BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH MÔN HỌC: HÀNH VI TỔ CHỨC ĐỀ TÀI: VAI TRÒ CỦA VĂN HÓA TỔ CHỨC – VĂN HÓA TỔ CHỨC CHI CỤC THUẾ BÌNH TÂN TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI VÀ HỘI NHẬP SVTH : Nguyễn Thị Diễm Trâm MSSV: 33121025298 Tp Hồ Chí Minh, năm 2015 MỤC LỤC I II III IV V VI Đặt vấn đề Vai trò văn hóa tổ chức Văn hóa tổ chức văn hóa tổ chức Chi cục thuế quận Bình Tân Các yếu tố cấu thành văn hóa tổ chức chi cục thuế Đặc trưng văn hóa tổ chức Chi cục thuế quận Bình Tân Kết luận I Đặt vấn đề: Trong xu toàn cầu hóa ngày nay, cạnh tranh quốc tế diễn tất lĩnh vự ngày trở nên gay gắt, đòi hỏi loại hình thiết chế tổ chức xã hội phải tái cấu trúc lại để thích nghi phát triển, dựa sở phát huy nguồn lực nội sinh tìm kiếm, dung nạp nguồn lực ngoại sinh Lý luận thực tiễn cho thấy, văn hóa nguồn lực nội sinh tạo nên phát triển đột phá bền vững cho tổ chcứ, tổ chức biết khai thác, vận dụng yếu tố văn hóa vào hoạt động Với lý vậy, loại hình tổ chức ngày nhận thức vai trò quan trọng xây dựng văn hóa tổ chức phù hợp để nâng cao sức cạnh tranh tạo khả phát triển bền vững Chi cục thuế quận Bình Tân đơn vị trực thuộc Cục thuế TP Hồ Chí Minh có nhiệm vụ thực thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác Ngân sách Nhà nước (gọi chung thuế) địa bàn quận Bình Tân theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức nhân Chi cục thuế quận Bình Tân xây dựng theo mô hình với cấu trúc theo quy định Tổng cục thuế đề văn hóa tổ chức góp phần quan trọng việc hoàn thành tiêu giao năm chi cục thuế Bình Tân Tuy nhiên, thực tiễn 11 năm xây dựng trưởng thành, Chi cục thuế quận Bình Tân bộc lộ số bất cập Đặc biệt chưa khai thác lợi để tạo nên phát triển đột phá, tác động đòn bẩy để tạo hiệu cao việc quản lý thu thuế Thậm chí tồn tượng cát cứ, cục xung đột mà nguyên nhân xung đột văn hóa Thực tế đòi hỏi phải xây dựng văn hóa tổ chức Chi cục thuế quận Bình Tân, vừa phát triển bền vững vừa phải hoàn thành tiêu giao năm khắc phục mâu thuẫn, xung đột II Vai trò văn hóa tổ chức: 1) Trong hoạt động quản lý Khi văn hoá tổ chức không ăn khớp cần thiết cho thành công chiến lược văn hoá phải thay đổi cách nhanh chóng cách nhanh chóng Văn hoá xác lập vững khó khăn việc thực thi chiến lược hay chiến lược khác Sự xung đột lớn kéo dài chiến lược – văn hoá làm yếu chí làm bại nỗ lực việc thực chiến lược Một liên kết chặt chẽ chiến lược – văn hoá đòn bẩy mạnh cho việc tạo ứng xử quán giúp nhân viên làm việc cách thức trợ lực tầm chiến lược tốt Khi ấy, tổ chức tự tạo hệ thống nguyên tắc không thống áp lực để tiến hành công việc nội để người biết cách thực nhiệm vụ 2) Đối với hiệu hoạt động kinh doanh DN Văn hóa tổ chức có tác động toàn diện lên hoạt động tổ chức: Tạo nhận dạng riêng cho tổ chức đó, để nhận biết khác tổ chức với tổ chức khác, giúp tổ chức xây dựng tên tuổi Sự khác biệt thể tài sản vô hình như: trung thành nhân viên, bầu không khí tổ chức gia đình nhỏ, đẩy nhanh tiến độ trình thảo luận định quản lý, tin tưởng nhân viên vào định sách tổ chức, tinh thần đồng đội công việc tổ chức … Truyền tải ý thức, giá trị tổ chức tới thành viên tổ chức Văn hoá tạo nên cam kết chung mục tiêu giá trị tổ chức, lớn lợi ích cá nhân tổ chức Giúp giải mâu thuẫn thường nhật trình hoạt động tổ chức Văn hoá tạo nên ổn định tổ chức: mà nói văn hoá chất kết dính thành viên tổ chức, để giúp việc quản lý tổ chức cách đưa chuẩn mực để hướng thành viên nên nói làm Qua đó, văn hóa tổ chức thực vai trò hoạt động tổ chức: - Văn hoá góp phần làm giảm mâu thuẫn, xây dựng khối đoàn kết: Phần lớn nhà nghiên cứu văn hoá nhấn mạnh vai trò quan trọng văn hoá việc khuyến khích gắn kết xã hội tổ chức Văn hoá miêu tả “chất keo” hay “xi măng” để kết nối thành viên tổ chức với Hơn nữa, để tồn đáp ứng thay đổi môi trường, vấn đề quan trọng mà hầu hết tổ chức phải đối mặt tạo thống cao việc thực chức năng, chiến lược, mục tiêu đặt tổ chức - Phối hợp kiểm soát: Nhìn cách rộng hơn, văn hoá thúc đẩy thống nhận thức, tạo thuận lợi phối hợp kểm soát Văn hoá biểu truyền thống tổ chức, tạo khuôn mẫu ứng xử tổ chức đó, thành viên chấp nhận tuân thủ, thể hoà đồng bên tổ chức nói chung, việc định trường hợp cụ thể Đặc biệt việc định gặp phải thực tế phức tạp, khác nhận thức, văn hoá địa phương thành viên, văn hóa tổ chức có tác dụng để phạm vi hoá lựa chọn - Giảm rủi ro: Trong công việc hàng ngày (tránh mâu thuẫn quyền lợi, kiểm soát hoạt động tổ chức, tối đa hoá hoạt động có hiệu quả…) Ở cấp độ cá nhân, chức văn hoá truyền tải “nhận thức chung” qua trình đào tạo tuyển chọn nhân viên Điều thực thông qua ý tưởng văn hoá, mà thành viên phải học để hiểu thực công việc, để đảm bảo nhận thức chung điều quan trọng tổ chức, điều thực đối xử tổ chức Việc thực tạo sở suy nghĩ cho họ để giảm lo âu buồn phiền, bình thường hoá việc xung quanh, để có lựa chọn dễ dàng, hành động có suy nghĩ, hợp lý - Tạo động cơ: Văn hoá tổ chức có vị trí quan trọng thúc đẩy động làm việc cho thành viên tổ chức: yếu tố định đến hiệu suất hiệu hoạt động tổ chức Hầu hết tổ chức cố gắng tạo động làm việc cho nhân viên họ thông qua chế thưởng phạt Mặc dù yếu tố rõ ràng có tác dụng , nhiên lý thuyết động làm việc cho rằng, mong muốn làm việc nhân viên chịu tác động động khác ý nghĩa thích thú công việc, mục tiêu họ với mục đích tổ chức, họ cảm thấy giá trị công việc bảo đảm, an toàn công việc Kinh nghiệm tổ chức Mỹ Nhật Bản đạt thành công đáng kinh ngạc lĩnh vực kinh doanh, đưa học kinh nghiệm giống Đó họ tạo văn hóa tổ chức trội mạnh mẽ Văn hóa tổ chức mạnh nhân tố để thúc đẩy tổ chức đạt hiệu công việc cao Hai nhà nghiên cứu văn hóa tổ chức Deal Kenerdy (1982) kết luận rằng: ảnh hưởng văn hóa tổ chức suất hiệu lao động thành viên tổ chức thật đáng kinh ngạc Đó kết xác định mục tiêu chung để theo đuổi, tạo động làm việc cao Trong tổ chức đó, người có tinh thần làm việc, phối hợp công việc cao, thông tin truyền đạt nhanh hiệu quả, họ không phí thời gian vào mâu thuẫn riêng đặt mục tiêu giá trị tổ chức lên hết - Tăng lợi cạnh tranh: Các nhà nghiên cứu cho rằng, văn hóa tổ chức mạnh tạo lợi cạnh tranh cho tổ chức Bởi văn hoá tổ chức mạnh tạo thống nhất, giảm thiểu rủi ro, tăng cường phối hợp giám sát, thúc đẩy động làm việc thành viên, tăng hiệu suất hiệu tổ chức, từ tăng sức cạnh tranh khả thành công tổ chức thị trường Phần lớn lý thuyết văn hoá tổ chức cho rằng, phần tranh Điểm cần nhấn mạnh nhìn mối quan hệ văn hóa tổ chức hoạt động tổ chức theo quan điểm tích cực Hay nói cách khác, văn hoá yếu tạo hoạt động tốt, văn hoá mạnh chưa tạo hoạt động tốt Nhìn chung, văn hóa tổ chức có tác dụng tăng cường uy tín cho tổ chức, hình thành trình thực mục tiêu tổ chức Nó tạo nên giá trị tổ chức, đạo đức tổ chức, quản lý tổ chức thương hiệu tổ chức Văn hóa tổ chức nguồn gốc sức sáng tạo, đoàn kết tổ chức, động lực tinh thần cho tồn tại, cạnh tranh phát triển tổ chức bối cảnh đổi hội nhập Việt Nam ngày III Văn hóa tổ chức văn hóa tổ chức Chi cục thuế quận Bình Tân: Khái niệm "văn hóa tổ chức" tổng – tích hợp từ hai khái niệm "văn hóa" "tổ chức" Khi kết hợp thành khái niệm "văn hóa tổ chức", dù nghĩa hẹp lại tồn nhiều định nghĩa khác Sau số định nghĩa: Theo Edgar Schein – nhà nghiên cứu tiếng văn hóa tổ chức - định nghĩa văn hóa tổ chức: "Một dạng giả định - sáng tạo, khám phá phát triển nhóm họ học cách thức giải với vấn đề thích ứng với môi trường bên hội nhập bên - giả định vận hành tốt quan tâm có giá trị vỉ dạy cho thành viên cách thức để nhận thức, suy nghĩ, cảm giác quan hệ với vấn đề" Theo Joanne Martin trọng vào viễn cảnh khác văn hóa tổ chức: "Khi cá nhân liên hệ với tổ chức, họ liên hệ với chuẩn mực, câu chuyện mà người kể điều diễn ra, thủ tục nguyên tắc thức tổ chức, dạng hành vi thức tổ chức, nghi lễ, nhiệm vụ, hệ thống trả công lao động, biệt ngữ mà người bên hiểu Những yếu tố phần gắn liền với văn hóa tổ chức" Văn hóa tổ chức chủ đề phức tạp, có không trí nhà nghiên cứu khái niệm này, song phần lớn định nghĩa nhận dạng tầm quan trọng chuẩn mực giá trị chung mà giá trị chuẩn mực dẫn hành vi cá nhân tổ chức Sự thật giá trị chuẩn mực không dạy cho người tới, mà người tới cố gắng muốn học văn hóa tổ chức họ Văn hóa tổ chức toàn yếu tố văn hóa chủ thể (tổ chức) chọn lọc, tạo ra, sử dụng biểu trình hoạt động từ tạo nên sắc riêng có tổ chức Văn hóa tổ chức tạo cho cán Chi cục thuế có thống nhận thức vấn đề, đánh giá, lựa chọn, định hướng hành động Đó chất keo gắn kết thành viên thành khối tạo dư luận tích cực, hạn chế biểu tiêu cực, từ hạn chế mâu thuẫn, xung đột Trong bối cảnh toàn cầu hóa ngày nay, quan nhà nước chi cục thuế phảo nơi thu hút đội ngũ cán có chất lượng cao nước quốc tế Tuy nhiên môi trường có tính đa dạng kinh nghiệm, xuất xứ, dân tộc hay trình độ học vấn dường xuất mâu thuẫn, điều làm giảm giá trị văn hóa mà thành viên chi cục thuế cố gắng xây dựng gìn giữ Do đó, xây dựng văn hóa tổ chức quan nhà nước không xem xét đến khía cạnh này, văn hóa rào cản cho đổi mới, hợp tác hội nhập Có thể nói văn hóa tổ chức quan nhà nước có chức định hình ý thức tổ chức, kỷ luật, sáng tạo, định hình triết lý, giá trị, biểu tượng chuẩn mực văn hóa công sở Tất điều phải hình thành sở ý thức tự giác, tự nguyện thành viên chi cục thuế Mặt khác, văn hóa tổ chức xây dựng cách chủ quan mang tính áp đặt từ xuống, thiếu điều kiện cần đủ cho nó, dẫn đến định hình khuôn mẫu xơ cứng trói buộc người mà thiếu triết lý nhân sinh, biểu tượng khô khan, hiệu hình thức, hành vi tự giáic thành viên Điều gây ngoại ứng tiêu cực, tạo rào cản nâng cao hiệu hoạt động tổ chức mà kìm hãm khả sáng tạo thành viên IV Các yếu tố cấu thành văn hóa tổ chức chi cục thuế: 1) Về trình cấu trúc hữu hình: - Phong cách thiết kế kiến trúc xây dựng nội, ngoại thất, trang thiết bị văn phòng - Cơ cấu tổ chức máy, chế điều hành, hoạt động - Những thực thể vô hình như: triết lý, nguyên tắc, phương pháp, phương châm giải vấn đề; hệ thống thủ tục quy định - Các chuẩn mực hành vi: nghi thức hoạt động sinh hoạt tập thể, cách thcứ tổ chức hội nghị, ngày lễ, hoạt động văn nghệ, thể thao - Ngôn ngữ, cách ăn mặc, chức danh - Các hình thức sử dụng ngôn ngữ như: hiệu, ngôn ngữ xưng hô, giao tiếp đồng nghiệp - Các hình thức giao tiếp ứng xử với người nộp thuế 2) Về hệ thống giá trị tuyên bố: Hệ thống giá trị tuyên bố bao gồm: chiến lược, mục tiêu, triết lý, giá gị cốt lõi, quy tắc ừng xử thành văn, cam kết, quy định Hệ thống giá trị tuyên bố tảng, kim nam cho hoạt động chi cục thuế; chúng công bố rộng rãi Những giá trị có tính hữu hình người ta dễ nhận biết diễn đạt chúng cách rõ ràng, xác Chúng thực chức hướng dẫn, định hướng tài liệu diễn tả quan nhà nước 3) Những quan niệm chung: Các ngầm định tảng thường suy nghĩ trạng thái xúc cảm ăn sâu vào tiềm thức cá nhân tạo thành nét chung tập thể chi cục thuế Những ngầm định thường quy ước bất thành văn, đương nhiên tồn tạo mạch ngầm kết dính thành viên chi cục thuế; taô nên tảng giá trị, lối suy nghĩ, cách hành động họ V Đặc trưng văn hóa tổ chức Chi cục thuế quận Bình Tân: Chi cục thuế quận Bình Tân đơn vị hành nghiệp, chi cục thuế Bình Tân giới thu nhỏ với cấu, chuẩn mực, quy tắc hoạt động, giá trị, điểm mạnh điểm yếu riêng cá nhân cụ thể nhiều hệ tạo nên Bởi vậy, chi cục thuế Bình Tân có số đặc trưng văn hóa tổ chức sau: Thứ nhất, văn hóa tổ chức chi cục thuế Bình Tân có tính phức hợp cao Điều lý giải chi cục thuế Bình Tân với quản lý trực tiếp Cục thuế TP Hồ Chí Minh Do đó, thân chi cục thuế Bình Tân cộng đồng phức hợp nhỏ vừa mang đặc trưng văn hóa chung cộng đồng lớn cộng đồng Cục thuế TP Hồ Chí Minh, lại vừa mang đặc trưng văn hóa riêng Thứ hai, biết đặc trưng văn hóa tổ chức bị phụ thuộc vào đặc trưng lĩnh vực nghề nghiệp tổ chức Thứ ba, tính "đa văn hóa" văn hóa tổ chức chi cục thuế Bình Tân thể qua không đồng truyền thống, lịch sử hình thành ngành thuế Mọi tổ chức có văn hóa giá trị độc đáo riêng Nhưng phần lớn tổ chức không ý thức việc tạo dựng văn hóa định mình; thường tạo nên cách vô thức, dựa tiêu chuẩn, mục tiêu người lãnh đạo Việc xây dựng văn hóa tổ chức nói chung văn hóa chi cục thuế Bình Tân đơn vị trực thuộc Cục thuế TP Hồ Chí Minh nói riêng mô hình văn hóa tổ chức đặc trưng quan nhà nước Do đó, để xây dựng văn hóa tổ chức chi cục thuế Bình Tân cần phải xác định vấn đề sau: 1) Nghiên cứu môi trường yếu tố ảnh hưởng để hoạch định chiến lược phát triển chi cục thuế Bình Tân phù hợp với tương lai Một vấn đề quan trọng tổ chức hoạch định chiến lược phát triển Hoạch định chiến lược phát triển thường phụ thuộc lớn vai trò nhà lãnh đạo Tuy nhiên, chiến lược dù tốt đến thành công tạo dựng niềm tin tâm cá nhân tổ chức Khi nghiên cứu môi trừơng để hoạch định chiến lược phát triển, người ta thường quan tâm đến phù hợp chiến lược sở xem xét khía cạnh: cấu trúc, hệ thống, người văn hóa tổ chức Do đó, chi cục thuế Bình Tân phải có chiến lược phát triển cụ thể, rõ ràng chi cục thuế Bình Tân hoàn thành tốt tiêu giao năm Đó việc khai thác nguồn thu tương lai, xếp nhân phù hợp ứng dụng ngành thuế đưa vào tin học hóa 2) Xác định đâu giá trị cốt lõi làm sở thành công cho chi cục thuế Bình Tân, giá trị cốt lõi phải giá trị không thay đổi theo thời gian; đồng thời sợi dây kết nối thành viên chi cục thuế Những giá trị cốt lõi thấm nhuần chiến lược hoạt động; quan hệ lãnh đạo cán bộ, nhân viên chi cục thuế 3) Đánh giá văn hóa xác định yếu tố văn hóa cần thay đổi Ứng xử nơi công sở; Thái độ cách làm việc; Thời gian biểu nhân viên; Trách nhiệm công việc; Văn hóa thường tiềm ẩn, khó thấy nên việc đánh giá khó khăn, dễ gây nhầm lẫn chủ thể văn hóa vốn hòa vào văn hóa đương đại, khó nhìn nhận cách khách quan tồn hạn chế mặt trái, mặt tiêu cực cần thay đổi Do vậy, việc đánh giá cần giao cho đơn vị có chuyên môn, có chuyên gia văn hóa tổ chức thực 4) Xác định vai trò lãnh đạo việc dẫn dắt thay đổi phát triển văn hóa tổ chức chi cục thuế Bình Tân Lãnh đạo phải giữ vai trò hướng dẫn nỗ lực thay đổi 5) Thường xuyên đánh giá văn hóa tổ chức xây dựng chuẩn mực giá trị mang tính thời đại; đặc biệt giá trị học tập không ngừng thay đổi thường xuyên VI Kết luận: Trong thời đại ngày nay, thời đại toàn cầu hóa kinh tế, môi trường hoạt động đa văn hóa, khẳng định rằng, xây dựng văn hóa tổ chức vấn đề quan trọng phát triển bền vững tổ chức Do vậy, quan nhà nước cần phải nhận thức vai trò việc xây dựng phát triển văn hóa tổ chức phù hợp; có phát huy sức mạnh tổng hợp; khai thác yếu tố văn hóa nhằm nâng cao lực cạnh tranh; đồng thời khắc phục xung đột, mâu thuẫn mà cốt lõi khác biệt văn hóa Đối với chi cục thuế quận Bình Tân việc tìm kiếm giải pháp tốt cho vấn đề xây dựng văn hóa tổ chức phù hợp nhằm khai thác yếu tố văn hóa tương đồng, hạn chế yếu tố khác biệt mâu thuẫn đòi hỏi phải có nhũng nghiên cứu bản, sâu mặt lý thuyết lẫn thực tiễn  ... IV V VI Đặt vấn đề Vai trò văn hóa tổ chức Văn hóa tổ chức văn hóa tổ chức Chi cục thuế quận Bình Tân Các yếu tố cấu thành văn hóa tổ chức chi cục thuế Đặc trưng văn hóa tổ chức Chi cục thuế. .. cảnh đổi hội nhập Vi t Nam ngày III Văn hóa tổ chức văn hóa tổ chức Chi cục thuế quận Bình Tân: Khái niệm "văn hóa tổ chức" tổng – tích hợp từ hai khái niệm "văn hóa" "tổ chức" Khi kết hợp thành... vậy, chi cục thuế Bình Tân có số đặc trưng văn hóa tổ chức sau: Thứ nhất, văn hóa tổ chức chi cục thuế Bình Tân có tính phức hợp cao Điều lý giải chi cục thuế Bình Tân với quản lý trực tiếp Cục thuế