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 70 2.4 Kết luận trình xây dựng NTM giai đoạn từ 2011 – 2014 71 Biểu đồ 2.9: Thực trạng kết xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 72 2.5 Những hạn chế tồn trình xây dựng NTM .73 2.6 Nguyên nhân hạn chế 76 2.6.1 Nguyên nhân khách quan 76 2.6.2 Nguyên nhân chủ quan 76 SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân 3.1 Phương hướng thực xây dựng nông thôn huyện Nông Cống giai đoạn từ 2015 – 2020 .79 3.1.1 Quan điểm thực xây dựng nông thôn huyện Nông Cống giai đoạn từ 2015 – 2020 79 3.1.2 Phương hướng xây dựng nông thôn huyện Nông Cống giai đoạn 2015 – 2020 .79 3.2 Căn đề xuất giải pháp 80 3.2.1 Mục tiêu xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn từ 2015 – 2020 80 3.2.2 Phân tích SWOT trình xây dựng nông thôn huyện Nông Cống 82 Bảng 3.1: Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức trình xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 82 3.3 Đề xuất giải pháp thúc đẩy trình xây dựng nông thôn huyện Nông Cống giai đoạn từ 2015 – 2020 83 3.3.1 Tăng cường huy động sử dụng hợp lý nguồn lực xây dựng NTM 83 3.3.6.2 Đảm bảo vai trò nhà nước tham gia xây dựng NTM .104 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .107 DANH MỤC VIÊT TẮT Từ viết tắt Cụm từ đầy đủ BQL CN CNH – HĐH Ban quản lí Công nghiệp Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân CT – DA DV GTVT HĐND HTX KH – CN KT – XH NN NSNN NSTW NTM THCS THPT Chương trình – dự án Dịch vụ Giao thông vận tải Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Khoa học – Công nghệ Kinh tế xã hội Nông nghiệp Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương Nông thôn Trung học sở Trung học phổ thông TW UBND VH – TT&DL Trung ương ủy ban nhân dân Văn hóa – thể thao du lịch VH – XH – MT Văn hóa – xã hội – môi trường SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Sự khác biệt xây dựng nông thôn trước xây dựng NTM Bảng 1.2: Bảng tiêu chí đánh giá thành công trình xây dựng nông thôn dựa theo Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn Bảng 2.1: Tình hình phát triển sản xuất huyện Nông Cống giai đoạn từ 2011 2014 Bảng 2.2: Dân số, lao động huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 2.3: Đất đai tình hình sử dụng đất đai huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 2.4 : Ảnh hưởng trình độ dân trí đến nhận thức chương trình xây dựng NTM hộ huyện Nông Cống năm 2014 Bảng 2.5: Đánh giá hộ huy động nguồn lực tài vào chương trình xây dựng NTM năm 2014 Bảng 2.6 : Đánh giá mức độ tham gia người dân vào xây dựng NTM huyện Nông Cống năm 2014 Bảng 2.7: Sự tham gia đóng góp ý kiến cán đoàn thể xây dựng đề án quy hoạch nông thôn giai đoạn 2011 - 2014 Bảng 2.8: Đánh giá hiệu hình thức hoạt động tuyên truyền, vận động giai đoạn 2011 - 2014 Bảng 2.9: Tình hình thực xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 2.10: Thực trạng kết xây dựng hạ tầng KT – XH huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 2.11: Thực trạng kết thực nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 2.12: Thực trạng kết thực tiêu chí giáo dục huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 2.13: Thực trạng kết thực tiêu chí y tế huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân Bảng 2.14: Thực trạng kết thực tiêu chí môi trường huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 2.15: Thực trạng kết thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị vững mạnh huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 3.1: Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức trình xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 DANH MỤC BIỂU ĐỒ SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1: Đánh giá ảnh hưởng trình độ dân trí lên nhận thức chủ thể xây dựng mục tiêu xây dựng NTM huyện Nông Cống năm 2014 Biểu đồ 2.2: Ảnh hưởng lực, trình cán địa phương lên nhận thức chương trình xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2011 - 2014 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu kinh tế huyện Nông Cống năm 2011 2014 Biểu đồ 2.4 : Sự chuyển dịch cấu lao động năm 2011 2014 Biểu đồ 2.5 : Cơ cấu nguồn lực tài huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Biểu đồ 2.6: Cơ cấu vốn phân bổ cho hạng mục chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 – 2014 Biểu đồ 2.7: Kết thực trải nhựa, bê tông hóa hệ thống giao thông huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Biểu đồ 2.8: Cơ cấu lao động huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Biểu đồ 2.9: Thực trạng kết xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Sơ đồ 3.1: Lập kế hoạch có tham gia người dân SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp SV: Nguyễn Thùy Linh GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 94 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân hiệu sản xuất nông nghiệp Đồng thời phải tạo khung pháp lý cho thị trường đất nông nghiệp để trình tích tụ ruộng đất diễn thuận lợi - Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư cho hoạt động khuyến nông, tổ chức lớp tập huấn cho người dân để nâng cao kỹ trình độ sản xuất nông nghiệp theo hướng đại, quy mô lớn - Đảm bảo hài hòa lợi ích người sản xuất, người chế biến người tiêu thụ, việc áp dụng kỹ thuật công nghệ với tổ chức sản xuất, phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn đổi phương thức tổ chức kinh doanh nông sản - Đẩy nhanh áp dụng tiến khoa học công nghệ đại sản xuất, chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp; ưu tiên ứng dụng công nghệ sinh học nhằm tạo suất, chất lượng hiệu cao đảm bảo yêu cầu môi trường - Phát triển lâm nghiệp bền vững thông qua quy hoạch có sách phát triển phù hợp với loại rừng Có chế, sách để hỗ trợ để người dân làm khu vực miền núi sống gần rừng sinh sống, làm giàu từ việc trồng, chăm sóc bảo vệ rừng b Phát triển ngành công nghiệp dịch vụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Bên cạnh việc phát triển nông nghiệp huyện Nông Cống cần coi trọng việc phát triển ngành công nghiệp dịch vụ để chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao trình độ phát triển kinh tế Trước hết, thời gian tới huyện nên quan tâm vào phát triển ngành công nghiệp dịch vụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp nhằm kéo dài chuỗi giá trị nâng cao mức thu nhập cho người dân Để phát triển ngành CN DV phục vụ cho sản xuất NN ta áp dụng số giải pháp sau: - Có sách tài trợ, khuyến khích phát triển CN, DV phục vụ cho sản xuất nông nghiệp như: miễn, giảm tiền thuê đất, ưu tiên tín dụng, tạo môi trường đầu tư lành mạnh - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật giao thông vận tải thông tin liên lạc - Quy hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp huyện theo hướng phát triển bền vững gắn sản xuất với thị trường, gắn vùng nguyên liệu với công nghiệp chế biến SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 95 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân 3.3.3.2 Thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng với tốc độ chuyển dịch nhanh Tiếp tục thực chuyển dịch cấu theo hướng giảm dần tỷ nông nghiệp tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Để thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Nông Cống thời gian tới, ta thực số giải pháp sau: Phát triển sản xuất dựa theo tiềm mạnh huyện theo quy hoạch phát triển kinh tế đề Tăng cường ứng dụng KH – CN vào ngành, sản phẩm; Điều chỉnh cấu đầu tư đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành phần kinh tế; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Tạo mối quan hệ liên ngành 3.3.3.3.Lan tỏa thành tựu tăng trưởng kinh tế sang vấn đề xã hội Việt Nam lựa chọn đường phát triển coi tăng trưởng kinh tế tiến xã hội có vai trò phát triển kinh tế, việc trọng nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế, huyện cần phải xem xét tới vấn đề xã hội Tuy nhiên, trình độ phát triển kinh tế huyện thấp nên thời gian tới coi trọng việc nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế tiếp tục thực sách giảm nghèo bền vững theo nghị định 80 CP, sách phổ cập giáo dục tiểu học, sách xã hội hóa y tế 3.3.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực huyện Nông Cống 3.3.4.1 Nâng cao lực, trình độ chuyên môn cho cán tham gia đạo, thực xây dựng NTM Với vai trò hạt nhân trình xây dựng NTM, cán sở người phổ biến, hướng dẫn toàn dân tham gia thực xây dựng NTM Xây dựng NTM chương trình lớn, tổng hợp yêu cầu lực lượng cán tham gia đạo tương đối lớn, đòi hỏi phải có kiến thức kỹ để đạo, quản lí hướng dẫn người dân tham gia thực Trong thời gian qua lực trình độ chuyên môn cán sở chưa đáp ứng yêu cầu chưa nhận thức hiểu biết rõ ràng chương trình mục tiêu xây dựng NTM gây nhiều bất cập trình thực xây dựng NTM Trong thời gian qua, chưa có lớp đào tạo chuyên đề cho cán sở làm công tác NTM tồn tâm lí chủ quan hoạt động cấp quyền việc thực chương trình xây dựng NTM nên SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 96 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân lực trình độ cán nhiều hạn chế Quán triệt chủ trương Đảng với việc nhận thức vai trò quan trọng cán việc thực chương trình kết hợp với học kinh nghiệm rút từ trình xây dựng NTM địa phương nước huyện Nông Cống thời gian qua thời gian tới để khắc phục hạn chế tồn thúc đẩy chương trình xây dựng NTM việc cần thiết phải nâng cao lực trình độ cho cán sở, nâng cao nhận thức, làm cho họ hiểu rõ trình xây dựng NTM Chúng ta sử dụng số biện pháp chủ yếu sau: - Các cán huyện, xã, thôn cần phải xác định nhiệm vụ xây dựng NTM thật đắn Do đó, cần tổ chức học tập nghiên cứu nắm vững chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cấp nông nghiệp, nông thôn, nông dân xây dựng nông thôn mới; tổ chức tổng kết, đánh giá thực trạng địa phương, rõ ưu điểm, khuyết điểm lãnh đạo, đạo, thuận lợi khó khăn trình xây dựng NTM định kì (1 năm); từ sở cấp ủy thành lập phận để xây dựng nội dung xác định rõ việc phải làm, lực lượng, cách thức, thời gian, nguồn lực đảm bảo cho việc tổ chức thực - Tổ chức đào tạo, tập huấn cán tham gia đạo, thực chương trình xây dựng NTM Cần phải tập huấn cho đội ngũ báo cáo viên cho công tác tuyên truyền, tập huấn cho cán tham gia xây dựng NTM cấp để có kiến thức tuyên truyền, hướng dẫn người dân tổ chức thực hiện, đào tạo bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán có kiến thức, lực điều hành, quản lí thực thi - Nâng cao lực đạo việc tổ chức thực thi trình xây dựng NTM thông qua việc tổ chức thực tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân chủ trương, sách Đảng nhà nước, chủ trương, sách xây dựng nông thôn mới; thuận lợi khó khăn xã tư tưởng, kinh tế, văn hóa, xã hội, điều kiện tự nhiên; nội dung quy hoạch, đề án, kế hoạch giải pháp tổ chức thực thực phân chia công việc rõ ràng cụ thể cho đồng chí cán để dễ tổ chức thực kiểm tra giám sát việc thực - Nâng cao lực cán lãnh đạo cấp ủy lực lãnh đạo tổ chức sở đảng chi phụ thuộc nhiều vào phẩm chất, lực cấp uỷ, lãnh đạo cấp uỷ phải người tiên phong gương mẫu phong trào, phải có đầy đủ tiêu chuẩn, thực tiêu biểu cho trí tuệ, lực, phẩm chất đảng bộ, chi bộ, tín nhiệm đảng viên quần chúng SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 97 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân - Thường xuyên tổ chức công tác kiểm tra, giám sát thực nhiệm vụ xây dựng NTM Đối với công tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy xây dựng NTM cần phải xây dựng chương trình hoạt động công tác kiểm tra, giám sát thực nghị Đảng, sách pháp luật nhà nước xây dựng NTM, phân công cấp ủy viên quan tham mưu giúp việc thực công tác kiếm tra, giám sát Trong tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cần phải thực cách nghiêm chỉnh, kĩ để kịp thời phát sai sót điều chỉnh 3.3.4.2.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện Nông Cống Lao động nhân tố quan trọng cấu thành hàm sản xuất kinh tế Hiện nay, mà trình độ phát triển kinh tế ngày nâng cao với đời nhiều ngành nghề sản xuất bên cạnh số lượng người ta dần trở nên quan tâm tới chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực ảnh hưởng trực tiếp tới nhân tố TFP từ tác động tới tăng trưởng kinh tế, nhân tố quan trọng để thu hút đầu tư, tạo giá trị gia tăng sản xuất Trong thời gian qua, không riêng địa bàn huyện Nông Cống mà tất địa phương nước quan tâm tới vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực huyện Nông Cống thời gian qua có cải thiện đáng kể nhìn chung mức thấp công tác đào tạo sách y tế sức khỏe chưa thực hiệu quả, đa phần lao động làm việc khu vực nông nghiệp Điều gây trở ngại việc thực xây dựng NTM nói riêng phát triển kinh tế toàn huyện nói chung Cùng với sách thực y tế, giáo dục, đào tạo nghề Chính Phủ nhận thức tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực việc hoàn thành tiêu chí chương trình kết hợp với học kinh nghiệm công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực địa phương nước, nước huyện Nông Cống thời gian qua để kết hợp để khắc phục hạn chế nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần tập trung vào số nội dung sau: a Các sách y tế nhằm nâng cao sức khỏe cho người lao động Những người có sức khỏe thường làm việc với suất cao họ có nhiều lượng minh mẫn Để nâng cao sức khỏe cho người lao động SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 98 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân cần thực số sách sau: - Chính sách phát triển hệ thống y tế - chăm sóc sức khỏe chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân - Thực sách xã hội hóa phát triển y tế cách đa dạng hóa loại hình sở hữu y tế nguồn vốn đầu tư cho phát triển y tế Khuyến khích phát triển y tế tư nhân - Thực sách y tế cho người nghèo sách ưu đãi cho người nghèo tham gia y tế, sách mở rộng mạng lưới y tế sở, phát triển mạng lưới y tế cho người nghèo - Khuyến khích mua bảo hiểm y tế thôn, xã, có trợ cấp hỗ trợ người nghèo mua bảo hiểm y tế b Các sách giáo dục nhằm nâng cao trình độ dân trí cho người lao động Để nâng cao trình độ dân trí đào tạo lao động có tay nghề cao cần thực số giải pháp sau: - Nâng cao nhận thức lợi ích việc đào tạo nghề: tổ chức buổi họp, tọa đàm để bàn lợi ích việc đào tạo nghề, định hướng tư vấn nghề nghiệp - Thực sách liên quan tới phát triển hệ thống giáo dục như: phát triển mạng lưới giáo dục rộng khắp cân đối cấp giáo dục, không giáo dục phổ thông mà giáo dục chuyên nghiệp; nâng cao lực đội ngũ giáo viên dạy nghề; sách đầu tư phát triển sở vật chất kĩ thuật giáo dục chương trình đào tạo dạy nghề phải gắn liền với nhu cầu xã hội - Thực sách xã hội hóa giáo dục thông qua sách đa dạng hóa hình thức sở hữu sở giáo dục (quốc lập, tư thục, đầu tư nước ngoài, liên kết) đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho giáo dục không từ nguồn vốn ngân sách mà huy động từ doanh nghiệp, người học, tổ chức xã hội thông qua nhiều hình thức - Thực sách phát triển giáo dục cho người nghèo để họ có khả vươn lên thoát nghèo biện pháp: hỗ trợ miễn giảm học phí cho người nghèo, phát triển mạng lưới giáo dục, tăng cường hoạt tuyên truyền vận động tới hộ gia đình nghèo 3.3.3.5 Nâng cao hiệu thực thi sách Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM nay, huyện Nông Cống áp dụng nhiều sách để thực mục tiêu xây SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 99 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân dựng NTM sách đưa vào tổ chức thực thực tế lại không mang lại hiệu mong đợi Do vậy, để nâng cao hiệu thực thi sách ta cần phải trọng vào toàn quy trình lập thực thi sách: - Trước hết xác định vấn đề sách cần phải xác định vấn đề, tránh mắc sai lầm I & II (xác định sai vấn đề từ ban đầu), sai lầm loại III (đưa giải pháp cho vấn đề xác định sai) Muốn vậy, xác định vấn đề sách cần phải thực trình tự từ cảm nhận vấn đề ( xác định tồn tình cần giải thực tiễn)-> tìm kiếm vấn đề (phát vấn đề dựa thông tin tìm kiếm quan điểm bên liên quan) -> định nghĩa vấn đề(nêu vấn đề thuật ngữ tổng quát đơn giản phản ánh chất vấn đề) -> trình bày vấn đề(triển khai trình bày vấn đề thông qua mô hình toán học) Có thể sử dụng phương pháp xác định vấn đề sách như: phân tích biên, phân tích thứ bậc, phân tích tương tự, công nào, phân tích giả định, phân tích đa phương tiện sơ đồ luận - Tiếp đó, trình hình thành sách phát triển phương án sách cần phải bao gồm nội dung sau: thứ lý hoạch định sách Thì việc hình thành sách phải dựa lý xác thực, sách phải giải vấn chín muồi gây trở ngại trình xây dựng NTM Thứ hai, phải nêu hoạch định, phải khẳng định tính hiệu lực, hiệu củng cố lòng tin nhân dân khoa học dựa văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền Thứ ba, phải xác định mục tiêu sách, mục tiêu góp phần thúc đẩy trình xây dựng NTM huyện Nông Cống Các mục tiêu phải đảm bảo yêu cầu giới hạn tính hợp pháp, nguồn lực, cam kết thông tin Cuối cùng, phải xây dựng biện pháp sách để tối đa hóa kết lượng chất mục tiêu sách Đảm bảo biện pháp hướng tới mục tiêu, phù hợp với mục tiêu, phù hợp với điều kiện thực tế linh động với chế vận hành có thay đổi Đồng thời xây dựng phương án sách dựa mục tiêu sách, khả nguồn lực địa phương, mô hình lý thuyết kinh nghiệm nước Từ chọn lựa phương án sách tối ưu dựa lý thuyết lựa chon – lý thuyết tối ưu hóa, tiêu chuẩn đánh giá lựa chọn ( tính hiệu lực, tính hiệu quả, tính bền vững, tính thống tính tương thích, SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 100 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân tương hợp, tính công bằng, tính trách nhiệm tính thích hợp), mô hình lựa chọn sách phương pháp phân tích CBA (phân tích lợi ích – chi phí) - Tổ chức thực thi sách hay đưa sách vào thực tiễn Khi đưa sách vào thực tế xây dựng NTM ta cần áp dụng ba phương pháp thực thi phương pháp kinh tế, phương pháp thuyết phục phương pháp hành với chủ đạo phương pháp thuyết phục thực thi sách Để đảm bảo thành công tổ chức thực thi sách cần phải có máy tổ chức thực thi sạch, vững mạnh, có phân công nhiệm vụ quyền hạn quan cách rõ ràng tạo môi trường đồng thực Đồng thời, cần đảm bảo yếu tố nguồn lực thực thi không bị thiếu hụt kể nguồn nhân lực vật lưc Trong trình thực thi sách cần phải tổ chức thực công tác giám sát tổ chức thực thi để bên liên quan năm tình hình thực thi phát bất cập trình thực thi để từ đưa giải pháp thích hợp với giai đoạn thực thi Ngoài cần đảm bảo trình thực thi sách tiến độ, quy trình thực thi sách Trong trình thực thi cần phải tổ chức lớp tập huấn cho tổ chức đoàn thể, cán tham gia vào quản lý xây dựng NTM Cuối sau tổ chức tiến hành kiểm tra giám sát trình thực cần đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm, xem xét đưa kết luận đạo – điều hành chấp hành sách - Thực công tác giám sát đánh giá sách xây dựng NTM Thực giám sát liên tục để đánh giá tiến độ thực mục tiêu sách, phát vấn đề nảy sinh, thu thập thông tin nhằm phục vụ công tác rà soát đánh giá việc thực sách Công việc giám sát cán thực thi sách đối tượng tham gia sách thực Cần xây dựng kế hoạch khung theo dõi phục vụ cho công tác giám sát dựa theo số, thiết kế hệ thống giám sát dựa vào mục tiêu giải pháp mà sách đưa Thực công tác đánh giá định kỳ giá trị kết thu thực thi sách để đánh giá xem sách có thực hiệu thành công hay không Chúng ta cần thiết kế hệ thống đánh giá (khung đánh giá) hay thiết khoản tham chiếu dựa bối cảnh thực sách, mục tiêu chính, câu hỏi đánh giá then chốt phương pháp đánh giá Công tác giám sát đánh giá sách thực theo phương thức giám sát đánh giá có tham gia bên liên quan - Thực quản lí theo kết Tức coi trọng đầu – kết - tác động Từ SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 101 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân bắt đầu lập kế hoạch phải xác định mục tiêu cuối 3.3.6 Tăng cường huy động tham gia bên liên quan vào xây dựng NTM Chương trình mục tiêu xây dựng NTM thực chương trình mang tính tổng hợp, có tác động tới nhiều đối tượng ảnh hưởng tới nhiều bên, để thực thành công chương trình xây dựng NTM huyện Nông Cống cần phải tăng cường huy động tham gia bên liên quan, tham gia cộng đồng dân cư họ lực lượng nòng cốt, chủ đạo định thành công thực xây dựng NTM Trong thời gian, nhận thức sai lệch chủ thể, mục tiêu chương trình việc thực công tác tuyên truyền vận động hiệu nên việc huy động tham gia bên liên quan vào xây dựng NTM nhiều khó khăn Với việc nhận thức người dân chủ thể chủ yếu, nòng cốt thực chương trình, Nhà nước với vai trò định hướng, đạo hướng dẫn người dân thực theo mục tiêu, đồng thời tạo sân chơi bình đẳng, có sách hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn Doanh nghiệp tham gia góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, góp phần vào phát triển kinh tế địa phương giải việc làm cho người dân, đồng thời tạo tác động lan tỏa xã hội kết hợp với học kinh nghiệm công tác huy động tham gia bên liên quan vào xây dựng NTM địa phương nước huyện Nông Cống thời gian qua để khắc hạn chế thúc đẩy huy động bên, em xin đề xuất số biện pháp sau: 3.3.6.1 Tăng cường huy động tham gia cộng đồng dân cư vào trình xây dựng NTM Cộng đồng dân đối tượng thụ hưởng chương trình mục tiêu xây dựng NTM, cộng đồng dân cư có vai trò quan trọng, mang tính chất định việc thực thành công mục tiêu trình xây dựng NTM Để huy động tham gia mạnh mẽ cộng đồng dân cư vào trình xây dựng NTM sử dụng số biện pháp sau: - Phát huy vai trò làm chủ người dân xây dựng NTM khía cạnh sau: Thứ nhất, huy động tham giá xây dựng quyền, xây dựng Đảng, xây dựng tổ chức trị - xã hội, Thứ hai, xây dựng đề án, lập quy hoạch, kế hoạch có tham gia người dân; Thứ ba, huy động tham gia tổ chức triển khai đề án, quy hoạch, kế hoạch xây dựng nông thôn mới, lựa chọn hình thức tổ chức sản xuất, lựa chọn ngành nghề, cách thức triển khai thực SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 102 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân dự án thuộc chương trình, cách thức huy độn sử dụng vốn xây dựng NTM ; Thứ tư, huy động tham giá quản lý, khai thác sử dụng bảo dưỡng công trình, đảm bảo tính bền vững hoạt động phát triển; Thứ năm, tham gia vào hoạt động giám sát với vai trò người giám sát, cung cấp thông tin cho trình đánh giá hiệu thực thi sách xây dựng NTM Các hoạt động triển khai thực chương trình nông thôn cần phải có tham gia cộng đồng dân cư, cụ thể: Tham gia ý kiến vào đề án xây dựng nông thôn đồ án quy hoạch nông thôn cấp xã; tham gia lập kế hoạch thực Chương trình (thôn, xã);Tham gia lựa chọn công việc cần làm trước việc làm sau thật thiết thực với yêu cầu người dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương;Quyết định mức độ đóng góp xây dựng công trình công cộng thôn, xã; Trực tiếp tổ chức thi công tham gia thi công xây dựng công trình hạ tầng kinh tế - xã hội xã, thôn theo kế hoạch hàng năm; Cử đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý giám sát công trình xây dựng xã, thôn;Tổ chức quản lý, vận hành bảo dưỡng công trình sau hoàn thành - Xây dựng NTM xác định vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn chế sách chế hỗ trợ Vì cán sở người dân hiểu đúng, hiểu rõ yêu cầu nội dung xây dựng NTM tạo tính chủ động, tự giác tham gia tham gia cách sáng tạo vào việc xây dựng NTM Do vậy, công tác tuyên truyền vận động vô quan trọng Thực tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng NTM với mục tiêu cung cấp thông tin chủ trương, nguyên tắc, nội dung tiêu chí, phương pháp huy động nguồn lực, chế sách Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn , nhận thức hiểu chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng NTM, nội dung, phương pháp, cách làm, quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm người dân việc xây dựng nông thôn Đồng thời vận động người dân tham gia vào hoạt động kế hoạch xây dựng NTM; vận động người dân phát triển sản xuất, xây dựng mô hình sản xuất kinh doanh góp phần giải việc làm nâng cao thu nhập; vận động người dân tự chỉnh trang lại thôn xóm để đảm bảo vệ sinh môi trường nông thôn, tham gia đóng góp nguồn lực vào xây dựng NTM - Tổ chức quản lí phát triển chương trình xây dựng NTM có tham gia người dân SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 103 CHÍNH QUYỀN XÂY DỰNG GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân NGƯỜI DÂN KẾ HOẠCH Sơ đồ 3.1: Lập kế hoạch có tham gia người dân Nguồn: BQL xây dựng NTM huyện Nông Cống Trước hết phải lập kế hoạch có tham gia người dân cấp xã cần thực theo 10 bước, cần có tham gia người dân số bước sau: Bước 1: Trong chuẩn bị lập kế hoạch cần phải tổ chức hội nghị triển khai lập kế hoạch với chủ trì hội nghị chủ tịch UBND xã thành phần tham gia bảo gồm: thành phần cấp xã (Đảng ủy, HĐND, UBND, ban đạo, quản lý xây dựng NTM, tổ công tác lập kế hoạch, tổ chức đoàn thể cán chuyên môn liên quan); đại điện cho tổ chức dân sự; thành phần thôn xóm (Bí thư chi bộ, Trưởng phó thôn, ban phát triển thôn, tổ công tác thôn, tổ chức trị xã hội, tổ trưởng nhóm hộ toàn thể nhân dân chủ hộ (ít 30% giới tham dự)) để bàn bạc thảo luận nội dung như: khẳng định chủ trương, mục đích ý nghĩa việc lập kế hoạch; công bố hướng dẫn thực văn liên quan; phát tài liệu tuyên truyền cung cấp thông tin cho thành phần liên quan; Bước 2: Trong thu thập thông tin cho dự thảo kế hoạch người dân phổ biến mục đích, ý nghĩa, yêu cầu, thông tin liên quan kế hoạch; chủ trương sách Đảng, Nhà nước có liên quan đến địa phương; nguồn lực hỗ trợ; tình hình kinh tế xã hội xã ; cung cấp kiến thức thị trường, giá c; đánh giá tiềm năng, hội, thách thức đồng thời tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến để xây dựng dự thảo kế hoạch Bước 6: Lấy ý kiến người dân dự thảo kế hoạch biểu mẫu, biên tham vấn, bảng hỏi Lúc này, chủ tịch UBND xã giao Trưởng thôn chuẩn bị địa điểm thông báo cho nhân dân biết thời gian, địa điểm, nội dung hội nghị để nhân dân tham gia Trong kế hoạch thông cần phải tổ chức lấy ý kiến tất hộ dân thôn Bước 7: Trên sở ý kiến người dân, UBND định chỉnh sửa kế hoạch, ghi rõ điểm UBND xã tiếp thu, nội dung chưa giải thích Văn chuyển thôn để thông báo đến người dân Bước 10: sau phê duyệt, kế hoạch thức phải thông báo rộng rãi, công khai cho dân biết Tiếp đó, phải tổ chức thực kế hoạch có tham gia SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 104 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân chuẩn bị nguồn lực để thực kế hoạch, tham gia thực kế hoạch Cuối người dân cần phải huy động tham gia vào công tác theo dõi đánh giá chuẩn bị xây dựng kế hoạch theo dõi đánh giá, tham gia vào thu thập thông tin, đưa nhận định trình thực kế hoạch - Cần phải đảm bảo tính công khai, minh bạch cung cấp thông tin với người dân trình xây dựng NTM Đảm bảo tính công tham gia hưởng thụ kết hoạt động xây dựng NTM 3.3.6.2 Đảm bảo vai trò nhà nước tham gia xây dựng NTM Nhà nước tham gia xây dựng NTM với vai trò định hướng, hướng dẫn địa phương thực NTM theo hướng thực mục tiêu đề Để đảm bảo vai trò nhà nước xây dựng NTM thời gian tới, huyện Nông Cống cần phải nâng cao lực quản lý, điều hành quyền xã xây dựng NTM để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ xây dựng NTM Do đó, ta cần tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: - Trong xây dựng NTM quyền xã có vai trò quan trọng, định đạo, tổ chức, hướng dẫn bà nông dân thực thành công tiêu chí chương trình, cần phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền xã xây dựng NTM, phân định rõ công việc, thẩm quyền quyền xã quyền huyện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất - Đối với UBND xã cần trọng vào vấn đề sau: thứ nhất, hoàn thiện quy chế làm việc UBND xã, đẩy mạnh cải cách hành chính; thứ hai, nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã; thứ ba, phối hợp tốt với Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân xã để thực Chương trình xây dựng nông thôn mới; thứ tư, thực tốt Pháp lệnh thực dân chủ xã gắn với tăng cường công tác vận động quần chúng quyền xã; thứ năm đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng uỷ xã HĐND UBND xã; thứ sáu, cần tăng cường công tác đạo, đôn đốc, kiểm tra cấp cấp uỷ Đảng, HĐND, UBND, cán chủ chốt xã thực Chương trình XD NTM; thứ bảy, cần tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị có sách đãi ngộ hợp lý cho đội ngũ cán bộ, công chức ; thứ tám, thực tốt công tác thi đua khen thưởng năm xây dựng nông thôn SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 105 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân - Đối với HĐND xã cần trọng vào vấn đề sau: thứ nhất, nâng cao chất lượng hoạt động, điều hành, giám sát; thứ hai, nâng cao chất lượng cán tham gia xây dựng NTM HĐND xã; thứ ba, nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND xã, kỳ họp chuyên đề xây dựng nông thôn 3.3.6.3 Tăng cường huy động tham gia doanh nghiệp vào xây dựng NTM Để tăng cường thu hút tham gia doanh nghiệp vào chương trình xây dựng NTM huyện Nông Cống ta thực số biện pháp sau: - Tạo môi trường đầu tư lành mạnh, bình đẳng doanh nghiệp - Đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thiểu chi phí ngầm cho doanh nghiệp Có sách ưu tiên để thu hút đầu tư sách ưu đãi tín dụng, sách miễn giảm thuế, sách đất đai - Xây dựng hệ thống pháp lý rõ ràng, minh bạch đảm bảo an ninh trị huyện ổn định để doanh nghiệp yên tâm đầu tư - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương 3.3.6.4 Tăng cường huy động tham gia tổ chức đoàn thể vào xây dựng NTM Để tăng cường huy động tham gia tổ chức đoàn thể vào xây dựng NTM ta thực số biện pháp sau: - Thực tốt công tác tuyên truyền, vận động để thành viên tổ chức đoàn thiện nhận thức hiểu biết chương trình xây dựng NTM, từ nhận thức vai trò tiên phong phong trào thi đua cấp sở - Tổ chức phong trào thi đua xây dựng NTM địa phương - Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức đoàn thể cách nâng cao trình độ, lực cho cán chủ chốt hội viên SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 106 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân KẾT LUẬN Chương trình xây dựng NTM chương trình mang tính tổng hợp, bước quan trọng phát triển nông nghiệp, nông thôn Đảng Nhà nước Chuyên đề khái quát vấn đề lý luận thực tiễn nông thôn, xây dựng NTM huyện Nông Cống, đưa khẳng định mục tiêu, vai trò, chủ thể tham gia xây dựng nhân tố ảnh hưởng tới trình xây dựng NTM Qua trình xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2015 -2020 ta có thấy thành tựu hạn chế chương trình xây dựng NTM, nhân tố ảnh hưởng tới trình xây dựng NTM nguyên nhân gây hạn chế Xuất phát từ kinh nghiệm địa phương thực chương trình xây dựng NTM, nguyên nhân gây hạn chế từ quan điểm, mục tiêu phương hướng xây dựng NTM thời gian tới, chuyên đề đề xuất số giải pháp để thúc đẩy trình xây dựng NTM giai đoạn tới Sau năm triển khai thực xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, quan tâm TW, quyền tỉnh, lãnh đạo cấp, ngành từ huyện tới sở với tham gia bên liên quan chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Nông Cống triển khai rộng khắp toàn huyện đạt kết tích cực góp phần hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Tính tới tại, toàn huyện thực thành công 340 tiêu chí, trung bình 10.94tiêu chí/xã có xã đạt chuẩn NTM số xã thời gian hoàn thành hồ sơ công nhận Trên sở phân tích trình xây dựng NTM huyện Nông Cống cho thấy, việc thực thành công Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác như: chủ trương sách Đảng nhà nước, lực cán địa phương, phối hợp bên liên quan… Do vậy, để thúc đẩy trình xây dựng NTM thời gian tới cần phải phối hợp cách linh hoạt, động hợp lý, tận dụng điểm mạnh hội, khắc phục điểm yếu hạn chế ảnh hưởng thách thức để thực thành công xây dựng NTM SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 107 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế phát triển trường ĐH Kinh tế Quốc Dân PGS.TS Ngô Thắng Lợi chủ biên Bài giảng môn Quản lí Phát triển giảng viên Phí Thị Hồng Linh trường ĐH Kinh tế Quốc dân Bài giảng môn Chính sách phát triển giảng viên Nguyễn Thanh Huyền trường ĐH Kinh tế Quốc dân Báo cáo tình hình phát triển kinh tế huyện Nông Cống giai đoạn 2011-2014 Báo cáo tình hình thực xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2011 -2014 Báo cáo điều tra nhân tố ảnh hưởng tới trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 – 2014 Luận văn thạc sĩ “ Đánh giá khả huy động vốn vào xây dựng NTM huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014” Ths Vũ Thu Phương Niên giám thống kê khí hậu, thủy văn, đất đai tài nguyên huyện Nông Cống Báo cáo điều tra dân cư, lao động huyện Nông Cống giai đoạn 2011 - 2014 10 Tạp chí Cộng sản số 47,53, 11 Cổng thông tin điện tử Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 12 Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH TW khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 13 NCSEIF với viết “ vai trò nông nghiệp, nông thôn số mô hình CNH – HĐH nông nghiệp phát triển nông thôn” 14 Nghị Đại hội X, Hội nghị Trung Ương lần thứ bảy (khóa X) Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 15 Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia vể NTM 16 TS Vũ Nhữ Thăng với viết “ Tăng cường huy động nguồn lực xây dựng NTM” 17 Bùi thị Vân Anh với viết “ Ảnh hưởng tâm lí cộng đồng lên trình xây dựng NTM nước ta nay” 18 Xuân Quang với viết “ phong trào SU Hàn quốc – học kinh nghiệm quý” SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 108 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân 19 Quyết định số 800/TTg Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Thủ tưởng Chính phủ 20 Cổng thôn tin điện tử huyện Nông Cống 21 Tác giả Đặng Kim Sơn với sách “ Công nghiệp hóa từ nông nghiệp – Lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam” 22 Dự án MISPA 2006 với vấn đề “ Lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa” tác giả Cù Trọng Hưởng 23 ThS Lê Thế Cương với viết “ Thực tiễn đại hóa nông nghiệp đặc sắc Trung Quốc học kinh nghiệm rút cho Việt Nam” 24 Tác giả Đoàn Phạm Hà Trang với viết “ Xây dựng nông thôn : vấn đề quy hoạch huy động nguồn lực tài 25 ThS Nguyễn Thị Hồng Ninh với viết “ Quan điểm Đảng xây dựng nông thôn mới” Cổng thông tin điện tử Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A [...]... Thực trạng xây dựng nông thôn mới tại huyện Nông Cống trong giai đoạn 2011 – 2014 Chương 3: Giải pháp thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Nông Cống trong giai đoạn 2015 - 2020 SV: Nguyễn Thùy Linh Lớp: Kinh tế phát triển 54A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 8 GVHD: TS Đặng Thị Lệ Xuân CHƯƠNG I CƠ SỞ LÍ LUẬN CHUNG VỀ NÔNG THÔN VÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số vấn đề về nông thôn 1.1.1... trong việc hoàn thành các mục tiêu của chương trình xây dựng NTM đúng thời hạn Xuất phát từ yêu cầu phát về phát triển nông nghiệp nông thôn và thực trạng quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Nông Cống kết hợp với những trang bị kiến thức từ chuyên ngành Kinh tế phát triển , em đã chọn đề tài “ Một số giải pháp thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Nông Cống trong giai đoạn từ 2015. .. xuất những giải pháp thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa cơ sở lí luận về nông thôn, xây dựng NTM - Đánh giá kết quả xây dựng NTM tại huyện Nông Cống theo Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM từ đó nêu ra những thành tựu cũng như hạn chế còn tồn tại - Phân tích các yếu tố tác động tới quá trình xây dựng NTM tại huyện Nông Cống, từ đó xác... của hạn chế - Đề xuất giải pháp thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Nông Cống dựa trên những nguyên nhân của hạn chế đã phân tích và mục tiêu xây dựng NTM trong giai đoạn tới nhằm thúc đẩy quá trình xây dựng NTM 1.3 Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề sử dụng phương pháp định tính để nghiên cứu, cụ thể như 1.3.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống Đấy là phương pháp tiếp cận một cách toàn diện... ban hành một chương trình hành động của Chính phủ về xây dựng nông nghiệp, nông dân và nông thôn, thống nhất nhận thức, hành động về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Cho tới hiện nay, chính sách xây dựng nông thôn mới đang được diễn ra mạnh mẽ trong phạm vi cả nước Huyện Nông Cống vốn được xem là “vựa lúa” của tỉnh Thanh Hóa, là một huyện có... về xây dựng nông thôn mới trên Cổng thông tin điện tử Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 đã khẳng định phát triển nông nghiệp nông thôn đã đang và sẽ còn là mối quan tâm hàng đầu, có vai trò quyết định trong phát triển kinh tế Bài viết phân tích các nội dung chính trong Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới trong các vấn đề như sau: xây dựng, ... hạ tầng: Xây dựng NTM đã góp phần tạo ra một cơ sở hạ tầng (giao thông vận tải và thông tin liên lạc….) hiện đại, vững chắc, đáp ứng được nhu cầu phát triển của khu vực nông thôn Là cơ sở cho quá trình CNH – HĐH khu vực nông thôn và thu hút đầu tư từ bên ngoài 1.2.5 Sự khác biệt trong xây dựng nông thôn trước đây và xây dựng nông thôn mới hiện nay Bảng 1.1: Sự khác biệt trong xây dựng nông thôn trước... từ 2015 – 2020 cho chuyên đề thực tập của mình với hi vọng có thể đưa ra được những giải pháp thúc đẩy quá trình xây dựng NTM, từ đó góp phần vào quá trình phát triển kinh tế tại địa phương 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung: Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng quá trình xây dựng NTM tại huyện Nông Cống trong thời gian vừa qua và phân tích những yếu tố tác động tới quá trình xây dựng NTM, đề... quá trình thực hiện xây dựng NTM tại các địa phương từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm về sự thành công cũng như thất bại trong xây dựng NTM Đồng thời, nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng tới quá trình xây dựng NTM như tài chính, người dân và sự ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa, CNH – HĐH lên xây dựng nông thôn Tuy vậy, cho tới hiện nay dường như những nghiên cứu về xây dựng NTM tại huyện Nông Cống. .. nông thôn trước đây và xây dựng NTM hiện nay Tiêu chí Cơ sở Xây dựng NTM Dựa theo Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM được áp dụng trong phạm vi cả nước Phạm vi thực Xây dựng nông thôn ở địa bàn hiên cấp xã và trong phạm vi cả nước Xây dựng nông thôn trước đây Chưa có một tiêu chí chung mà có các bộ tiêu chí khác nhau tùy từng địa phương Xây dựng nông thôn ở cấp huyện, cấp thôn và có tính chất cục ... chung nông thôn xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Nông Cống giai đoạn 2011 – 2014 Chương 3: Giải pháp thúc đẩy trình xây dựng nông thôn huyện Nông Cống giai đoạn 2015. .. “ Một số giải pháp thúc đẩy trình xây dựng nông thôn huyện Nông Cống giai đoạn từ 2015 – 2020 cho chuyên đề thực tập với hi vọng đưa giải pháp thúc đẩy trình xây dựng NTM, từ góp phần vào trình. .. Phương hướng thực xây dựng nông thôn huyện Nông Cống giai đoạn từ 2015 – 2020 .79 3.1.1 Quan điểm thực xây dựng nông thôn huyện Nông Cống giai đoạn từ 2015 – 2020