Khoa Tài quốc tế MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ ĐỂ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Tổng quan đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI 1.1.3 Xu vận động dòng vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.4 Sự cần thiết việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam nói chung vào Bắc Ninh nói riêng 1.2 Những vấn đề chung hoạt động xúc tiến đầu tư 1.2.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm hoạt động xúc tiến đầu tư 1.2.1.1 Khái niệm xúc tiến đầu tư 1.2.1.2 Vai trò hoạt động xúc tiến đầu tư 1.2.2 Nội dung, công cụ trình tự thực hoạt động xúc tiến đầu tư 1.2.2.1 Nội dung hoạt động xúc tiến đầu tư 1.2.2.2 Các công cụ hoạt động xúc tiến đầu tư 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xúc tiến đầu tư 1.3.1 Các sách môi trường đầu tư 1.3.1.1 Sự ổn định kinh tế trị - xã hội 1.3.1.2 Sự hoàn chỉnh hiệu hệ thống pháp luật đầu tư i Khoa Tài quốc tế 1.3.1.3 Sự phát triển sở hạ tầng 1.3.1.4 Trình độ đội ngũ lao động, khoa học công nghệ doanh nghiệp nước 1.3.1.5 Năng lực hành quốc gia hiệu dự án FDI triển khai 1.3.2 Các chiến lược xúc tiến đầu tư 1.3.2.1 Tạo dựng hình ảnh 1.3.2.2 Tập trung vận động nhà đầu tư tiềm 1.3.2.3 Cung cấp dịch vụ đầu tư 1.3.3 Cơ quan thực thi sách xúc tiến đầu tư 1.4 Một số kinh nghiệm tuyên truyền, vận động xúc tiến đầu tư 1.4.1 Kinh nghiệm từ quốc gia giới 1.4.1.1 Một số kinh nghiệm Chính phủ Nhật Bản xúc tiến đầu tư 1.4.1.2 Một số kinh nghiệm Hàn Quốc xúc tiến đầu tư 1.4.2 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố nước 1.4.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An 1.4.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Ninh Bình 1.4.3 Bài học kinh nghiệm CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 2.1 Vài nét hoạt động FDI Bắc Ninh 2.1.1 Những lợi để thu hút đầu tư trực tiếp nước Bắc Ninh ii Khoa Tài quốc tế 2.1.1.1 Những lợi kinh tế 2.1.1.2 Những lợi du lịch 2.1.2 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước Bắc Ninh năm gần 2.1.2.1 Tình hình cấp điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 – 2014 2.1.2.2 Đánh giá tình hình cấp điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2014 2.1.2.3 Tình hình thu hồi giấy chứng nhận đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 – 2014 2.1.2.4 Tình hình đầu tư trực tiếp nước tháng đầu năm 2015 2.2 Thực trạng công tác xúc tiến đầu tư Bắc Ninh năm gần 2.2.1 Cơ quan phụ trách xúc tiến đầu tư 2.2.1.1 Bộ kế hoạch đầu tư 2.2.1.2 Các quan quản lý cấp tỉnh 2.2.2 Các hoạt động xúc tiến đầu tư Bắc Ninh 2.2.2.1 Tạo dựng hình ảnh 2.2.2.2 Tập trung vận động nhà đầu tư tiềm 2.2.2.3 Cung cấp dịch vụ đầu tư 2.3 Đánh giá kết hoạt động xúc tiến đầu tư trình thu hút FDI Bắc Ninh iii Khoa Tài quốc tế 2.3.1 Kết đạt 2.3.2 Những hạn chế, bất cập 2.3.2.1 Công tác quản lý nhà nước hoạt động XTĐT năm 2014 2.3.2.2 Thiếu liên kết, phối hợp hoạt động XTĐT 2.3.2.3 Chất lượng hiệu XTĐT chưa cao 2.3.2.4 Có cân đối cấu XTĐT vào ngành, lĩnh vực đầu tư 2.3.2.5 Có cân đối cấu XTĐT theo địa bàn 2.3.2.6 Thông tin, ấn phẩm, tài liệu XTĐT chậm cập nhật, kịp thời 2.3.2.7 Trình độ lực đơn vị XTĐT chưa đáp ứng yêu cầu 2.3.2.8 Công tác XTĐT nước tồn nhiều vấn đề 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH 3.1 Quan điểm, định hướng công tác xúc tiến đầu tư giai đoạn tới 3.1.1 Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn tới 3.1.1.1 Mục tiêu Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia 3.1.1.2 Nội dung chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia iv Khoa Tài quốc tế 3.1.2 Quan điểm, định hướng công tác xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Ninh năm 2015 3.1.2.1 Mục đích yêu cầu chương trình xúc tiến đầu tư năm 2015 tỉnh Bắc Ninh 3.1.2.2 Định hướng chương trình xúc tiến đầu tư năm 2015 tỉnh Bắc Ninh 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Giải pháp chế sách 3.2.1.1 Cơ chế sách thu hút vốn đầu tư lĩnh vực đặc biệt khuyến khích 3.2.1.2 Cơ chế sách nhằm hạn chế vốn đầu tư vào lĩnh vực không khuyến khích 3.2.2 Giải pháp quy hoạch phát triển sở hạ tầng 3.2.3 Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, cải cách thủ tục hành 3.2.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 3.2.4.1 Tuyển dụng lựa chọn 3.2.4.2 Kế hoạch phát triển đào tạo 3.2.4.3 Chế độ đãi ngộ 3.2.5 Giải pháp tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu công tác XTĐT 3.2.6 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư xúc tiến đầu tư 3.2.6.1 Tăng cường công tác quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư 3.2.6.2 Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ xin cấp phép đầu tư 3.2.6.3 Tăng cường công tác quản lý dự án sau cấp phép đầu tư 3.2.7 Cải tạo nguồn quỹ ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO v Khoa Tài quốc tế LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong vòng 20 năm trở lại đây, hoạt động đầu tư nước (FDI) ngày có vị trí quan trọng công phát triển kinh tế nước giới Việt Nam từ sau bước khỏi khủng hoảng kinh tế, kinh tế gặp nhiều khó khăn , vốn tiềm ẩn dân cư chưa huy động nhiều Vì vậy, trước đòi hỏi cấp thiết trình công nghiệp hóa – đại hóa, luồng vốn FDI bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển Nguồn vốn FDI trở thành phận tách rời chiến lược phát triển kinh tế xã hội không riêng Bắc Ninh mà tỉnh thành khác nước Nhận thức tầm quan trọng nguồn vốn FDI, tỉnh thành cố gắng để thu hút FDI địa phương Từ đó, hoạt động xúc tiến đầu tư không ngừng triển khai nhằm tăng cường thu hút FDI Các hoạt động phát triển không ngừng ngày có vai trò quan trọng Bắc Ninh tỉnh thuộc đồng Bắc Bộ, giáp với nhiều tỉnh thành có thủ đô Hà Nội, trung tâm văn hóa lâu đời khu vực phía Bắc, có trục tuyến giao thông lớn quan trọng chạy qua Tuy Bắc Ninh tái thành lập từ năm 1997, địa phương ngày phát triển có nhiều đóng góp cho phát triển chung đất nước Bắc Ninh có nhiều hội lớn cho việc phát triển kinh tế xã hội khai thác tiềm tỉnh Với lợi vậy, Bắc Ninh cần tập trung thực hoạt động xúc tiến đầu tư để tăng thu hút vốn FDI, phát triển toàn diện cho phát triển tỉnh Với ý nghĩa quan trọng vậy, nội dung luận văn em xin trình Khoa Tài quốc tế bày biện pháp nhằm tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Bắc Ninh Tên đề tài: “Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh” Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu nội dung đầu tư trực tiếp nước - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước Bắc Ninh - Nêu lên định hướng, triển vọng phát triển hoạt động xúc tiến nhằm thu hút nguồn vốn FDI - Đề số giải pháp nhằm tăng cường hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn FDI Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động xúc tiến đầu tư - Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Tập trung nghiên cứu tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước Bắc Ninh + Về thời gian: Đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động xúc tiến nhằm thu hút FDI Bắc Ninh Khoa Tài quốc tế Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu chủ đạo xuyên suốt sử dụng đề tài phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mac Lênin Các vấn đề nghiên cứu xem xét, giải xử lý từ lý luận đến thực tiễn với quan điểm lịch sử, cụ thể Bên cạnh đó, em vận dụng nhiều phương pháp khác để phục vụ cho việc nghiên cứu như: phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp khảo sát thực tế Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài chia làm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung hoạt động xúc tiến đầu tư để thu hút đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước cào tỉnh Bắc Ninh Do thời gian thực tập ngắn, kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận góp ý thầy cô để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy cô khoa Tài Chính Quốc Tế, đặc biệt PGS.TS Đinh Trọng Thịnh – thầy giáo trực Khoa Tài quốc tế tiếp hướng dẫn em, chuyên viên Vụ Tài tiền tệ - Bộ kế hoạch đầu tư giúp đỡ em hoàn thành luận văn Em xin cam đoan công trình nghiên cứu thân em Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Em xin chịu trách nhiệm hoàn toàn chuyên đề thực tập Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Thanh Nhuận Khoa Tài quốc tế DANH SÁCH BẢNG BIỂU Bảng biểu Tựa bảng biểu Trang 2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2014 28 2.2 Tình hình điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2014 30 2.3 Tình hình thu hồi giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2014 35 2.4 Chi phí cho công tác tạo dựng hình ảnh qua năm 43 2.5 Tỷ lệ loại tài liệu phát hành cho mục đích vận động nhà đầu tư tiềm năm 2014 44 2.6 Đánh giá chất lượng trang web xúc tiến đầu tư tỉnh khu vực phía Bắc năm 2013 47 Khoa Tài quốc tế 3.2.1 Giải pháp chế sách 3.2.1.1 Hoàn thiện chế sách thu hút vốn đầu tư lĩnh vực đặc biệt khuyến khích Ban hành chế sách hỗ trợ đầu tư tỉnh lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư (danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư phụ lục kèm theo): + Hỗ trợ mặt bằng: hỗ trợ phối hợp với nhà đầu tư công tác giải phóng mặt nhanh chóng, thuận lợi; công ty đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp xây dựng sẵn nhà xưởng tạo điều kiện cho nhà đầu tư triển khai dự án + Hỗ trợ cung ứng đào tạo lao động: Tạo điều kiện liên kết, hợp tác đào tạo nghề nhà đầu tư với trường, trung tâm dạy nghề; Nhà đầu tư ưu tiên tuyển lao động qua đào tạo trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, Dạy nghề địa bàn thuộc tỉnh quản lý + Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng hàng rào dự án + Hỗ trợ nhà đầu tư hoạt động nghiên cứu, chuyển giao công nghệ xây dựng mô hình công nghệ chất lượng cao + Hỗ trợ nhà đầu tư giải nhanh chóng thuận lợi thủ tục hành đăng ký đầu tư, xin cấp phép đầu tư điều chỉnh giấy phép đầu tư thủ tục hành khác + Triển khai thu hút đầu tư theo hình thức đầu tư đa dạng: BOT, BTO, PPP nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho nhà đầu tư tham gia đầu tư phát triển kết cấu sở hạ tầng Lựa chọn dự án đầu tư thí điểm theo hình thức đối tác công tư (PPP) 70 Khoa Tài quốc tế 3.2.1.2 Có chế sách nhằm hạn chế vốn đầu tư vào lĩnh vực không khuyến khích Áp dụng ngành, lĩnh vực đầu tư không phù hợp với định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, sử dụng nhiều đất, sử dụng nhiều lao động phổ thông, không phù hợp với điều kiện đặc điểm tự nhiên, tiềm hội tỉnh, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường cao (danh mục lĩnh vực không khuyến khích đầu tư phụ lục kèm theo) Các biện pháp kỹ thuật hạn chế đầu tư vào lĩnh vực thực thông qua việc giới thiệu địa điểm đầu tư, công tác thẩm tra dự án (đánh giá tác động môi trường, sử dụng công nghệ, suất đầu tư tối thiểu, lực nhà đầu tư, tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, hiệu kinh tế - xã hội dự án) 3.2.2 Giải pháp quy hoạch phát triển sở hạ tầng + Đẩy mạnh xây dựng hạ tầng – kỹ thuật xã hội theo hướng phục vụ tốt hoạt động đầu tư, du lịch Tiếp tục hoàn thiện khu cụm công nghiệp vừa nhỏ theo kế hoạch, quy hoạch + Khuyến khích doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tham gia đầu tư xây dựng khu đô thị mới, dự án hạ tầng đô thị, giao thông công cộng, xây dựng công trình xã hội + Tiếp tục xây dựng sở hạ tầng hàng rào ( đường giao thông, hệ thống cung cấp điện – nước, thông tin liên lạc…), khu công nghiệp tập trung, thực hoàn trả cho nhà đầu tư chi phí ứng trước để xây dựng sở hạ tầng + Tiến hành tổng rà soát điều chỉnh phê duyệt công bố quy hoạch kỹ thuật hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư, phát triển kết cấu hạ 71 Khoa Tài quốc tế tầng đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước ưu tiên lĩnh vực nhưu cấp thoát nước, vệ sinh môi trường, giao thông, điện, bưu viễn thông + Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Ninh cần đạo quan chức tiến hành thủ tục thu hồi thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án FDI khả triển khai chưa có kế hoạch sử dụng hết diện tích đất giao để chuyển cho dự án đầu tư hiệu + Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch thiếu, rà soát để định kì bổ sung điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư, rà soát, kiểm tra, điều chinh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trường bền vững 3.2.3 Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, cải cách thủ tục hành + Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển loại hình dịch vụ: tài chính, thị trường vốn, kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn, kiểm toán, xúc tiến thương mại, Từng bước hình thành thị trường vốn, thị trường lao động tỉnh + Tiếp tục phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ cửa đại + Phát triển mô hình đầu tư Khu công nghiệp, cụm công nghiệp hỗ trợ + Nâng cao lực quản lý, điều hành, xây dựng đội ngũ cán đủ lực phẩm chất làm công tác quản lý, xúc tiến đầu tư + Đẩy mạnh cải cách hành sở rà soát lại thủ tục hành chính, chế sách để bổ sung, sửa đổi nhằm khơi thông phát huy nguồn lực nước, thu hút vốn đầu tư nước vào phát triển kinh 72 Khoa Tài quốc tế tế xã hội tỉnh đặc biệt lĩnh vực công nghiệp công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin vào sản xuất kinh doanh quản lý Triển khai sớm có hiệu đề án tỉnh + Tiếp tục đẩy mạn cải cách thủ tục hành đầu tư đầu tư trực tiếp nước theo hướng thông thoáng tập trung đầu mối Giảm dần tiêu xem xét thẩm định dự án (tập trung vào số tiêu chí như: tư cách pháp lý, lực tài nhà đầu tư, mức độ phù hợp dự án với quy hoạch, lợi ích kinh tế xã hội, trình độ kỹ thuật công nghệ, tính hợp lý việc sử dụng đất) + Có biện pháp rút ngắn thời gian xét duyệt, thẩm định, cấp giấy phép đầu tư, chọn lựa kĩ chủ đầu tư để đảm bảo dự án triển khai có hiệu + Tiếp tục rà soát pháp luật, sách đầu twkinh doanh để sửa đổi nội dung không đồng thiếu quán, bổ sung nội dung thiếu Biểu ưu đãi khuyến khích đầu tư với dự án xây dựng công trình phúc lợi trường học, bệnh viện…các dự án dành cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu công nghệ cao Thực biện pháp thúc đẩy giải ngân Ngoài ra, UBND tỉnh không thực cấp phép cho dự án có công nghệ lạc hậu, có tác động xấu đến môi trường Nêm thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án, tránh trường hợp dự án lớn giữ đất không triển khai, cân nhắc tỉ suất đầu tư diện tích đất kể khu công nghiệp 3.2.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Quá trình XTĐT muốn thành công cần có đội ngũ nhân viên nắm bắt tốt nhiệm vụ liên quan có nhiệt tình, kinh nghiệm kĩ cần thiết 73 Khoa Tài quốc tế Chính sách nguồn nhân lực quan XTĐT cần có nhân viên có khả phù hợp, đào tạo đày đủ để xử lý công việc rõ ràng, nhanh chóng 3.2.4.1 Tuyển dụng lựa chọn Việc hình thành đội ngũ nhân viên có trình độ chuyên môn hoạt động XTĐT phải thông qua trình tuyển dụng có chất lượng Rất nhiều người đội ngũ nhân viên Sở Kế hoạch Đầu tư chưa có kỹ cần thiết Marketing, quảng cáo, quan hệ công chúng nghiên cứu để đảm bảo cho chiến lược XTĐT có hiệu Hạn chế cần khắc phục thông qua việc bổ sung nhân viên có đủ trình độ thực công việc… Để lựa chọn người phù hợp cần xây dựng hệ thống tiêu cho vị trí Ví dụ chuyên gia Marketing phòng xúc tiến đầu tư cần có khả sau: có trình độ đại học, nói tiếng anh thông thạo có thêm ngoại ngữ thứ hai, có khả diễn đạt giao tiếp tốt… Việc tuyển dụng quan tiến hành có giúp đỡ sở tuyển dụng chuyên nghiệp 3.2.4.2 Kế hoạch phát triển đào tạo Theo ý kiến đánh giá số nhà đầu tư Bắc Ninh đội ngũ cán nhân viên chưa đáp ứng yêu cầu kỹ quản lý, trình độ ngoại ngữ, khả marketing, trở ngại rõ ràng, cản trở chiến dịch thu hút đầu tư nước hiệu Tình trạng thiết cần cải thiện Một chương trình đào tạo phát triển cần tập trung vào hai lĩnh vực: 74 Khoa Tài quốc tế + Đào tạo phần cứng: bao gồm đào tạo kỹ thuật nhằm nâng cao trình độ kỹ thuật cho nhân viên, kiến thức luật, kinh doanh, ngoại ngữ, công tác, nghiên cứu, công nghệ thông tin kỹ marketing + Đào tạo phần mềm: bao gồm khả thuyết trình đàm phán, bán hàng thuyết phục, quan hệ công chúng sử dụng phương tiện truyền thông, lãnh đạo quản trị Có nhiều hình thức đào tạo như: + Đào tạo nơi làm việc: hình thức bao gồm việc phối hợp với nhà tư vấn bên + Đào tạo bên ngoài: tham gia lớp đào tạo viện nghiên cứu nước Đó khóa học ngắn hạn chương trình đào tạo hoàn chỉnh Một số tổ chức nước cung cấp cho cán Sở số khóa học ngắn hạn lĩnh vực cụ thể bán hàng marketing, thuyết trình thiết kế Website Các chương trình đào tạo cần nhằm vào nhu cầu cụ thể nhóm nhân cung cấp cho đội ngũ nhân viên kỹ kiến thức Một chương trình đào tạo dài hạn chương trình đào tạo hoàn chỉnh thích hợp Đối với nhân viên cao cấp cần có khóa đào tạo ngắn hạn lĩnh vực cụ thể Một biện pháp nhằm nâng cao hiệu đội ngũ cán nhân viên mượn thêm nhân viên từ công ty dịch vụ chuyên nghiệp lĩnh vực Chi phí cho công việc kêu gọi từ tổ chức phát triển khu vực nước quan tâm đến việc đầu tư vào Bắc Ninh Bên cạnh cử cán nhân viên tới làm việc 75 Khoa Tài quốc tế quan tổ chức XTĐT nước thời gian định Các kỹ kiến thức có từ kinh nghiệm việc nước truyền đạt lại cho nhân viên khác 3.2.4.3 Chế độ đãi ngộ Chúng ta biết cấu lương dành cho nhân viên Nhà nước dựa bảng lương cố định rõ ràng thấp nhiều so với thị trường Nhằm thu hút nâng cao chất lượng nhân viên, mức lương quan xúc tiến đầu tư cần cạnh tranh so với thị trường Cơ cấu phụ cấp cần dựa tảng công việc hệ thống trả lương Điều có nghĩa tiền lương cho cá nhân phải dựa công việc thực hiện, trách nhiệm họ gắn liền với công việc đóng góp cá nhân vào hoạt động chung Để có cấu lương cần phải có hệ thống xếp nhân viên theo cấp bậc Mỗi cấp bậc nhân viên có cấp bậc phù hợp phản ánh hoạt động hiệu tương ứng công việc 3.2.5 Giải pháp tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu công tác XTĐT + Xây dựng cập nhật thường xuyên tài liệu phục vụ cho công tác xúc tiến đầu tư (tích hợp file mềm vào usb, đĩa CD); Giới thiệu, tuyên truyền quảng bá hình ảnh, môi trường đầu tư tỉnh Bắc Ninh phương tiện thông tin truyền thông Trung ương tỉnh: báo chí, truyền hình, mạng internet + Xây dựng phát triển gói thông tin trang web chất lượng cao giành cho nhà đầu tư: cung cấp đầy đủ minh bạch hệ thống sách, pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư, danh mục lĩnh vực ưu tiên ưu đãi đầu 76 Khoa Tài quốc tế tư, thông tin chi tiết ưu đãi đầu tư theo danh mục lĩnh vực ưu tiên, trao đổi thông tin hỗ trợ giải đáp thông tin cho nhà đầu tư + Tham gia hoạt động xúc tiến, vận động đầu tư nước Chủ động phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh với hoạt động ngoại giao, xúc tiến thương mại du lịch Chủ động phối hợp lồng ghép hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh với chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia + Lập danh mục dự án kêu gọi đầu tư, lập danh mục đối tác vận động đầu tư Đối với đầu tư nước tập trung vào đối tác chiến lược tiềm năng, đặc biệt trọng vào đối tác tiềm tập đoàn đa quốc gia Tiến hành vận động đầu tư thông qua nhiều hình thức: trực tiếp cử đoàn xúc tiến, mời đoàn vào tìm hiểu hội đầu tư, gửi thư ngỏ tài liệu giới thiệu tiềm hội đầu tư, danh mục dự án đầu tư qua mạng Internet cho đối tác tiềm danh sách, gián tiếp thông qua tổ chức chuyên trách công tác tư vấn xúc tiến đầu tư nước như: VCCI, JETRO, AUSAID, KOTRA, GTZ, JICA, SAEA… thông qua hệ thống mạng lưới đại diện XTĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư địa bàn trọng điểm: Mỹ, Pháp, Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, Ả rập Xê út + Chú trọng tăng cường công tác xúc tiến đầu tư chỗ, tập trung vào đối tác, lĩnh vực trọng điểm địa phương Cân đối lại cấu xúc tiến đầu tư, đặc biệt hoạt động xúc tiến đầu tư theo ngành, lĩnh vực đầu tư theo địa bàn đầu tư 3.2.6 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư xúc tiến đầu tư 3.2.6.1 Tăng cường công tác quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư 77 Khoa Tài quốc tế Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế XTĐT có hiệu lực vào ngày 1/3/2014, quy định quan quản lý Nhà nước cấp địa phương Sở Kế hoạch Đầu tư Do vậy, để hoàn thành tốt công tác xúc tiến đầu địa phương, Sở Kế hoạch Đầu tư cần bám sát vào nhiệm vụ quản lý nhà nước, phạm vi, đối tượng quản lý địa phương; phân biệt rõ trách nhiệm quan quản lý XTĐT với Trung tâm, quan thực hoạt động XTĐT, cụ thể: + Thực phân loại hoạt động XTĐT, bám sát theo quy định Quy chế XTĐT, nắm bắt đầy đủ nội dung loại hoạt động XTĐT + Thực xây dựng chương trình XTĐT hàng năm theo Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế XTĐT có hiệu lực vào ngày 1/3/2014 + Các báo cáo, chương trình XTĐT cần thể chi tiết, cụ thể theo Quy chế XTĐT, qua làm rõ tính cần thiết, khả thi hoạt động XTĐT, hiệu mà chương trình XTĐT mang lại 3.2.6.2 Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ xin cấp phép đầu tư Đối với tất hồ sơ dự án đầu tư không phân biệt thuộc diện thẩm tra cấp Giấy CNĐT hay không, quan tiếp nhận hồ sơ (Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý KCN) phải lập báo cáo đánh giá dự án, báo cáo đánh giá cần phải làm rõ nội dung: + Sự phù hợp lĩnh vực đầu tư hệ thống quy hoạch địa phương, quy hoạch vùng, quy hoạch phát triển ngành 78 Khoa Tài quốc tế + Hồ sơ lực nhà đầu tư: bao gồm lực kinh nghiệm lực tài + Hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật dự án, công nghệ dự án đảm bảo hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật dự án phải cao hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam, công nghệ sử dụng dự án phải công nghệ tiên tiến thân thiện với môi trường + Đánh giá lợi ích mang lại cho phép dự án triển khai thực (tạo công ăn việc làm, thu ngân sách, chuyển giao công nghệ, tác động lan toả, thúc đẩy phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, ) + Dự báo hiệu kinh tế dự án đầu tư: lợi ích mà nhà đầu tư có qua việc triển khai dự án + Dự báo khả tác động tiêu cực dự án đầu tư mặt kinh tế - xã hội địa phương: tác động môi trường, văn hoá, an ninh trật tự, Đặc biệt trọng thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất Đối với dự án có quy mô lớn, có tác động lớn kinh tế - xã hội, cần trọng xem xét đánh giá lực tài nhà đầu tư, có biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ triển khai dự án tiến độ cam kết Đối với dự án có địa điểm đầu tư nằm vị trí chiến lược mang ý nghĩa an ninh, phòng thủ tỉnh cần phải có ý kiến Ban Chỉ huy Quân tỉnh trước cấp phép đầu tư, đảm bảo hài hòa lợi ích kinh tế an ninh quốc phòng Đồng thời cần tăng cường phối hợp sở ngành, quan chức công tác thẩm tra hồ sơ dự án dự án thuộc diện thẩm tra theo quy định 3.2.6.3 Tăng cường công tác quản lý dự án sau cấp phép đầu tư 79 Khoa Tài quốc tế + Giám sát, theo dõi chặt chẽ việc triển khai thực Dự án Nhà đầu tư theo thỏa thuận thực Dự án: tiến độ, vốn thực hiện, kiểm tra giám sát chặt chẽ việc tuân thủ quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo hộ lao động, bảo vệ môi trường, tăng cường biện pháp giám sát kiểm tra công nghệ, máy móc thiết bị dự án ĐTNN Kiên xử lý Dự án có vi phạm, đặc biệt vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Rà soát, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án có vi phạm nghiêm trọng không triển khai thực dự án theo quy định + Giám sát chặt chẽ việc tuân thủ quy định Giấy CNĐT huy động vốn giải ngân Giám sát chặt chẽ mức vay vốn nước nhà đầu tư + Thường xuyên theo dõi, giám sát để ngăn ngừa nguy xảy tranh chấp khu vực ĐTNN (tranh chấp cổ đông, thành viên, tranh chấp nhà đầu tư với quan quản lý nhà nước tỉnh, ) Xử lý tốt tranh chấp xảy ra, ưu tiên biện pháp hòa giải, thương lượng + Tăng cường biện pháp hỗ trợ Nhà đầu tư tháo gỡ vấn đề khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực Dự án (liên quan đến thủ tục hành chính, đảm bảo an ninh, xử lý vấn đề xung đột lợi ích người lao động với Chủ đầu tư, ) Hỗ trợ Nhà đầu tư nước việc kết nối với doanh nghiệp nước, Nhà đầu tư nước ngoài; tổ chức hội nghị, hội thảo, gặp mặt, hỗ trợ xây dựng hội, hiệp hội nhà đầu tư địa phương, 3.2.7 Cải tạo nguồn quỹ ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư Hiệu quan XTĐT chịu ảnh hưởng nguồn lực dành cho công tác xúc tiến Một mặt ngân sách cho hoạt động XTĐT 80 Khoa Tài quốc tế quan phụ thuộc lớn vào mục tiêu chiến lược xúc tiến chương trình xúc tiến cụ thể Ngược lại, chương trình chiến lược XTĐT lại phụ thuộc vào nguồn lực quan XTĐT Do XTĐT hoạt động mục tiêu lợi ích cộng đồng nên nguồn lực quan XTĐT từ ngân sách quốc gia Các quan XTĐT nên tận dụng nguồn lực khác để cải thiện nguồn lực phục vụ cho hoạt động XTĐT từ nâng cao hiệu hoạt động Các nguồn lực xuất phát từ nguồn viện trợ nước ngoài, đóng góp từ khu vực tư nhân hay từ khoản phí dịch vụ thu trước nhà đầu tư… 3.2.7.1 Viện trợ quốc tế Thường có tổ chức quốc tế chuyên cung cấp tài hỗ trợ cho việc cải tổ doanh nghiệp Nhà nước, chương trình XTĐT tư nhân, chương trình nâng cấp mở rộng hoạt động, nâng cao khả quản trị kinh doanh… Cơ quan xúc tiến đầu tư nên thảo luận với tổ chức để có hỗ trợ tài cho hoạt động xúc tiến đầu tư Những lĩnh vực thu hút quan tâm tổ chức quốc tế là: + Hỗ trợ kỹ thuật giai đoạn đầu dự án + Nâng cao đội lực đội ngũ nhân viên thông qua hình thức cung cấp khóa đào tạo ngắn hạn chủ đề quan xúc tiến lựa chọn, tư vấn kỹ cụ thể xúc tiến đầu tư để làm việc quan Cũng có số tổ chức cung cấp học bổng cho khóa đào tạo ngắn hạn + Phát triển hệ thống công nghệ thông tin, xây dựng phát triển hệ thống website trung tâm thông tin sở liệu nhà đầu tư 3.2.7.2 Khu vực tư nhân 81 Khoa Tài quốc tế Có nhiều hình thức hỗ trợ đến từ khu vực tư nhân Nói chung, khu vực tư nhân thường không cung cấp nguồn tài lại sẵn sàng hợp tác hoạt động xúc tiến đa dạng khác Những đóng góp có từ khu vực tư nhân là: + Hợp tác phát hành giới thiệu hướng dẫn kinh doanh gửi chúng tới nhà đầu tư tiềm + Hỗ trợ trì trang web việc cung cấp thông tin cập nhật + Hỗ trợ buổi hội thảo đầu tư Hạn chế nguồn lực vấn đền chung quan XTĐT, đặc biệt quan XTĐT nước phát triển Tuy nhiên, thiếu nguồn tài đảm bảo khó thực thành công chương trình XTĐT Vì thế, vấn đề cải tạo nguồn ngân quỹ cho hoạt động XTĐT cần quan tâm trình lập dự thảo sử dụng ngân sách nhà nước hàng năm Đồng thời, Sở Kế hoạch đầu tư Bắc Ninh cần nỗ lực việc tìm kiếm nguồn tài trợ để bổ sung cho ngân quỹ hoạt động 82 Khoa Tài quốc tế KẾT LUẬN Sự cần thiết nguồn vốn FDI vai trò quan trọng doanh nghiệp FDI với tư cách thành phần kinh tế tư Nhà nước khẳng định Nghị Đảng Thực tiễn 20 năm qua cho thấy việc thu hút sử dụng nguồn vốn FDI chủ trương hoàn toàn đắn, cần thiết, phù hợp với xu thời đại thực tiễn nước ta nhằm tranh thủ nguồn lực vốn, công nghệ, thị trường quốc tế kinh nghiệm quản lý nước phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Thực chủ trương này, quan xúc tiến đầu tư từ trung ương đến địa phương bao gồm Bộ Kế hoạch đầu tư, Sở kế hoạch đầu tư tỉnh, thành phố Ban quản lý khu công nghiệp nỗ lực không ngừng thực hoạt động xúc tiến đầu tư, cải thiện công cụ xúc tiến, đề xuất sách, cải thiện môi trường đầu tư, hướng tới xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư hiệu Những nỗ lực góp phần không nhỏ vào thành tựu thu hút FDI vào Bắc Ninh Tuy nhiên, số nguyên nhân khách quan chủ quan nên hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư bị hạn chế Vấn đề phải nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm tạo vị cạnh tranh gay gắt nguồn vốn FDI quốc gia để thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế - xã hội 83 Khoa Tài quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Tài quốc tế - Học viện Tài Các chiến lược xúc tiến đầu tư – Đỗ Thanh Hải Những vấn đề đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến – Đỗ Thị Minh Điều tra chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư khu vực phía Bắc Bộ Kế hoạch đầu tư tháng 6/2013 Điều tra chất lượng hoạt động xúc tiến Bắc Ninh – Sở Kế hoạch đầu tư Bắc Ninh Báo cáo FDI năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 tỉnh Bắc Ninh Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước năm 2010-2011 – Ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh Bài viết “Nội lực Bắc Ninh” – Báo Bắc Ninh 10 Bài báo “ Một số giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài” – Báo bacninh.gov.vn 11 Bài viết “ Bắc Ninh hướng tới tỉnh công nghiệp đại vào năm 2015” – Báo pcivietnam.org 12 Bài viết “Nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài”Báo bacninh.gov.vn 84 [...]... vốn đầu tư nước ngoài, do vậy hoạt động xúc tiến đầu tư ngày càng trở nên sôi động và quan trọng hơn bao giờ hết Hiệu quả của hoạt động xúc tiến đầu tư được thể hiện ngay ở kết quả thu hút đầu tư Nếu hoạt động xúc tiến đầu tư đạt hiệu quả cao thì lượng vốn đầu tư thu hút được nhiều và ngược lại Do vậy xúc tiến đầu tư góp phần đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài + Tham gia vào việc xây dựng... kiện thu n lợi cho nhà đầu tư, từ đó giúp hoạt động thu hút vốn đầu tư diễn ra thu n lợi và đạt hiệu quả hơn 1.3.2 Các chiến lược xúc tiến đầu tư Chiến lược xúc tiến đầu tư là cách thức tổ chức một loạt các hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào một quốc gia hay địa phương nào đó Việc thiếu một chiến lược xúc tiến đầu tư đã làm cho công tác xúc tiến đầu tư ở... hoạt động thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội đầu tư Xúc tiến đầu tư là hoạt động kinh tế - xã hội nhằm mục đích nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến đất nước mình, địa phương mình để đầu tư Như vậy, xúc tiến đầu tư là các hoạt động nhằm giới thiệu, quảng cáo cơ hội đầu tư và hỗ trợ đầu tư của nước chủ nhà Thực chất của hoạt động này là marketing trong thu hút đầu. .. hiện marketing trực tiếp d Tổ chức tham gia vận động đầu tư Tham gia vận động đầu tư là hoạt động nhằm chủ động tìm kiếm nhà đầu tư bằng cách tiếp xúc trực tiếp với các công ty thông qua việc cử các phái đoàn đi ra nước ngoài đối với đoàn từ nước tiếp nhận đầu tư sang nước đi đầu tư, hoặc là hoạt động từ đoàn nước nhận đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư nhằm chủ động tìm kiếm địa điểm đầu tư e Tổ chức... CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ ĐỂ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.1.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài Đối với mỗi quốc gia vốn cho đầu tư phát triển thường được chia thành hai loại là vốn trong nước và vốn nước ngoài Trong đó vốn trong nước thường không đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư do vậy mỗi quốc gia đều có chiến lược thu hút vốn nước ngoài Vốn nước ngoài. .. tác xúc tiến đầu tư thiếu một tầm nhìn dài hạn, có tính hệ thống về các vấn đề liên quan tới công tác xúc tiến đầu tư như: nội dung của hoạt động xúc tiến đầu tư, hệ thống các công cụ xúc tiến đầu tư, mô hình tổ chức xúc tiến đầu tư, bố trí nguồn nhân lực cho công tác xúc tiến đầu tư Có một chiến lược xúc tiến đầu tư tốt mang tính dài hạn có tác động tích cực đến hiệu quả xúc tiến đầu tư Hoạt động xúc. .. việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Cả Luật đầu tư 2005 và Luật đầu tư 2014 đều không nêu khái niệm xúc tiến đầu tư, vì vậy những người làm xúc tiến đầu tư thường ngầm hiểu khái niệm xúc tiến đầu tư cũng giống như định nghĩa về xúc tiến thương mại” trong Luật thương mại 2005 Xúc tiến thương mại” là hoạt động thúc đẩy, tìm kiếm cơ hội mua hàng hóa, cung ứng dịch vụ Vậy thì xúc tiến đầu tư là hoạt. .. giới và các nhà đầu tư được nâng lên với Việt Nam là một địa điểm có môi trường đầu tư tốt, khá thu n lợi với nhiều chính sách ưu đãi và khuyến khích đối với các nhà đầu tư nước ngoài Điều này cũng góp phần tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.2.2 Nội dung, các công cụ chính và trình tự thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư 1.2.2.1 Nội dung của hoạt động xúc tiến đầu tư 16 Khoa Tài chính... đầu tư tiềm năng như tăng cường giới thiệu các dịch vụ, sản phẩm tới nhà đầu tư; tăng cường hoạt động xây dựng hình ảnh bằng các hoạt động cụ thể; tổ chức mạnh mẽ trong giai đoạn đầu hoạt động quan hệ công chúng bao gồm tổ chức hội nghị khách hàng, tổ chức họp báo, tiếp xúc với khách hàng thường xuyên… 1.2.1.2 Vai trò hoạt động xúc tiến đầu tư + Góp phần thúc đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước. .. thành công của hoạt động xúc tiến đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư thành công sẽ đưa lại kỳ vọng tốt cho thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.4 Một số kinh nghiệm tuyên truyền, vận động xúc tiến đầu tư 1.4.1 Kinh nghiệm từ các quốc gia trên thế giới 1.4.1.1 Một số kinh nghiệm của Chính phủ Nhật Bản về xúc tiến đầu tư Chính phủ Nhật Bản mở các cơ quan đại diện của Chính phủ ở nước ngoài giúp các ... pháp nhằm tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Bắc Ninh Tên đề tài: Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào. .. trạng hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước. .. VỀ HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 2.1 Vài nét hoạt động FDI Bắc Ninh 2.1.1 Những lợi để thu hút đầu tư trực tiếp nước Bắc Ninh