ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG LÂM BÍCH TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG LÂM BÍCH TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành Mã số : : Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ DUYÊN THẢO HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Đặng Lâm Bích DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Uỷ ban Nhân dân HĐND : Hội đồng Nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO 1.1 Khái niệm trợ giúp pháp lý trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 1.1.1 Khái niệm trợ giúp pháp lý 1.1.2 Khái niệm trợ giúp pháp lý cho người nghèo 13 1.2 Chính sách pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam 15 1.3 Đặc điểm trợ giúp pháp lý cho người nghèo 22 1.4 Chủ thể hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo 24 1.4.1 Chủ thể thực hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo 24 1.4.2 Chủ thể đối tượng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo 29 1.5 Hình thức, phƣơng pháp, nội dung, lĩnh vực trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 31 1.5.1 Hình thức 31 1.5.2 Phƣơng pháp 33 1.5.3 Nội dung, lĩnh vực 34 1.6 Vai trò trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 35 1.7 Các tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 39 1.8 Dự báo nhu cầu trợ giúp pháp lý ngƣời nghèo thời gian tới 43 KẾT LUẬN CHƢƠNG 44 Chƣơng 45 HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO Ở TỈNH BẮC GIANG 45 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Giang liên quan đến trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 46 2.1.3 Khái quát người nghèo tỉnh Bắc Giang 49 2.2 Thực trạng quy định pháp luật tỉnh Bắc Giang hoạt động trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo địa bàn tỉnh 50 2.2.1 Việc xây dựng, chi tiết hóa văn pháp luật tỉnh Bắc Giang trợ giúp pháp lý cho người nghèo địa bàn tỉnh 50 2.2.2 Đánh giá quy định pháp luật hành Bắc Giang liên quan đến trợ giúp pháp lý cho người nghèo địa bàn tỉnh 53 2.3 Thực tiễn hoạt động trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo tỉnh Bắc Giang 56 2.3.1 Hệ thống quan, tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 56 2.3.2 Cơ sở vật chất, kinh phí việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động trợ giúp pháp lý tỉnh Bắc Giang 60 2.3.3 Các hình thức phương pháp tiến hành hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 61 2.3.4 Hoạt động kiểm tra, đánh giá công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 66 2.3.5 Thực trạng hiệu hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 69 2.4 Đánh giá công tác trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo tỉnh Bắc Giang 74 2.4.1 Những thành tựu 74 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 77 2.5 Kinh nghiệm trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo tỉnh Hải Dƣơng 82 KẾT LUẬN CHƢƠNG 85 Chƣơng 86 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO Ở TỈNH BẮC GIANG 86 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu công tác trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo tỉnh Bắc Giang 86 3.2 Những yêu cầu khách quan trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo tỉnh Bắc Giang 90 3.3 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo tỉnh Bắc Giang 94 3.3.1 Tăng cường trách nhiệm lãnh đạo, giám sát, quản lý Nhà nước quan có thẩm quyền Bắc Giang hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo địa bàn tỉnh 94 3.3.2 Tăng cường phối hợp Sở Tư pháp quan tiến hành tố tụng việc trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 96 3.3.3 Vận dụng linh hoạt hình thức, đổi phương pháp trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 97 3.3.4 Nâng cao tính chủ động đối tượng người nghèo cần trợ giúp pháp lý tỉnh Bắc Giang 100 3.3.5 Bảo đảm điều kiện kinh phí, vật chất cho hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 101 3.3.6 Nâng cao hiệu hoạt động đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý 101 3.3.7 Bảo đảm nghĩa vụ thực trợ giúp pháp lý luật sư tỉnh Bắc Giang 102 3.3.8 Tăng cường chế chịu trách nhiệm cá nhân cá nhân thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 104 3.3.9 Tăng cường xã hội hóa hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang 106 3.3.10 Nâng cao chất lượng văn tỉnh Bắc Giang, tăng cường công tác kiến nghị với Nhà nước việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia trợ giúp pháp lý 108 KẾT LUẬN CHƢƠNG 112 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XI ngày 23/6/2006, Luật Trợ giúp pháp lý thức thông qua (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007) đánh dấu bước chuyển lớn, đưa hoạt động trợ giúp pháp lý lên tầm cao phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước xu thời đại Theo quy định Điều Luật Trợ giúp pháp lý “trợ giúp pháp lý hiểu việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý, giúp người trợ giúp pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm công xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật” Hiện nay, khoảng cách giàu nghèo xã hội lớn, không ngang việc tiếp cận với điều kiện giáo dục, y tế, văn hóa… đặc biệt tiếp cận với dịch vụ pháp lý có khoảng cách đáng kể Bởi vậy, số trường hợp người dân không tư vấn pháp luật không mời luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại dẫn đến việc họ dễ bị thiệt thòi trước pháp luật Tổ chức trợ giúp pháp lý Nhà nước đời tạo điều kiện để người nghèo, người có công với cách mạng số đối tượng yếu khác có hội tiếp cận với dịch vụ pháp lý, củng cố lòng tin Nhân dân vào pháp luật góp phần thực công xã hội Ở tỉnh Bắc Giang, tỷ lệ người nghèo lớn, công tác trợ giúp pháp lý nói chung trợ giúp pháp lý cho người nghèo nói riêng thường xuyên nhận quan tâm lãnh đạo Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, quan tâm đạo, hướng dẫn tạo điều kiện Cục Trợ giúp pháp lý, Bộ Tư pháp Các cấp ủy, quyền sở, ban, ngành liên quan có quan tâm phối hợp thực tốt công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo đặc biệt Đảng uỷ UBND xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, người thực trợ giúp pháp lý trợ giúp viên pháp lý, luật sư cộng tác viên… nỗ lực, cố gắng khắc phục khó khăn việc tổ chức thực hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động Tuy nhiên, thực tế cho thấy, bên cạnh kết đạt hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo địa bàn tỉnh Bắc Giang khó khăn, vướng mắc, hạn chế định như: Hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo dàn trải theo nhiều hình thức, chưa đảm bảo trọng tâm cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý theo vụ việc, vụ việc tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người nghèo; Hệ thống tổ chức thực trợ giúp pháp lý nói chung cho người nghèo nói riêng chưa phù hợp hoạt động chưa hiệu so với yêu cầu thực tiễn; Trợ giúp viên pháp lý chưa thực chuyên nghiệp hoạt động tham gia tố tụng; Kinh phí đảm bảo công tác trợ giúp pháp lý hạn chế, không thường xuyên phân bổ khoản chi chưa hợp lý; Công tác xã hội hóa hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo chậm Hơn nữa, mặt lý luận, hoạt động trợ giúp pháp lý nhà khoa học nghiên cứu khía cạnh khía cạnh khác Tuy nhiên, tỉnh Bắc Giang đến chưa có công trình nghiên cứu trực tiếp vấn đề để tạo sở lý luận thực tiễn cho hoạt động trợ giúp pháp lý địa bàn tỉnh Xuất phát từ yêu cầu lý luận yêu cầu nghiệp đổi đảm bảo quyền người đặc biệt bảo vệ người yếu xã hội, có người nghèo, việc nghiên cứu công tác trợ giúp pháp lý nói chung cho người nghèo tỉnh Bắc Giang nói riêng vấn đề quan trọng cần thiết Do vậy, việc triển khai nghiên cứu đề tài: "Trợ giúp pháp lý cho người nghèo địa bàn tỉnh Bắc Giang'' làm luận văn thạc sĩ cần thiết, vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm gần phạm vi nước có công trình khoa học tài liệu nghiên cứu lĩnh vực trợ giúp pháp lý sau: - TS Đinh Trung Tụng (2006), “Phương hướng xây dựng Luật Trợ giúp pháp lý”, Tập san Trợ giúp pháp lý; - Tạ Thị Minh Lý (2006), “Bàn khái niệm trợ giúp pháp lý”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật; - TS Trần Huy Liệu (2005), “Một số vấn đề trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách”, Thông tin Khoa học pháp lý; - Tạ Thị Minh Lý (2008), “Điều chỉnh pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; - Nguyễn Văn Tùng (2007), “Quản lý Nhà nước pháp luật hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; - Trịnh Thị Thùy Anh (2012), “Trợ giúp pháp lý cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; - Nguyễn Bích Ngọc (2012), “Các giải pháp nâng cao hiệu trợ giúp pháp lý”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; - Lê Thị Thúy (2012), “Hoạt động trợ giúp pháp lý qua chương trình giảm nghèo”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; - Đào Dư Long (2013), “Chất lượng trợ giúp pháp lý Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; - Trần Thị Việt Hà (2015), “Hoạt động trợ giúp pháp lý luật sư Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp cán làm công tác trợ giúp pháp luật tổ chức này; Hỗ trợ, tạo điều kiện cần thiết trang thiết bị, sở vật chất kinh phí cho cấp Hội Luật gia số tổ chức có liên quan khác để tổ chức thực hoạt động trợ giúp pháp lý cho người dân 3.3.10 Nâng cao chất lượng văn tỉnh Bắc Giang, tăng cường công tác kiến nghị với Nhà nước việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia trợ giúp pháp lý Hiện nay, chất lượng văn tỉnh Bắc Giang hoạt động trợ giúp pháp lý thấp, chưa có quy định quy phạm quy định cụ thể mang tính đặc thù địa phương việc áp dụng nhiều khó khăn Hơn hệ thống pháp luật quốc gia trợ giúp pháp lý sau thời gian thực xuất nhiều bất cập, vướng mắc Do việc nâng cao chất lượng văn tỉnh Bắc Giang đồng thời hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia cần thiết Thứ nhất, nâng cao chất lượng văn tỉnh Bắc Giang lĩnh vực trợ giúp pháp lý: Bên cạnh việc thực nghiêm túc quy định Luật Trợ giúp pháp lý văn hướng dẫn thi hành, tỉnh Bắc Giang cần sớm ban hành văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động trợ giúp pháp lý, nhằm cụ thể hóa quy định trung ương đồng thời kết hợp hài hòa với số đặc điểm đặc thù địa phương Theo đó, sở điều kiện thực tế, HĐND tỉnh cần ban hành Nghị quy định mức chi công tác trợ giúp pháp lý nhằm đảm bảo nguồn ngân sách định hàng năm dành cho hoạt động nhân văn UBND cần ban hành Quyết định Chỉ thị việc tăng cường công tác trợ giúp pháp lý địa bàn tỉnh, cần xác định rõ trách nhiệm Sở Tư pháp; Sở, ban, ngành có liên quan Sở Lao động – Thương binh – Xã hội, Ban dân tộc, Báo Bắc Giang, Đài Phát Truyền hình tỉnh Bắc Giang, Viện kiểm sát Nhân dân tỉnh, Tòa án Nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy quân tỉnh, Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh tổ chức thành viên, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh tổ chức hành nghề luật sư địa bàn ; UBND cấp huyện, xã thực 108 phối hợp thực trợ giúp pháp lý có hiệu Bên cạnh đó, hàng năm UBND tỉnh cần đạo Sở Tư pháp xây dựng Kế hoạch thực trợ giúp pháp lý có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện năm nhằm thực tốt nhiệm vụ trợ giúp pháp lý Thứ hai, tăng cường công tác kiến nghị với Nhà nước việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia Một là, hoàn thiện quy định pháp luật Quốc hội ban hành: - Quốc hội cần xem xét sửa đổi Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006, cần tập trung giải làm sáng tỏ số vấn đề bất cập, chồng chéo, mâu thuẫn, cụ thể là: + Định hướng rõ trọng tâm nhiệm vụ hoạt động trợ giúp pháp lý trợ giúp pháp lý theo vụ việc, đặc biệt trọng đến vụ việc tham gia tố tụng vụ việc tố tụng hình sự, đại diện tố tụng + Mở rộng đối tượng thuộc diện trợ giúp pháp lý hộ cận nghèo, thoát nghèo số đối tượng không thuộc diện trợ giúp pháp lý theo quy định Luật Trợ giúp pháp lý có xác nhận địa phương việc họ có hoàn cảnh khó khăn điều kiện để chi trả cho dịch vụ pháp lý + Quy định cụ thể tổ chức hoạt động Chi nhánh, tổ trợ giúp pháp lý cấp huyện cấp xã trực thuộc Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước cấp tỉnh; trình tự, thủ tục giải thể, chấm dứt Chi nhánh, Câu lạc trj giúp pháp lý hoạt động không hiệu quả; quyền trách nhiệm chuyên viên trợ giúp pháp lý + Có chế để khuyến khích, huy động nguồn lực xã hội tham gia, đồng thời quy định cụ thể quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm tổ chức đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý, có chế độ thù lao phù hợp, miễn giảm thuế vụ việc tham gia trợ giúp pháp lý, tôn vinh, khen thưởng nhân, tổ chức tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý Phát huy vai trò, trách nhiệm xã hội tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân hoạt động trợ giúp pháp lý + Có quy định khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội 109 – nghề nghiệp tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý, Nhà nước đóng vai trò quản lý, điều phối nguồn nhân lực tài bảo đảm hoạt động trợ giúp pháp lý có hiệu + Theo quy định hành, người thực trợ giúp pháp lý Nhà nước Trợ giúp viên pháp lý có tiêu chuẩn, điều kiện tương đương luật sư Tuy nhiên, thực tế cho thấy, người dân quan tiến hành tố tụng chưa biết chưa hiểu rõ Trợ giúp viên pháp lý mà quen với chức danh luật sư nên gây khó khăn cho Trợ giúp viên pháp lý hoạt động nghề nghiệp Do vậy, cần chuyển đổi chức danh Trợ giúp viên pháp lý thành chức danh “Luật sư công hay Luật sư Trợ giúp viên pháp lý” nhằm giúp người dân dễ tiếp cận, hiểu rõ hoạt động trợ giúp pháp lý + Quy định cụ thể hàng năm ngân sách Nhà nước dành nguồn kinh phú cấp cho hoạt động trợ giúp pháp lý nhằm đảm bảo tính chủ động phát triển bền vững cho công tác - Hoàn thiện Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Luật sư theo hướng đưa chức danh Trợ giúp viên pháp lý với tư cách người bào chữa cho đối tượng trợ giúp pháp lý; quy định việc định người bào chữa cho người thuộc diện trợ giúp pháp lý nhằm bảo đảm quyền bào chữa nguyên tắc tranh tụng xét xử ghi nhận Hiến pháp năm 2013…; bổ sung quy định định người bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người thuộc diện trợ giúp pháp lý vào Bộ luật Tố tụng hình sau: “Trong trường hợp người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người thuộc diện trợ giúp pháp lý không mời người bào chữa Cơ quan điều tra, Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát Tòa án phải yêu cầu Trung tâm trợ giúp pháp lý cử người bào chữa miễn phí cho họ” Hai là, hoàn thiện quy phạm pháp luật Chính phủ ban hành: - Cải cách chế độ, sách cho cán làm công tác trợ giúp pháp lý như: quy định chế độ phụ cấp công vụ hay tương tự phụ cấp công vụ, để đội ngũ viên chức, người lao động Trung tâm trợ giúp pháp lý 110 Nhà nước có chế độ sách đãi ngộ người làm công tác trợ giúp pháp lý viên chức công tác Chi nhánh thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; tăng mức bồi dưỡng cho cộng tác viên thực trợ giúp pháp lý vụ việc cụ thể; đơn giản hóa thủ tục toán thù lao cho cộng tác viên để họ có điều kiện tập trung cho hoạt động - Cải cách thủ tục trợ giúp pháp lý theo hướng tinh gọn, giảm thủ tục không cần thiết, cần có chế quy định quan nhận kiến nghị tổ chức trợ giúp pháp lý phải trả lời thời gian quy định để tổ chức trợ giúp pháp lý có sở trả lời cho đối tượng trợ giúp - Xây dựng chế, sách ưu đãi cho cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý (chính sách đào tạo, sách ưu đãi thuế…) để đa dạng hóa nguồn lực xã hội tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý Ba là, hoàn thiện quy định pháp luật Bộ Tư pháp Bộ, ngành có liên quan ban hành: - Bộ Tư pháp đổi mạnh mẽ phương thức, chất lượng đào tạo cử nhân luật, đổi cách thức tuyển dụng, sử dụng cán làm công tác trợ giúp pháp lý Đối với chức danh Trợ giúp viên pháp lý cần có chế chuyển đổi thành Luật sư có đủ kinh nghiệm, kỹ mà không cần phải qua tập hay thi lấy chứng hành nghề - Các Bộ, ngành có liên quan phải kịp thời có văn đạo, triển khai, hướng dẫn chi tiết Nghị định Chính phủ để tạo điều kiện thuận lợi hoạt động trợ giúp pháp lý địa phương, ngành quản lý - Liên Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, Tòa án Nhân dân tối cao cần có phối hợp đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho người thực trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng 111 KẾT LUẬN CHƢƠNG Công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo Bắc Giang nước, bên cạnh thành tựu, không hạn chế Những hạn chế làm ảnh hưởng đến hiệu trợ giúp pháp lý, đến quyền lợi người nghèo Do đó, nâng cao hiệu chất lượng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo nhu cầu khách quan Đảng, Nhà nước Việt Nam nhận thức đề quan điểm mang tính đạo, tạo sở cho việc hoàn thiện công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo như: đảm bảo lãnh đạo Đảng pháp luật Nhà nước; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp; dựa quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, Nhân dân, Nhân dân Nhân dân; theo hướng xã hội hóa công tác trợ giúp pháp lý; đặt trình đổi hệ thống trị, hoàn thiện máy Nhà nước sở tiếp tục phát huy học kinh nghiệm từ kết thực trợ giúp pháp lý thời gian qua Từ quan điểm đó, với thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo nước Bắc Giang nói riêng, yêu cầu đặt việc nâng cao hiệu hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo phải là: xuất phát từ yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ; khắc phục hạn chế thực tiễn thực hoạt động tỉnh Bắc Giang; nhằm ổn định xã hội; xuất phát từ yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp nâng cao ý thức pháp luật cho Nhân dân nói chung người nghèo nói riêng Trước yêu cầu toàn diện hoạt động trợ giúp pháp lý, giải pháp cụ thể đóng góp quan trọng mặt lý luận góp phần nâng cao hiệu hoạt động thực tiễn pháp lý Góp phần đảm bảo mục tiêu công bằng, bình đẳng, bảo vệ quyền người mà cấp quyền Bắc Giang, Nhà nước ta đề công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo 112 KẾT LUẬN Hoạt động trợ giúp pháp lý nói chung cho người nghèo nói riêng phù hợp với nguyện vọng đông đảo quần chúng Nhân dân và ho ạt động trợ giúp pháp lý đã góp ph ần không nhỏ vào nghiệp cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, qua giúp cho đối tượng nâng cao hiểu biết pháp luật, nhận thức quyền, nghĩa vụ mình, tự lựa chọn cách ứng xử phù hợp với pháp luật, đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ thân gia đình; đồng thời phát huy vai trò tham gia quản lý Nhà nước, thực dân chủ sở, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ vững trật tự an toàn xã hội, ổn định trị, giảm thiểu khiếu kiện vượt cấp, giữ gìn mối đoàn kết cộng đồng dân cư, thúc đẩy kinh tế phát triển Việc nghiên cứu đề tài đạt nhiều kết quan trọng khái quát sở lý luận trợ giúp pháp lý nói chung trợ giúp pháp lý cho người nghèo nói riêng, đánh giá phù hợp pháp luật trình thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo qua thực tiễn triển khai đồng thời phân tích, đánh giá thành tựu đạt hạn chế hoạt động Hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo đạt kết khả quan, giúp cho người nghèo nâng cao hiểu biết pháp luật, nhận thức quyền, nghĩa vụ mình, tự lựa chọn cách ứng xử phù hợp với pháp luật, đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ thân gia đình Tuy nhiên, thực tế hình thức, phương pháp trợ giúp pháp lý lại chưa thực trọng tâm, trọng điểm, nguồn nhân lực nhiều bất cập, công tác xã hội hóa chậm, việc huy động nguồn lực xã hội tham gia trợ giúp pháp lý cho người nghèo chưa hiệu quả… Nguyên nhân tình trạng quy định pháp luật hành chưa hoàn thiện, kinh phí cấp cho hoạt động trợ giúp pháp lý nói chung cho người nghèo nói riêng thấp, chưa có biện pháp huy động, khuyến khích tổ chức xã hội, doanh nghiệp, cá nhân tham gia Nâng cao hiệu công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang yêu cầu khách quan Yêu cầu phù 113 hợp với chủ trương Đảng, sách Nhà nước, mà quan trọng hơn, hướng đến việc bảo vệ quyền người, nhóm người yếu xã hội, tạo sở tảng cho việc xây dựng xã hội bền vững Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo thời gian tới là: Tăng cường trách nhiệm lãnh đạo, giám sát, quản lý Nhà nước quan có thẩm quyền Bắc Giang hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo địa bàn tỉnh; Tăng cường phối hợp Sở Tư pháp quan tiến hành tố tụng việc trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang; Vận dụng linh hoạt hình thức, đổi phương pháp trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang; Nâng cao tính chủ động đối tượng người nghèo cần trợ giúp pháp lý tỉnh Bắc Giang; Bảo đảm điều kiện kinh phí, vật chất cho hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang; Nâng cao hiệu hoạt động đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý; Bảo đảm nghĩa vụ thực trợ giúp pháp lý luật sư tỉnh Bắc Giang; Tăng cường chế chịu trách nhiệm cá nhân cá nhân thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang; Tăng cường xã hội hóa hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang; Nâng cao chất lượng văn tỉnh Bắc Giang, tăng cường công tác kiến nghị với Nhà nước việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia trợ giúp pháp lý Những giải pháp cần triển khai đồng thực tế, cần có nhận thức phối hợp hiệu chủ thể có thẩm quyền, quan trọng cần có quan tâm cộng đồng xã hội nâng cao mặt đời sống cho người nghèo nói chung nâng cao hiệu hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo nói riêng Đó lĩnh vực quan trọng góp phần thực mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN Nhân dân, Nhân dân Nhân dân./ 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ Chính trị khóa IX, Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị khóa IX chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị khóa IX, Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX chiến lược cải cách tư pháp, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2005), Báo cáo số 21/LĐTBXHBTXH chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010 ngày 25/4/2005 Bộ Tư pháp (2008), Quyết định số 08/2008/QĐ-BTP ngày 08/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam, Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Quyết định số 09/2008/QĐ-BTP ngày 08/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy tắc nghề nghiệp trợ giúp pháp lý Bộ Tư pháp (2013), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý (Tập 1, 2), Nxb Hồng Đức, Hà Nội Bộ Tư pháp (2013), Thông tư số 02/2013/TT-BTP ngày 05/01/2013 Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, Tòa án Nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 11/2013/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC ngày 04/7/2013 Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, Tòa án Nhân dân tối cao hướng dẫn thực số quy định pháp luật trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Tổ chức cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ), Bộ Lao Lao động – Thương binh – Xã hội (1998), Thông tư liên tịch số 52/TTLT/TP-TC-TCCP-LĐTBXH 14/01/1998 hướng dẫn thi hành Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập tổ chức Trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách, Hà Nội 115 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 14/2013/NĐ-CP ngày 05/02/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội 12 Chính phủ (2008), Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16/7/2008 Chính phủ tư vấn pháp luật, Hà Nội 13 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban bành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 14 Công ước quyền dân sự, trị Liên Hợp quốc năm 1966; 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 19 https://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C3%A8o 20 Lê Khả Kế (1997), Từ điển Anh – Việt, Nxb Khoa học xã hội 21 Tạ Thị Minh Lý (2008), Điều chỉnh pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 22 Tạ Thị Minh Lý (2005), Bàn khái niệm trợ giúp pháp lý, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 10 năm 2005 23 Quang Minh (2013), Trợ giúp pháp lý Phần Lan, truy cập ngày 23/6/2015 địa http://trogiupphaply.gov.vn/nghien-cuu-trao-doi/tro-giup-phap-ly-o-phan-lan 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 116 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Luật sư, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội 29 Sở Lao động – Thương binh – Xã hội tỉnh Bắc Giang, Báo cáo tình hình giảm nghèo năm 2014 tỉnh Bắc Giang 30 Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang (2014), Báo cáo số 265/BC-STP ngày 10/10/2014 tổng kết 06 năm thi hành Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16/7/2008 Chính phủ tư vấn pháp luật 31 Thủ tướng Chính phủ (2002), Chiến lược toàn diện tăng trưởng giảm nghèo phê duyệt ngày 21/5/2002, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (1997), Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập tổ chức Trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 792/QĐ-TTg phê duyệt Đề án Quy hoạch mạng lưới Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước Chi nhánh Trung tâm giai đoạn 2008-2010, định hướng đến năm 2015, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 84/2008/QĐ-TTg ngày 30/6/2008 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Quỹ Trợ giúp pháp lý Việt Nam, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18/8/2010 sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo giai đoạn 2011-2020 sách trợ giúp pháp lý Chương trình giảm nghèo, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 678/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý Việt Nam đến năm 117 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg ngày 24/12/2012 sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số xã nghèo giai đoạn 2013-2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 01/6/2015 phê duyệt Đề án đổi công tác trợ giúp pháp lý giai đoạn 2015-2025, Hà Nội Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Bắc Giang, Báo cáo kết đánh giá vụ việc trợ giúp pháp lý năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 UBND tỉnh Bắc Giang (1999), Quyết định số 06/1999/QĐ-UB ngày 04/3/1999 UBND tỉnh Bắc Giang việc thành lập Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Bắc Giang, UBND tỉnh Bắc Giang (2014), Báo cáo số 61/BC-UBND ngày 03/12/2014 tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế xã hội năm 2015 UBND tỉnh Bắc Giang (2015), Báo cáo số 07/BC-UBND ngày 24/3/2015 kết năm triển khai thi hành Luật Trợ giúp pháp lý địa bàn tỉnh Bắc Giang UBND tỉnh Hải Dương (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2015 UBND tỉnh Hải Dương (2015), Báo cáo tổng kết năm triển khai thi hành Luật Trợ giúp pháp lý tỉnh Hải Dương Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (1998), Mô hình tổ chức hoạt động trợ giúp pháp lý, phương hướng thực điều kiện nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2004), Luận khoa học thực tiễn xây dựng Pháp lệnh trợ giúp pháp lý, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội UBND tỉnh Bắc Giang, Tổng quan Bắc Giang, truy cập ngày 15/9/2015 địa http://www.bacgiang.gov.vn/tong-quan-bac-giang/ UBND tỉnh Hải Dương, Tổng quan Bắc Giang, truy cập ngày 15/9/2015 địa chỉ: http://www.haiduong.gov.vn/thongtintongquan/ II Tiếng Anh en.wikipedia.org/wiki/Legal_aid 118 PHỤ LỤC TỔNG HỢP SỐ LIỆU VỤ VIỆC TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO TỪ 01/01/2007 – 31/12/2014 (Nguồn: Báo cáo số 07/BC-UBND ngày 24/3/2015 UBND tỉnh Bắc Giang kết năm triển khai thi hành Luật Trợ giúp pháp lý địa bàn tỉnh Bắc Giang) I Thống kê theo lĩnh vực trợ giúp pháp lý Lĩnh vực Thời gian 2007 2008 Ngƣời thực DS (2) HN GĐ (3) HC KN (4) ĐĐ (5) LĐ (6) PL UĐ (7) K (8) Tổng 72 326 148 38 323 23 126 1056 TGV (10) 12 74 61 31 151 25 89 72 515 CTV-LS (11) 63 13 0 0 0 76 CTVK (12) Tổng 08 0 83 78 0 165 75 0 136 14 0 45 211 0 362 19 0 44 157 0 246 37 0 109 599 0 1190 TGV (10) 07 90 42 29 90 352 24 634 CTV-LS (11) 88 16 0 0 00 104 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) 20 0 99 0 55 0 13 0 215 0 13 0 251 0 48 0 714 0 Tổng 115 205 97 42 305 13 603 72 1452 TGV (10) 20 56 67 223 236 49 662 CTV-LS (11) 55 14 0 0 0 69 CTVK (12) 0 76 24 46 0 70 18 59 28 0 98 70 19 0 96 74 32 28 0 95 80 30 0 110 133 0 0 14 0 14 0 116 0 339 355 20 0 375 260 0 0 0 0 12 0 97 0 333 393 15 0 408 201 0 0 52 36 0 37 14 281 0 1012 973 65 78 0 1116 718 92 TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) 2009 2010 LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 2011 TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 2012 TS (9) HS (1) TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 2013 TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 2014 TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng Tổng số: 0 77 41 32 0 73 150 46 28 224 790 0 106 200 18 0 218 265 27 40 333 1547 0 133 171 0 0 171 115 0 12 15 142 1032 0 12 0 0 12 180 0 260 317 0 0 317 266 13 82 363 2644 0 12 0 0 0 2 108 0 201 129 0 0 129 154 0 155 2075 0 15 33 0 0 33 111 0 42 161 605 0 810 906 50 0 956 1065 77 106 141 1389 8981 Ghi chú: (1): Pháp luật hình sự, tố tụng hình thi hành án hình (2): Pháp luật dân sự, tố tụng dân thi hành án dân (3): Pháp luật hôn nhân gia đình pháp luật trẻ em (4): Pháp luật hành chính, khiếu nại tố cáo tố tụng hành (5): Pháp luật đất đai, nhà ở, môi trường bảo vệ người tiêu dùng (6): Pháp luật lao động, việc làm, bảo hiểm (7): Pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng pháp luật sách ưu đãi xã hội khác (8): Lĩnh vực pháp luật khác liên quan đến chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói, giảm nghèo liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ công dân (9): Tổng số (10): Trợ giúp viên pháp lý (11): Cộng tác viên luật sư (12): Cộng tác viên khác (13): Luật sư thành viên tổ chức đăng ký tham gia TGPL (14): Tư vấn viên pháp luật thành viên tổ chức đăng ký tham gia TGPL II Thống kê theo hình thức trợ giúp pháp lý Hình thức Thời gian 2007 2008 Ngƣời thực Tổng số Tham gia tố tụng Tư vấn Đại diện, bảo vệ Bào chữa Đại diện tố tụng Hòa giải Khác 0 0 TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 1056 965 91 TGV (10) 515 515 0 0 CTV-LS (11) 76 15 61 0 CTVK (12) 599 0 599 0 0 0 0 0 0 0 0 LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) 2009 2010 Tổng 1190 1114 15 61 TGV (10) 634 634 0 0 CTV-LS (11) 104 18 86 0 CTVK (12) 714 0 0 0 0 0 LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) 714 0 Tổng 1452 1348 18 86 0 0 0 0 TGV (10) 662 650 11 0 CTV-LS (11) 69 14 55 0 281 0 1012 973 65 78 0 1116 718 92 0 810 906 50 0 956 1065 77 106 141 1389 8981 281 0 931 972 78 0 1050 718 0 0 718 894 0 0 894 1043 0 103 141 1287 8307 0 15 19 0 19 32 0 32 18 0 24 32 0 38 161 0 66 46 0 47 59 0 59 32 0 38 15 43 0 58 506 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 2011 TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 2012 TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 2013 TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 2014 TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng Tổng số: II Thống kê theo địa điểm thực trợ giúp pháp lý Địa điểm Thời gian 2007 2008 Ngƣời thực Tổng số Trụ sở Trung tâm Trụ sở Chi nhánh Trụ sở Tổ chức đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý Lưu động Khác - TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 1056 346 TGV (10) 515 128 10 - 619 367 91 0 - 76 227 365 - 10 0 372 0 739 Tổng 599 0 1190 0 76 TGV (10) 634 30 22 - 582 CTV-LS (11) 104 0 - 104 - CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) 2009 Tổng 714 0 1452 40 70 13 35 0 630 0 1212 31 0 135 TGV (10) 662 75 65 - 510 12 CTV-LS (11) 69 0 - 69 CTVK (12) 281 0 36 - 20 - - 225 0 0 1012 973 65 78 0 1116 718 92 0 810 906 50 0 956 1065 77 106 141 1389 8981 111 53 0 53 40 0 40 73 0 73 36 0 36 1094 85 164 0 164 82 0 82 111 0 111 88 0 88 575 735 755 78 0 833 596 0 0 596 710 0 0 710 0 0 1009 6453 81 66 0 66 92 0 0 92 62 0 62 0 0 102 705 CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) 2010 LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 2011 TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 2012 TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 2013 TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng 2014 76 TGV (10) CTV-LS (11) CTVK (12) LS –TC.ĐK.TGPL (13) TVVPL- TC.ĐK.TGPL (14) Tổng Tổng số: 0 0 0 0 0 0 0 154 154 [...]... sáng tỏ cơ sở lý luận về trợ giúp pháp lý, trợ giúp pháp lý cho người nghèo - Mô tả thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo ở Bắc Giang; đánh giá một cách có hệ thống về trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Bắc Giang - Đề xuất và luận giải về một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả trong việc trợ giúp pháp lý cho người nghèo trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 7 Ý nghĩa lý luận và thực... thành lập tổ chức Trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách Trên cơ sở Quyết định này, mô hình trợ giúp pháp lý, đối tượng được trợ giúp pháp lý, hình thức trợ giúp pháp lý, các lĩnh vực pháp luật trợ giúp pháp lý, phương thức trợ giúp pháp lý, phạm vi trợ giúp pháp lý, người thực hiện trợ giúp pháp lý, quy tắc đạo đức nghề nghiệp của người thực hiện trợ giúp pháp lý đã được thiết lập... động trợ giúp pháp lý cho người nghèo trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận về trợ giúp pháp lý, vai trò, ý nghĩa của trợ giúp pháp lý đối với người nghèo trên cơ sở thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Vận dụng lý. .. việc trợ giúp pháp lý cho người nghèo trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong thời gian gần đây để xác định quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo ở tỉnh Bắc Giang 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu, phân tích làm rõ cơ sở lý luận, xác định khái niệm, nội dung pháp luật về trợ giúp pháp lý, đối tượng được trợ giúp pháp lý là người nghèo - Phân tích vai trò của hoạt động trợ giúp. .. lý cho ngƣời nghèo Là một bộ phận của hoạt động trợ giúp pháp lý, trợ giúp pháp lý cho người nghèo mang đầy đủ đặc điểm của hoạt động trợ giúp pháp lý nói chung, tuy nhiên, loại hình trợ giúp này còn có những đặc điểm riêng như: - Trợ giúp pháp lý cho người nghèo có đối tượng được trợ giúp pháp lý mang tính đặc thù - chỉ là những người nghèo Khác với các đối tượng được trợ giúp pháp lý khác, người nghèo. .. tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước Với các văn bản trên, có thể nói pháp luật về trợ giúp pháp lý đã điều chỉnh một cách toàn diện và có hệ thống về các vấn đề về người được trợ giúp pháp lý, tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý, người thực hiện trợ giúp pháp lý, hoạt động trợ giúp pháp lý và quản lý Nhà nước về trợ giúp pháp lý, có thể khái quát như sau: - Về nguyên tắc của hoạt động trợ giúp pháp lý Các... lý cho người nghèo gồm tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý và người thực hiện trợ giúp pháp lý 1.4.1.1 Tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý Trên thế giới, tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý ở hầu hết các nước đều có hệ thống trợ giúp pháp lý của Nhà nước và các tổ chức trợ giúp pháp lý phi Chính phủ (trợ giúp pháp lý xã hội) Hệ thống trợ giúp pháp lý của Nhà nước được tổ chức từ Trung ương đến địa phương,... trợ giúp pháp lý bắt buộc đối với luật sư Các vấn đề như người được trợ giúp pháp lý, người thực hiện trợ giúp pháp lý, vụ việc trợ giúp pháp lý, hình thức, lĩnh vực, phạm vi, hoạt động trợ giúp pháp lý, tiêu chuẩn chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý, quản lý Nhà nước và quản lý chuyên ngành về trợ giúp pháp lý đã được thiết lập một cách đồng bộ, thống nhất và toàn diện 1.3 Đặc điểm trợ giúp pháp lý. .. động trợ giúp pháp lý Pháp luật trợ giúp pháp lý quy định nghiêm cấm tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý, người thực hiện trợ giúp pháp lý thực hiện các hành vi: Xâm phạm danh dự, nhân phẩm, quyền và lợi ích hợp pháp của người được trợ giúp pháp lý; phân biệt đối xử người được trợ giúp pháp lý; nhận, đòi hỏi bất kỳ một khoản tiền, lợi ích vật chất nào khác từ người được trợ giúp pháp lý; sách nhiễu người. .. giúp pháp lý cho người nghèo trên địa bàn tỉnh tỉnh Bắc Giang hiện nay 8 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận văn gồm 3 chương, 15 tiết 7 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO 1.1 Khái niệm về trợ giúp pháp lý và trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 1.1.1 Khái niệm về trợ giúp pháp lý Thuật ngữ Trợ giúp pháp lý xuất phát ... sở lý luận trợ giúp pháp lý, trợ giúp pháp lý cho người nghèo - Mô tả thực trạng hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo Bắc Giang; đánh giá cách có hệ thống trợ giúp pháp lý cho người nghèo. .. SỞ LÝ LUẬN VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO 1.1 Khái niệm trợ giúp pháp lý trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 1.1.1 Khái niệm trợ giúp pháp lý 1.1.2 Khái niệm trợ giúp pháp lý cho người. .. trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo 1.4.1 Chủ thể thực hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo Chủ thể thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo gồm tổ chức thực trợ giúp pháp lý người thực trợ giúp