Đang tải... (xem toàn văn)
tham luận kế hoạch chuyển đổi hợp tác xã theo luật hợp tác xã năm 2012
Tham luận: Kế hoạch chuyển đổi Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012, thành phố Hòa Bình Kính thưa: Được cho phép Đại hội, xin tham luận “Kế hoạch giải pháp chuyển đổi, tổ chức lại HTX theo Luật Hợp tác xã năm 2012 địa bàn thành phố Hòa Bình” Kính thưa Đại hội! Trong năm qua hoạt động SXKD kinh tế tập thể có đóng góp vào tăng trưởng kinh tế thành phố Các HTX nông nghiệp bước hoạt động có hiệu quả, trọng thực việc hướng dẫn chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất, góp phần chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá hiệu kinh tế HTX hoạt động dịch vụ vận tải, Tín dụng, TTCN hoạt động ổn định làm ăn có lãi, đóng góp vào NSNN tạo việc làm ổn định cho xã viên Công tác tổ chức, quản lý HTX bước đầu củng cố, số HTX khắc phục tình trạng thua lỗ kéo dài; quản lý HTX có thay đổi tiến theo hướng dân chủ minh bạch Tuy nhiên, địa bàn thành phố Hoà Bình số lượng HTX ít, có 17 HTX hoạt động lĩnh vực Trong đó: Loại hình dịch vụ KD nông nghiệp có HTX; Sản xuất tiểu thủ công nghiệp 01 HTX; vận tải có HTX Nhìn mô HTX nhỏ hẹp, vốn ít, số lượng lao động thường xuyên HTX hạn chế Tỷ lệ đóng góp khu vực kinh tế tập thể thấp Còn nhiều HTX chưa động phát triển kinh doanh, việc xây dựng phương án kinh doanh nhiều hạn chế Tiềm lực nội HTX hạn chế yếu việc cạnh tranh với thành phần kinh tế khác Các HTX nông lâm nghiệp làm dịch vụ đầu vào, bỏ trống khâu chế biến, tiêu thụ sản phẩm, cung cấp tín dụng cho xã viên; chưa mạnh dạn thực liên doanh, liên kết để mở thêm ngành nghề Một số HTX chủ yếu thực dịch vụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp trình đô thị hoá, đất đai phải thu hồi chưa có phương án chuyển đổi hình thức sản xuất kinh doanh Việc triển khai chủ trương sách chậm, tổ chức thực sách ban hành sở Tổ chức máy quản lý Nhà nước kinh tế tập thể cần được củng cố số lượng chất lượng cán điều kiện đảm bảo thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực Việc chuyển đổi HTX theo Luật HTX năm 2012 số HTX chậm, thành phố chuyển đổi HTX, HTX hoạt động lĩnh vực vận tải, HTX tiểu thủ công nghiệp HTX dịch vụ nông nghiệp * Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, yếu nêu nhiều năm qua nhận thức HTX cấp, ngành, đặc biệt người đứng đầu chưa đầy đủ, chưa thống nhất, ý thức trách nhiệm thấp; ảnh hưởng tâm lý HTX thời kỳ kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp nặng nề; lực HTX yếu chưa theo kịp với biến động thị trường; công tác quản lý nhà nước HTX nhiều hạn chế, máy phân tán hoạt động hiệu quả; khuôn khổ pháp luật, sách phát triển HTX chưa hoàn thiện, nhiều bất cập… * Xuất phát từ thực tiển kinh tế tập thể năm gần nhận thấy rằng: - Kinh tế tập thể lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn mà nòng cốt HTX có vị trí quan trọng trình thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, song HTX nông nghiệp có đặc thù riêng gắn với nông nghiệp, nông dân cộng đồng xã hội, vậy, cần có lãnh đạo, vận động, hướng dẫn Đảng, quyền đoàn thể cấp Nơi có lãnh đạo tập trung, thống nhất; đạo cụ thể, sát quyền kinh tế tập thể phát triển; khó khăn, tồn HTX xử lý; tổ chức, quản lý nội dung hoạt động HTX chuyển biến tích cực - Sự phát triển thành công HTX HTX định mà yếu tố lực, trình độ đội ngũ cán quản lý, đứng đầu Chủ nhiệm HTX Nhà nước có vai trò quan trọng, tạo môi trường thuận lợi, định hướng, đạo, hướng dẫn hỗ trợ HTX trình phát triển, đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, tạo nguồn nhân lực cho HTX Chính quyền địa phương không làm thay can thiệp trực tiếp vào trình hoạt động sản xuất, kinh doanh HTX, làm giảm tính động cán quản lý, tính độc lập, tự chủ HTX - Phát huy dân chủ hoạt động HTX, đặc biệt vấn đề xử lý công nợ; thu chi phân phối, làm lành mạnh công tác tài HTX Trong phân phối lãi ưu tiên để quỹ tái sản xuất, đặc biệt ý phân phối theo vốn góp mức độ sử dụng dịch vụ HTX, để xã viên gắn bó với HTX thúc đẩy HTX mở rộng hoạt động sản xuất - kinh doanh, dịch vụ - Phương án sản xuất - kinh doanh, dịch vụ HTX phải mang tính khả thi gắn với thị trường, HTX mở rộng liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế, làm vệ tinh cho doanh nghiệp để tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm; đồng thời huy động vốn hoạt động HTX; dạy nghề cho xã viên, mở mang ngành nghề mới, khai thác mạnh tiềm kinh tế hộ địa phương Với mục tiêu củng cố, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, đẩy mạnh triển khai thực công tác chuyển đổi HTX theo Luật HTX năm 2012 có ý nghĩa quan trọng Để làm tốt công tác này, năm 2014, UBND thành phố tổ chức phối hợp thực công tác tuyên truyền, triển khai tập huấn Luật HTX năm 2012, đó: Phối hợp với Viện đào tạo phát triển kinh tế tổ chức tập huấn Luật HTX năm 2012 cho cán bộ, xã viên HTX địa bàn Ban hành Quyết định số 1427/QĐ-UBND ngày 8/4/2014 việc kiểm tra, rà soát tình hình hoạt động Hợp tác xã địa bàn thành phố Hòa Bình Thông qua công tác kiểm tra rà soát để đánh giá số nội dung: - Việc thực đăng ký kinh doanh tổ chức thực kinh doanh theo ngành nghề đăng ký, việc chuyển đổi HTX theo luật - Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh thực nghĩa vụ Nhà nước - Tình hình quản lý đất đai - Chế độ báo cáo theo quy định Trên sở kiểm tra, rà soát xây dựng kế hoạch chuyển đổi HTX theo Luật - Đôn đốc, hướng dẫn HTX thực chuyển đổi, tổ chức lại HTX đăng ký kinh doanh theo Luật năm 2012, tập trung HTX xã: Yên Mông, Dân chủ Sủ Ngòi, xã thực chuyển đổi xong, hoàn thành tiêu chí số 13 - Hình thức tổ chức sản xuất xây dựng nông thôn Thực Kế hoạch số 104-KH/TU ngày 11/9/2014 Tỉnh ủy Hòa Bình, Thành ủy Hòa Bình ban hành Quyết định số 107-KH/TH.U ngày 12/02/2015 triển khai thực Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị TW5 (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Mục tiêu phấn đấu: Đến năm 2020: Không Hợp tác xã hoạt động hình thức, hợp tác xã yếu 10%; có từ 60-70% Hợp tác xã hoạt động từ trở lên; 60% cán chủ chốt Hợp tác xã đào tạo, 40% đạt trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên Tốc độ tăng trưởng bình quân khu vực kinh tế tập thể giai đoạn 2015-2020 đạt từ 6,5-7%/năm; đó: Các Hợp tác xã thuộc lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân 10-12%/năm Hợp tác xã thuộc lĩnh vực nông nghiệp tăng 2-3%/năm; Hợp tác xã thuộc lĩnh vực thương mại, dịch vụ tăng bình quân 9,2-10%/năm, Quỹ tín dụng nhân dân tăng bình quân 6-6,5%/năm * Để làm tốt công tác phát triển kinh tế tập thể, tập trung thực kế hoạch chuyển đổi HTX theo Luật năm 2012, thời gian tới Thành phố tiếp tục thực số nhiệm vụ, giải pháp sau: - Tổ chức kiện toàn BCĐ theo hướng bổ sung đầy đủ ban ngành liên quan thuộc thành phố, UBMTTQ, khối đoàn thể Lãnh đạo UBND phường, xã thành viên BCĐ - Kiên giải thể, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký HTX HTX không hoạt động Đối với HTX hoạt động yếu kém, không đủ điều kiện hoạt động theo Luật HTX năm 2012 định hướng chuyển đổi loại hình tổ chức khác - Tiếp tục hướng dẫn, đôn đốc HTX chuyển đổi theo Luật HTX năm 2012 Thực chuyển đổi, đăng ký lại GCN đăng ký HTX, kiện toàn tổ chức máy quản lý có trình độ, lực; rà soát, sửa đổi, bổ sung Điều lệ HTX theo quy định, chủ động xây dựng kế hoạch, phương án SXKD cụ thể triển khai hoạt động hiệu - Thực việc lựa chọn HTX có đủ lực, điều kiện để giao quản lý khai thác công trình nước sinh hoạt tập trung xã Thống Nhất theo Quyết định số 1544/QĐ-UBND ngày 21/8/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình phê duyệt Kế hoạch thí điểm giao HTX quản lý, khai thác, kinh doanh công trình nước nông thôn, chợ nông thôn công trình thủy lợi - Trên sở kết thí điểm, tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi cho HTX nông nghiệp tham gia chương trình, dự án phát triển nông nghiệp hoạt động lĩnh vực dịch vụ công nông nghiệp như: quản lý chợ, thủy lợi phí, nước sinh hoạt - Tiếp tục kiểm tra, rà soát HTX, vào báo cáo tiến độ thực đề nghị HTX, thành phố xây dựng kế hoạch giải thể HTX hoạt động hiệu kém, tồn mang tính hình thức không hoạt động - Tiếp tục phối hợp tuyên truyền, vận động chủ trương, sách kinh tế tập thể Tập trung đạo giải khó khăn, vướng mắc trình triển khai việc chuyển đổi HTX, rà soát, đánh giá lại, xác định rõ nguồn gốc tài sản hình thành, giải dứt điểm nợ đọng kéo dài, các tranh chấp thành viên Ban quản trị HTX để chuyển đổi HTX có hiệu - Tổng kết xây dựng mô hình HTX theo chất HTX để phổ biến nhân rộng, xoá bỏ mặc cảm không tốt HTX tồn Tạo chế thông thoáng thủ tục hành chính, thủ tục cấp giấy chứng nhận ĐKKD, thủ tục đất đai để tạo môi trường thuận lợi cho HTX tiếp tục phát triển; Thực sách hỗ trợ cho HTX người nghèo, có thu nhập thấp, sản xuất nhỏ, khu vực nông nghiệp, sách: hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lao động làm việc HTX chuyển giao khoa học kỹ thuật cho HTX - Khuyến khích phát triển loại hình tổ hợp tác, đa dạng hoá hình thức hợp tác, tạo điều kiện thuận lợi để tổ hợp tác phát triển bền vững - Sử dụng nguồn kinh phí khuyến khích phát triển kinh tế, kinh phí khoa học hàng năm từ ngân sách Thành phố để tổ chức tập huấn chuyển giao, ứng dụng khoa học kỹ thuật sản xuất tổ hợp tác HTX - Gắn việc thực chương trình mục tiêu quốc gia chương trình xoá đói giảm nghèo, chương trình tạo việc làm Các sách hổ trợ tỉnh: hỗ trợ nuôi cá lồng vùng lòng hồ thủy điện Hòa Bình; Hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hóa lĩnh vực trồng trọt; Hỗ trợ làng nghề truyền thống với việc phát triển tổ hợp tác HTX Trên ý kiến tham luận thành phố Hòa Bình Kế hoạch giải pháp chuyển đổi tổ chức lại HTX theo Luật HTX năm 2012 Cuối cùng, xin kính chúc vị đại biểu sức khỏe, hạnh phúc Chúc Đại hội thành công tốt đẹp./ ... đổi HTX theo Luật - Đôn đốc, hướng dẫn HTX thực chuyển đổi, tổ chức lại HTX đăng ký kinh doanh theo Luật năm 2012, tập trung HTX xã: Yên Mông, Dân chủ Sủ Ngòi, xã thực chuyển đổi xong, hoàn thành. .. thành phố tổ chức phối hợp thực công tác tuyên truyền, triển khai tập huấn Luật HTX năm 2012, đó: Phối hợp với Viện đào tạo phát triển kinh tế tổ chức tập huấn Luật HTX năm 2012 cho cán bộ, xã viên... công tác phát triển kinh tế tập thể, tập trung thực kế hoạch chuyển đổi HTX theo Luật năm 2012, thời gian tới Thành phố tiếp tục thực số nhiệm vụ, giải pháp sau: - Tổ chức kiện toàn BCĐ theo