i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Mạc Đức Thắng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi 1.2.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 23 1.2.3.1 Phân cấp quản lý thu BHXH .23 1.2.3.2 Quản lý đối tượng tham gia BHXH .24 Bảng 2.1: Tình hình dân số lao động .41 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế huyện Nam Sách qua năm 2012 2013 42 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức hoạt động BHXH huyện Nam Sách 47 2.1.6 Tình hình lao động sở vật chất quan BHXH Nam Sách .47 Quy trình hoạt động thu BHXH bắt buộc 48 Bảng 2.3: Số đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Nam Sách giai đoạn 2010 - 2013 52 Bảng 2.4: Số lao động tham gia BHXH BHXH huyện Nam Sách giai đoạn 2010 – 2013 52 Bảng 2.5: Kế hoạch thu BHXH bắt buộc số đơn vị BHXH huyện Nam Sách năm 2014 54 Bảng 2.6: Kế hoạch thu BHXH số khu vực BHXH huyện Nam Sách 2014 55 Bảng 2.7: Kết thực kế hoạch thu BHXH huyện Nam Sách giai đoạn 2010– 2013 55 Bảng 2.8 Thống kê Số đơn vị số người tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2010-2013 58 2.2.4.4 Tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc địa bàn huyện Nam Sách 60 Bảng 2.9: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Nam Sách giai đoạn 2010 – 2013 60 Bảng 2.10: Số tiền nợ đọng theo khối quản lý 62 Bảng 2.11: Các đơn vị nợ BHXH kéo dài .64 Bảng 2.12 Tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo BHXH 66 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương .78 3.2.1 Mở rộng khai thác đối tượng thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc lĩnh vực kinh tế 78 iii 3.2.2 Thực tốt công tác thu bảo hiểm xã hội giải kịp thời chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động 81 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra bảo hiểm xã hội, gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 98 iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi 1.2.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 23 1.2.3.1 Phân cấp quản lý thu BHXH .23 1.2.3.2 Quản lý đối tượng tham gia BHXH .24 Bảng 2.1: Tình hình dân số lao động .41 Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế huyện Nam Sách qua năm 2012 2013 42 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức hoạt động BHXH huyện Nam Sách 47 2.1.6 Tình hình lao động sở vật chất quan BHXH Nam Sách .47 Quy trình hoạt động thu BHXH bắt buộc 48 Bảng 2.3: Số đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Nam Sách giai đoạn 2010 - 2013 52 Bảng 2.4: Số lao động tham gia BHXH BHXH huyện Nam Sách giai đoạn 2010 – 2013 52 Bảng 2.5: Kế hoạch thu BHXH bắt buộc số đơn vị BHXH huyện Nam Sách năm 2014 54 Bảng 2.6: Kế hoạch thu BHXH số khu vực BHXH huyện Nam Sách 2014 55 Bảng 2.7: Kết thực kế hoạch thu BHXH huyện Nam Sách giai đoạn 2010– 2013 55 Bảng 2.8 Thống kê Số đơn vị số người tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2010-2013 58 2.2.4.4 Tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc địa bàn huyện Nam Sách 60 Bảng 2.9: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Nam Sách giai đoạn 2010 – 2013 60 Bảng 2.10: Số tiền nợ đọng theo khối quản lý 62 Bảng 2.11: Các đơn vị nợ BHXH kéo dài .64 Bảng 2.12 Tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo BHXH 66 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương .78 3.2.1 Mở rộng khai thác đối tượng thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc lĩnh vực kinh tế 78 v 3.2.2 Thực tốt công tác thu bảo hiểm xã hội giải kịp thời chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động 81 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra bảo hiểm xã hội, gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 98 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Bảo hiểm tự nguyện Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Đầu tư nước Doanh nghiệp Doanh nghiệp quốc doanh Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp tư nhân Hành chính, nghiệp Hội đồng nhân dân Người lao động Người sử dụng lao động BHTN BHXH BHYT ĐTNN DN DNNQD DNNN DNTN HCSN HĐND NLĐ NSDLĐ Quốc doanh Sản xuất kinh doanh Tổ chức lao động quốc tế Ngân sách Nhà nước Trách nhiệm hữu hạn Uỷ ban nhân dân QD SXKD ILO NSNN TNHH UBND PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nền kinh tế Việt Nam đường hội nhập phát triển với phát triển kinh tế giới Trong năm gần đây, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại cho đất nước ta biến đổi sâu sắc kinh tế - xã hội Kinh tế tăng trưởng nhanh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ, thu nhập bình quân người lao động ngày cao, đời sống kinh tế xã hội nhân dân có cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, tác động kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều vấn đề xã hội nảy sinh ngày phức tạp Tình trạng phân hóa giàu nghèo, bất bình đẳng thu nhập ngày rõ rệt, tạo khoảng cách thu nhập ngày lớn, mầm mống cho bất ổn định xã hội Nguy thất nghiệp, bệnh tật, ốm đau đe dọa phận người lao động, lao động phổ thơng, hồn cảnh khủng hoảng kinh tế diễn phạm vi tồn cầu Đói nghèo thu hẹp nguy hàng chục triệu người Hậu tình trạng xã hội cản trở phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngăn trở mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trước tình hình đó, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm giải vấn đề xã hội nói chung, vấn đề an sinh xã hội nói riêng Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách bảo hiểm xã hội (BHXH) phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm bình đẳng vị xã hội người lao động thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển Để ngành BHXH phát triển lớn mạnh cơng tác thu BHXH quản lý thu BHXH có vị trí quan trọng, lẽ Thu Bảo hiểm xã hội yếu tố hàng đầu, đóng vai trị then chốt việc tạo lập quỹ BHXH, quỹ BHXH quỹ tiền tệ tập trung, nằm ngân sách nhà nước, dùng để chi trả chế độ BHXH cho người lao động trì hoạt động máy BHXH Một yếu tố tạo nên ổn định quỹ BHXH công tác quản lý thu BHXH Hiện đối tượng tham gia, phạm vi BHXH ngày mở rộng, nhiều đơn vị tìm cách để trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao động đơn vị mình, nợ đọng BHXH diễn theo chiều hướng xấu, cá biệt có nhiều đơn vị lạm dụng quỹ BHXH, tiền đóng BHXH người lao động làm vốn sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị mình, gây nhiều khó khăn cho việc quản lý thu BHXH làm giảm hiệu hoạt động quan BHXH công tác thu nộp nói riêng cơng tác cân thu chi nói chung, ảnh hưởng trực tiếp đến tồn phát triển nghiệp BHXH Cùng với hình thành hệ thống BHXH nước, BHXH huyện Nam Sách thành lập theo Quyết định số 85/QĐ-BHXH ngày 01 tháng 08 năm 1995 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam sở chuyển từ số nhân sở vật chất từ Phịng LĐ TB&XH, Liên đồn Lao động huyện Nam Sách BHXH huyện Nam Sách có chức trực tiếp thực chế độ sách BHXH Nhà nước người lao động địa bàn huyện Nam Sách Qua 19 năm hình thành phát triển, BHXH Nam Sách nói chung hoạt động thu BHXH nói riêng đạt kết quan trọng như: số đơn vị số người tham gia BHXH không ngừng tăng lên; nhiều năm liên tiếp số người tham gia hoàn thành vượt mức dự tốn; tình trạng nợ đọng BHXH kéo dài chấm dứt; đơn vị thực cải cách hành sớm ngành Với kết đạt được, BHXH Nam Sách góp phần ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa bàn huyện Tuy nhiên, trình thực hoạt động thu BHXH huyện Nam Sách thời gian qua bộc lộ hạn chế, thiếu sót: tình trạng vi phạm Luật BHXH quy trình quản lý diễn ra, quan BHXH chưa kiểm sốt chặt chẽ đối tượng thu BHXH tình trạng nợ đọng kéo dài phổ biến ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi đáng số đơng người lao động Sự chủ động tham gia phối hợp nghành liên quan cịn yếu, cơng tác thơng tin tuyên truyền chưa thực sâu rộng Điều kiện sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chưa đáp ứng yêu cầu lượng đối tượng tham gia thụ hưởng tăng ngày cao Đây khó khăn hoạt động thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Nam Sách nhiều năm qua cần giải quyết, bảo đảm cho người lao động tham gia BHXH bắt buộc thụ hưởng chế độ, sách BHXH thuận lợi Thực tế đặt yêu cầu phải có nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện vấn đề hoạt động thu BHXH địa bàn huyện Nam Sách, nhằm tìm giải pháp hoàn thiện hoạt động thu BHXH huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương, đáp ứng an sinh xã hội, yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện điều kiện kinh tế Việt Nam mở cửa hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Từ năm 1995, sau 19 năm thành lập vào hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam, có hàng trăm cơng trình nghiên cứu cán lãnh đạo, quản lý, chuyên gia ngành ngành, từ đề tài cấp bộ, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ sâu cứu vấn đề chung, lĩnh vực cụ thể BHXH, quản lý thu BHXH cịn hạn chế, có số đề tài lĩnh vực nghiên cứu cách có hệ thống, là: - "Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội biện pháp nâng cao hiệu công tác thu", đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Tiến sĩ Nguyễn Văn Châu, nguyên Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam chủ nhiệm đề tài, bảo vệ năm 1996 Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm quản lý thu BHXH số nước giới tổng kết hoạt động thực tiễn quản lý thu BHXH Việt Nam trước năm 1995 đến năm 1996; tác giả làm rõ thực trạng hoạt động BHXH đặc biệt công tác thu BHXH thời gian qua, nhằm phân tích khả thu BHXH để bù đắp chế độ BHXH, thay dần nguồn chi lấy từ Ngân sách nhà nước, đồng thời đề xuất số kiến nghị cụ thể nhằm cải tiến công tác thu BHXH Việt Nam - " Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội“, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Tiến sĩ Dương Xuân Triệu, Giám đốc Trung tâm thông tin khoa học BHXH Việt Nam, bảo vệ năm 1999 Trên sở nghiên cứu mơ hình quản lý thu BHXH nước khu vực giới, tác giả làm rõ số khái niệm xung quang vấn đề thu BHXH, thực trạng quản lý thu BHXH, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với loại đối tượng Việt Nam - " Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam", đề tài luận văn Thạc sĩ tác giả Trần Quốc Tuý, Ban Tuyên truyền-BHXH Việt Nam, bảo vệ năm 2000 Đề tài nghiên cứu trình tổ chức thực thu BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh từ năm 1995 đến năm 2000; làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH khu vực này; thực trạng giải 89 thường xuyên kết hợp với quan để tăng cường giám sát thực quy định pháp luật lao động đăng ký xây dựng thang lương, bảng lương người lao động, xây dựng thỏa ước lao động tập thể quy định rõ quyền lợi nghĩa vụ đóng BHXH Kết hợp với Liên đoàn Lao động việc vận động tổ chức thành lập cơng đồn doanh nghiệp, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp người lao động Phối hợp với UBND xã phường thị trấn tuyên truyền vận động, kiểm tra, rà soát tất đối tượng doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác có sử dụng lao động địa bàn Phối hợp với quan chức Phòng LĐTBXH, Liên đồn lao động tổ chức cơng đồn sở tổ chức đợt kiểm tra liên ngành thường xuyên việc thực pháp luật lao động Luật BHXH 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Suy thoái kinh tế tác động đến thị trường lao động ảnh hưởng gián tiếp đến hoạt động BHXH, Chính phủ cần có sách vĩ mơ BHXH phù hợp với điều kiện,tình hình kinh tế Việt Nam giới Đối với doanh nghiệp mức đóng BHXH tháng khơng theo mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động nay, người lao động thường trả tiền công thấp mức lương tối thiểu chung, áp lực việc làm đời sống nên dù trả công thấp người lao động chấp nhận làm việc, chí thực tế có nhiều trường hợp 8-10 năm không tăng tiền công Đối với trường hợp tiền cơng, tiền lương làm đóng BHXH phải dựa thang bảng lương Nhà nước loại công việc, điều chỉnh tăng dần theo thời gian 2- năm lần 90 Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lương tối thiểu khu vực sản xuất kinh doanh; quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương để người lao động người sử dụng lao động có sở xác định tiền lương hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, hoàn thiện sách cho nghỉ hưu sớm cơng nhân số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Cho phép tổ chức BHXH địa phương sử dụng số tiền nhàn rỗi từ nguồn thu BHXH để đầu tư tăng trưởng quỹ Quỹ BHXH người lao động chủ sử dụng lao động đóng góp tạo nên, việc đầu tư trở lại giúp doanh nghiệp có thêm vốn sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho người lao động hợp lý, nhằm tham gia tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp trường hợp doanh nghiệp gặp khó khăn phải tạm dừng sản xuất, kinh doanh gặp khó khăn thiên tai, mùa dẫn đến việc người lao động người sử dụng lao động khơng có khả đóng BHXH Cho phép đơn vị sử dụng lao động khơng giữ lại 2% mức đóng BHXH Đây quy định Luật BHXH, nhằm chi trả kịp thời chế độ thai sản, ốm đau cho người lao động Về mặt lý thuyết tạo thuận lợi cho người lao động, vào thực quy định lại phát sinh nhiều vấn đề lúng túng khó thực nhiều doanh nghiệp lại "kêu trời" điều này, với nhiều lý do: Doanh nghiệp có nhiều cơng nhân số chi lớn, phần giữ lại không đủ chi, việc quy định tốn theo tháng, khơng đủ cán chuyên trách, việc làm hồ sơ sổ theo dõi sức khoẻ công nhân thường bị chậm so với biến động lao động lớn Ngay doanh nghiệp công nhân, phần giữ lại 2% chẳng đáng bao, có phát sinh ốm dau, thai sản không đủ để chi trả 91 Doanh nghiệp có tỷ lệ nữ đơng lại bất lợi ốm đau nhiều, toán thai sản lớn, doanh nghiệp xúc họ khơng khơng lợi từ việc giữ lại 2% mà bị đủ thứ rắc rối, cơng nhân chẳng tốn chế độ nhanh mà cịn có nguy bị ảnh hưởng đến quyền lợi, quan BHXH phải giải thêm khối lượng không nhỏ công việc Đề nghị phủ đạo quan chức năng, Bộ, Sở ban ngành liên quan để tăng cường công tác quản lý nhà nước BHXH tỉnh, thành phố, quận huyện, gắn trách nhiệm phối hợp quan liên quan quyền cấp với quan BHXH việc quản lý đối tượng từ thành lập doanh nghiệp Sớm sửa đổi ban hành thêm chức tra, xử phạt đơn vị vi phạm cho ngành BHXH, để đảm bảo cho ngành BHXH với tra ngành khác kịp thời phối hợp, xử lí vi phạm, có chế tài cụ thể để dễ dàng làm thủ tục khởi tố, đưa đơn vị vi phạm án, đủ sức răn đe đối tượng cố tình trốn tránh nghĩa vụ BHXH, trục lợi cho thân, gây ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi người lao động Mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc lao động UBND xã, thị trấn hợp đồng làm công việc quản lý chợ xã, phường, thị trấn Hiện Nam Sách có khoảng 3.000 lao động này, có quan hệ lao động quan hệ tiền cơng chưa đưa vào diện tham gia BHXH bắt buộc 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam Hoàn thiện máy tổ chức BHXH Việt Nam: Để thực cơng tác qn lý thu BHXH tốt góp phần quan trọng phải hồn thiện máy tổ chức BHXH Việt Nam Qua cần bám sát thực tiễn, khắc phục chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, giảm bớt khâu trung gian, bảo đảm thống từ Trung ương đến địa phương Bên cạnh phải kiện 92 tồn đội ngũ cán theo hướng tinh gọn, phân cấp quản lý cho đơn vị trực thuộc ngày bổ sung hồn thiện theo phát triển ngành Qua nhằm bảo đảm việc quản lý điều hành hoạt động toàn hệ thống cách hiệu phù hợp với tiến trình đổi việc cải cách hành quốc gia Có chương trình quy hoạch đào tạo sử dụng cán bộ: Để đáp ứng đươc yêu cầu ngày cao hoạt động quản lý quỹ giai đoạn tới, có giải pháp công tác đào tạo đào tạo lại cán bộ, viên chức sau: Phối hợp với trường Đại học khẩn trương hoàn chỉnh chuyên ngành đào tạo sâu BHXH, để chuẩn bị cho việc tiếp nhận tuyển dụng số học sinh đào tạo quy thay cho số cán có; Phối hợp với trường Đại học, trung học trung tâm dạy nghề tổ chức đào tạo lại số cán có, cán có trình độ trung cấp trở xuống; Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành sâu quản lý hoạt động BHXH tồn cán bộ, cơng chức ngành; Tuyển đào tạo cán ngành trình độ quản lý, sử dụng công nghệ thông tin quản lý, hoạt động toàn ngành; Củng cố phát triển Trung tâm Đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ BHXH để có đủ khả tổ chức, đào tạo cán ngành phục vụ cho nghiệp phát triển ngành thời gian trước mắt lâu dài Tăng cường đầu tư, trang thiết bị sở vật chất phục vụ công tác quản lý thu BHXH: Để tạo điều kiện phương tiện, sở vật chất làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức ngành, đáp ứng nhu cầu phù hợp với thực tế hoạt động ngành theo hướng đại hóa cần tiến hành quy hoạch lại hệ thống trụ sở làm việc ba cấp để làm sở thực đầu tư cho năm Tổ chức thực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải Đầu tư trang thiết bị hệ thống máy tính, cơng nghệ quản lý đại phù hợp với trình độ 93 quản lý điều kiện phát triển chung chương trình cơng nghệ tin học quốc gia ,nâng cao, hoàn chỉnh phần mềm để tích hợp chương trình khả dùng chung liệu, dùng chung tài nguyên sẵn có Tăng cường cải cách thủ tục hành chính: Trên sở hệ thống văn pháp quy Nhà nước BHXH, hệ thống BHXH Việt Nam cần rà sốt lại tồn hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ ngành để bổ sung, sửa đổi bãi bỏ quy định, thủ tục khơng cịn phù hợp, tạo hệ thống văn đồng với quy trình quản lý khoa học, hợp lý thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ quản lý hệ thống tin học; Thực cơng khai hồ sơ, thủ tục, quy trình tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ công sở làm việc quan BHXH cấp Thông báo cho đơn vị cá nhân có liên quan trờn cỏc phương tiện thông tin đại chúng; Kịp thời tra, giải đáp thắc mắc, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động trách nhiệm hệ thống BHXH Việt Nam nhằm đảm bảo quyền lợi họ theo pháp luật Bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH: Cần thành lập Cơng ty đầu tư tài để sử dụng số tiền nhàn rỗi quỹ BHXH vào dự án đầu tư có hiệu quả, nhằm tăng lợi nhuận, tăng thu cho quỹ BHXH Từ có thêm đầu tư thỏa đáng cho cơng tác khác ngành: kinh phí cho hoạt động tun truyền, kinh phí đầu tư cho cơng nghệ mới, kinh phí để đào tạo cán có trình độ cao 3.3.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét 94 thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp hoạt động địa bàn huyện phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho người lao động đầy đủ, kịp thời, quy định 3.3.4 Đối với UBND huyện Nam Sách Trên tinh thần Chỉ thị số 15/CT-TW ngày 26/05/1997 của Bộ trị “tăng cường lãnh đạo thực hiện chế đợ BHXH” nhấn mạnh việc tập trung chỉ đạo, phát huy vai trò lãnh đạo của tở chức Đảng doanh nghiệp ngồi quốc doanh việc thực hiện chế độ BHXH đối với người lao động Huyện ủy, UBND HĐND huyện Nam Sách cần phải có chiến lược phát triển BHXH, BHYT, BHTN tất khối quản lý doanh nghiệp quốc doanh, đưa mục tiêu phát triển tham gia BHXH khu vực vào Nghị của huyện Ngồi cần phải có quan tâm sâu sát, đạo trực tiếp, hướng dẫn tổ chức thực hiện sách BHXH, trọng tâm đối với khu vực quốc doanh địa bàn Huyện ủy, UBND HĐND cần chủ trì cơng tác tác sơ kết, tổng kết theo từng giai đoạn để đánh giá mức đợ hồn thành đề những giải pháp thiết thực từng giai đoạn, từng năm KẾT LUẬN BHXH Việt nam sách lớn Đảng nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp khó khăn về: ốm đau , thai sản, tai nạn lao động, hưu trí hay tử tuất 95 BHXH thực trở thành xương sống hệ thống An sinh xã hội, công cụ để Nhà nước thực chiến lược xã hội hóa hoạt động xã hội bước giảm dần bao cấp ngân sách nhà nước thông qua việc xác lập trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động đóng góp vào quỹ BHXH từ nguồn lực khác Để quỹ BHXH ngày phát triển an toàn ổn định vai trị cơng tác quản lý thu BHXH quan trọng cần thiết Qua 19 năm hoạt động trưởng thành BHXH huyện Nam Sách ý thức tầm quan trọng cơng tác quản lý thu BHXH, ln đơn đốc cán cơng nhân viên tồn ngành trọng đặc biệt đến công tác quản lý thu BHXH, quản lý thu BHXH theo quy định Luật BHXH đồng thời có thêm nhiều sáng kiến đổi công tác quản lý thu, nhiều giải pháp quan trọng nhằm đóng góp với ngành BHXH Việt Nam để phát huy hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu BHXH Nhờ BHXH huyện Nam Sách đạt nhiều thành tích khả quan, ln hồn thành vượt mức kế hoạch thu giao BHXH Việt Nam qua năm, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau cao năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng doanh nghiệp giảm dần theo năm … giúp người lao động ổn định sống an tâm lao động Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, công tác quản lý thu BHXH nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục, sửa đổi bổ sung, để làm điều cần đổi sách, chế nhà nước, bên cạnh nỗ lực cải cách, đổi phát triển ngành BHXH để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, phù hợp, thích ứng với tình hình kinh tế xã hội Trên sở nguyên nhân thực trạng quản lý thu BHXH 96 huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương, luận văn đưa số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Nam Sách, giai đoạn nay, hạn chế tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH, chưa tham gia tham gia không đầy đủ cho số lao động làm việc đơn vị, đơn vị quốc doanh, địa bàn huyện Nam Sách thời gian tới Qua nghiên cứu thực tiễn hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc sách chế độ hành, luận văn nêu kiến nghị với mục đích hồn thiện hoạt động quản lý thu BHXH giai đoạn vấn đề chưa hợp lý quy định, sách BHXH nhân tố tác động đến quản lý thu BHXH bắt buộc nói chung BHXH bắt buộc nói riêng Luận văn nghiên cứu sâu vào quản lý thu BHXH bắt buộc tập trung vào thành phần kinh tế quốc doanh mà chưa tiếp cận với chế độ bảo hiểm khác như: BHYT tự nguyện, BHXH tự nguyện, Bảo hiểm thất nghiệp thành phần kinh tế khác Tuy số hạn chế nêu cán công tác Bảo hiểm xã hội huyện Nam Sách, với kiến thức trang bị chương trình cao học trường Đại học Thương Mại hy vọng kết nghiên cứu luận văn đóng góp cho việc phát triển sách BHXH ổn định quỹ BHXH, quỹ BHYT mà cụ thể việc hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Nam Sách tốt Để hoàn thành đề tài này, xin cám ơn giúp đỡ, tư vấn, bảo thầy cô giáo khoa Sau đại học, lãnh đạo, cán BHXH huyện Nam Sách Đặc biệt em xin cám ơn hướng dẫn, bảo tận tình PGS.TS Bùi Xn Nhàn giúp em q trình hồn thành đề tài luận văn Tuy cố gắng, song nội dung vấn đề nghiên cứu thật rộng lớn, liên quan nhiều vấn đề kinh tế xã hội, chế quản lý nhà nước, bên cạnh khó khăn mặt thời gian nên luận văn không 97 tránh khỏi thiếu sót định, chưa thật hồn chỉnh đầy đủ, em mong bổ sung góp ý thầy giáo , quan quản lý bạn đồng nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 1959, Ban hành ngày 31/12/1959 Trường đào tạo nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội (2013), Bài giảng nghiệp vụ cho viên chức vào ngành Luật Bảo hiểm xã hội (2006), Số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong (2013), Báo cáo tổng kết công 98 tác năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 Bảo hiểm xã hội huyện Cẩm Giàng (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012) quy trình thực thu theo, Quyết định số 1111/QĐ- BHXH, ngày 25/10/2011 quy định quản lý thu BHXH, BHYT , BHTN PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI (Đối tượng người sử dụng lao động địa bàn huyện Nam Sách) Để nghiên cứu đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương” Đề nghị ơng (bà) vui lịng trả lời câu hỏi cách điền vào ô tương ứng, thông tin ơng (bà) sử dụng cho mục đích viết luận văn tổng hợp 99 I Thông tin người trả lời phiếu điều tra Người trả lời điều tra: ……………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………… Số điện thoại liên lạc: ……………………………………………… II Thông tin doanh nghiệp Tên doanh nghiệp:………………………………………………… Địa chỉ: Ngành nghề kinh doanh chủ yếu: Vốn điều lệ (tính đến 31/12/2013): …………… tỷ VNĐ Loại hình doanh nghiệp: Doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp Cổ phần Công ty THHH Công ty TNHH thành viên Công ty Hợp danh Hợp tác xã/Liên hiệp HTX Loại khác, xin nêu cụ thể ……………………………… Số người có hợp đồng lao động với doanh nghiệp là: người Xin cho biết tình hình tham gia bảo hiểm xã hội? - Số người thuộc đối tượng tham gia BHXH (HĐLĐ từ tháng): - Số người tham gia BHXH: - Số người chưa tham gia BHXH: người người Những vướng mắc việc thực BHXH Lách Luật BHXH Chưa có chế tài nghiêm để xử lý Tuyên truyền, hướng dẫn quan BHXH 100 Khó khăn Tài  Khó khăn khác Ơng (bà) đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện theo nội dung sau (với tốt nhất, nhất) TT Đánh giá Nội dung 1 Việc thông tin tuyên truyền bảo hiểm huyện với thu bảo hiểm xã hội Việc hướng dẫn triển khai, thực bảo hiểm huyện thu bảo hiểm xã hội Đánh giá cán công tác thu bảo hiểm xã hội Thanh tra, kiểm tra bảo hiểm huyện thu bảo hiểm xã hội 10 Theo ông (bà) để huyện Nam Sách thực tốt công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội cần có giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 101 ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 102 PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI (Đối tượng người lao động địa bàn huyện Nam Sách) Để nghiên cứu đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm Xã hội huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương” Đề nghị ơng (bà) vui lịng trả lời câu hỏi cách điền vào ô tương ứng, thông tin ơng (bà) sử dụng cho mục đích viết luận văn tổng hợp I Thông tin người trả lời phiếu điều tra Họ tên: …………………… Tuổi: …………… Giới tính: …… Số điện thoại liên lạc: ……………………………………………… Địa thường trú: ………………………………………………… Nghề nghiệp: ……………………………………………………… Trình độ văn hóa: ………………………………………………… Thu nhập trung bình: ………………………………… đồng/ tháng II Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội người lao động: 11 Số năm làm việc: ………………………………………………… 12 Số năm tham gia bảo hiểm xã hội: ………………………………… 13 Ông (bà) đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện theo nội dung sau (với tốt nhất, nhất): 103 TT Nội dung Đánh giá Việc thông tin tuyên truyền bảo hiểm huyện với thu bảo hiểm xã hội Việc hướng dẫn triển khai, thực bảo hiểm huyện thu bảo hiểm xã hội Đánh giá cán công tác thu bảo hiểm xã hội Thanh tra, kiểm tra bảo hiểm huyện thu bảo hiểm xã hội 14 Theo ông (bà) để huyện Nam Sách thực tốt công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội cần có giải pháp gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! ... xã hội huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương Chương : Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Nam Sách 8 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI... TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Giới thiệu chung huyện Nam Sách Bảo hiểm xã hội huyện Nam Sách 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội huyện Nam Sách 2.1.1.1... Bảo hiểm xã hội địa phương Bảo hiểm xã hội huyện Nam Sách có vị trí, chức sau: Bảo hiểm xã hội huyện Nam Sách quan trực thu? ??c Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương đặt huyện, có chức giúp Giám đốc Bảo