Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn thạc sĩ Hoàn thiện công tác tự chủ tài chính tại các cục trực thuộc bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn luận văn thạc sĩ Hoàn thiện công tác tự chủ tài chính tại các cục trực thuộc bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn luận văn thạc sĩ Hoàn thiện công tác tự chủ tài chính tại các cục trực thuộc bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn luận văn thạc sĩ Hoàn thiện công tác tự chủ tài chính tại các cục trực thuộc bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn luận văn thạc sĩ Hoàn thiện công tác tự chủ tài chính tại các cục trực thuộc bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn luận văn thạc sĩ Hoàn thiện công tác tự chủ tài chính tại các cục trực thuộc bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn luận văn thạc sĩ Hoàn thiện công tác tự chủ tài chính tại các cục trực thuộc bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn
1 Lêi cam ®oan Tôi xin cam đoan luận văn “Hoàn thiện công tác tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn” công trình nghiên cứu thân Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ Tác giả luận văn Đặng Thị Luân CHỮ VIẾT TẮT CQHCNN NN PTNT QLHC NSNN HCTH CBVC CBVC LĐ CBCNVC KBNN Cơ quan hành nhà nước Nông nghiệp phát triển nông thôn Quản lý hành Ngân sách nhà nước Hành tổng hợp Cán viên chức Cán viên chức lao động Cán công nhân viên chức Kho bạc nhà nước MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Cải cách hành nhà nước vấn đề nhận nhiều quan tâm Đảng, Nhà nước toàn xã hội Nó chủ trương lớn Chính phủ tiến trình hội nhập với kinh tế quốc tế mà cụ thể hoá việc Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010; 2011-2020 với hệ thống giải pháp bước cụ thể, là: Cải cách thể chế hành chính; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài công Trong năm qua, công cải cách hành đạt kết định với tài công đổi mới, hoàn thiện ngày phù hợp Sự đời Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập bước thay đổi lớn công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước sử dụng tài sản nhà nước, đồng thời phân biệt rõ công tác tài cho quan hành đơn vị nghiệp, nâng cao tính chủ động sáng tạo trách nhiệm hoạt động đơn vị hành nghiệp Các Trồng trọt, Cục Chăn nuôi Cục Chế biến, Thương mại nông lâm thủy sản nghề muối quan quản lý nhà nước lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, chế biến, thương mại trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn nên việc sử dụng nguồn lực tài phục vụ cho hoạt động Cục điều tất yếu Tuy nhiên kết đạt từ triển khai công tác tự chủ Cục ban đầu cần có nghiên cứu sâu để đánh giá cách toàn diện, khách quan kết đạt tồn tại, hạn chế, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác tự chủ đơn vị Từ thực tế khách quan đó, việc nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác tự chủ tài Cục yêu cầu cần thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện công tác tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn” làm đề tài nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề vể công tác quản lý tài quan hành chính, đơn vị nghiệp lý luận thực tiễn, nghiên cứu thực trạng quản lý sử dụng kinh phí Cục, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, góp phần nâng cao hiệu công tác tài Bộ giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá làm sáng tỏ vấn nhằm hoàn thiện công tác tự chủ tài Bộ NN PTNT quản lý hành nhà nước - Đánh giá thực trạng công tác tự chủ tài Cục Bộ NN PTNT - Đưa giải pháp hoàn thiện công tác tự chủ tài Cục Đối tượng phạm vi nghiên cứu Hệ thống hoá làm sáng tỏ vấn đề lý luận quản lý hành nhà nước, đơn vị nghiệp có thu công tác quản lý tài quan - Đánh giá thực trạng công tác chủ tài Cục, Chăn nuôi Chế biến: mặt được, mặt tồn nguyên nhân, khó khăn mà đơn vị gặp phải triển khai công tác tự chủ tài - Đưa giải pháp hoàn thiện công tác tự chủ tài Cục - Đối tượng nghiên cứu: Công tác tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Phạm vi nghiên cứu: Sử dụng kinh phí hành công tác quản lý tổ chức thu chi hoạt động đơn vị nghiệp trực thuộc Cục Hoàn thiện công tác tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2010-2012 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp thống kê kết hợp với phương pháp so sánh, tổng hợp, hệ thống hoá, mô hình hoá nhằm phân tích tình hình thực tế để rút kết luận định hướng phát triển Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề tự chủ tài quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp có thu Chương 2: Thực trạng công tác tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2010-2012 Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Tổng quan tự chủ tài quan hành Nhà nước đơn vị sự nghiệp có thu 1.1.1 Cơ quan hành Nhà nước Bộ máy nhà nước chỉnh thể thống nhất, tạo thành quan nhà nước Bộ máy nhà nước Việt Nam gồm bốn hệ thống quan hành chính: quan lập pháp, quan hành nhà nước, quan án quan kiểm sát Luật Việt Nam đặt vai trò quan lập pháp lớn, mà Quốc hội không thiết lập hệ thống quan khác mà quan đạo, giám sát chung Tuy nhiên, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ (cơ quan hành nhà nước cao nhất), có vai trò quan trọng việc quản lý nhà nước thực thi văn mà Quốc hội ban hành, quan đứng đầu thực chức hành pháp Cơ quan hành quan thực quyền hành pháp Nhà nước Đó quan quản lý chung hay mặt công tác, có trách nhiệm vụ chấp hành pháp luật đạo thực chủ trương, kế hoạch Nhà nước Như vậy, quan hành nhà nước (CQHCNN) loại quan máy nhà nước thành lập theo hiến pháp pháp luật, để thực quyền lực nhà nước- quyền hành pháp, bao gồm chức lập quy chức hành CQHCNN có chức quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Đặc điểm quan hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước phận cấu thành máy nhà nước, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cung cấp, có phương tiện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành - điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định, CQHCNN mang đầy đủ đặc điểm chung quan nhà nước Một là, CQHCNN hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, tổ chức hoạt động nguyên tắc tập trung dân chủ Tính quyền lực nhà nước thể chỗ: CQHCNN phận máy nhà nước; CQHCNN nhân danh nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật nhằm thực quyền nghĩa vụ pháp lý Hai là, CQHCNN hoạt động dựa quy định pháp luật, có chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền định có mối quan hệ phối hợp thực thi công việc giao Hệ thống CQHCNN có cấu, tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền CQHCNN pháp luật quy định tổng thể quyền nghĩa vụ cụ thể mang tính quyền lực, nhà nước trao cho để thực nhiệm vụ, chức mình, cụ thể: Các quan nhà nước tổ chức, hoạt động sở pháp luật để thực pháp luật; Trong trình hoạt động có quyền ban hành định hành thể hình thức văn pháp quy văn cá biệt; thành lập theo quy định Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh theo định CQHCNN cấp trên; đGặt kiểm tra, giám sát quan quyền lực nhà nước cấp báo cáo hoạt động trước quan quyền lực nhà nước cấp; Có tính độc lập sáng tạo tác nghiệp điều hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc quyền lực phục tùng Ba là, mặt thẩm quyền CQHCNN quyền đơn phương ban hành văn quy phạm pháp luật hành văn có hiệu lực bắt buộc đối tượng có liên quan; CQHCNN có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế đối tượng chịu tác động, quản lý CQHCNN Ngoài đặc điểm chung nêu trên, CQHCNN có đặc điểm riêng sau: Thứ nhất, CQHCNN có chức quản lý hành nhà nước, thực hoạt động chấp hành điều hành lĩnh vực đời sống xã hội, quan nhà nước khác tham gia vào hoạt động quản lý phạm vi, lĩnh vực định Thứ hai, CQHCNN nói chung quan chấp hành, điều hành quan quyền lực nhà nước Thẩm quyền CQHCNN giới hạn phạm vi hoạt động chấp hành, điều hành Hoạt động chấp hành- điều hành hay gọi hoạt động quản lý hành nhà nước phương diện hoạt động chủ yếu CQHCNN Điều có nghĩa CQHCNN tiến hành hoạt động để chấp hành Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị quan quyền lực nhà nước phạm vi hoạt động chấp hành, điều hành nhà nước Các CQHCNN trực tiếp gián tiếp phụ thuộc vào quan quyền lực nhà nước, chịu lãnh đạo, giám sát, kiểm tra quan quyền lực nhà nước cấp tương ứng chịu trách nhiệm báo cáo trước quan Các CQHCNN có quyền thành lập quan chuyên môn để giúp cho CQHCNN hoàn thành nhiệm vụ Thứ ba, CQHCNN hệ thống quan có mối liên hệ chặt chẽ, thống CQHCNN hệ thống quan thành lập từ trung ương đến sở, đứng đầu Chính phủ, tạo thành chỉnh thể thống nhất, tổ chức theo hệ thống thứ bậc, có mối quan hệ mật thiết phụ thuộc tổ chức hoạt động nhằm thực thi quyền lực quản lý hành nhà nước Hầu hết CQHCNN có hệ thống đơn vị sở trực thuộc Các đơn vị, sở máy hành nhà nước nơi trực tiếp cung ứng dịch vụ hành công cho xã hội Thứ bốn, hoạt động CQHCNN mang tính thường xuyên, liên tục tương đối ổn định; cầu nối đưa đường lối, sách pháp luật vào sống Tất CQHCNN có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, mối quan hệ trực thuộc trên- dưới, trực thuộc ngang- dọc, quan hệ chéo tạo thành hệ thống thống mà trung tâm đạo Chính phủ Thứ năm, CQHCNN có chức quản lý nhà nước hai hình thức: ban hành văn quy phạm pháp luật văn cá biệt sở Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh văn CQHCNN cấp nhằm chấp hành, thực văn đó; mặt khác trực tiếp đạo, điều hành, kiểm tra, hoạt động CQHCNN quyền đơn vị sở trực thuộc mình, CQHCNN chủ thể bản, quan trọng Luật Hành 1.1.2 Đơn vị sự nghiệp có thu Đơn vị nghiệp đơn vị Nhà nước thành lập cho phép thành lập để thực hoạt động nghiệp, hoạt động nhằm trì bảo đảm hoạt động bình thường xã hội, mang tính chất phục vụ lợi ích chung xã hội chủ yếu, không đặt mục tiêu lợi nhuận lên Tùy theo yêu cầu quản lý mục đích nghiên cứu người ta phân chia đơn vị nghiệp thành loại khác Tuy nhiên, phạm vi báo cáo này, tác giả tập trung nghiên cứu đơn vị nghiệp có thu Đơn vị nghiệp có thu tổ chức Nhà nước thành lập nhằm trì đảm báo hoạt động bình thường xã hội, mang tính chất phục vụ chủ yếu, không mục đích lợi nhuận Trong trình hoạt động đơn vị Nhà nước cho phép thu loại phí, lệ phí để bù đắp phần hay toàn chi phí hoạt động, tăng thu nhập cho cán viên chức bổ sung tái tạo chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị Đơn vị nghiệp có thu có nguồn thu thường xuyên từ hoạt động nghiệp khác với quan quản lý hành chỗ mang lại nguồn thu cho ngân sách nhà nước tự chủ mặt tài 1.1.2.1 Phân loại đơn vị nghiệp có thu Căn vào nguồn thu nghiệp, đơn vị nghiệp phân loại để thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài sau: - Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm toàn chi phí hoạt động thường xuyên (gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động); - Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên, phần lại ngân sách nhà nước cấp (gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động); - Đơn vị có nguồn thu nghiệp thấp, đơn vị nghiệp nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ ngân sách nhà nước bảo đảm toàn kinh phí hoạt động (gọi tắt đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm toàn chi phí hoạt động) 1.1.2.2 Đặc điểm công tác tài chính đơn vị nghiệp có thu - Được tự chủ tài chính, chủ động bố trí kinh phí để thực nhiệm vụ, ổn định kinh phí hoạt động thường xuyên Ngân sách Nhà nước cấp đơn vị tự bảo đảm phần chi phí theo định kỳ năm hàng năm tăng thêm theo tỷ lệ Thủ tướng Chính phủ định 74 kiện ngạch chức danh theo quy định Ngoài ra, phải định kỳ hàng năm phân loại, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán bộ, công chức, thực tinh giản biên chế, xếp lại công việc trường hợp hạn chế sức khỏe, lực, trình độ không đáp ứng yêu cầu công việc Thực chế độ bảo hiểm, chế độ nghỉ hưu CBCNVC bảo đảm quyền lợi cho người lao động, khắc phục trì trệ, tạo hội cho lực lượng lao động trẻ có việc làm thăng tiến Cùng với việc nâng cao trình độ lực chuyên môn, cần thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức 3.2.3 Giải pháp trực tiếp nhằm tăng nguồn thu 3.2.3.1 Nâng cao chất lượng dịch vụ công Nhân tố người có ý nghĩa quan trọng định chất lượng dịch vụ công Do để nâng cao chất lượng dịch vụ cần phải: - Tuyên truyền tới toàn thể CBCNVC Cục ý nghĩa việc nâng cao chất lượng dịch vụ công, quan điểm xã hội hoá dịch vụ nghiệp công; tổ chức Hội thảo bàn nâng cao chất lượng dịch vụ công đơn vị nhằm tới thống chương trình hành động - Kích thích vật chất người có thành tích, sáng kiến để nâng cao chất lượng dịch vụ công thông qua tiền lương, tiền thưởng chủ yếu, trả lương cho cán bộ, công chức phải tương xứng với nhiệm vụ, công vụ giao phải bảo đảm nguyên tắc công khai, dân chủ, công bằng - Nâng cao tinh thần trách nhiệm thái độ phục vụ giải công việc với tổ chức công dân Khi giải công việc liên quan đến tổ chức, công dân phải công khai quy trình, thủ tục, thực cải cách hành chính, áp dụng công tác “Một cửa”, bố trí cán bộ, công chức có lực trình độ chuyên môn để tiết kiệm thời làm việc cho quan, đơn vị, tổ chức quan công dân 75 - Nâng cao chất lượng, hiệu đoàn cán bộ, công chức nghiên cứu khảo sát học tập nước Tổ chức đoàn học tập, nghiên cứu khảo sát nước đoàn công tác xuống sở cách thiết thực, mục tiêu công việc chính, xác định rõ mục đích, nội dung, nhiệm vụ, thành phần, đối tượng tham gia đoàn phù hợp trình độ, lực chuyên môn, kết thúc chuyến phải có báo cáo kết quả, đánh giá, rút kinh nghiệm cụ thể 3.2.3.2.Đề xuất quan có thẩm quyền hoàn thiện văn quy định công tác thu phí, lệ phí để tăng cường nguồn thu cho đơn vị Mức thu phí, lệ phí lĩnh vực giống trồng thực theo Quyết định số 11/2010/QĐ-BTC Bộ Tài mức thu Quyết định xây dựng sở tính toán chi phí trực tiếp cho hoạt động dịch vụ mà chưa tính đến chi phí hoạt động máy; bảo dưỡng, sửa chữa máy móc; nâng cấp sở vật chất; đào tạo bồi dưỡng cán Mặt khác, Cục quan quản lý nhà nước lĩnh vực phân bón nên phải thực nhiệm vụ như: giám sát chuyên môn nghiệp vụ tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh phân bón; khảo kiểm nghiệm phân bón mới; người lấy mẫu; người kiểm định; công nhận phòng kiểm nghiệm phân bón; cấp Giấy cho phép sản xuất, xuất khẩu, nhập phân bón chưa có danh mục; Giấy chứng nhận khảo nghiệm phân bón theo quy định pháp luật Tuy nhiên Cục chưa xây dựng trình cấp có thẩm quyền đề án thu phí, lệ phí lĩnh vực mức thu giám sát chuyên môn nghiệp vụ tổ chức, cá nhân khảo kiểm nghiệm phân bón mới, người lấy mẫu, người kiểm định, công nhận phòng kiểm nghiệm phân bón thu theo mức giá Trung tâm thuộc Cục quy định, cấp giấy cho phép sản xuất, xuất khẩu, nhập phân bón chưa có danh mục, giấy chứng nhận khảo nghiệm phân bón “miễn phí” hoàn toàn Do để tăng nguồn 76 thu Cục phải nhanh chóng xây dựng Đề án thu phí, lệ phí trình cấp có thẩm quyền ban hành quy định mức thu phí, lệ phí lĩnh vực phân bón đề nghị sửa đổi Quyết định 11/2010/QĐ-BTC để có mức thu phí, lệ phí phù hợp Khi có nguồn thu ổn định giúp cho việc giảm bớt gánh nặng NSNN, tăng thu nhập cho CBCNVC Cục 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý chi để sử dụng có hiệu nguồn lực tài đồng thời thực tiết kiệm chống lãng phí Một yêu cầu quản lý chi Cục phải có hiệu tiết kiệm Nguồn lực có giới hạn cầu sử dụng giới hạn Hoạt động Cục thường diễn phạm vi rộng, đa dạng phức tạp dẫn đến nhu cầu chi gia tăng với tốc độ nhanh chóng khả huy động nguồn thu có hạn nên tiết kiệm đạt hiệu quản lý tài vấn đề vô quan trọng Muốn vậy, Cục phải thực đồng thời nhiều biện pháp khác nhau, nhiên thời gian tới Cục tập trung vào số giải pháp sau đây: 3.2.4.1 Tiếp tục hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản quy chế giám sát nội Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Tiếp tục hoàn thiện quy chế chi tiêu nội sở rà soát nội dung, chế độ, định mức chi tiêu hành để áp dụng cho đơn vị Các nội dung cần xây dựng là: quy chế khoán số khoản chi văn phòng phẩm, thông tin liên lạc, công tác phí, điện nước, xăng xe lại đặc biệt ý đến hoàn thiện phương thức phân phối, sử dụng kinh phí hành tiết kiệm được, chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động phải bảo đảm nguyên tắc gắn với chất lượng hiệu công việc; người nào, phận có thành tích đóng góp để tiết kiệm chi, có hiệu suất công tác cao trả thu nhập tăng thêm cao 77 Đối với quy chế chi tiêu nội đơn vị sử dụng kinh phí hành phải bổ sung tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán công chức để đưa mức chi trả thu nhập tăng thêm cho phù hợp Tuy nhiên, công tác trả thu nhập tăng thêm chưa hợp lý: có phân biệt cán biên chế nhân viên hợp đồng, phân phối thu nhập tăng thêm chưa thực gắn với kết lao động người mà lại theo hệ số lương cấp bậc, chức vụ Do người công tác nhiều năm có hệ số lương cao lại hưởng thu nhập tăng thêm nhiều Đây điều mà Cục nên điều chỉnh Muốn đạt cần phải có kết hoạt động cá nhân dựa tiêu chí rõ ràng có đánh giá cụ thể nội đơn vị Công chức, viên chức phải có kế hoạch hoạt động hàng năm Trên sở xây dựng hệ thống đánh giá chất lượng cá nhân dựa vào việc so sánh kết kế hoạch Bước đầu, thay đổi việc trả thu nhập tăng thêm bằng việc đánh giá, xếp loại mức chi trả với cán biên chế nhân viên hợp đồng Riêng Trung tâm thuộc Cục , đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động tự bảo đảm 100% kinh phí nên quy định số mức chi quản lý, chi nghiệp vụ cao thấp định mức quan có thẩm quyền ban hành Do đó, trung tâm thuộc Cục nên rà soát, cân đối khoản thu cấu khoản chi để quy định mức chi cho phù hợp mà không thiết phải áp dụng máy móc theo văn hướng dẫn hành Là đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần kinh phí hoạt động nên tự định mức thu nhập năm tối đa không ba lần quỹ tiền lương cấp bậc, chức vụ Nhà nước quy định, thực chi trả theo nguyên tắc: người có hiệu suất công tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi chi trả nhiều 78 Quy chế chi tiêu nội phải đưa họp bàn công khai toàn thể CBCNVC Đây biện pháp tốt nhằm phát huy quyền làm chủ tập thể CBCNVC việc kiểm tra, giám sát trình phân bổ, quản lý, sử dụng nguồn kinh phí đánh giá mức độ hoàn thành khoản kinh phí tiết kiệm Tuy nhiên việc đánh giá mức độ hoàn thành CBCNVC mức chi thu nhập tăng thêm phải có ý kiến thống với Cơ quan công đoàn trước Thủ trưởng quan định Tăng cường công tác quản lý tài sản Nhà nước Việc quản lý tài sản Nhà nước đơn vị tuân theo quy định quản lý tài sản nhà nước Nhà nước ban hành Trên thực tế tài sản mua theo dõi sổ sách kế toán; phận hành chính- quản trị theo dõi số lượng; chất lượng giao tổ, phòng ban quản lý, bảo quản, giữ gìn tài sản Khi có đề xuất yêu cầu mua mới, sửa chữa hay nâng cấp, phận đề xuất đồng ý Thủ trưởng đơn vị Để tăng cường công tác quản lý tài sản cần phải thực nghiêm túc số yêu cầu sau: - Tài sản phát sinh mua phải hạch toán theo dõi sổ kế toán, đồng thời phải có giao nhận tài sản đến đối tượng sử dụng Bộ phận kế toán phận giao sử dụng có trách nhiệm quản lý, bảo quản, giữ gìn tài sản bảo đảm sử dụng tài sản lâu bền - Đối với công tác lập dự toán: việc mua sắm quản lý tài sản có quy định riêng như: tài sản có giá trị lớn 100 triệu đồng phải đấu thầu, 100 triệu phải thành lập Hội đồng mua sắm tài sản; việc sửa chữa sủa chữa lớn tài sản phải tuân theo quy định lập dự trù năm thực cho năm kế hoạch Việc lập dự toán cho mua sắm, sửa chữa lớn TSCĐ cần thiết phải vào yêu cầu thực tế Hiện nay, phần lớn kế toán trường chủ yếu vào số thực từ năm trước ước chi năm 79 Sở dĩ có nguyên nhân lập dự toán, thân tổ, phòng ban trường chưa phối hợp đầy đủ, nên không phản ánh hết nhu cầu thực tế thấy thiếu yêu cầu mua sắm, sửa chữa Do đó, công tác lập dự toán nhiệm vụ chi vào bị động Các tổ, phòng, ban cần có phối hợp chặt chẽ để phận kế toán lập dự trù xác, đáp ứng yêu cầu công tác giáo dục, đào tạo - Từng tổ, phận, phòng, ban giao sử dụng tài sản cần nâng cao tinh thần trách nhiệm quản lý tài sản giao - Kiểm kê đánh giá lại tài sản cuối năm: cuối năm đơn vị phải tổ chức kiểm kê, đánh giá lại tài sản 3.3.4.2 Xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ đơn vị sử dụng kinh phí hành chính đơn vị nghiệp có thu Thực giao kế hoạch theo chế độ hợp đồng giao kinh phí trung hạn dựa vào kết đầu theo mong đợi Thực chất quản lý theo đầu quản lý theo kết thay phân bổ dự toán NSNN theo yếu tố đầu vào kiểm soát chặt chẽ việc tuân thủ tiêu chuẩn, định mức chi phí chi tiêu NSNN quan nhà nước có thẩm quyền ban hành bằng việc phân bổ dự toán NSNN kiểm soát chi tiêu NSNN theo đầu kết Phòng Kế hoạch, Tài vừa thực công tác quản lý tài kế toán nguồn kinh phí quản lý hành cho Cục (với vai trò đơn vị dự toán cấp 2) đồng thời đơn vị tham mưu cho Lãnh đạo Cục thống quản lý tài chính, tài sản Cục (giữa đơn vị dự toán cấp đơn vị dự toán cấp 3) Vì vậy, phận phụ trách công tác tài Cục phải nhanh chóng nghiên cứu xây dựng quy định hệ thống tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành chất lượng thực công việc giao cá nhân, phòng, đơn vị trực thuộc Cục, trình Cục trưởng định Tiêu chí để đánh giá kết thực nhiệm vụ gồm có tiêu sau: 80 - Tổ chức thực công việc: Tiến độ thực hiện, quy trình xử lý, giải công việc; mức độ hoàn thành, chất lượng kết công việc đạt được; - Công tác chấp hành quy định nhà nước lĩnh vực có liên quan đến công việc chuyên môn giao; quy chế làm việc quan quy định, chế độ, định mức sử dụng kinh phí cá nhân, phòng ban, đơn vị; - Mức độ chấp hành đạo, phân công cấp trên; công tác phối hợp với đơn vị có liên quan xử lý, giải công việc; Hệ thống tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành chất lượng thực nhiệm vụ ban hành, để Cục đơn vị trực thuộc cụ thể hoá nội dung, tiêu chí đánh giá phù hợp với chức năng, nhiệm vụ phòng ban Thông qua công tác đánh giá cho phép xác định đắn mức độ hoàn thành công việc cán gắn với việc sử dụng nguồn kinh phí để thực nhiệm vụ giao, để xếp loại cuối năm (xuất sắc, khá, trung bình kém) chi trả thu nhập tăng thêm; bảo đảm cho nguồn kinh phí sử dụng tiết kiệm, hiệu đồng thời đánh giá mặt tích cực, tồn công tác quản lý tài Cục để từ xây dựng công tác quản lý tài phù hợp 3.3.4.3 Tăng cường quán triệt thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Quán triệt thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng kinh phí, tài sản nhà nước lúc, nơi, khâu trình sử dụng đến toàn thể CBCNVC Cục Nâng cao lực sử dụng công nghệ thông tin quản lý hành chính; tăng cường sử dụng hệ thống điện tử công vụ cac hoạt động quan, tăng cường hình thức họp trực tuyến xử lý công việc liên quan 81 Căn sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định Nhà nước, cụ thể hoá ban hành quy định, chế độ thực hành tiết kiệm chống lãng phí phận phòng ban Đây sở để Thủ trưởng đơn vị thực điều hành, quản lý chi tiêu; để CBCNVC kiểm tra, giám sát việc chấp hành chế độ chi tiêu tài quan mình; chuẩn mực để đo lường mức tiết kiệm, hiệu hoạt động quản lý, sử dụng nguồn kinh phí 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát giám sát nội Hoàn thiện công tác tự chủ tài đồng nghĩa với việc tăng cường công tác kiểm tra giám sát nội Việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nội bước quan trọng quản lý chi tiêu công, có tác dụng trực tiếp đến hiệu sử dụng nguồn kinh phí Cục Tăng cường giám sát trình thực công tác tài không trách nhiệm Lãnh đạo Cục, cán trực tiếp thực công tác tài kế toán mà trách nhiệm tất CBCNVC Cục Phân cấp quyền hạn giám sát nội Cục cần quy định sau: - Lãnh đạo Cục: Giám sát tình hình thực công tác tài tất đơn vị thuộc Cục - Phòng Kế hoạch, Tài chính: kiểm tra giám sát tình hình quản lý sử dụng kinh phí Các Trung tâm thuộc Cục thông qua: giám sát thực chế độ tài chính, kế toán theo quy định Nhà nước, tình hình thực theo quy chế nội bộ; giám sát việc sử dụng tài sản công có mục đích hiệu không? Việc sử dụng tài sản phục vụ cho hoạt động nghiệp có bảo đảm việc trích khấu hao theo chế độ, thủ tục lý tài sản có bảo đảm trình tự theo quy định Nhà nước tiền thu lý tài sản có sử dụng mục đích không? 82 - Đơn vị thực dự toán: Giám sát nội dung xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; định mức thu, chi; xem xét xem quy chế chi tiêu nội có phù hợp với chức năng, nhiệm vụ lực tài hay không? Đồng thời giám sát việc trích lập quỹ từ phần chênh lệch thu chi tình hình sử dụng quỹ đơn vị - Người lao động: Giám sát việc thực chế độ quyền lợi cho người lao động theo quy định Nhà nước chế độ tăng giảm lao động, chế độ BHXH, BHYT; chế độ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn; Giám sát việc thực nguồn thu: có thu đúng, thu đủ theo quy định Nhà nước hay không; có thực theo nguyên tắc xây dựng nguồn thu bảo đảm bù đắp chi phí có tích luỹ hay không 3.2.6 Nâng cao lực vai trò kế toán công tác quản lý tài Một nhân tố quan trọng có ảnh hưởng đến công tác quản lý tài kế toán đơn vị cán tham gia quản lý sử dụng nguồn lực tài đơn vị Việc xây dựng đội ngũ cán kế toán có trình độ nghiệp vụ chuyên môn cao tinh thần làm việc trách nhiệm có vai trò quan trọng công tác tự chủ tài Cục Vai trò cán kế toán tài phải thể hoạt động tài Cục: chủ trì lập kế hoạch ngân sách hàng năm phận kế toán Trung tâm thuộc Cục cần phải chủ động công tác này; tham mưu cho chủ tài khoản việc chi tiêu theo chế độ quy định, hoàn thiện công tác tài bảo đảm cho nguồn tài sử dụng mục đích, tiết kiệm, hiệu Kiện toàn đội ngũ cán tài kế toán đơn vị thực theo hướng sau đây: 83 - Đánh giá lại toàn đội ngũ làm công tác tài kế toán Cục từ Phòng Kế hoạch, Tài đến phận kế toán Trung tâm thuộc Cục lực, trình độ đạo đức nghề nghiệp Qua tiến hành xếp lại tổ chức, kiện toàn máy quản lý tài theo hướng tinh gọn, chuyên trách đáp ứng yêu cầu công tác Phòng Kế hoạch, Tài phối hợp với phận thực công tác tổ chức Cục có trách nhiệm tham mưu cho Lãnh đạo Cục xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác tài kế toán, để từ làm tuyển dụng cán mới, tạo điều kiện cho cán trẻ làm việc theo chuyên môn đào tạo, vị trí tuyển dụng nhằm phát huy lực, trình độ nghiệp vụ chuyên môn - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán làm công tác tài kế toán để đáp ứng yêu cầu quản lý tài thực công tác mới: cử cán đặc biệt cán trẻ tham gia lớp tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nước nước, phổ biến chế độ sách quản lý tài văn liên quan đến công tác tự chủ tài - Đào tạo bồi dưỡng cho cán ngoại ngữ, tin học để đáp ứng yêu cầu quản lý tài có tham gia hội nhập quốc tế 3.3 Những điều kiện để thực hiện giải pháp Các giải pháp để hoàn thiện công tác tự chủ tài Cục thực thi giải số điều kiện sau: 3.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành có liên quan - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát tình hình thực hiện, tăng cường trách nhiệm đạo thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước cải cách tài công mà cụ thể trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho Thủ trưởng đơn vị hành chính, nghiệp; 84 - Tiếp tục đổi công tác hoạt động đơn vị hành chính, nghiệp, tăng cường việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế Đồng thời xây dựng tiêu thức, phương pháp đánh giá kết sử dụng kinh phí gắn liền với kết thực nhiệm vụ chất lượng công việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm - Hoàn thiện hệ thống luật pháp đầy đủ đồng tạo hành lang pháp lý lành mạnh, ổn định cho vận hành giải pháp công tác quản lý tài Pháp luật tài phải xây dựng hoàn thiện theo xu hướng chi tiết, cụ thể hoá ổn định dần, tránh tình trạng văn luật hướng dẫn thi hành thoát ly khỏi luật thực tế dường có giá trị pháp lý cao luật Bộ Tài cần tiến hành rà soát điều chỉnh hệ thống định mức chi tiêu phù hợp với tình hình thực tế, có tính khả thi Trong điều kiện biến động giá, việc điều chỉnh định mức cần tiến hành thường xuyên hàng năm Đồng thời, cần hướng tới chế độ tự chủ thật thông thoáng, hạn chế ràng buộc mang tính cứng nhắc có kích thích quan, cá nhân tiết kiệm chi - Điều chỉnh theo hướng mở rộng thực tất Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; quan phép sử dụng lợi khoảng không trụ sở, sân vườn cho thuê để tận thu bổ sung nguồn kinh phí hoạt động quan; bổ sung quy định quan thực chế độ tự chủ chủ động định việc tổ chức tuyền dụng sở xác định vị trí việc làm, định mức công việc cán công chức theo quy định tuyển dụng pháp luật - Bộ Tài phối hợp với Bộ ngành có liên quan xem xét điều chỉnh định mức ngân sách theo đầu biên chế quan nhằm phù hợp với tình hình thực tế nay, bảo đảm kinh phí đủ phục vụ cho hoạt động chuyên môn 3.3.2 Đối với Bộ Nông nghiệp PTNT 85 - Bộ Nông nghiệp PTNT cần sửa đổi, bổ sung công tác sách theo hướng tạo điều kiện tăng tính tự chủ tài chính, quản lý biên chế, tiền lương, thu nhập cho người lao động Các công tác sách ban hành, liền sau phải có văn hướng dẫn cụ thể để đơn vị triển khai thực đồng bộ, quán - Các văn quản lý thu chi nghiệp chưa đầy đủ, đề nghị Bộ Nông nghiệp PTNT sở Đề án thu phí, lệ phí phê duyệt, đề nghị với Bộ Tài xây dựng Thông tư hướng dẫn thu phí, lệ phí tạo tính pháp lý cho đơn vị hành chính, nghiệp thực công tác thu chi hoạt động nghiệp - Tăng cường phân cấp, uỷ quyền giao trách nhiệm cụ thể để nâng cao tính chủ động cho Thủ trưởng đơn vị cấp số nội dung phê duyệt kế hoạch mua sắm, sửa chữa lớn tài sản phổ biến, thông dụng (trừ ôtô); phê duyệt dự toán chi tiết thực nhiệm vụ; phê duyệt dự toán toán đoàn ra, đoàn vào 3.3.3 Đối với Kho bạc - Có công tác phối hợp chặt chẽ với đơn vị hoạt động kiểm soát chi bảo đảm nguyên tắc thống quy định chung chế độ, định mức chi, phương thức toán Nhà nước đơn vị hành nghiệp - Phải có văn hướng dẫn thực kiểm soát chi thống đồng bộ, kiểm soát tất khoản chi Ngân sách qua kho bạc, không để khoản chi không kiểm soát; hạn chế dần đến chấm dứt tình trạng kiểm soát “hình thức” theo bảng kê toán không thực tế phát sinh - Cải cách thủ tục hành Kho bạc bằng việc ban hành quy định, thủ tục, trình tự nguyên tắc kiểm soát chi qua Kho bạc phải thông báo, niêm yết công khai để đơn vị đến giao dịch biết thực 86 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu lý luận, Luận văn khái quát công tác tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ NN PTNT, làm rõ số nội dung ban khái niệm, đặc điểm CQHCNN, đơn vị nghiệp có thu Luận văn phân tích thực trạng tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ NN PTNT, tiến hành đánh giá ưu điểm, vấn đề tồn trình triển khai thực Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ NN PTNT giai đoạn tới Luận văn hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu lý luận thực tiến Mặc dù nhiều cố gắng, song hạn chế thời gian nghiên cứu kinh nghiệm nghiên cứu luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận góp ý nhà khoa học để nội dung luận văn hoàn thiện hơn, phát huy hiệu thiết thực công tác tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ NN PTNT 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT (2011), Báo cáo tình hình thực Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Nghị định 43/2006/NĐ-CP Bộ Tài (2009), Thông tư 20/2009/TT-BTC ngày 4/2/2009 Quy định mức thu, nộp, quản lý sử dụng phí kiểm dịnh loại máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động Bộ Tài (2010), Quyết định số 11/2010/QĐ-BTC ngày 11/2010/QĐ-Bộ Tài ngày 19/02/2010 Bộ trưởng Bộ Tài việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí lĩnh vực giống trồng Bộ Tài (2011), Báo cáo tình hình thực chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Bộ Tài (2011), Đề án Đổi công tác hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hoá số loại hình dịch vụ nghiệp công lập Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính quan nhà nước Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính đơn vị nghiệm công lập Chính phủ (2010), Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 10 Các Cục (2010, 2011) Quy chế chi tiêu nội 88 11 Các Cục (2010, 2011) Báo cáo tài chính Cục 12 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NĐ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 13 Học viện Tài (2006), Giáo trình Lý thuyết tài chính, Nxb Tài 14 Học viện Tài (2009), Giáo trình Quản lý tài chính công, Nxb Tài 15 Th.s Võ Công Khôi (2010), Thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính Bình Thuận 16 Trần Văn Tuấn (2009), “Bước tiến thực chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước”, Website www.tapchicongsan.org.vn [...]... tồn tại, hạn chế, từ đó đề xuất những giải pháp để hoàn thiện công tác tự chủ tài chính tại các Cục thuộc Bộ NN và PTNT Tác giả tiếp tục trình bầy chương 2 thực trạng về tự chủ tài chính tại các Cục thuộc Bộ NN và PTNT giai đoạn 2010 - 2012 26 Chương 2 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CỤC TRỰC THUỘC BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT GIAI ĐOẠN 2010-2012 2.1 Thực trạng về công tác tự chủ tài chính. .. cho các chủ thể bị quản lý và nhờ đó mà các chủ thể bị quản lý sẽ thực sự chủ động trong điều hành công việc của mình, phát huy được tính sáng tạo và năng động trong quản lý cũng như thực hiện tốt các nhiệm vụ chuyên môn - Tự chủ bao gồm có 3 lĩnh vực quan trọng sau: + Tự chủ về quản lý chuyên môn, thực hiện nhiệm vụ; 11 + Tự chủ về quản lý nhân sự, bộ máy; + Tự chủ về quản lý tài chính Công tác chế tự. .. đạo sát sao để triển khai thực hiện; về nhận thức và quán triệt chủ trương thực hiện công tác tự chủ của một bộ phận cán bộ công chức chưa cao, chưa thấy việc thực hiện công tác tự chủ là tạo điều kiện cho thủ trưởng và cán bộ công chức trong đơn vị chủ động sử dụng biên chế và kinh phí được giao, gắn việc sử dụng kinh phí với chất lượng và hiệu quả công việc; 31 Hai là, một số công tác chính sách chưa... 25/4/2006 và Thông tư liên tịch số 71/2007/TTLT-BTC-BNV ngày 26/6/2007 của Liên Bộ Tài chính - Bộ Nội vụ 25 Kết luận chương 1 Qua chương 1, tác giả đã trình bầy lý luận cơ bản tự chủ tài chính đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp có thu Các CQHCNN đã thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và quản lý kinh phí hành chính Nhà nước trao quyền tự chủ cho các đơn vị bằng các. .. đổi định mức, chế độ về tài chính thì các đơn vị sự nghiệp phải bảo đảm tự trang trải các khoản chi tăng thêm theo chính sách, chế độ mới từ các nguồn thu sự nghiệp, các khoản tiết kiệm chi và các quỹ của đơn vị 1.2 Công tác tự chủ tài chính tại CQHCNN, đơn vị sự nghiệp có thu 1.2.1 Một số khái niệm - Tự chủ là mối quan hệ giữa quyền và trách nhiệm của một bên là cấp quản lý và một bên là cấp bị quản... quyền và ủy quyền nhưng không làm giảm quyền lực thực thụ của Nhà nước trong quản lý Được Nhà nước giao quyền tự chủ cho các đơn vị là công tác mới trong công cuộc cải cách hành chính, phát huy được quyền dân chủ trong quản lý và từng bước xóa bỏ công tác của nền hành chính kế hoạch hóa quan niêu bao cấp và tính ỷ lại của công tác xin cho Những kết quả đạt được từ khi triển khai cơ chế mới tại các Cục. .. sự nghiệp công lập Theo báo cáo các Bộ, cơ quan Trung ương đã giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cho 756 đơn vị sự nghiệp trực thuộc; trong đó: 173 đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động; 484 đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động và 99 đơn vị sự nghiệp do NSNN bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động Theo báo cáo chưa đầy đủ, đến nay các địa phương đã giao quyền tự chủ, ... chế tự chủ là các chủ thể có quyền tự quyết” thực sự, được quyền hành động trong khuôn khổ pháp luật, tăng tính chủ động và năng động của chủ thể hành động Nhà nước trao quyền tự chủ cho các đơn vị bằng các hình thức của lý thuyết trao quyền và uỷ quyền nhưng không làm giảm quyền lực thực thụ của Nhà nước trong quản lý - Tự chủ tài chính là một công tác mà các chủ thể bị quản lý có quyền tự quyết”,... trình cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010, 2011-2020 công tác chính sách của Nhà nước đối với lĩnh vực sự nghiệp công đã từng bước thay đổi, từng bước phù hợp với thực tiễn và yêu cầu cải cách hành chính Nhà nước Chính phủ đã ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 về công tác tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với các đơn... về công tác tự chủ tài chính ở các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp có thu 2.1.1 Thực trạng về công tác tự chủ tài chính ở các CQHCNN Các cơ quan hành chính nhà nước là bộ phận cấu thành bộ máy nhà nước, có chức năng thực thi công tác quản lý của Nhà nước, hoạch định và thực hiện các chính sách phát triển kinh tế, xã hội Do đó, kinh phí quản lý hành chính là tất yếu khách quan, là ... công tác tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2010-2012 Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông. .. giải pháp hoàn thiện công tác tự chủ tài Cục - Đối tượng nghiên cứu: Công tác tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Phạm vi nghiên cứu: Sử dụng kinh phí hành công tác quản... công tác quản lý tổ chức thu chi hoạt động đơn vị nghiệp trực thuộc Cục Hoàn thiện công tác tự chủ tài Cục trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn giai đoạn 2010-2012 Phương pháp nghiên cứu