Đang tải... (xem toàn văn)
Chương 1:Giáo dục THCS và quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS trên địa bàn huyện Yên Lập. Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS trên địa bàn huyện Yên Lập Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS
HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC SV: Đinh Thị Thanh Loan Lớp: CQ48/01.01 HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG SV: Đinh Thị Thanh Loan Lớp: CQ48/01.01 HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Để phát triển kinh tế - xã hội cần phải có nguồn nhân lực, vật lực tài lực nguồn nhân lực coi yếu tố quan có tính chất quyết.Chỉ SV: Đinh Thị Thanh Loan Lớp: CQ48/01.01 HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Luận văn tốt nghiệp nhận giáo dục người phát triển toàn diện mặt nhân cách trình độ, trang bị đầy đủ kiến thức cần thiết để đá ứng nhu cầu phát triển mặt Một đất nước phát triển ngày trở lên giàu mạnh có nguồn nhân lực trang bị trình độ lẫn nhân cách Nhận thức rõ tầm quan trọng nghiệp giáo dục trình phát triển kinh tế - xã hội, Đảng nhà nước ta coi giáo dục quốc sách hàng đầu, dành ưu tiên nguồn lực để đầu tư cho giáo dục Xuất phát từ quan điểm Những năm gần Đảng Nhà nươc đã, tiếp tục quan tâm đầu tư khoản lớn từ ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo nói chung giáo dục THCS nói riêng Với nguồn vốn ngân sách nhà nước hạn hẹp Việc đầu tư cho giáo dục THCS phải xây dựng cách tiết kiệm có hiệu quả, không để xảy tình trạng lãng phí, sử dụng mục đích, không gây thất thoát nguồn kinh phí dành cho giáo dục THCS Trước tình hình đó, thời gian thực tập phòng tài – kế hoạch huyệnYên Lập có điều kiện để tiếp xúc với số liệu thực tế công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS, với kiến thức tích lũy thời gian học tập trường Học viện tài chính, muốn làm rõ vấn đề: “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục THCS địa bàn huyện Yên Lập” Đối tượng mục đích nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn là: Quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS địa bàn huyện Yên Lập SV: Đinh Thị Thanh Loan Lớp: CQ48/01.01 HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu: Câu hỏi đặt : Các khoản chi ngân sách nhà nước cho giáo dục THCS hợp lý chưa? Công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục THCS có thực theo quy định Luật NSNN khâu lập, chấp hành toán không? Trả lời câu hỏi từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục THCS Phạm vi nghiên cứu: Để hoàn thành tốt đề tài chọn, nghiên cứu phạm vi nghiệp giáo dục khối THCS địa bàn huyện Yên Lập thời gian thực tập phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Yên Lập Phương pháp nghiên cứu - Thu thập tài liệu Hướng dẫn xây dựng dự toán, Định mức phân bổ chi thường xuyên tỉnh, số liệu dự toán, toán năm 2011 đến 2013, tài liệu tra, kiểm tra, , văn trung ương quản lý tài - So sánh số liệu toán với dự toán năm 2011-2013 - Phỏng vấn trực tiếp kế toán trường học, cán phòng Tài chính- Kế hoạch huyện 4.Kết cấu luận văn tốt nghiệp Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1:Giáo dục THCS quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS địa bàn huyện Yên Lập SV: Đinh Thị Thanh Loan Lớp: CQ48/01.01 HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Luận văn tốt nghiệp Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS địa bàn huyện Yên Lập Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS CHƯƠNG GIÁO DỤC THCS VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO GIÁO DỤC THCS Ở HUYỆN YÊN LẬP 1.1 Giáo dục THCS vai trò giáo dục THCS phát triển kinh tếxã hội SV: Đinh Thị Thanh Loan Lớp: CQ48/01.01 HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Luận văn tốt nghiệp 1.1.1Giáo dục THCS Theo nghĩa rộng, giáo dục truyền đạt kinh nghiệm, trí tuệ hệ trước cho hệ sau kinh nghiệm sản xuất, đời sống, sinh hoạt Theo nghĩa hẹp, giáo dục trình tổ chức có ý thức, hướng tới mục đích khơi gợi biến đổi nhận thức, lực, tình cảm, thái độ người dạy người học theo hướng tích cực Nghĩa góp phần hoàn thiện nhân cách người học tác động có ý thức từ bên ngoài, góp phần đáp ứng nhu cầu tồn phát triển người xã hội Ở nước ta, giáo dục tổ chức thành hệ thống hoàn chỉnh, với cấp bậc chương trình giảng dạy khác nhau.Theo Luật giáo dục 2005 quy định hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: - Giáo dục mầm non có nhà trẻ mẫu giáo dành cho trẻ em từ đến tuổi với mục đích hình thành tư cho trẻ - Giáo dục phổ thông kéo dài 12 năm, gồm có cấp bậc bậc tiểu học bậc trung học Bậc trung học có hai cấp học cấp THCS cấp THPT - Giáo dục đại học đào tạo hai trình độ trình độ cao đẳng trình độ đại học, giáo dục sau đại học đào tào hai trình độ trình độ Thạc sĩ trình độ Tiến sĩ - Giáo dục trung học sở cấp học phổ cập gồm có trình độ, từ lớp đến lớp 9, 11 đến 15 tuổi Hết cấp trung học sở, học sinh xét tốt nghiệp dựa thành tích học tập tích lũy bốn năm Muốn học lên THPT học sinh phải tham dự kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10 1.1.2Vai trò giáo dục THCS phát triển kinh tế xã hội Giáo dục - đào tạo nói chung giáo dục THCS nói riêng mang lại lợi ích nhiều khía cạnh, đóng góp to lớn vào phát triển kinh tế, xã hội Sự nghiệp giáo dục góp phần đào tạo phát triển nguồn nhân lực có trình độ phục vụ cho phát triển kinh tế đất nước SV: Đinh Thị Thanh Loan Lớp: CQ48/01.01 HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Luận văn tốt nghiệp Các nguồn lực như: nguồn nhân lực, nguồn vật lực nguồn tài lực, nguồn lực mà quốc gia cần có để phát triển kinh tế, nguồn nhân lực có vai trò quan trọng mang tính chất định Một quốc gia muốn phát triển kinh tế vững mạnh, xã hội văn minh cần phải có đầu tư phát triển nguồn lực số lượng chất lượng Việt Nam giới đánh giá có lợi dân số đông, thời kỳ “dân số vàng” nên lực lượng độ tuổi lao động dồi Đây nguồn lực vô quan trọng để đất nước ta thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020 Tuy nhiên, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp chủ yếu lao động thô sơ, chưa qua đào tạo, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Vì nghiệp giáo dục phát triển toàn diện góp phần đào tạo đội ngũ lao động có dủ phẩm chất, trình độ, kỹ nghề nghiệp, có lực để tiếp thu khoa học, công nghệ sản xuất đại Từ góp phần nâng cao chất lượng số lượng nguồn lao động đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Thúc đẩy phát triển khoa học – công nghệ, hoàn thiện nhân cách người nâng cao trình độ dân trí Trong nghiệp CNH-HĐH đất nước, Đảng nhà nước ta coi khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế, bước đưa kinh tế nước ta thoát khỏi kinh tế nông nghiệp lạc hậu Thông qua giáo dục – đào tạo giúp trang bị cho người đầy đủ kiến thức, có trình độ, có khả nghiên cứu, sáng tạo tư liệu sản xuất thúc đẩy khoa học công nghệ phát triển SV: Đinh Thị Thanh Loan Lớp: CQ48/01.01 HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Luận văn tốt nghiệp Giáo dục giúp cho nhân cách người phát triển toàn diện Hình thành người Việt Nam lòng nồng nàn yêu nước, tư tưởng xã hội chủ nghĩa, tiếp thu nét truyền thống tốt đẹp dân tộc tinh hoa văn hoá loài người, có lĩnh vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt đẹp Bên cạnh đó, nghiệp giáo dục góp phần nâng cao trình độ dân trí, nhận thức người Đó sở để đưa xã hội phát triển tốt đẹp Sự nghiệp giáo dục phát triển làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, người gia đình ấm no, hạnh phúc 1.2 Lý luận chung chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS 1.2.1Các khái niệm Chi ngân sách nhà nước: việc phân phối sử dụng quỹ Ngân sách Nhà nước nhằm trì tồn tại, hoạt động bình thường máy nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước theo nguyên tắc định Chi thường xuyên ngân sách nhà nước: trình phân phối, sử dụng vốn từ quỹ Ngân sách Nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi gắn với việc thực nhiệm vụ Nhà nước lập pháp, hành pháp, tư pháp số dịch vụ công cộng mà nhà nước phải cung ứng Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục THCS: trình phân phối, sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên giáo dục trung học sở nhằm đảm bảo thực tốt nhiệm vụ đặt 1.2.2 Đặc điểm chi thường xuyên Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS mang đẩy đủ đặc điểm chi thường xuyên: Mang tính ổn định: Đặc điểm xuất phát từ chức vốn có Nhà nước : Bạo lực, trấn áp tổ chức quản lý hoạt động kinh tế, xã hội SV: Đinh Thị Thanh Loan Lớp: CQ48/01.01 HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Luận văn tốt nghiệp đòi hỏi phải thực thi cho dù có thay đổi thể chế Để đảm bảo cho Nhà nước thực chức đó, cần cung cấp vốn NSNN cho Mặt khác, tính ổn định xuất phát từ ổn định hoạt động cụ thể mà quan quyền nhà nước đơn vị nghiệp thực Có hiệu lực tác động ngắn hạn mang tính chất tiêu dùng xã hội Chi thường xuyên chủ yếu đáp ứng nhu cầu thực nhiệm vụ nhà nước quản lý kinh tế, xã hội năm ngân sách Phạm vi, mức độ chi gắn chặt với cấu tổ chức máy nhà nước lựa chọn nhà nước việc cung ứng hàng hóa công cộng cho xã hội Với tư cách quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nên trình phân phối sử dụng vốn NSNN phải đảm bảo cho hoạt động bình thường máy nhà nước Nếu máy nhà nước gọn nhẹ, hoạt động có hiệu số chi thường xuyên cho giảm bớt ngược lại Hoặc định Nhà nước việc lựa chọn phạm vi mức độ cung ứng hàng hóa công cộng có ảnh hưởng trực tiếp đến phạm vi mức độ chi thường xuyên NSNN 1.2.3 Nội dung chi thường xuyên Chi cho người Bao gồm khoản chi: chi tiền lương, tiền công, phụ cấp, phúc lợi tập thể, tiền thưởng, khoản đóng góp theo lương khoản toán khác cho cá nhân theo chế độ Nhà nước quy định cán bộ, viên chức Ngoài có chi học bổng cho họa sinh, chi lương hưu, trợ cấp, theo chế độ Nhà nước quy định Đây nội dung chi quan trọng nhất, chiếm tỷ trọng lớn tổng chi NSNN cho giáo dục Nó đáp ứng nhu cầu đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, giáo viên để đảm bảo tái sản xuất sức lao động Chi nghiệp vụ chuyên môn SV: Đinh Thị Thanh Loan 10 Lớp: CQ48/01.01 HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Luận văn tốt nghiệp viên theo nghị định 43/2006/NĐ- CP nên chưa tiết kiệm kinh phí để thực chi trả Chi nghiệp vụ chuyên Để đáp ứng nhu cầu học tập giảng dạy môn chi MS-SC nhà trường tăng lên đáng kể Các khoản chi khác Do khoản chi tiếp khách, chi hỗ trợ cao, có xu hướng tăng đối tượng cao Kiểm Công tác quản lý tiền mặt Năng lực cán kế toán nhà trường soát thiếu kiểm tra, kiểm soát hạn chế, trình độ chuyên môn không chi thường xuyên chưa đồng đều, chưa am hiểu văn thực tốt chế độ hóa quản lý tài đơn chứng từ Quyết Công tác toán kinh Một số trường học chưa sử dụng toán phí ngân sách chưa quy định, số trường kiểm soát chặt chẽ toán kinh phí thiếu chứng từ kèm theo sử dụng kinh phí chưa nội dung cấp phát Thanh Công tác tra, kiểm Tại trường có thành lập ban tra, tra thực thường tra nhân dân, kiểm soát chi Kho kiểm xuyên đột xuất bạc Nhà nước, phòng Tài chính- Kế tra hoạch, Thanh tra huyện, Thanh tra Sở Tài chính, Kiểm toán nhà nước kiểm tra đột xuất đơn vị Công Việc thực công khai Các trường THCS thực việc công bố khai tài trường công khai theo quy định Thông tư số SV: Đinh Thị Thanh Loan 39 Lớp: CQ48/01.01 HỌC VIỆN TÀI CHÍNH tài Luận văn tốt nghiệp THCS thực 21/2005/TT-BTC ngày 22/03/2005 tốt Qua việc phân tích ta thấy thời gian qua, công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS địa bàn huyện Yên Lập trọng quan tâm mức Tuy nhiên bên cạnh thành tích đạt thời gian qua tồn nhiều hạn chế, đòi hỏi phải tìm giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS thời gian tới SV: Đinh Thị Thanh Loan 40 Lớp: CQ48/01.01 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO GIÁO DỤC THCS 3.1 Phương hướng phát triển giáo dục THCS huyện Yên Lập giai đoạn 2011-2015 định hướng phát triển đến năm 2020 Phương hướng phát triển nghiệp giáo dục THCS địa bàn Huyện Yên Lập giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 : “Phát huy thành tích đạt được, khắc phục mặt yếu Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giáo viên, tăng cường đầu tư kinh phí xây dựng sở vật chất mua sắm trang thiết bị dạy học theo hướng chuẩn hoá Tăng nhanh tỷ lệ phòng học kiên cố tỷ lệ chung tỉnh, đầu tư, nâng cấp sở hạ tầng nâng cao chất lượng hiệu giảng dạy, học tập, thực xã hội hoá giáo dục góp phần phát triển kinh tế địa bàn Huyện ” Để thực phương hướngphát nghiệp giáo dục trên, từ đến năm 2020, giáo dục THCS địa bàn Huyện phải thực các nhiệm vụ sau: Phát triển mạng lưới trường, lớp tăng cường sở vật chất, thiết bị giáo dục THCS Phát triển mạng lưới trường, lớp: Xây dựng hệ thống mạng lưới trường, lớp sở giáo dục toàn huyện phù hợp, đáp ứng nhu cầu học tập học sinh người dân phù hợp với tình hình phát triển kinh tế địa bàn Huyện Tăng cường sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy học: Các trường tăng cường công tác bảo quản, sửa chữa, nâng cấp sở vật chất có để đáp ứng nhu cầu giảng dạy học tập Xây dựng sở vật chất trường học theo hướng kiên cố hóa, chuẩn hóa, xóa phòng học tạm, phấn đấu đến năm 2020 đạt 100% số phòng học xây dựng kiên cố, coi trọng xây dựng phòng học chức năng, phòng học môn, công trình vệ sinh, công trình nước sạch, cảnh quan hoàn thành tiêu xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia Phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục Xây dựng đội ngũ giáo viên, cán quản lý đủ số lượng, cấu môn học,tiếp tục thực đề án “ Phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015” nhằm nâng cao chất lượng chất lượng cán bộ, đảm bảo trình độ đào tạo chuẩn chuẩn đáp ứng yêu cầu chất lượng giảng dạy Nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục Tăng cường giáo dục đạo đức cho học sinh THCS, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh,trong tệ nạn xã hội Quan tâm việc hướng nghiệp, rèn luyện kỹ sống cho học sinh Tăng tỷ lệ học sinh giỏi, , giảm tỷ lệ học sinh trung bình, yếu Tạo điều kiện bồi dưỡng học sinh giỏi Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin để đổi phương pháp dạy học Tạo điều kiện để học sinh tiếp xúc với môn học Tin học Tiếng anh để đáp úng nhu cầu Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý tài Tăng nguồn thu tài trường THCS để triển khai thực chể tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo NĐ43/2006 năm tới để tăng tính chủ động nâng cao trách nhiệm trường việc sử dụng nguồn kinh phí, giảm bớt gánh nặng từ NSNN, tăng thu nhập đảm bảo đời sống vật chất cho cán bộ, giáo viên Hoàn thiện chế quản lý tài chính, định mức chi, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, rà soát, kiểm tra việc thực đơn vị Tăng tính công khai khoản chi trường để tăng tính dân chủ, tránh tình trạng tham nhũng, lãng phí việc sử dụng kinh phí NSNN 3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS 3.2.1 Nhóm giải pháp huy động nguồn vốn cho giáo dục THCS huyện Yên Lập Nguồn vốn huy động cho giáo dục THCS bao gồm: Kinh phí từ ngân sách cấp Huyện: Kinh phí từ ngân sách cấp Huyện đóng vai trò quan trọng phát triển giáo dục THCS địa bàn huyện ( 90%) Trong năm 2011, 2012, 2013 số kinh phí ngân sách cấp Huyện đầu tư cho giáo dục nói chung giáo dục THCS nói riêng tăng lên đáng kể, thể hiên quan tâm đầu tư Đảng UBND huyện phát triển nghiệp giáo dục Do Yên Lập huyện miền múi nên nhiều trường địa bàn huyện miễn giảm học phí, nên số thu học phí trường thấp, đáp ứng phần nhỏ nhu cầu chi cho giáo dục, nên nguồn kinh phí chủ yếu ngân sách cấp Huyện Nguồn kinh phí khác: Nguồn kinh phí khác chủ yếu tiền học phí, tiền đóng góp xây dựng trường lớp, khoản tài trợ từ tổ chức cá nhân nước Trong năm gần đây, đời sống người dân địa bàn nâng cao, phụ huynh nhận thức tầm quan trọng giáo dục, quan tâm đến việc học hành em học sinh, yếu tố để tăng nguồn kinh phí cho giáo dục Nội dung giải pháp - Ngành giáo dục, đặc biệt trường học cần phải xây dựng chiến lược phát triển lâu dài, cần nắm phương hướng phát triển thời gian tới để lên kế hoạch xin cấp phát kinh phí từ NSNN - Huy động nguồn đóng góp từ nhân dân Phổ biến mức đóng góp cụ thể cha mẹ học sinh, tăng cường giáo dục nhân dân đồng thời có sách ưu đãi với học sinh gặp khó khăn - Thành lập quỹ hỗ trợ phát triển giáo dục từ nguồn thuộc thành phần kinh tế Khuyến khích tổ chức cá nhân lập quỹ khuyến học, tạo điều kiện để cá nhân đóng góp cho nghiệp phát triển giáo dục Điều kiện thực thi giải pháp - Khả Ngân sách huyện cho giáo dục THCS - Nhận thức người dân tầm quan trọng nghiệp giáo dục THCS - Điều kiện kinh tế địa phương 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý tốt chu trình từ khâu lập dự toán, chấp hành toán NSNN cho giáo dục THCS Việc quản lý tốt khâu chu trình ngân sách đem lại hiệu việc sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Từ việc thất thoát, lãng phí vốn ngân sách hạn chế mức tối đa Để đạt kết yêu cầu đặt ba khâu chu trình ngân sách phải đáp ứng vấn để sau: Khâu lập dự toán - Việc thảo luận dự toán cần phải quan tâm nhiều hơn, cần có thảo luận thống nhu cầu chi phòng Tài chính- Kế hoạch với đơn vị, đảm bảo cho việc lập dự toán sát với nhu cầu chi, tránh tình trạng bổ sung dự toán nhiều lần năm ngân sách - HĐND cấp huyện định dự toán chi ngân sách huyện phương án phân bổ dự toán ngân sách huyện cần thực theo quy định thời gian để đảm bảo phân bổ hết dự toán đầu năm cho trường THCS Khâu chấp hành dự toán Việc cấp phát đảm bảo yêu cầu, đối tượng, định mức theo dự toán năm duyệt - Chi toán cá nhân nhóm chi quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục Huyện Yên Lập dành phần lớn kinh phí đầu tư cho khoản Ngoài tiền lương có khoản phụ cấp phần đảm bảo đời sống cán bộ, giáo viên, khuyến khích giảng dạy học tập giáo viên Trong thời gian tới cần có quan tâm khoản chi để nâng cao chất lượng sống cán bộ, giáo viên - Chi nghiệp vụ chuyên môn, chi mua sắm, sửa chữa lớn xây dựng nhỏ vốn khoản chi liên quan đến việc tạo sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ phục vụ giảng dạy học tập Do cần tăng cường chi cho nghiệp vụ chuyên môn chi mua sắm, sửa chữa lớn, xây dựng nhỏ cách tăng mức đầu tư từ NSNN (nếu điều kiện cho phép) cắt giảm bớt phần chi khác không cần thiết để giành hội đầu tư cho khoản - Đối với khoản chi khác cần thực tiết kiệm, cấp phát theo xu hướng giảm dần khoản chi chi phí tiếp khách Nâng cao hiệu kiểm soát chi NSNN qua KBNN cần trọng: Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát đơn vị chi chế độ, nhiệm vụ, chi tiết kiệm, hiệu Tăng cường kiểm soát chi ngân sách, kiểm tra, kiểm soát khoản toán tiền mặt đơn vị đồng thời hướng dẫn trường toán tiền mua hàng hóa, dịch vụ có tài khoản tiền gửi ngân hàng kho bạc nhà nước phải toán theo Thông tư 164/2011/TTBTC ngày 17/11/2011 Bộ Tài ”Quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước” Khâu toán - Đối với kế toán trường công tác khóa sổ kế toán, thực chế độ hóa đơn, chứng từ, công tác tự kiểm tra, công khai tài theo quy định Cần chấm dứt vi phạm công tác quản lý, tiếp nhận toán, có biện pháp thu hồi, xử lý khoản chi sai dự toán - Phòng Tài cần phải phối hợp với Kho bạc kiểm soát chặt chẽ khâu toán, để loại trừ khoản chi sai dự toán, khoản chi đủ hóa đơn chứng từ 3.2.3 Đẩy mạnh việc đào tạo đào tạo lại nâng cao nghiệp vụ, trình độ quản lý tài đội ngũ cán kế toán trường học Nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn với việc nâng cao ý thức trách nhiệm làm việc đôi ngũ cán kế toán, điều kiện đảm bảo cho việc quản lý cấp phát kinh phí ngân sách nhà nước việc quản lý sử dụng khoản chi trường THCS Huyện Yên Lập thời gian tới đạt kết cao Nội dung giải pháp - Huyện cần tạo điều kiện đưa kế toán trường tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên ngành tài – kế toán - Khi có sách chế độ quản lý tài cần phải mở lớp tập huấn để phổ biến hướng dẫn, cập nhật vấn đề thực tế để vận dụng quản lý tốt nhất, quản lý có hiệu nguồn vốn NSNN - Đồng thời việc tuyển dụng cán kế toán trường THCS cần thúc đẩy nâng dần tỷ trọng cán có trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý ngày cao, thực ghi chép, hạch toán chế độ, sách nhà nước ban hành Điều kiện thực thi giải pháp - Mức độ quan tâm quan cấp vấn đề đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho kế toán trường - Các chế độ sách quản lý tài chính, kế toán - Trình độ chuyên môn, lực tiếp thu đội ngũ kế toán trường 3.2.4 Tiếp tục tăng cường quyền tự chủ cho giáo dục THCS Thực triển khai áp dụng nghị định 43/2006/NĐ- CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lậpvà văn hướng dẫn thực thời gian tới Mục tiêu - Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp việc tổ chức công việc, xếp lại máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hoàn thành nhiệm vụ giao - Phát huy khả đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội, tăng nguồn thu nhằm bước giải thu nhập cho người lao động - Thực chủ trương xã hội hoá việc cung cấp dịch vụ cho xã hội, huy động đóng góp cộng đồng xã hội để phát triển hoạt động nghiệp, bước giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước Nội dung giải pháp - Hoàn thành nhiệm vụ giao - Thực công khai, dân chủ hoá theo quy định pháp luật - Thực quyền tự chủ phải gắn với tự chịu trách nhiệm trước quan quản lý cấp trước pháp luật định mình; đồng thời chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền - Bảo đảm lợi ích nhà nước, quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Điều kiện thực thi giải pháp - Quy định nhà nước đối thu học phí trường THCS - Số thu học phí trường THCS - Điều kiện kinh tế địa phương 3.2.5 Nâng cao chất lượng việc xây dựng quy chế chi tiêu nội Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội đạt kết định, bên cạnh bất cập, thời gian tới, đơn vị cần tiếp tục hoàn thiện quy chế chi tiêu nội - Xác định nguồn thu, chi cụ thể trường năm phải sát với thực tế - Xây dựng định mức thu chi mục chi theo mục lục ngân sách cách rõ ràng Đối với số mục chi có tính chất đặc thù mà mục lục ngân sách phải xây dựng riêng cho đơn vị để chủ động thực chi tiêu - Đưa tiêu chuẩn cụ thể để đánh giá cán công nhân viên, từ làm xác định mức tiền lương tăng thêm cho người Điều kiện thực thi giải pháp - Quyết định thủ trưởng việc xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị - Việc xây dựng định mức chi tiêu đơn vị - Tính công khai, dân chủ trình quản lý tài Đánh giá: Những giải pháp thực đồng bộ, đắn có phối hợp phòng Tài chính, phòng Giáo dục quan có liên quan định đem lại kết tốt cho việc quản lý chi chi thường xuyên Ngân sách cho giáo dục THCS địa bàn huyện thời gian tới 3.3 Một số kiến nghị Qua nghiên cứu thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách cho giáo dục THCS huyện kiến thức thu nhận thời gian qua tìm hiểu UBND huyện Yên Lập, Phòng Tài chính-Kế hoạch, xin mạng dạn nêu lên số kiến nghị trung ương tỉnh Phú Thọ mong muốn góp phần tăng cường công tác quản lý Ngân sách nhà nước cho giáo dục THCS huyện - Sở Tài có văn hướng dẫn xây dựng dự toán cụ thể, không hướng dẫn chung chung, cụ thể mức độ ưu tiên cho ngành mức trần cho đơn vị chi tiêu - Thời gian hướng dẫn lập ngân sách trung ương cần phải thực theo quy định luật Ngân sách việc hướng dẫn xuống tỉnh, tỉnh xuống huyện huyện xuống đơn vị dự toán không bị chậm, chất lượng khâu lập dự toán đảm bảo KẾT LUẬN Trong trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, nghiệp giáo dục đào tạo giữ vị trí vai trò quan trọng điều kiện phát huy nguồn lực người, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế bền vững Sự nghiệp giáo dục - đào tạo nói chung giáo dục THCS nói riêng huyện Yên Lập đạt thành tựu đáng kể: Mạng lưới trường lớp mở rộng, sở vật chất xây mới, nâng cấp, cải tạo, đội ngũ giáo viên không ngừng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, chất lượng học sinh nâng lên rõ rệt Có tích có quan tâm đầu tư lớn từ nguồn ngân sách cấp Huyện Trong thời gian tới để có phát triển nghiệp giáo dục nói chung giáo dục THCS nói riêng kinh phí từ ngân sách địa phương cần huy động đóng góp thành phần khác xã hội để giảm gắng nặng cho ngân sách nhà nước Đề tài “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục THCS địa bàn huyện Yên Lập” đề cập đến vấn đề chi ngân sách nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục THCS địa bàn Huyện Yên Lập ba năm2011-2012-2013 Tôi mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục địa bàn Huyện Yên Lập Do trình độ nghiên cứu hạn chế, thời gian thực tập có hạn nên vấn đề đưa chuyên đề thực tập không tránh khỏi sai sót Tôi mong nhận ý kiến Thầy, Cô giáo bạn để chuyên đề hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình, tạo điều kiện Thầy, Cô giáo, đặc biệt cô giáo PGS.TS Hoàng Thị Thúy Nguyệt giúp đỡ anh chị phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Yên Lập giúp hoàn thành chuyên đề [...]... nhóm mục chi như: chi cho con người, chi nghiệp vụ chuyện môn, chi mua sắm sửa chữa và chi khác 2.3 Quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS trên địa bàn huyện Yên Lập 2.3.1 Lập dự toán Nhìn chung trong khâu lập dự toán: Tất cả các trường THCS trên địa bàn huyện Yên Lập đều đã nắm được cách lập dự toán chi cho đơn vị mình, lập đúng nội dung, khá sát với quy định của Luật Ngân sách nước, các... phí ngân sách nhà nước" - Kho bạc Nhà nước là nơi kiểm soát tất cả các hoạt động chi có nguồn gốc từ kinh phí ngân sách nhà nước của các trường thông qua dự toán và định mức chi thường xuyên - Phòng Tài chính- Kế hoạch quản lý tài chính ở cả 3 khâu lập, chấp hành và quyết toán ngân sách Thường xuyên kiểm tra, giám sát chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS Tham mưu với UBND huyện trong việc quản lý, ... VIỆN TÀI CHÍNH Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN XNSNN CHO GIÁO DỤC THCS TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP 2.1 Khái quát về giáo dục THCS và phòng Tài chính – Kế hoạch Khái quát về giáo dục THCS Trong những năm qua sự nghiệp giáo dục luôn được huyện Yên Lập quan tâm, đầu tư phát triển Sự nghiệp giáo dục nói chung và giáo dục THCS nói riêng đã đạt được những thành tích đáng khích... cường công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS Vai trò của chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục THCS - Chi ngân sách nhà nước đảm bảo sự tồn tại và hoạt động của bộ máy nhà trường.Thông qua các khoản chi ngân sách giúp nhà trường trang trải các khoản chi phí phát sinh trong quá trình hoạt động, trang bị nhưng thiết bị cần thiết đảm bảo cho công tác dạy và học Các khoản chi lương,... quyết toán các dự án đầu tư do huyện quản lý, thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã, lập quyết toán thu, chi ngân sách huyện, tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu ngân sách trên địa bàn và quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện báo cáo UBND huyện để trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn Quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan, đơn vị sự nghiệp thuộc huyện quản lý theo quy định của Chính... toán, chi tiếp khách, chi công tác Đảng, chi hỗ trợ và giải quyết việc làm, 1.3 Quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS 1.3.1 Lập dự toán chi thường xuyên NSNN Lập dự toán là khâu đầu tiên có ý nghĩa quan trọng, là cơ sở cho khâu chấp hành và quyết toán chi NSNN cho giáo dục Những căn cứ của khâu lập dự toán - Chủ trương của Nhà nước về duy trì và phát triển các hoạt động sự nghiệp giáo dục trong... thiếu mức trần cho các đơn vị chi tiêu Khâu lập và giao dự toán chi thường xuyên ngân sách thường chậm Về cơ bản huyện tuân thủ quy trình ngân sách theo Luật ngân sách nhà nước 2002 Nhưng do hướng dẫn lập ngân sách trung ương thường chậm, nên tỉnh cũng hướng dẫn xuống huyện chậm, vì vậy mà huyện cũng hướng dẫn chậm xuống các đơn vị dự toán, các trường THCS không có đủ thời gian để lập dự toán chi tiết trước... chính- Kế hoạch huyện Yên Lập) Hình 2.2 So sánh giữa dự toán và số thực hiện chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS trên địa bàn huyện Yên Lập Qua bảng 2.1 và hình 2.2 ta thấy được mức chênh lệch giữa số thực hiện và dự toán chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS năm 2011 là 2,3%, năm 2012 là 4,5%; năm 2013 là 5,4% Có sự chênh lệch giữa số dự toán và số thực hiện là do các chính sách thay đổi như:... phòng Giáo dục xem xét và gửi phòng Tài chính – Kế hoạch Huyện để xét duyệt Bước 2: Dựa vào số kiểm tra và văn bản hướng dẫn lập dự toán kinh phí chi thường xuyên NSNN, các đơn vị dự toán tiến hành lập dự toán kinh phí chi thường xuyên của đơn vị mình gửi phòng Tài chính- Kế hoạch Huyện xem xét, tổng hợp để lập dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện trình UBND Huyện đồng thời báo cáo dự toán chi thường. .. chính – Kế hoạch huyện Yên Lập ) Hình 2.4: Cơ cấu các nhóm mục chi TX tại các trường khối THCS huyện Yên Lập SV: Đinh Thị Thanh Loan 27 Lớp: CQ48/01.01 Tỷ trọng (%) HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Luận văn tốt nghiệp Chi cho con người Qua bảng số liệu 2.3 và hình 2.4 ta thấy: Trong cơ cấu các nhóm mục chi thì chi cho con người chi m hơn 90% tổng chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS Số thực hiện chi cho con người ... nặng cho ngân sách nhà nước Đề tài Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục THCS địa bàn huyện Yên Lập đề cập đến vấn đề chi ngân sách nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước cho. .. trạng chi quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS địa bàn huyện Yên Lập Qua phân tích tổng kết lại vấn đề khâu chu trình quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục THCS sau:... tốt cho việc quản lý chi chi thường xuyên Ngân sách cho giáo dục THCS địa bàn huyện thời gian tới 3.3 Một số kiến nghị Qua nghiên cứu thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách cho giáo dục THCS