Trờng Đại học kinh tế quốc dân Khoa kế hoạch phát triển - - Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đề tài: Giải pháp phát triển rừng huyện phía Tây tỉnh Cao Bằng Sinh viên thực Mã SV Lớp Giáo viên hớng dẫn : lý thị : 11121269 : kinh tế phát triển 54b : ts Nguyễn thị hoa hà Nội, 2015 LI CAM OAN Em cam oan nhng thụng tin m em s dng chuyờn l nhng thụng tin chớnh xỏc v hon ton khụng chộp bt k ti liu khụng cú ngun trớch dn no Nu cú ni dung sai phm chuyờn , em xin hon ton chu trỏch nhim Sinh viờn Lý Th Hng MC LC LI CAM OAN MC LC DANH MC VIT TT .4 DANH MC BIU - HèNH LI M U CHNG 1: C S Lí LUN PHT TRIN RNG 1.1 Mt s c bn v phỏt trin rng .4 1.1.1 Rng v phõn loi rng 1.1.2 Khỏi nim phỏt trin rng .8 1.1.3 S cn thit phi phỏt trin rng 1.2 Ni dung v tiờu ỏnh giỏ phỏt trin rng 10 1.2.1 Ni dung phỏt trin rng 10 1.2.2 Ch tiờu ỏnh giỏ phỏt trin rng .11 1.3 Cỏc nhõn t nh hng n phỏt trin rng .13 1.3.1 C ch chớnh sỏch liờn quan n phỏt trin rng .13 1.3.2 C quan t chc trin khai vic trng, bo v v qun lý rng 14 1.3.3 S tham gia ca ngi dõn trng v qun lý rng 15 1.3.4 iu kin t nhiờn .16 1.4 Kinh nghim phỏt trin rng mt s a phng 17 1.4.1 Lo Cai .17 1.4.2 H Giang 19 CHNG 2: THC TRNG PHT TRIN RNG CC HUYN PHA TY TNH CAO BNG 21 2.1 Tim nng phỏt trin rng cỏc huyn Min Tõy Cao Bng 21 2.2 Tỡnh hỡnh phỏt trin rng cỏc huyn Min Tõy Cao Bng 22 2.2.2 V c cu phỏt trin rng 23 2.2.3 Kt qu phỏt trin rng .25 2.3 Thc trng cỏc nhõn t nh hng n phỏt trin rng cỏc huyn Min Tõy Cao Bng .27 2.3.1 C ch chớnh sỏch liờn quan n phỏt trin rng .27 2.3.2 C quan t chc trin khai vic trng v bo v rng .28 2.3.3 S tham gia ca ngi dõn trng v bo v rng phũng h 31 2.4 ỏnh giỏ chung v phỏt trin .32 2.4.1 Kt qu ó t c 32 2.4.2 Hn ch v nguyờn nhõn 33 CHNG 3: MT S GII PHP PHT TRIN RNG CC HUYN PHA TY TNH CAO BNG 36 3.1 nh hng phỏt trin rng cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng 36 3.1.1 Quan im v phỏt trin lõm nghip Cao Bng 36 3.1.2 nh hng phỏt trin lõm nghip thi gian ti .39 3.1.3 Mc tiờu phỏt trin rng cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng 40 3.2 Gii phỏp phỏt trin rng 41 3.2.1 Gii phỏp v c ch chớnh sỏch 41 3.3.2 Gii phỏp i mi h thng sn xut, kinh doanh v khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t tham gia vo phỏt trin rng 42 3.3.3 Gii phỏp v quy hoch, k hoch v giỏm sỏt 44 3.3.4 Gii phỏp v c s h tng 45 3.3.5 Gii phỏp v ngun nhõn lc .45 3.3.6 Gii phỏp v qun lý rng 46 3.4 Kin ngh .50 KT LUN 52 TI LIU THAM KHO 53 DANH MC VIT TT BV&PTR: bo v v phỏt trin rng GTGT: giỏ tr gia tng LNC: lõm nghip cng ng MDF: Melamine Face Chipboard - Vỏn g dm ph Melamine NGO: Non government organization - T chc phi chớnh ph NN&PTNT: Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn NQ/TW: Ngh quyt/ Trung ng ODA: Official Development Assistance - H tr phỏt trin chớnh thc Q-TTg : quyt nh - th tng chớnh ph UBND: y ban nhõn dõn DANH MC BIU - HèNH Bng biu: Bng 1.1 Phõn loi cõy .7 Bng 1.2: Phõn chia cp tui 13 Bng 2.1: Din tớch rng trng mi hng nm ca cỏc huyn phớa tõy tnh Cao Bng 22 Bng 2.2 C cu rng ti cỏc huyn phớa tõy tnh Cao Bng nm 2014 23 Bng 2.3: che ph rng ca cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng .25 Bng 2.4: K hoch v thc t rng trng mi ti cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng nm 2014 26 Bng 2.5: S liu liờn quan n dõn s v lao ng nm 2014 .31 Hỡnh v: Hỡnh 2.1: Bn Cao Bng 21 Hỡnh 2.2: C cu rng cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng .24 LI M U Tớnh cp thit ca ti Cn c vo Chin lc phỏt trin lõm nghip Vit Nam giai on 2006 2020 c Th tng chớnh ph phờ duyt vi mc tiờu n nm 2020: Thit lp, qun lý, bo v, phỏt trin v s dng bn vng t quy hoch cho lõm nghip; nõng t l t cú rng; m bo cú s tham gia rng rói ca cỏc thnh phn kinh t v t chc xó hi vo phỏt trin lõm nghip nhm úng gúp ngy cng tng vo phỏt trin kinh t - xó hi, bo v mụi trng sinh thỏi, bo tn a dng sinh hc v cung cp cỏc dch v mụi trng, gúp phn xúa gim nghốo, nõng cao mc sng cho ngi dõn nụng thụn nỳi v gi vng an ninh quc phũng Tnh Cao Bng ó cú nhng quy hoch phỏt trin rng c th cho tng huyn, tng phự hp vi a hỡnh, khớ hu Theo thng kờ v phõn tớch t s nụng nghip v phỏt trin nụng thụng tnh Cao Bng thỡ cỏc huyn phớa Tõy ca tnh Cao Bng (tiu khu) gm cú: Bo Lc, Bo Lõm, Nguyờn Bỡnh,l nhng huyn cú iu kin a hỡnh, khớ hu phự hp phỏt trin rng phũng h, rng sn xut mang li nhiu li ớch kinh t cho ngi dõn sng ti ú C th, theo bỏo cỏo iu tra ca cỏc trm khớ tng tnh t nm 2006-2010 cho thy ti õy nhit trung bỡnh nm l t 22-24 C, lng ma trung bỡnh nm luụn cao t 1.300 mm n 1.700 mm, s gi nng cao t 1.200 n 1.400 gi mi nm v m trung bỡnh l 82% Ngoi ra, din tớch t feralit cỏc huyn trờn chim ti 60% din tớch t Cỏciu kin v th nhng v khớ hu ny l c bit phự hp cho vic trng rng v cỏc cõy cụng nghip lõu nm Tuy nhiờn, t ti õy cha c s dng hp lý, vic phỏt trin rng trng chm, cụng tỏc qun lý, bo v v khoanh nuụi rng cha c thc hin tt.C th, theo s liu thng kờ, din tớch rng trng ti Cao Bng ch khong 20.000 ha, ú cú ti hn 300.000 din tớch rng t nhiờn v 195.000 t cha c s dng Hng nm, din tớch rng ti cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng tng nh nhng tớnh a dng sinh hc ca rng t nhiờn li gim, mt s vựng, din tớch rng liờn tc b tn phỏ, tin trng rng cha t mc tiờu Ngoi ra, tng trng ca ngnh lõm nghip ti cỏc huyn phớa Tõy Cao Bng cũn thp, cha bn vng, nng sut, li nhun thp, sc cnh tranh kộm, cha khai thỏc tng hp tim nng ti nguyờn rng, nht l lõm sn ngoi g v cỏc dch v mụi trng sinh thỏi Trc thc tin nờu trờn, phỏt trin lõm nghip theo hng cú hiu qu, cú trng tõm, yờu cu t cn cú nhng nghiờn cu, ỏnh giỏ mt cỏch y , ton din v tim nng phỏt trin rng cng nh thc trng khai thỏc tim nng ú Cn phỏt trin rng ti cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng mt cỏch ng b t qun lớ, bo v, phỏt trin, t vic trng rng, ci to rng n vic khai thỏc v ch bin lõm sn, dch v mụi trng, du lch sinh thỏi Ngoi ra, phỏt trin rng phi trờn c s y nhanh v lm sõu sc hn ch trng xó hi húa ngh rng, thu hỳt cỏc ngun lc u t cho bo v v phỏt trin rng Trờn c s xỏc nh nhng im bt cp v nguyờn nhõn ca chỳng nhng nh hng, gii phỏp phỏt trin rng cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng Do ú, xut phỏt t yờu cu thc t ca a phng, tụi chn ti Gii phỏp phỏt trin rng cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng Mc tiờu nghiờn cu a c nhng khỏi nim c bn liờn quan n phỏt trin rng, b ch tiờu ỏnh giỏ phỏt trin rng v cỏc nhõn t nh hng n phỏt trin rng ỏnh giỏ tim nng phỏt trin rng ca cỏc huyn phớa tõy tnh Cao Bng, phõn tớch thc trng ca tiu khu thy rừ nhng kt qu t c v nhng hn ch cũn tn ti, t ú tỡm nguyờn nhõn ca nhng hn ch viờc phỏt trin rng ca cỏc huyn phớa tõy tnh Cao Bng T quan im, nh hng phỏt trin lõm nghip ca tnh, a c nhng gii phỏp, kin ngh phỏt trin rng ca cỏc huyn phớa tõy tnh Cao Bng i tng v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu: phỏt trin rng cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng Phm vi nghiờn cu: Nghiờn cu thc trng phỏt trin rng cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng t nm 2006-2014 v a gii phỏp n nm 2020 Phng phỏp nghiờn cu t c mc tiờu nghiờn cu v lm rừ cỏc ni dung ca chuyờn , tụi s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu khoa hc Trong ú, cú ba phng phỏp chớnh c s dng xuyờn sut lun ú l: phng phỏp nghiờn cu bn giy, phng phỏp thng kờ, phng phỏp suy lun logic v dn gii quỏ trỡnh phõn tớch Phng phỏp nghiờn cu bn giy: lun ó s dng phng phỏp ny tip cn vi cỏc cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n phỏt trin rng, cng nh cỏc bỏo cỏo v phỏt trin rng ca tnh Cao Bng nhm rỳt khong trng nghiờn cu, c s lý lun v phỏt trin rng v bi hc kinh nghim v phỏt trin rng cho cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng Phng phỏp thng kờ: cỏc s liu s dng lun ỏn ch yu t ngun chớnh l s Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn tnh Cao Bng Ton b cỏc s liu ny ó c thng kờ dựng phõn tớch v so sỏnh chui quỏ trỡnh phỏt trin rng cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng t nm 2010 n nm 2014 Phng phỏp suy lun, din gii: da trờn c s nhng s liu thc t thu thp c cng nh c s lý lun v phỏ trin rng, tụi tin hnh ỏnh giỏ thc trng phỏt trin rng cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng t nm 2010 n 2014 nhm xỏc nh nhng mt c v cha c phỏt trin rng cng nh nguyờn nhõn ca chỳng Trờn c s nhng kt lun c rỳt chng 2, chuyờn xut cỏc nh hng v gii phỏp phỏt trin rng cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng n nm 2020 Kt cu chuyờn Xut phỏt t mc tiờu nghiờn cu trờn, ngoi phn m bi v kt lun, ni dung chớnh ca Chuyờn c thit k ba chng Chng 1: C s lý lun v phỏt trin rng Chng 2: Thc trng phỏt trin rng cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng Chng 3: Gii phỏp phỏt trin rng cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng 39 trờn thỡ nhu cu ca th trng vi cỏc sn phm c ch bin t lõm nghip tnh Cao Bng l rt cao, v hin nay, dự hng nm cỏc cụng ty u tng thờm sn lng sn phm nhng khụng ỏp ng nhu cu ca th trng Cho thy cung khụng cu v cũn cú rt nhiu tim nng m rng quy mụ phỏt trin ca cỏc cụng ty ti õy Nhng l ngi dõn ti tiu khu thng trng rng theo kiu t phỏt v khụng cú mc ớch rừ rng khõu bỏn sn phm tng lai nờn a phn li trng loi cõy khụng ỳng nh mong mun ca cỏc nh mỏy dn n vic cung loi sn phm c sn xut t cõy ny thiu v ngun cung loi cõy khỏc li tha hay khụng mang li hiu qu kinh t cao Do ú mun phỏt huy c ni lc sn cú iu quan trng nht l cn tuyờn truyn cho ngi dõn trng rng tng hiu bit, cn cú s liờn kt cht ch gia doanh nghip v ngi dõn cng nh chớnh quyn a phng Tng cng thu hỳt ngoi lc t bờn ngoi Vi tim nng to ln vic trng v phỏt trin rng ca tiu khu thỡ vic thu hỳt u t t cỏc ngun khỏc bờn ngoi l vụ cựng quan trng v cn thit: cú th k n l u t ca cỏc doanh nghip ti tnh khỏc, u t t nh nc, ngun u t xó hi ODA hay ngun u t trc tip FDI Do TPP ó c ký kt thnh cụng, nờn vic thu hỳt cỏc ngun nc ngoi mi lnh vc l ht sc quan trng to li th v ngun lc phỏt trin lõm nghip Do ú, thu hỳt u t bờn ngoi cho ngnh lõm nghip ti tiu khu c khng nh l mt phng thc, mt cụng c h tr cho ngnh lõm nghip phỏt trin Kt hp cỏc d ỏn cú quy mụ tng i ln vi cỏc d ỏn cú quy mụ va v nh cỏc a bn cú iu kin kinh t - xó hi khú khn m bo c cu kinh t tiu khu, kinh t ngnh Khuyn khớch, h tr u t i vi cỏc doanh nghip va v nh t bờn ngoi hp tỏc xó sn xut - kinh doanh lnh vc lõm nghip Ngoi cng nờn c phn húa cỏc cụng ty khai thỏc, ch bin lõm sn v cỏc sn phm t g thu hỳt thờm cỏc ngun khỏc nh u t giỏn tip FPI 3.1.2 nh hng phỏt trin lõm nghip thi gian ti Tiu khu ó nh hng phỏt trin lõm nghip da trờn c ch, ngh nh ca chớnh ph theo phỏt trin lõm nghip Vit Nam giai on 2006-2020 (ban hnh theo quyt nh s 18/2007/Q-TTg ngy 05 thỏng 02 nm 2007 ca th tng chớnh ph) 40 Do ú, mc tiờu ca tiu khu n nm 2020 l nõng cao che ph rng lờn n hn 60%, t trng lõm nghip lờn 27% c cu ngnh Nụng-Lõm-Ng nghip y mnh phỏt trin rng sn xut nh hng n 2020: - Din tớch cú rng phũng h: 67448 - Din tớch cú rng c dng: 10055 - Din tớch cú rng sn xut: 66369 T chc bo v tt rng trng v rng phũng h, tu b, ci to nõng cao giỏ tr ca rng, trung phỏt trin rng kinh t Chuyn dch c cu cõy trng lõm nghip, m rng din tớch vựng nguyờn liu cung cp cho cỏc c s ch bin Phỏt trin cõy ly g, lõm sn ngoi g Kt hp trng cõy n qu, cõy cụng nghip vo din tớch rng phũng h, thu hoch khụng nh hng n nhim v phũng h ca rng Qun lý bo v, phỏt trin v s dng hp lý t lõm nghip nhm bo v v phỏt trin din tớch rng, phỏt huy c vai trũ bo v mụi trng, bo tn a dng sinh hc Huy ng cỏc ngun lc xó hi, y mnh vic ng dng tin b khoa hc k thut vo sn xut lõm nghip nhm nõng cao hiu qu kinh t ngh trng rng, thỳc y vic trng li v trng mi rng trung trờn t lõm nghip, kt hp trng cõy lõm nghip phõn tỏn trờn cỏc b bao, b kờnh, cm tuyn dõn c, trng hc, c quan,nhm tng t l che ph rng, phỏt huy vai trũ phũng h l lt 3.1.3 Mc tiờu phỏt trin rng cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng 3.1.3.1 Mc tiờu chung Bo v tt din tớch rng hin cú; s dng ti nguyờn rng v qu t c quy hoch cho lõm nghip cú hiu qu v bn vng Nõng che ph rng lờn 52% vo nm 2016 v 60% vo nm 2020; tng nng sut, cht lng v giỏ tr ca rng; c cu li ngnh theo hng nõng cao giỏ tr gia tng; ỏp ng c bn nhu cu g, lõm sn cho tiờu dựng nc v xut khu To thờm vic lm, nõng cao thu nhp cho ngi dõn cú cuc sng gn vi ngh rng, gúp phn xúa úi, gim nghốo, m bo an ninh, quc phũng 41 3.1.3.2 Mc tiờu c th giai on 2016 - 2020 Trng rng: 5000 ha, ú trng mi rng phũng h, c dng 480 (bỡnh quõn 96 ha/nm), trng mi rng sn xut 1923 (bỡnh quõn 384,6 ha/nm) v trng li rng sau khai thỏc 2597 (bỡnh quõn 519,4 ha/nm) Khoanh nuụi tỏi sinh: 750 (ch yu l rng phũng h, c dng), ú khoanh nuụi tỏi sinh chuyn tip 350 ha, khoanh nuụi tỏi sinh mi 400 Ci to rng t nhiờn nghốo kit: 350 (bỡnh quõn 70 ha/nm) Trng cõy phõn tỏn: 50 triu cõy (bỡnh quõn 10 triu cõy/nm) Nõng cao cht lng rng t nhiờn, nng sut rng trng sn xut tng 20% vo nm 2020 so vi nm 2016 3.2 Gii phỏp phỏt trin rng 3.2.1 Gii phỏp v c ch chớnh sỏch u tiờn, tiu khu cn da trờn cỏc chớnh sỏch ca tnh v nh nc cỏc ngh quyt, ch trng phự hp nht cho s phỏt trin rng ca tiu khu da trờn iu kin kinh t xó hi v iu kin t nhiờn ca tng huyn tiu khu Cỏc c quan tham mu, cỏc ban cỏn s ng, ng on, cỏc huyn y, thnh u, ng u trc thuc Tnh y, cỏc s, ngnh, Mt trn T quc v cỏc on th chớnh tr-xó hi tnh tip tc y mnh cụng tỏc tuyờn truyn ni dung Ngh quyt ca tiu khu v cỏc bn t cp trờn, liờn quan n cụng tỏc bo v, phỏt trin rng cỏc cp, cỏc ngnh, nht l ngi ng u cỏc t chc, c quan v cỏc tng lp nhõn dõn cú nhn thc y , sõu sc v cụng tỏc qun lý, bo v, phỏt trin rng bn vng, t ú trung t chc thc hin cú hiu qu cỏc nhim v, gii phỏp ó ng thi, tng cng cụng tỏc lónh o, ch o v theo dừi, kim tra, giỏm sỏt vic thc hin cp mỡnh, ngnh mỡnh Cp u, chớnh quyn cỏc huyn, thnh ph, cỏc s, ngnh liờn quan, cỏc ch rng cn nõng cao hn na nhn thc v trỏch nhim chớnh tr vic lónh o, ch o trin khai cỏc nhim v, gii phỏp cho phỏt trin v bo v rng; tng cng cụng tỏc phi hp quỏ trỡnh thc hin nhim v, bo m t hiu qu cao nht Huy ng c h thng chớnh tr t kim lõm n doanh nghip v ngi dõn (nht l phỏt huy vai trũ ca cỏc t chc on th, trng thụn, gi lng, ngi cú uy tớn cng ng khu dõn c) v trung ngun lc thc hin thng li cỏc mc tiờu, nhim v ca Ngh quyt ó 42 S n nh ca h thng thu l iu kin quan trng n nh mụi trng u t kinh doanh, hn ch vic sa i b sung tng sc thu mt cỏch thng xuyờn, bo m cỏc th nhõn v phỏp nhõn la chn kinh doanh v quyt nh u t Riờng gian on suy thoỏi, doanh nghip mong mun Chớnh ph cú gii phỏp tr giỳp, gúp phn giỳp doanh nghip vt qua khng hong nh: gim, gia hn np thu i vi thu giỏ tr gia tng (GTGT) cn c sa i theo hng n gin i vi thu thu nhp doanh nghip, bi cnh cnh tranh gay gt thu hỳt u t nh hin nay, vic h thp thu sut thu thu nhp doanh nghip cú mt ý nghió quan trng va to mụi trng thun li hp dn u t, va thỳc y cỏc doanh nghip tớch lu u t m rng quy mụ sn xut kinh doanh, to ngun thu ln hn tng lai Lut thu ti nguyờn hin quy nh g khai thỏc t rng t nhiờn cú thu sut t 10 n 35%, l mt loi ti nguyờn cú th tỏi to vic ỏp mc thu sut nh trờn hin l rt cao s khụng khuyn khớch u t, hn ch vic khai thỏc ti nguyờn hp lý phc v phỏt trin kinh t - xó hi Cú chớnh sỏch khuyn khớch xut khu v bo h cú trng im, cú thi hn i vi ngnh ch bin lõm sn nc 3.3.2 Gii phỏp i mi h thng sn xut, kinh doanh v khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t tham gia vo phỏt trin rng Gii phỏp u tiờn v quan trng nht cho t sn xut n ch bin rng l c s h tng ng xỏ Cn xin tr cp t tnh v nh nc nõng cp h thng ng ca tiu khu cng sm cng tt Mc dự hin ti cng cú mt s ng nha i qua cỏc huyn ca tiu khu nhng nh vy l cha , v doanh nghip cng nh ngi dõn ang gp rt nhiu khú khn vic khai thỏc v chuyn cõy lõm nghip Nghiờn cu v xut cỏc c ch chớnh sỏch phự hp thu hỳt cỏc thnh phn kinh t u t vo lnh vc lõm nghip Ngun lc thỡ khụng th thiu c cỏc nh u t, m thu hỳt thờm u t vo tiu vựng thỡ a phng, chớnh quyn trc thuc tnh cn phi nghiờn cu v xut thờm cỏc chớnh sỏch phự hp cng nh to iu kin doanh nghip phỏt trin Nu doanh nghip u t vo bt c khõu no ca phỏt trin lõm nghip nh trng rng, hay ch bin lõm sn thỡ 43 cỏc khõu khỏc ca phỏt trin lõm nghip cng s phỏt trin theo v ngun nhõn lc s c tn dng mt cỏch ti a Ni dung Chin lc s trung xõy dng tiờu chớ, quy trỡnh v ban hnh ng b cỏc c ch, chớnh sỏch u ói u t, to s hp dn thu hỳt cỏc thnh phn kinh t v ngoi tnh, ngoi nc u t phỏt trin sn xut, kinh doanh lõm nghip, trờn c s m bo li ớch ca doanh nghip v ca ton xó hi To mụi trng kinh doanh bỡnh ng cho cỏc loi hỡnh kinh doanh thuc mi thnh phn kinh t v ngoi nc vic hng li t cỏc u ói u t ca Nh nc v c hi u t phỏt trin kinh doanh lnh vc lõm nghip Tựy theo tớnh cht tng ngun vn, chin lc cn thc hin mt s chớnh sỏch thu hỳt u t sau +Ngun u t ngõn sỏch nh nc: Cn cú bin phỏp thu hỳt, khai thỏc, huy ng, s dng ngõn sỏch nh nc cú hiu qu nh kin ngh Trung ng cn tng cng u t t ngõn sỏch Trung ng u t kt cu h tng v h tr u t nhm dn dt, lụi kộo u t khu vc doanh nghip v dõn c +Ngun ODA v NGO: Tng cng ng v thu hỳt ngun ODA vo lnh vc bo v mụi trng sinh thỏi kt hp xúa gim nghốo B trớ i ng cho cỏc d ỏn s dng ODA, nõng cao nng lc ca cỏn b nhõn viờn cỏc b phn cú liờn quan n qun lý ODA, to lp hỡnh nh v mụi trng hp th cú hiu qu vin tr s tng thờm s quan tõm ca nh ti tr +Ngun tớn dng: Cỏc chi nhỏnh ngõn hng trờn a bn tiu khu cn tớch cc phi hp vi cỏc c quan ca tnh xỳc tin u t nm bt thụng tin v cung cp tớn dng cho cỏc d ỏn Tip tc n gin th tc vay vn, rỳt ngn thi gian gii quyt cho vay, niờm yt cụng khai, quy trỡnh, th tc cho vay +Ngun nhõn dõn v cỏc thnh phn kinh t khỏc: Huy ụng cỏc ngun nhn ri nhõn dõn tham gia vo u t sn xut lõm vi quy mụ va v nh, phự hp vi kh nng v v trỡnh qun lý, gúp phn cung cp cỏc sn phm lõm sn cho th trng nc +Ngun FDI: Cho phộp cỏc doanh nghip FDI chuyn i t cụng ty trỏch nhim hu hn sang cụng ty c phn v phỏt hnh c phiu huy ng m rng u t To mụi trng kinh doanh bỡnh ng cho cỏc doanh nghip nc cng nh cỏc doanh nghip cú FDI, tin ti ban hnh danh sỏch a 44 bn khuyn khớch u t v t chi u t, c bit l khu vc sn xut lõm nghip gn biờn gii, vựng nhy cm v an ninh quc phũng 3.3.3 Gii phỏp v quy hoch, k hoch v giỏm sỏt Trin khai thc hin trit cụng tỏc giao t giao rng theo ỳng ch trng ca Nh nc quy hoch hiu qu trờn tng huyn ca tiu vựng, cn cú s phi hp gia c quan chc nng ca tnh di ch trng ca ng v nh nc giao t, giao rng cho cỏc a phng, cỏc cụng ty hay doanh nghip trng rng, bo v v phỏt trin rng tt nht Tng cng cụng tỏc kim tra, ụn c vic thc hin Ngh quyt ca Ban Thng v Tnh y v cỏc phng ỏn ca y ban nhõn dõn tnh v chn chnh v tng cng cụng tỏc qun lý bo v rng trờn a bn tiu khu giai on 2015-2020, v gii quyt t chng ln, ln chim nm lõm phn ca cỏc n v ch rng Tp trung xỏc nh, khoanh vựng nhng khu vc trng im cú kh nng xy tỡnh trng vi phm Lut Bo v v Phỏt trin rng; tng cng t chc lc lng mnh truy quột, ngn chn v x lý nghiờm cỏc hnh vi vi phm Cú gii phỏp x lý trit cỏc loi phng tin xe ch, nht l xe mỏy ch ang hot ng lu thụng trờn a bn; ch o iu tra, xỏc nh i tng v trit phỏ nhng n v, cỏ nhõn cm u t chc buụn bỏn, chuyn lõm sn trỏi phộp C quan chc nng (B i Biờn phũng) tng cng kim tra ngi v phng tin vo khu vc biờn gii, nht l khu vc biờn gii giỏp vi Trung Quc kp thi phỏt hin, ngn chn, x lý cỏc hnh vi vi phm Xõy dng v ban hnh cỏc quy ch lm vic, quy trỡnh cụng tỏc ca cỏc Trm Kim soỏt liờn ngnh, bo m tớnh thng nht, k lut cao quỏ trỡnh thc hin nhim v ca cỏn b, chin s ng thi, quỏn trit, ng cỏn b v chin s ang cụng tỏc ti cỏc Trm khc phc khú khn, yờn tõm cụng tỏc, tng cng cụng tỏc tun tra, kim tra, trin khai thc hin cú hiu qu cỏc nhim v c giao R soỏt, nm chc s h thiu t sn xut cỏc a phng cú gii phỏp b trớ t sn xut cho nhõn dõn Tin hnh r soỏt, b sung quy hoch vung san xuõt nng rõy qun lý v giai quyờt õt san xuõt cho nhõn dõn, nht l ngi ng bo dõn tc thiu s gim sc ộp v t sn xut nhm hn ch tỡnh trng ngi dõn ln chim rng v t rng trỏi phỏp lut Thc hin tt cụng tỏc bo v v phỏt trin rng bn vng Tng cng u t cho phỏt trin rng trng, nõng cao hiu qu rng sn xut (la chn loi cõy phự hp a vo trng rng 45 sn xut) y mnh vic trin khai thc hin Quy hoch phỏt trin cỏc cụng ty sn xut, ch bin lõm nghip ó c phờ duyt Thc hin tt cụng tỏc khai thỏc g theo phng ỏn qun lý rng bn vng ca tnh v nh nc ra, khai thỏc tn dng g trờn cỏc cụng trỡnh, d ỏn chuyn i mc ớch s dng rng Cú k hoch c th trin khai thc hin nghiờm ch trng dng khai thỏc g rng t nhiờn Trin khai thc hin cú hiu qu vic sp xp, i mi v phỏt trin, nõng cao hiu qu hot ng ca cụng ty lõm nghip trờn a bn theo Ngh quyt s 30-NQ/TW ngy 12-3-2014 ca B Chớnh tr v Quyt nh s 686/Q-TTg ngy 11-5-2014 ca Th tng Chớnh ph Trc mt, thc hin cú hiu qu Quy hoch mng li ch bin g trờn a bn tiu khu 3.3.4 Gii phỏp v c s h tng u tiờn v lng ghộp cỏc chng trỡnh u t nhm phỏt trin h thng ng giỳp phỏt trin rng ti cỏc vựng sõu, vựng xa, vựng ng bo dõn tc thiu s ti tiu khu nhm khuyn khớch tham gia u t v phỏt trin cỏc hot ng trng rng v ch bin lõm sn, gúp phn xúa gim nghốo v ci thin sinh k cho ngi dõn Xõy dng h thng cnh bỏo thiờn tai a mc tiờu (cnh bỏo chỏy rng, l quột kt hp o m s liu khớ tng thy vn) bao gm h thng cỏc trm, trung tõm x lý thụng tin hin i v h thng c s d liu 3.3.5 Gii phỏp v ngun nhõn lc Xõy dng cỏc mụ hỡnh sn xut lõm - nụng cú hiu qu cho dõn hc v nhõn rng Nh huyn Bo Lõm v Nguyờn Bỡnh ca tiu vựng rt phự hp xõy dng mụ hỡnh trờn v nhõn rng tng lai iu ny giỳp tn dng ti a ngun nhõn lc, c s h tng ca tng huyn v mang li giỏ tr kinh t cao nht cú th Ngun nhõn lc sn xut lõm nghip ang thiu rt nhiu mc dự tim nng ca ngnh lõm nghip l rt ln v ln hn so vi sn xut nụng nghip ti tiu khu Do ú, cn phi a phng hng phỏt trin cho ngi dõn tng huyn h i theo hng phỏt trin lõm nghip mt cỏch bn vng v to nhiu giỏ tr tng lai iu ny ũi hi phi cú s liờn kt cht ch gia ngi dõn vi cỏc doanh nghip hay gia ngi dõn vi nh nc, chớnh quyn Quan tõm cụng tỏc o to, bi dng cho cỏn b lõm nghip nht l nhng cỏn b trc tip vựng rng, trc tip trng v chm súc rng Ch nhng cỏn 46 b cú kin thc tt, hiu bit rng v ó qua o to mi cú nhiu kh nng ng dng khoa hc cụng ngh, k thut cao vic trng v chm súc rng v mi mang li giỏ tr kinh t cao phỏt trin lõm nghip ca tiu vựng Trin khai thc hin tt cỏc ỏn ó c U ban nhõn dõn tnh v Th tng Chớnh ph phờ duyt nhm o to, nõng cao cht lng ngun nhõn lc cung cp cho th trng lao ng, gn vi nhu cu ca doanh nghip Tng cng m rng liờn kt vi cỏc trng chuyờn nghip v cỏc c s dy ngh c nc m cỏc lp o to ti tnh phự hp vi thc t ca a phng v phự hp vi kh nng trỡnh ca ngi dõn tng vựng Tin hnh kho sỏt v cú k hoch o to bi dng ngun lao ng phự hp vi nhu cu ca doanh nghip M rng hỡnh thc dy ngh theo a ch v doanh nghip, h tr v to iu kin thun li cho h thng dy ngh, o to ngh lõm nghip 3.3.6 Gii phỏp v qun lý rng 3.3.6.1 Giao t lõm nghip cho cng ng thụn bn Gii quyt vng mc v lut dõn s Do quan nim cho rng Lut Dõn s cha tha nhn cng ng dõn c l mt t chc cú t cỏch phỏp nhõn nờn nhiu a phng cho rng cng ng dõn c thụn bn cng khụng c coi l i tng giao t lõm nghip Tuy nhiờn, t thc tin nhng nm gn õy, c bit quỏ trỡnh thc hin chng trỡnh 327, ó cú rt nhiu cng ng dõn c thụn bn, nhúm h, cỏc t chc chớnh tr xó hi ó c nhn khoỏn bo v, khoanh nuụi tỏi sinh rng Chớnh ph ó ban hnh ngh nh 01/CP ngy 4/1/1995 v giao t lõm nghip, nụng nghip Vn bn ny ó to khuụn kh phỏp lý cho cỏc t chc nh nc, c nh nc giao t cú quyn giao khoỏn t cho cỏc t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn; quy nh thi gian khoỏn t lõm nghip i vi rng c dng, rng phũng h l 50 nm, rng sn xut theo chu k kinh doanh Theo tinh thn bn ny, ngi chu trỏch nhim phỏp lý truc nh nc i vi din tớch t ó c giao l cỏc t chc nh nc ó c giao t (bờn giao khoỏn ), cũn ngi nhn khoỏn (t chc,h gia ỡnh, cỏ nhõn) ch chu trỏch nhim qun lý rng v t lõm nghip theo hp ng ký kt vi bờn giao khoỏn Nh vy i vi vic nhn khoỏn bo v rng thỡ khỏi nim v t chc cú th c m rng hn v cng ng dõn c lng bn c tha nhn l mt i tng c giao khoỏn t lõm nghip 47 Trong quỏ trỡnh phỏt trin t nc, thụn bn Vit Nam khụng mt i nh mt s quc gia, m tn ti v nh nc ang tng bc khụi phc thụn bn Tuy nhiờn, to mt khuụn phỏp lý cho cng ng dõn c tham gia qun lý rng thỡ cn phi cú mt s b xung vo lut Dõn s cng ng dõn c thụn bn c coi l mt t chc cú t cỏch phỏp nhõn Mun c nh vy thỡ li cn phi cú nhng cõu hi sau: - Nu cng ng dõn c thụn bn c cụng nhn l mt phỏp nhõn thỡ t chc ny thuc loi hỡnh t chc no? - Cú th c coi l mt t chc kinh t hay t chc xó hi nh lut dõn s (1995) quy nh hay khụng? - Hoc c coi l mt t chc hnh chớnh- kinh t xó hi hay khụng? - Nu c coi l mt t chc hnh chớnh - lónh th - xó hi thỡ chc nng, nhim v ca cng ng dõn c thụn bn s l gỡ? - Ai l c quan ch qun ca cng ng thụn bn? thụn bn l ni c trỳ ca ngi nụng dõn t lõu i nhng khụng cú quyt nh thnh lp thụn bn ca c quan nh nc cú thm quyn T s dn chng trờn cho thy, tha nhn thụn bn l mt t chc cú t cỏch phỏp nhõn khụng nhng cú liờn quan n Lut Dõn s m cũn liờn quan n Lut hnh chớnh v mt s o lut khỏc Vit Nam R soỏt li hot ng giao t, cụng nhn tớnh hp phỏp ca nhng din tớch t ó giao cho cng ng Tuy cha c cụng nhn quyn s dng t v mt phỏp lý, nhng thc t, ngi õn a phng quan nim ú l t ca h, mi cng ng cú s iu tit v quyn s dng ny, mt cỏch khụng chớnh thc theo lut tc truyn thng Quyn li v ngha v ca cng ng thụn bn lm sỏng t khớa cnh phỏp lý ca ic giao t giao rng cho cng ng dõn c cn phõn bit khỏi nim giao t cho cng ng v giao rng cho cng ng t lõm nghip bao gm t cú rng v t khụng cú rng c quy hoch trng rng Nh vy rng c coi l ti sn gn lin trờn t lõm nghip Xột v khớa cnh phỏp lý, giao t lõm nghip cho cng ng chớnh l giao quyn s dng t lõm nghip cho cng ng qun lý v bo v 48 B xung vo chớnh sỏch giao t lõm nghip: giao t lõm nghip cho cng ng lng bn s dng n nh lõu di, c cp giy chng nhn quyn s dng t, vi cỏc quyn: S dng v hng li cỏc sn phm rng theo quy c ca cng ng, khụng c quyn gúp bng giỏ tr quyn s dng t lõm nghip ca cng ng Quyn li v ngha v ca cng ng dõn c tham gia qun lý rng ch yu c xỏc nh ti cỏc bn di lut nh: Cỏc chớnh sỏch liờn quan n giao t giao rng; chớnh sỏch u t v tớn dng; chớnh sỏch khai thỏc lõm nghip v hng li; chớnh sỏch lu thụng lõm sn; chớnh sỏch thu Mt cng ng dõn c c tha nhn l mt i tng giao t, giao rng thỡ phi sa i, b xung cỏc chớnh sỏch trờn Trong nh nc cha tha nhn v trớ cng ng dõn c l mt ch th qun lý rng, nhng vỡ trờn thc t cng ng dõn c ang qun lý hng rng cho nờn to iu kin phỏp lý cho cng ng trỡ nghiờn cu din tớch rng núi trờn, ngh cn phi gii quyt mt s sau: Nh nc cn b sung mt s iu khon vo cỏc bn di lut cng ng dõn c c hng u ói u t theo Lut khuyn khớch u t nc sa i (1998); c vay tớn dng u ói nh cỏc t chc nh nc v h gia ỡnh bo v, khoanh nuụi tỏi sinh v trng rng; c gim thu t cng ng khai thỏc rng trng, gim thu ti nguyờn khai thỏc rng phc hi bng cỏc bin phỏp khoanh nuụi tỏi sinh 3.3.6.2 Quyn s dng lõm sn v rng cng ng Khi giao rng t nhiờn cho cng ng qun lý s dng, nờn trao cho cng ng ton quyn quyt nh vic khai thỏc, s dng lõm sn v trỏch nhim tỏi sinh rng.(khụng phi chp hnh quy ch khai thỏc lõm sn theo quy nh chung, nhiờn cn thit m cỏc lp hun nõng cao kin thc v k thut qun lý, s dng rng cho h) 3.3.6.3.H tr nh nc Khoỏn bo v v phỏt trin trc tip cho cng ng khụng thụng qua h danh ngha Khi cng ng nhn khoỏn bo v rng c h tr kinh phớ cỏc hot ng khoanh nuụi tỏi sinh v lm giu rng 49 Hng dn cỏc cng ng ang qun lý rng cng ng xõy dng quy c qun lý bo v rng, ú quy nh rừ quyn li v ngha v ca mi thnh viờn cng ng vic bo v v phỏt trin rng Quy nh hỡnh thc t chc bo v rng v huy ng nhõn dõn chm súc, nuụi dng nhng khu rng cng ng dõn c lng bn lm ch rng( cỏc khu rng gi ngun nc cho a phng, rng tớn ngng ca cng ng) Quy nh quyn hng li t rng cng ng Quy c qun lý bo v rng phi c UBND huyn phờ duyt 3.3.6.4 Tng cng nng lc qun lý rng cng ng - Lp nhúm bo v rng : Mi thụn bn nờn t chc mt nhúm chuyờn trỏch v bo v rng Nhúm ny cú trỏch nhim trụng coi hng ngy v xy v vic vi phm vo rng thụn bn, cú trỏch nhim gii quyt - Hon thin quy c bo v rng : cng ng thụn bn no cng nờn cú quy c, hng c Trong quỏ trỡnh xõy dng quy c phi c dõn ch hoỏ, cỏc quy c bo v rng phi c chớnh ngi dõn cng ng bn bc v xõy dng nờn Sau ú phi c UBND cỏc cp cụng nhn - Huy ng lao ng cụng ớch chm súc v nuụi dng rng: Hng nm quy nh mi thnh viờn cng ng phi úng gúp lao ng cụng ớch cụng tỏc bo v v phỏt trin rng - Giỳp cng ng phng phỏp qun lý v s dng rng bn vng; hng dn k thut v nghiờn cu cỏch iu ch rng - Xõy dng mt c ch phi hp gia cng ng v cỏc n v chc nng cựng qun lý v bo v rng: Ton b cỏc hot ng cú liờn quan n vic bo v, khai thỏc, s dng g v cỏc t nhiờn rng u phi c s nht trớ ca Trng thụn v ca th Phi giỏm sỏt vic khai thỏc v s dng ca nhng ngi thụn c phộp khai thỏc Cú s phi kt hp gia ban lõm nghip ca xó v Ht kim lõm hng dn ngi dõn cng ng thc hin vic qun lý rng - Nghiờn cu xõy dng cỏch iu ch rng cng ng ( khỏc vi cỏc phng ỏn iu ch rng ca cỏc Lõm trng quc doanh) lm c s cho qun lý v s dng cng ng, m bo c s dng rng bn vng Cho phộp ngi dõn c s dng v bỏn lõm sn trc mt s to ngun thu cho ngi dõn v gim chi phớ cho nh nc qun lý bo v rng 50 3.4 Kin ngh Chuyờn xin phộp c kin ngh mt s sau: Cn u tiờn xõy dng ng b kt cu h tng k thut v xó hi ca tiu khu gm ba huyn Bo Lc, Bo Lõm v Nguyờn Bỡnh núi riờng v c tnh Cao Bng núi chung Tng cng t chc o to nõng cao nng lc cỏn b cỏc t chc thc hin cụng tỏc trng, qun lý, bo v v phỏt trin rng T chc cỏc lp o to k thut cho cỏc t chc, cỏ nhõn c giao t trng rng, giao quyn s dng v khai thỏc rng v thuờ rng ng thi Tng cng ph bin, giỏo dc phỏp lut, nõng cao ý thc, vai trũ, trỏch nhim ca cỏc cp, cỏc ngnh v cỏc tng lp nhõn dõn Cỏc t chc, cỏ nhõn c giao t trng rng, giao quyn s dng v khai thỏc rng trờn a bn cn tớch cc hp tỏc, tng cng i thoi vi cỏc cp chớnh quyn tnh Cao Bng, cng nh hp tỏc, i thoi v liờn kt vi ngi dõn tiu khu a bin phỏp phỏt trin tt nht tng lai Da vo nhng quyt nh ca Chớnh ph a nhng d ỏn phự hp hn vi iu kin sn cú v tim nng phỏt trin ca cỏc huyn phớa Tõy tnh Cao Bng Tng cng qun lý quy hoch, k hoch bo v v phỏt trin rng, hng nm thc hin vic giao ch tiờu k hoch t huyn n xó Quan tõm r soỏt iu chnh cỏc quy hoch ỏp ng yờu cu phỏt trin, c bit l phỏt trin rng sn xut Tip tc r soỏt, iu chnh quy mụ din tớch qun lý ca cỏc ch rng Nh nc m bo s dng n nh, cú hiu qu, phự hp vi chc nng, nhim v v nng lc qun lý ca tng n v v gúp phn thc hin chin lc xó hi húa cụng tỏc lõm nghip ca tiu khu y mnh giao, cho thuờ, khoỏn rng, gn vi giao t, cho thuờ t v cp giy chng nhn QSDD cho cỏc thnh phn kinh t, ú u tiờn cỏc h sng ch yu bng ngh rng; xõy dng thớ im mt s mụ hỡnh qun lý rng bn vng da vo cng ng nhõn din rng Quan tõm u t ngõn sỏch cho bo v, khoanh nuụi, trng mi v trng nõng cp rng phũng h, c dng theo hng bn vng; khuyn khớch, to thun li cho cỏc thnh phn kinh t u t phỏt trin rng sn xut theo hng thõm canh, kinh doanh tng hp to thnh vựng nguyờn liu trung gn vi nh mỏy ch bin v th trng tiờu th 51 Kin ton t chc b mỏy, tng cng trỏch nhim ca cỏc t chc hot ng v qun lý, bo v v phỏt trin rng, m bo hon thnh tt nhim v c giao y mnh hot ng kim tra, kim soỏt, ngn chn, x lý cỏc hnh vi khai thỏc, chuyn, buụn bỏn, tng tr, ch bin lõm sn trỏi phộp; kim soỏt cht ch ngun nguyờn liu g u vo, u ca cỏc c s ch bin, coi õy l gii phỏp trng tõm trc mt v phi trỡ hot ng thng xuyờn, cú hiu qu Tng cng qun lý khai thỏc lõm sn, tin ti khai thỏc rng bn vng Thc hin tt cụng tỏc iu tra, kim kờ nhm ỏnh giỏ ỳng hin trng ti nguyờn rng, t chc theo dừi din bin rng, xõy dng c s d liu phc v cụng tỏc qun lý, bo v v phỏt trin rng Tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt, ỏnh giỏ v x lý trỏch nhim ca cỏc t chc, cỏ nhõn; sit cht k cng, phỏp lut ton din trờn cỏc mt 52 KT LUN Chuyờn ó gii quyt nhng yờu cu mc tiờu nghiờn cu cú th a c nhng gii phỏp kin ngh cho vic phỏt trin rng cỏc huyn phớa tõy tnh Cao Bng C th: Trong chng 1, sau a c nhng khỏi nim liờn quan n phỏt trin rng chuyờn ó a c ni dung phỏt trin rng, b ch tiờu ỏnh giỏ phỏt trn rng v cỏc nhõn t nh hng n phỏt trin rng Ni dung trờn l cn c quan trng cú th phõn tớch c bc tranh thc trng phỏt trin rng cỏc huyn phớa tõy tnh Cao bng Ngoi chng 1, chuyờn cng cú cp n kinh nghim ca mt s huyn cú iu kin phỏt trin rng tng t cỏc huyn phớa tõy tnh Cao Bng Trong chng 2, chuyờn ó phõn tớch v ỏnh giỏ thc trng phỏt trin da trờn nhng iu kin cú ti a bn nh: iu kin t nhiờn, cỏc yu t v th ch chớnh sỏch, c quan t chc thc hin, s tham gia ca cng ng Cn c vo b tiờu ỏnh giỏ phỏt trin rng nh tin tớch trng mi, t trng cỏc loi rng, che ph rng, chuyờn ó a nhng kt lun v hot ng phỏt trin rng ca cỏc huyn phớa tõy tnh Cao Bng Trong chng 3, t nhng nguyờn nhõn ca nhng hn ch ó nờu chng v nh hng phỏt trin ca tnh, chuyờn ó xut nhng gii phỏp v a mt s kin ngh phỏt trin rng cỏc huyn phớa tõy tnh Cao Bng n nm 2020 V c bn, chuyờn ó t c mc ớch nghiờn cu nhng cũn mt s nhng hn ch nht nh nh cha cú c s liu mi t a phng, s liu c s dng l th cp v nng lc cũn hn ch ca bn thõn ngi vit nờn cng gõy nhng nh hng n cỏc nhn nh ỏnh giỏ s phỏt trin rngcỏc huyn phớa tõy tnh Cao Bng thi gian qua 53 TI LIU THAM KHO Cng thụng tin in t B T Phỏp http://moj.gov.vn/ Cng thụng tin in t Cao Bng Tng quan v Cao Bng http://dukhach.caobang.gov.vn/ Nguyn Ngha Biờn, 2010 Giỏo trỡnh Kinh t Lõm nghip S NN&PTNT tnh Cao Bng Quy hoch ngnh NN&PTNT tnh Cao Bng giai on 2006-2020 Tng cc Thng kờ S liu thng kờ nụng nghip lõm nghip - thy sn https://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=217 Tng cc Lõm nghip Tin a phng http://tongcuclamnghiep.gov.vn/ Trang thụng tin in t Doanh nghip v u t Cao Bng Kinh t Nụng lõm ng nghip http://dautucaobang.gov.vn/ [...]... trồng mới hàng năm của các huyện phía tây tỉnh Cao Bằng có tăng nhưng theo tính tự phát, không đồng đều qua các năm phản ánh được sự phát triển rừng tại đây chưa được chú trọng 2.2.2 Về cơ cấu phát triển rừng Bảng 2.2 Cơ cấu rừng tại các huyện phía tây tỉnh Cao Bằng năm 2014 Đơn vị: ha Loại đất Tổng diện tích I .Rừng đặc dụng 1.Diện tích có rừng a .Rừng tự nhiên b .Rừng trồng 2.Chưa có rừng a.Đất trống b.Đất... vệ rừng Sau hơn 13 năm phục hồi và phát triển rừng (từ năm 2000 đến nay), độ che phủ của rừng trên địa bàn Hà Giang không ngừng được nâng lên; tài nguyên rừng ngày càng đa dạng về chủng loại, trữ lượng lâm sản ngày càng lớn 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN RỪNG Ở CÁC HUYỆN PHÍA TÂY TỈNH CAO BẰNG 2.1 Tiềm năng phát triển rừng ở các huyện Miền Tây Cao Bằng Hình 2.1: Bản đồ Cao Bằng Nguồn: http://caobang.radiovietnam.vn/... hoạch phát triển ngành NN&PTNT tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 Hình 2.2: Cơ cấu rừng các huyện phía Tây tỉnh Cao Bằng Nguồn: Quy hoạch phát triển ngành NN&PTNT tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 Việc diện tích rừng phòng hộ có rừng cao nhất (64236 ha ~ 27,09%) chứng tỏ quy hoạch trồng và phát triển rừng của tiểu khu tốt, diện tích rừng phòng hộ góp phần giảm lũ quét, sói mòn đất thường xảy ra vào mùa mưa tại Cao Bằng, ... lâm nghiệp tại đây vừa nhằm phát triển các dịch vụ như du lịch, khu nghỉ dưỡng, vườn quốc gia Nhưng do cơ sở hạ tầng tại các huyện phía Tây tỉnh Cao Bằng còn rất hạn chế nên các mục tiêu này cần có thêm thời gian để đạt được và cần đề ra một chuỗi các giai đoạn để phát triển đúng kế hoạch 2.2.3 Kết quả phát triển rừng Bảng 2.3: Độ che phủ rừng của các huyện phía Tây tỉnh Cao Bằng Đơn vị: % Năm Tiểu khu... nhất tại huyện Nguyên Bình từ 1759mm, thấp nhất là huyện Bảo Lạc 1331mm • Mùa khô: thời tiết lạnh, hanh khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, mưa ít nhất vào tháng 2, tình trạng thiếu nước sinh hoạt và sản xuất thường xảy ra 2.2 Tình hình phát triển rừng ở các huyện Miền Tây Cao Bằng 2.2.1 Về qui mô phát triển rừng Bảng 2.1: Diện tích rừng trồng mới hàng năm của các huyện phía tây tỉnh Cao Bằng. .. lường bằng tỉ lệ phần trăm diện tích các loại rừng: rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất so với tổng diện tích rừng, hoặc đo lường bằng tỉ lệ phần trăm diện tích các loại rừng: rừng non, rừng sào, rừng trung niên, rừng già so với tổng diện tích rừng Trong một số trường hợp, cơ cấu phát triển có thể có lợi với đối tượng này nhưng không có lợi với đối tượng khác 1.2.1.3 Kết quả phát triển rừng. .. hướng phát triển, áp dụng các biện pháp kỹ thuật lâm sinh để tăng diện tích rừng, nâng cao giá trị của rừng Phát triển rừng có thể hiểu là sự tăng lên về quy mô, sự thay đổi về cơ cấu rừng và sự gia tăng về kết quả từ các hoạt động trồng và quản lý rừng 1.1.3 Sự cần thiết phải phát triển rừng Rừng có vai trò rất quan trọng đối với cuộc sống của con người cũng như môi trường: • Với môi trường: (i) Rừng. .. nhập mới cho dân Rừng mang lại thực phẩm, dược liệu tự nhiên có giá trị cho con người 1.2 Nội dung và tiêu chí đánh giá phát triển rừng 1.2.1 Nội dung phát triển rừng 1.2.1.1 Về qui mô phát triển rừng Quy mô phát triển rừng là sự phát triển của rừng tính từ thời kì này đến thời kì khác theo chiều rộng, mang tính chất tổng thể được thể hiện và đo lường qua các yếu tố như diện tích rừng trồng mới hàng... tuổi Tỷ trọng rừng tính theo độ tuổi được tính bằng tỉ lệ phần trăm diện tích các loại rừng: rừng non, rừng sào, rừng trung niên, rừng già so với tổng diện tích rừng 13 % rừng non = x 100% % rừng sào = x 100% % rừng trung niên = x 100% % rừng già = • x 100% Cách tính tuổi của rừng Tuổi của rừng = năm tính toán hiện tại – năm trồng Việc tính cấp tuổi bằng cách lấy tuổi so sánh với bảng giới hạn cấp tuổi... nhất của sự phát triển nói chung Nhưng phát triển kinh tế không phải là mục đích tự thân và cũng không thể là vô hạn Nó phải phục vụ, thúc đẩy để đạt được các mục tiêu chung của sự phát triển 1.1.2.2 Khái niệm phát triển rừng Phát triển rừng là việc trồng mới rừng, trồng lại sau khai thác, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh phục hồi rừng, cải tạo rừng nghèo, thông qua quản lý thay đổi cơ cấu rừng phù hợp ... luận phát triển rừng Chương 2: Thực trạng phát triển rừng huyện phía Tây tỉnh Cao Bằng Chương 3: Giải pháp phát triển rừng huyện phía Tây tỉnh Cao Bằng 4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN RỪNG... TRIỂN RỪNG Ở CÁC HUYỆN PHÍA TÂY TỈNH CAO BẰNG 3.1 Định hướng phát triển rừng huyện phía Tây tỉnh Cao Bằng 3.1.1 Quan điểm phát triển lâm nghiệp Cao Bằng 3.1.1.1 Phát triển đồng Phát triển lâm nghiệp... hạn chế viêc phát triển rừng huyện phía tây tỉnh Cao Bằng Từ quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp tỉnh, đưa giải pháp, kiến nghị để phát triển rừng huyện phía tây tỉnh Cao Bằng Đối tượng