ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN ĐĂNG ĐỊNH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN ĐĂNG ĐỊNH QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ ANH VÂN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập Số liệu đƣợc nêu luận văn trung thực có trích nguồn Kết nghiên cứu luận văn trung thực, chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu khác./ Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Học viên xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ học viên trình học tập hoàn thành luận văn thạc sĩ Đặc biệt học viên xin bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Lê Thị Anh Vân hết lòng quan tâm giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Học viên xin cảm ơn quan, đơn vị liên quan giúp đỡ phối hợp trình nghiên cứu luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực hoàn thành luận văn MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình vẽ iv LỜI MỞ ĐẦU .1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .4 1.2 Cơ sơ lý luận quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.2.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.2 Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 10 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phƣơng pháp thu thập xử lý thông tin .34 2.2 Thiết kế nghiên cứu 355 Chƣơng 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM .36 3.1 Giới thiệu huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.2 Tình hình thu - chi ngân sách huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam, giai đoạn 20112014 .40 3.2.1 Tình hình thu ngân sách huyện 41 3.2.2 Tình hình chi ngân sách huyện 42 3.3 Tình hình máy quản lý ngân sách huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 43 3.4 Tình hình quản lý ngân sách nhà nƣớc điạ bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam .47 3.4.1 Thực trạng công tác lập dự toán ngân sách huyện 47 3.4.2 Thực trạng công tác chấp hành dự toán ngân sách huyện 52 3.4.3 Thực trạng công tác toán ngân sách huyện 65 3.4.4 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành ngân sách huyện 68 3.5 Đánh giá quản lý ngân sách nhà nƣớc điạ bàn huyện bìnhục, l tỉnh Hà Nam 738 3.5.1 Đánh giá theo tiêu chí quản lý ngân sách nhà nước .738 3.5.2 Đánh giá theo nội dung quản lý ngân sách nhà nước 752 KẾT LUẬN CHƢƠNG 83 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐIẠ BÀN HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM .84 4.1 Tình hình ảnh hƣởng tới quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện .84 4.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Bình lục, tỉnh Hà Nam .86 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam .87 4.3.1 Hoàn thiện máy quản lý ngân sách huyện 87 4.3.2 Hoàn thiện công tác lập dự toán ngân sách huyện 90 4.3.3 Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán ngân sách huyện 93 4.3.4 Hoàn thiện công tác toán ngân sách huyện 105 4.3.5 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành ngân sách huyện 108 4.3.6 Nhóm giải pháp khác .111 4.4 Một số kiến nghị 115 4.4.1 Kiến nghị với Bộ Tài 115 4.4.2 Kiến nghị với tỉnh Hà Nam 116 4.4.3 Kiến nghị huyện Bình Lục 116 KẾT LUẬN CHƢƠNG 118 KẾT LUẬN .119 Danh mục tài liệu tham khảo 120 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT NGUYÊN NGHĨA KÝ HIỆU HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLNS Quản lý ngân sách UBND Ủy ban nhân dân VAT Thuế giá trị gia tăng WTO Tổ chức Thƣơng mại Thế giới i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 Nội dung Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu huyện Bình Lục năm 2014 Trang Phụ lục Kết thu ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn Phụ lục 2011-2014 Kết chi ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn Phụ lục 2011-2014 Nhân lực Phòng Tài - Kế hoạch huyện giai đoạn 2011- 2014 Phụ lục Dự toán thu ngân sách huyện Bình Lục, giai Phụ lục đoạn 2011-2014 Dự toán chi ngân sách huyện Bình Lục, giai Phụ lục đoạn 2011-2014 Kết thu ngân sách huyện Bình Lục, giai Phụ lục đoạn 2011-2014 Kết chi ngân sách huyện Bình Lục, giai Phụ lục đoạn 2011-2014 Tổng hợp khoản thu ngân sách huyện Bình Lục sai mục đích, giai đoạn 2011-2014 Phụ lục Tổng hợp khoản chi ngân sách huyện Bình Lục sai mục đích, giai đoạn 2011-2014 ii Phụ lục 11 Bảng 3.11 12 Bảng 3.12 13 Bảng 3.13 14 Bảng 3.14 Đánh giá số dự toán ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn 2011-2014 Phụ lục Đánh giá chấp hành ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn 2011-2014 Phụ lục Đánh giá toán ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn 2011-2014 Phụ lục Đánh giá kiểm tra, giám sát việc chấp hành ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn 2011-2014 iii Phụ lục DANH MỤC HÌNH VẼ STT Hình Nội dung Hình 1.1 Hình 2.1 Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 Dự toán thu ngân sách huyện Bình Lục, giai đoạn 2011-2014 49 Hình 3.7 Quá trình tổ chức thực thu ngân sách huyện Bình Lục 53 10 Hình 3.8 11 Hình 3.9 12 Hình 3.10 13 Hình 3.11 Hệ thống ngân sách Nhà nƣớc Việt Nam Khung lý thuyết nghiên cứu quản lý NSNN huyện Bình Lục Trang 35 Bản đồ hành huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 36 Một số tiêu thu ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn Phụ 2011-2014 lục Cơ cấu chi ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn 2011-2014 Phụ lục Cơ cấu máy quản lý ngân sách huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam Trình độ học vấn đội ngũ cán phòng Tài Chính Kế hoạch Tổng hợp 04 nguồn thu ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn 2011-2014 Quá trình tổ chức thực chi ngân sách huyện Bình Lục So sánh thực chi với dự toán chi số tiêu chi ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn 2011-2014 Tốc độ tăng chi ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn 2011-2014 iv 44 46 54 58 60 61 Đơn vị: người Bảng 3.5 Dự toán thu ngân sách huyện Bình Lục, giai đoạn 2011-2014 Đơn vị: triệu đồng Năm 2011 TT Chỉ tiêu thu Năm 2012 Dự toán Dự toán huyện phấn tỉnh giao đấu Năm 2013 Dự toán Dự toán huyện phấn tỉnh giao đấu Dự toán tỉnh giao Năm 2014 Dự toán huyện phấn đấu Dự toán tỉnh giao Dự toán huyện phấn đấu A Tổng thu cân đối NSNN 35.288 35.889 38.631 40.554 48.710 52.653 59.275 62.898 I Thu nội địa để cân đối 35.288 35.889 38.631 40.554 48.710 52.653 59.275 62.898 I.1 Thu từ thuế, phí, lệ phí 11.088 11.689 17.431 17.611 21.210 21.810 27.475 27.675 1 20 20 Thu từ DN TW 1 Thu từ DN địa phƣơng 2 Thu từ DN có vốn ĐTNN Thu từ KVCTN, dịch vụ NQD 7.385 7.385 11.010 11.010 12.190 12.190 18.125 18.125 Lệ phí trƣớc bạ 1.500 1.500 3.100 3.100 4.500 4.500 3.800 3.800 Thuế SD đất n/nghiệp 50 50 100 100 Thuế SD đất phi n/nghiệp 1.100 1.120 1.400 1.400 1.000 1.300 1.000 1.200 Thuế thu nhập cá nhân 500 520 950 950 1.000 1.200 1.500 1.500 Phí lệ phí 150 157 320 500 800 800 700 700 + Phí lệ phí trung ƣơng + Phí lệ phí tỉnh, huyện Năm 2011 TT Chỉ tiêu thu Dự toán tỉnh giao Năm 2012 Dự toán huyện phấn đấu Dự toán tỉnh giao Năm 2013 Dự toán huyện phấn đấu Dự toán tỉnh giao Năm 2014 Dự toán huyện phấn đấu Dự toán tỉnh giao Dự toán huyện phấn đấu + Phí lệ phí xã 150 157 320 500 800 800 700 700 10 Tiền thuê đất 350 350 400 400 1.300 1.400 1.300 1.300 11 Thu khác ngân sách 100 654 200 200 300 300 1.050 1.050 I.2 Thu tiền sử dụng đất 18.000 18.000 15.000 15.000 20.000 23.000 25.000 28.000 I.3 Các khoản thu xã 6.200 6.200 6.200 7.943 7.500 7.843 6.800 7.223 Thu quỹ đất công ích; đất công 6.200 6.200 6.200 7.943 7.500 7.843 6.800 7.223 2.131 2.131 2.131 2.131 2.250 2.250 4.200 4.200 2.131 2.131 2.131 2.131 2.250 2.250 4.200 4.200 146.043 146.043 185.982 185.982 250.561 250.561 271.855 271.855 Thu tiền phạt, tịch thu Các khoản thu khác xã I.4 B Thuế xuất nhập Các khoản thu quản lý qua ngân sách Thu bồi thƣờng GPMB Huy động đóng góp Thu phạt ATGT Thu lại C Thu bổ sung ngân sách tỉnh Năm 2011 TT Chỉ tiêu thu Dự toán tỉnh giao Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Tổng cộng Dự toán huyện phấn đấu Năm 2012 Dự toán tỉnh giao Dự toán huyện phấn đấu Năm 2013 Dự toán tỉnh giao Dự toán huyện phấn đấu Năm 2014 Dự toán tỉnh giao Dự toán huyện phấn đấu 146.043 146.043 183.851 183.851 250.561 250.561 271.855 271.855 183.462 184.063 226.744 228.667 301.521 305.464 354.402,51 358.025,5 Nguồn: Phòng Tài - Kế hoạch UBND huyện Bình Lục Bảng 3.6 Dự toán chi ngân sách huyện Bình Lục, giai đoạn 2011-2014 Đơn vị: Triệu đồng Năm 2011 TT Chỉ tiêu chi Dự toán tỉnh giao Năm 2012 Dự toán huyện phấn đấu Dự toán tỉnh giao Năm 2013 Dự toán huyện phấn đấu Dự toán Năm 2014 Dự toán Dự toán huyện phấn tỉnh giao tỉnh giao đấu Dự toán huyện phấn đấu A Chi cân đối ngân sách 170.056 170.193 206.510 209.720 279.278 282.878 303.522 306.344 I Chi xây dựng 20.683 20.683 19.535 19.535 25.604 28.004 29.432 31.832 II Chi thƣờng xuyên 148.373 148.510 184.975 188.975 250.044 250.044 270.520 270.520 Chi nghiệp kinh tế 3.414 3.414 3.815 3.815 5.219 5.419 5.606 5.606 Chi nghiệp môi trƣờng 640 640 704 704 1.044 1.044 2.533 2.533 Chi nghiệp giáo dục 82.505 82.505 99.582 99.582 138.943 138.943 149.487 149.487 Chi nghiệp y tế 1.311 1.311 1.440 1.040 1.849 1.849 2.295 2.295 Chi SN khoa học công nghệ 131 131 131 131 170 170 170 170 Chi SN văn hoá thông tin 780 780 893 893 1.326 1.326 1.313 1.313 Chi SN phát -TH 885 885 994 994 1.200 1.200 1.203 1.203 Chi nghiệp thể thao 574 574 622 622 769 769 741 741 Chi đảm bảo xã hội 18.605 18.605 24.897 24.897 29.159 29.159 31.531 31.531 10 Chi quản lý hành 36.442 36.452 46.827 46.827 63.970 64.970 68.609 69.109 Năm 2011 TT Chỉ tiêu chi Dự toán Dự toán huyện phấn tỉnh giao 11 Chi an ninh 12 Chi quốc phòng 13 Chi khác ngân sách IV Quỹ dự phòng B Chi theo mục tiêu C Chi từ nguồn tăng thu D Chi chuyển nguồn E Chi quản lý qua ngân sách Tổng cộng Năm 2012 đấu Năm 2013 Dự toán Dự toán huyện phấn tỉnh giao đấu Năm 2014 Dự toán Dự toán Dự toán Dự toán huyện phấn huyện phấn tỉnh giao tỉnh giao đấu đấu 353 353 382 382 426 426 439 439 2.223 2.223 4.178 4.178 5.459 5.459 5.803 5.803 510 637 510 510 510 510 790 790 1.000 1.000 2.000 2.000 3.630 3.630 3.570 3.070 0 0 0 0 222 2.215 643 1.388 2.131 2.131 2.131 2.131 2.250 2.250 4.200 4.200 172.187 172.546 208.641 210.856 281.528 284.571 307.722 311.510 Nguồn: Phòng Tài - Kế hoạch UBND huyện Bình Lục Bảng 3.7 Kết thu ngân sách huyện Bình Lục, giai đoạn 2011-2014 Đơn vị: triệu đồng, % Năm 2011 TT Chỉ tiêu thu Năm 2012 % thực Thực thu Năm 2013 % thực dự Thực thu toán dự Năm 2014 % thực Thực thu toán dự % thực Thực thu toán dự toán A Tổng thu cân đối NSNN 47.467,53 134,88 67.505,00 166,46 65.756,00 124,89 77.851,00 123,77 I Thu nội địa để cân đối 47.467,53 134,88 67.505,00 166,46 65.756,00 124,89 77.851,00 123,77 I.1 Thu từ thuế, phí, lệ phí 15.476,53 140,42 20.971,00 119,08 21.095,00 96,72 29.378,00 106,15 33,00 3300,20 54,89 274,46 21,23 Thu từ DN TW Thu từ DN địa phƣơng Thu từ DN có vốn ĐTNN Thu từ KVCTN, dịch vụ NQD 9.482,40 128,40 11.986,00 108,86 12.997,00 106,62 18.270,00 100,80 Lệ phí trƣớc bạ 2.559,40 170,61 3.602,00 116,19 2.490,90 55,35 2.915,60 76,73 Thuế SD đất n/nghiệp Thuế SD đất phi n/nghiệp Thuế thu nhập cá nhân Phí lệ phí + Phí lệ phí trung ƣơng 62,61 3130,35 3,00 119,70 118,65 126,60 1.087,30 97,04 1.255,50 89,68 1.304,30 100,33 1.215,60 101,33 713,41 137,18 1.159,40 122,04 1.208,10 100,68 2.207,00 147,13 1.451,72 923,89 1.523,88 304,78 1.419,94 177,49 1.465,03 209,29 277,47 283,45 281,38 108,47 Năm 2011 TT Chỉ tiêu thu Năm 2012 % thực Thực thu dự % thực Thực thu toán + Phí lệ phí tỉnh, huyện + Phí lệ phí xã 10 21,95 Năm 2013 dự % thực Thực thu toán 32,73 Năm 2014 dự % thực Thực thu toán 6,66 dự toán 71,06 1.152,30 733,76 1.207,70 241,54 1.131,90 141,49 1.285,50 183,64 Tiền thuê đất 585,43 167,21 984,17 246,04 1.329,50 94,96 2.796,30 215,10 11 Thu khác ngân sách 355,39 54,28 308,39 154,20 164,36 54,79 484,00 46,10 I.2 Thu tiền sử dụng đất 20.883,00 116,02 36.065,00 240,43 33.807,00 146,99 39.992,00 142,83 I.3 Các khoản thu xã 11.108,65 179,16 10.469,00 131,80 10.854,00 138,399 8.480,70 117,41 Thu quỹ đất công ích; đất công 10.147,40 163,66 9.829,40 123,75 8.491,70 108,279 7.477,20 103,52 Thu tiền phạt, tịch thu 235,41 169,87 241,25 369,16 Các khoản thu khác xã 725,84 470,07 2.120,7 634,38 I.4 Thuế xuất nhập B Các khoản thu quản lý qua NS Thu bồi thƣờng GPMB 4.211,10 Huy động đóng góp 2.974,90 Thu phạt ATGT Thu lại C Thu kết dƣ ngân sách 10.239,14 282,92 199,93 357,44 2.695,70 13.376,00 126,50 15.455,67 725,29 8.676,4 385,62 9.960,73 6.778,50 619,91 1.909,80 5.210,20 888,41 1.294,70 500,57 751,61 507,03 2.966,40 9.839,00 139,20 6.416,50 5.920,70 285,18 6.249,20 6.210,30 237,16 148,79 Năm 2011 TT Chỉ tiêu thu Năm 2012 % thực Thực thu dự % thực Thực thu toán D Thu chuyển nguồn E Năm 2013 dự Năm 2014 % thực Thực thu toán dự % thực Thực thu toán dự toán 9.400,00 28,00 9.763,8 12.862,00 Thu bổ sung ngân sách tỉnh 211.374,00 144,73 315.678,00 169,74 380.098,00 151,70 360.738,00 132,70 Bổ sung cân đối 146.043,00 100 183.851,00 100 247.414,00 98,74 271.855,00 100 Bổ sung có mục tiêu 65.331,00 131.827,00 132.684,00 88.883,00 291.856,67 157,80 408.505,67 178,65 470.214,93 153,93 467.622,03 Tổng cộng Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Bình Lục 130,61 Bảng 3.8 Kết chi ngân sách huyện Bình Lục, giai đoạn 2011-2014 Đơn vị: Triệu đồng, % Năm 2011 TT Chỉ tiêu thu Năm 2012 % thực Thực chi dự % thực Thực chi toán A Chi cân đối ngân sách 257.165,64 I Chi xây dựng 65.972,00 II Chi tạo nguồn CC tiền lƣơng III Chi thƣờng xuyên Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp môi trƣờng Chi nghiệp giáo dục Chi nghiệp y tế Chi SN khoa học công nghệ 191.193,84 dự Năm 2014 % thực Thực chi toán dự % thực Thực chi toán dự toán 151,10 355.024,85 169,29 419.639,88 148,69 406.638,88 132,74 318,97 66.879,00 342,35 83.924,311 303,11 54.275,65 170,51 128,74 288.145,85 155,78 335.715,57 134,26 352.363,23 130,25 9.717,98 284,65 43.058,22 640 100,00 1.252,89 89.043,78 Năm 2013 107,93 132.376,72 1128,66 58.722,585 1125,17 44.704,88 797.45 124,72 2.873,26 113,43 132,93 158.781,71 114,28 173.138,44 115,82 177,97 1.302,128 1.272,88 97,09 1.651,58 114,69 1.950,043 105,46 2.971,03 129,46 131,00 100,00 131,00 100,00 170,00 100,00 170,00 100,00 Chi SN văn hoá thông tin 2.078,73 266,50 1.996,98 223,63 1.797,459 135,55 3.298,94 251,25 Chi SN phát -TH 1.195,17 135.05 1.823,91 183,49 1.405,395 117,12 1.764,02 146,63 Chi nghiệp thể thao 1.015,94 176,99 769,03 123,64 1.656,841 215,45 877,29 118,39 Chi đảm bảo xã hội 21.891,68 117,67 31.717,70 127,40 32.783,157 112,43 42.084,30 133,47 Năm 2011 TT Chỉ tiêu thu Năm 2012 % thực Thực chi dự % thực Thực chi dự toán 10 Chi quản lý hành 11 Năm 2013 149,71 64.776,04 Chi an ninh 2.730,70 787,73 4.078,92 1067,78 12 Chi quốc phòng 5.729,97 257,76 4.032,88 13 Chi khác ngân sách 1.123,93 176,44 480,00 IV Quỹ dự phòng B Chi từ nguồn tăng thu C Chi chuyển nguồn D Chi quản lý qua ngân sách Tổng cộng % thực Thực chi toán 54.571,89 Năm 2014 dự % thực Thực chi toán 138,33 68.656,407 dự toán 107,33 72.617,86 105,84 1.172,713 275,28 705,98 160,82 96,53 6.605,083 120,99 6.310,36 108,74 94,12 712,048 139,62 846,88 107,20 28,80 9.882,00 267.076,64 9.763,79 463,73 12.862,24 14.843,00 696.53 7.189,68 154,79 379.631,65 180,04 439.691,8 Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Bình Lục 11.792,02 347,16 9.453,00 225.07 155,07 427.884,09 137,36 Bảng 3.9 Tổng hợp khoản thu ngân sách huyện Bình Lục sai mục đích, giai đoạn 2011-2014 Đơn vị: triệu đồng STT Nội dung Số tiền Quỹ xây dựng trƣờng học 54,09 Quỹ phúc lợi 37,14 Tăng cƣờng sở vật chất 41,73 Thu tiền học thêm, dạy thêm vƣợt số tiền quy định dạy tăng số buổi so với quy định Tổng cộng 30,56 163,52 Nguồn: UBND huyện Bình Lục Bảng 3.10 Tổng hợp khoản chi ngân sách huyện Bình Lục sai mục đích, giai đoạn 2011-2014 Đơn vị: triệu đồng STT Nội dung Số tiền Chi 10% quy hoạch từ tiền đất sang xây dựng Chi tiền học phí trƣờng mầm non chi 100% cho ngƣời Chi sai phụ cấp cho nhân viên y tế trƣờng học 1.548 18,5 Chi chênh lệch giá thị trƣờng giá nhà cung cấp mà đơn vị chọn Chi vƣợt chế độ đại biểu dự Hội nghị theo quy định 91 7,5 Tổng cộng 1.669 Nguồn: UBND huyện Bình Lục Bảng 3.11 Đánh giá số dự toán ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn 2011-2014 Mức độ đồng ý Các tiêu chí cụ thể Không Bình đồng ý thƣờng (%) (%) Đồng ý (%) Số dự toán ngân sách huyện Bình Lục hàng năm đƣợc tính toán dựa quy định Luật 0,00 0,00 100,00 70,97 22,58 6,45 64,52 22,58 12,90 NSNN quy định quản lý NSNN Dự toán ngân sách huyện đƣợc xây dựng có tính khả thi thực triển khai thực tế Dự toán ngân sách huyện Bình Lục đƣợc điều chỉnh kịp thời với thay đổi bất thƣờng Nguồn: Điều tra học viên Bảng 3.12 Đánh giá chấp hành ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn 2011-2014 Mức độ đồng ý Các tiêu chí cụ thể Không đồng ý (%) Thu ngân sách huyện Bình Lục đảm bảo theo luật định theo dự toán ngân sách huyện Chi ngân sách huyện Bình Lục đảm bảo theo luật định theo dự toán ngân sách huyện Định mức chi huyện Bình Lục hợp lý, tiết kiệm, hiệu Thứ tự ƣu tiên khoản chi ngân sách huyện Bình Lục hợp lý Bình thƣờng (%) Đồng ý (%) 19,35 16,13 64,52 61,29 29,03 9,68 12,90 54,84 32,26 16,13 34,48 49,49 Nguồn: Điều tra tác giả Bảng 3.13 Đánh giá toán ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn 2011-2014 Mức độ đồng ý Các tiêu chí cụ thể Không Bình đồng ý thƣờng (%) (%) Đồng ý (%) Các báo cáo toán huyện Bình Lục đƣợc trình bày định dạng biểu mẫu kế toán 0,0 12,90 87,10 6,45 29,03 64,52 9,68 16,13 74,19 theo luật định Các báo cáo toán huyện Bình Lục phản ánh đầy đủ, xác tình hình thực tế Công tác trình báo cáo toán huyện Bình Lục đảm bảo quy định thời gian Nguồn: Điều tra tác giả Bảng 3.14 Đánh giá kiểm tra, giám sát việc chấp hành ngân sách huyện Bình Lục giai đoạn 2011-2014 Mức độ đồng ý Các tiêu chí cụ thể Không đồng ý (%) Bình thƣờng (%) Đồng ý (%) 0,00 12,90 87,10 12,90 22,58 64,52 9,68 25,80 64,52 Huyện tổ chức đầy đủ kiểm tra, giám sát định kỳ đơn vị dự toán ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách Công tác kiểm tra đột xuất đƣợc huyện quan tâm thực Công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành ngân sách giúp phát xử lý đầy đủ, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật quản lý ngân sách nhà nƣớc Nguồn: Điều tra tác giả [...]... nghiên cứu: Quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu những nội dung cơ bản của quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Bình Lục, bao gồm: Lập dự toán ngân sách nhà nước huyện; Chấp hành dự toán ngân sách nhà nước huyện; Quyết toán ngân sách nhà nước huyện; Kiểm tra, giám sát việc chấp hành ngân sách nhà nước huyện + Về không gian:... sách nhà nước huyện 1.2 Cơ sơ lý luận về quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 1.2.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước cấp huyện Trong luận văn sẽ thống nhất gọi tắt Ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện là Ngân sách huyện Để hiểu rõ khái niệm ngân sách huyện, luận văn sẽ lần lƣợt làm rõ khái niệm Ngân sách nhà nƣớc và ngân sách huyện: Ngân sách Nhà nƣớc là phạm trù kinh tế và... học hành, chăm sóc sức khỏe đầy đủ 1.2.2 Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2.2.1 Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc và bộ máy quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện  Khái niệm quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Ngân sách huyện là một cấp ngân sách, là một bộ phận của chính quyền cấp 10 huyện trong hệ thống Nhà nƣớc pháp quyền Ngân sách huyện do UBND huyện trực tiếp quản lý, thực hiện và HĐND huyện. .. hiện quản lý Nhà nƣớc về quỹ NSNN và các quỹ khác của Nhà nƣớc đƣợc giao quản lý trên địa bàn huyện 1.2.2.2 Nội dung, tiêu chí quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện  Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện Quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện là quá trình quản lý hệ thống các quan hệ kinh 15 tế phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của chính quyền Nhà nƣớc cấp huyện; quản. .. cấp quản lý NSNN ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Lê Toàn Thắng - Học viện Hành chính, năm 2013 Luận án đã: + Nghiên cứu làm rõ các vấn đề liên quan đến quản lý ngân sách nhà nƣớc nhƣ: khái niệm ngân sách nhà nƣớc, thu chi ngân sách nhà nƣớc, nguyên tắc và nội dung quản lý ngân sách nhà nƣớc + Phân tích cơ sở lý luận của phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc nhƣ: khái niệm phân cấp quản lý ngân sách nhà. .. công tác quản lý NSNN nhƣ Luật NSNN năm 2002 và sau khi tham khảo ý kiến của giáo viên hƣớng dẫn, học viên quyết định nghiên cứu công tác quản lý NSNN huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam theo 04 nội dung cụ thể sau: (1) Lập dự toán ngân sách nhà nước huyện; (2) Chấp hành dự toán ngân sách nhà nước huyện; (3) Quyết toán ngân sách nhà nước huyện; (4) Kiểm tra, giám sát việc chấp hành ngân sách nhà nước huyện 1.2... hội huyện Để đạt đƣợc mục tiêu đó, luận văn xác định các nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Xác định khung lý thuyết về quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp huyện - Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý ngân. .. máy Nhà nƣớc, chi trả nợ Nhà nƣớc, chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật Ngân sách Nhà nƣớc Ngân sách Trung ƣơng Ngân sách địa phƣơng Ngân sách tỉnh và các thành phố trực thuộc trung ƣơng Ngân sách quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ngân sách xã, phƣờng, thị trấn Hình 1.1 Hệ thống ngân sách Nhà nƣớc Việt Nam Nguồn: Tác giả tổng hợp Ngân sách huyện là một cấp ngân sách. .. pháp và thiết kế nghiên cứu Chương 3: Phân tích thực trạng quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam Chương 4: Phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 3 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề... quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện? 3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở làm rõ những lý luận cơ bản về NSNN, quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện, đánh giá đúng thực trạng tình hình quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam trong giai đoạn 2011-2014, từ đó đề xuất giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện nhằm 2 thúc ... cứu nội dung quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Bình Lục, bao gồm: Lập dự toán ngân sách nhà nước huyện; Chấp hành dự toán ngân sách nhà nước huyện; Quyết toán ngân sách nhà nước huyện; Kiểm tra,... đến quản lý ngân sách nhà nƣớc nhƣ: khái niệm ngân sách nhà nƣớc, thu chi ngân sách nhà nƣớc, nguyên tắc nội dung quản lý ngân sách nhà nƣớc + Phân tích sở lý luận phân cấp quản lý ngân sách nhà. .. toán ngân sách nhà nước huyện; (2) Chấp hành dự toán ngân sách nhà nước huyện; (3) Quyết toán ngân sách nhà nước huyện; (4) Kiểm tra, giám sát việc chấp hành ngân sách nhà nước huyện 1.2 Cơ sơ lý