ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ——————————————————————————————— BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Quảng Ninh, tháng 10 năm 2013 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ——————————————————————————————— BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 CƠ QUAN TƯ VẤN CƠ QUAN CHỦ TRÌ DỰ ÁN Quảng Ninh, tháng 10 năm 2013 CÁC CHỮ VIẾT TẮT CGCN : Chuyển giao công nghệ CNH–HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CNC : Công nghệ cao ĐBSH : Đồng sông Hồng FDI : Đầu tư trực tiếp nước GDP : Thu nhập quốc dân nội địa GTSX : Giá trị sản xuất ICOR : Tỷ số gia tăng vốn đầu vào KCN : Khu công nghiệp KH&CN : Khoa công nghệ KHXH&NV : Khoa học xã hội nhân văn KT–XH : Kinh tế Xã hội NC&PT : Nghiên cứu phát triển SHTT : Sở hữu trí tuệ TFP : Hệ số suất yếu tố tổng hợp PPP : Hợp tác công tư VLXD : Vật liệu xây dựng MỤC LỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU PHẦN I SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG NINH I Sự cần thiết xây dựng Quy hoạch II Các sở pháp lý PHẦN II BỐI CẢNH, ĐIỀU KIỆN, THỰC TRẠNG KINH TẾ – XÃ HỘI VÀ YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG NINH I Bối cảnh quốc tế nước .11 Bối cảnh quốc tế 11 Bối cảnh nước 11 2.1 Chiến lược phát triển KT–XH Việt Nam giai đoạn 2011–2020 11 2.2 Chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam giai đoạn 2011–2020 .15 2.3 Tổng quát chung bối cảnh nước 15 II Điều kiện tự nhiên, văn hóa, dân số lao động 16 Vị trí địa lý 16 Tài nguyên thiên nhiên 17 Tài nguyên văn hoá .17 Dân số lao động 18 III Thực trạng, định hướng phát triển KT–XH, quốc phòng – an ninh yêu cầu đặt cho KH&CN 19 Các ngành lĩnh vực kinh tế .19 1.1 Thực trạng công nghiệp giai đoạn 2005–2011 21 1.2 Thực trạng nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2005–2011 .23 1.3 Thực trạng dịch vụ giai đoạn 2005–2011 27 1.4 Thực trạng kinh tế biển giai đoạn 2005–2011 30 Lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế chăm sóc sức khỏe 30 2.1 Thực trạng giáo dục, đào tạo giai đoạn 2005–2011 30 2.2 Thực trạng y tế, chăm sóc sức khỏe giai đoạn 2005–2011 31 Lĩnh vực môi trường 31 Lĩnh vực kết cấu hạ tầng .32 Các khu công nghiệp, khu kinh tế 33 5.1 Thực trạng khu công nghiệp giai đoạn 2005–2011 33 5.2 Thực trạng khu kinh tế giai đoạn 2005–2011 33 PHẦN III THỰC TRẠNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ; ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU VÀ THÁCH THỨC I Thực trạng KH&CN Quảng Ninh 34 Nghiên cứu phát triển .34 Ứng dụng KH&CN .34 Dịch vụ KH&CN 36 Quản lý nhà nước KH&CN 37 Tiềm lực KH&CN 40 5.1 Tổ chức KH&CN .40 5.2 Nhân lực KH&CN .41 5.3 Tài cho hoạt động KH&CN 41 5.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật KH&CN 43 Trình độ công nghệ công nghiệp 44 6.1 Trình độ công nghệ ngành Than 44 6.2 Trình độ công nghệ ngành khí .44 6.3 Trình độ công nghệ ngành vật liệu xây dựng .44 6.4 Trình độ công nghệ ngành chế biến thực phẩm 45 6.5 Trình độ công nghệ ngành dệt may – da giày 45 6.6 Trình độ công nghệ ngành điện 45 Về thực “Quy hoạch phát triển Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006–2010 định hướng đến năm 2020” 46 Nhận xét, đánh giá tình hình hoạt động KH&CN 46 8.1 Nhận xét phát huy tiềm lực chế quản lý KH&CN .46 8.2 Nhận xét tình hình đổi công nghệ doanh nghiệp 47 II Điểm mạnh, điểm yếu thách thức 48 Điểm mạnh 48 Điểm yếu .49 Thách thức .49 Nguyên nhân 51 PHẦN IV PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KT–XH I Định hướng phát triển KT–XH giai đoạn 2012–2020 52 1.1 Những nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế giai đoạn 2012–2020 52 1.2 Hình thành, phát triển khu vực kinh tế theo vùng lãnh thổ 52 1.3 Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực KT–XH giai đoạn 2012–2020 54 1.3.1 Định hướng phát triển công nghiệp đến năm 2020 54 1.3.2 Định hướng phát triển nông, lâm, thủy sản đến năm 2020 .58 1.3.3 Định hướng phát triển dịch vụ đến năm 2020 59 1.3.4 Định hướng phát triển kinh tế biển đến năm 2020 61 Định hướng ngành giáo dục – đào tạo, y tế chăm sóc sức khỏe 62 2.1 Định hướng phát triển giáo dục, đào tạo đến năm 2020 62 2.2 Định hướng phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe đến năm 2020 62 Định hướng phát triển môi trường đến năm 2020 63 Định hướng phát triển kết cấu hạ tầng đến năm 2020 64 Định hướng phát triển KCN, KKT đến 2020 65 5.1 Định hướng phát triển KCN đến năm 2020 .65 5.2 Định hướng phát triển khu kinh tế đến năm 2020 .65 II Nhận xét chung yêu cầu đặt cho phát triển KH&CN .66 Tình hình quốc tế, khu vực 66 Tình hình Quảng Ninh 67 Phân tích phương án phát triển KH&CN Quảng Ninh đến 2020 67 III Lựa chọn phương án tổng thể cho phát triển KH&CN .69 3.1 Phương án (PA1) .69 3.2 Phương án (PA2) .70 3.3 Phương án (PA3) .70 Luận lựa chọn Phương án phát triển 71 IV Quy hoạch phát triển KH&CN giai đoạn 2012–2020, tầm nhìn 2030 72 Quan điểm phát triển KH&CN 72 Mục tiêu phát triển KH&CN 73 2.1 Mục tiêu tổng quát 73 2.2 Mục tiêu cụ thể 74 Bố trí không gian tổ chức KH&CN theo vùng lãnh thổ 75 Nhiệm vụ phát triển KH&CN .76 4.1 Khoa học xã hội khoa học tự nhiên .76 4.2 Khoa học kỹ thuật công nghệ, khoa học nông nghiệp, khoa học y dược 76 4.3 Phát triển tiềm lực KH&CN .77 4.4 Dịch vụ KH&CN 77 4.5 Xây dựng chế quản lý KH&CN 78 Mô hình KH&CN tiên tiến Quảng Ninh 78 5.1 Kinh nghiệm nước 78 Hỗ trợ, phổ biến công nghệ thực tế cho thấy hoạt động tốt .81 Tìm kiếm, phổ biến .81 Phát triển 81 Tư vấn 81 Thông tin 81 5.2 Áp dụng mô hình KH&CN tiên tiến 82 Các chương trình, đề án thực quy hoạch .83 6.1 Chương trình nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn .84 6.2 Chương trình nghiên cứu khoa học tự nhiên 85 6.3 Nhóm chương trình, đề án phục vụ phát triển ngành, lĩnh vực KT–XH86 6.4 Nhóm chương trình, đề án xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ 90 Phương án phân bổ ngân sách nghiệp quản lý kinh phí chương trình, đề án KH&CN 93 Các đột phá 94 8.1 Đột phá 94 8.2 Đột phá 2: 94 8.3 Đột phá 3: 94 PHẦN V GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN I Giải pháp thực 95 Nâng cao nhận thức vai trò, vị trí KH&CN .95 Xây dựng chế đặc biệt để tạo nguồn đầu tư để xây dựng sở hạ tầng KH&CN thu hút, sử dụng, đào tạo nhân lực KH&CN 95 Phát huy vai trò doanh nghiệp quy hoạch phát triển khoa học công nghệ địa bàn tỉnh 96 Xây dựng cụm phát triển tạo mối liên kết cụm quy hoạch khoa học công nghệ .98 Xây dựng chế hỗ trợ hoạt động nghiên cứu huy động nguồn lực doanh nghiệp đầu tư cho khoa học công nghệ 98 Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý nhà nước KH&CN địa bàn Tỉnh 100 II Tổ chức thực .101 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO .105 PHỤ LỤC 108 MỞ ĐẦU Thực đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh, sở, ban ngành Tỉnh tiến hảnh rà soát xây dựng quy hoạch phát triển giai đoạn 2011–2020 Trên sở quy hoạch phương án quy hoạch có, Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Ninh phối hợp với Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ tiến hành xây dựng Quy hoạch phát triển khoa học công nghệ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012–2020 định hướng đến 2030 Trong trình xây dựng Quy hoạch này, Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ với Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Quảng Ninh bám sát đạo Lãnh đạo Tỉnh, tiến hành lựa chọn phương án xây dựng Quy hoạch, điều tra khảo sát thực trạng, thu thập tư liệu, số liệu ngành, lĩnh vực kinh tế–xã hội, khoa học công nghệ; nghiên cứu tham khảo kinh nghiệm phát triển nước, vùng lãnh thổ địa phương nước Nội dung Quy hoạch xây dựng bao gồm phần sau đây: Sự cần thiết sở pháp lý xây dựng; Thực trạng yêu cầu đặt phát triển KH&CN; Thực trạng KH&CN; Nội dung Quy hoạch; Giải pháp tổ chức thực Quy hoạch Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ với tư cách quan tư vấn xây dựng Quy hoạch trân trọng cảm ơn đạo sát Lãnh đạo Tỉnh Quảng Ninh, Lãnh đạo Bộ Khoa học Công nghệ, phối hợp chặt chẽ Sở Khoa học Công nghệ sở ban ngành Tỉnh Tuy nhiên, hạn chế thời gian lực, báo cáo Quy hoạch nhiều thiếu sót Rất mong nhận góp ý, chỉnh sửa, bổ sung quan, tổ chức có liên quan nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng Quy hoạch Người/giường bệnh 312 301 114 290 279 281 Hình Hiện trạng nguồn nhân lực qua đào tạo c) Đầu tư cho hoạt động KH&CN Biểu Dự báo nhân lực KH&CN 2020, tầm nhìn 2030 Hình Dự báo nhu cầu nhân lực KH&CN Hình Tài KH&CN: dự báo 115 Hình 10 Kim ngạch xuất địa bàn Tỉnh 116 DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ƯU TIÊN ĐẾN NĂM 2020 TỪ NGUỒN SỰ NGHIỆP KHOA HỌC Đơn vị tính: Triệu đồng Số TT Các nhiệm vụ KH&CN Cơ quan chủ trì I Lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn Nghiên cứu cung cấp sở khoa học thực tiễn cho quản lý kinh Sở Kế hoạch Đầu tư, tế, quản lý nhà nước địa phương (các mô hình đặc khu hành Ban Quản lý Khu Kinh tế – kinh tế, kinh tế thương mại biên mậu, kinh tế du lịch, kinh tỉnh tế vận tải, kinh tế địa lý) Nghiên cứu bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá truyền thống Sở Văn hóa – Thể thao dân tộc Quảng Ninh cho mục đích nâng cao đời sống phát triển Du lịch du lịch Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu việc giáo dục lịch sử, Sở Giáo dục Đào tạo phong, mỹ tục cho hệ thiếu niên, nhi đồng tỉnh Quảng Ninh II Lĩnh vực khoa học tự nhiên Điều tra nguồn lợi tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên: tài nguyên Sở Nông nghiệp Phát biển, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên rừng… triển Nông thôn, Sở Tài nguyên Môi trường Bảo tồn, lưu giữ phát triển nguồn gen quý tỉnh Sở Khoa học Công nghệ Quảng Ninh III Công nghiệp, xây dựng, giao thông Ứng dụng công nghệ cao ngành khí, chế tạo sản phẩm Sở Công Thương công nghiệp hỗ trợ 118 Nhu cầu kinh Nhu cầu kinh phí giai đoạn phí giai đoạn 2014 – 2015 2016 – 2020 2.000 8.000 1.000 5.000 1.000 5.000 3.000 15.000 1.500 14.000 5.000 30.000 Số TT 10 11 12 IV 13 14 15 Nhu cầu kinh Nhu cầu kinh Các nhiệm vụ KH&CN Cơ quan chủ trì phí giai đoạn phí giai đoạn 2014 – 2015 2016 – 2020 Đổi công nghệ chế biến sản phẩm lâm thủy sản, thực Sở Nông nghiệp Phát 10.000 40.000 phẩm, đồ uống triển Nông thôn, Sở Công Thương Ứng dụng công nghệ tiên tiến sản xuất thuốc, thực phẩm Sở Y tế 10.000 40.000 chức từ nguồn dược tự nhiên Nghiên cứu thiết kế mẫu công trình xây dựng đô thị, dân dụng: Sở Xây dựng 2.000 5.000 sử dụng lượng sạch, tiết kiệm lượng Ứng dụng công nghệ để tái sử dụng chất thải nhà máy Sở Xây dựng 8.000 20.000 nhiệt điện Ứng dụng công nghệ tiên tiến sản xuất loại vật liệu xây dựng Sở Xây dựng 10.000 30.000 có giá trị gia tăng cao sản phẩm gốm mỏng, gạch ốp lát, kính xây dựng, đá ốp lát… Ứng dụng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến thiết kế, thi Sở Giao thông – Vận tải 5.000 30.000 công, bảo trì, bảo dưỡng công trình giao thông Nông nghiệp phát triển nông thôn Nghiên cứu lựa chọn sản xuất giống trồng, vật nuôi chủ Sở Nông nghiệp Phát 6.000 20.000 lực đáp ứng quy mô sản xuất lớn, sản xuất hàng hóa tỉnh triển Nông thôn Ứng dụng công nghệ sinh học nông nghiệp Sở Nông nghiệp Phát 5.000 30.000 triển Nông thôn Ứng dụng công nghệ tiên tiến để trì, phục tráng nhân nuôi Sở Nông nghiệp Phát 5.000 15.000 giống trồng, vật nuôi, thủy hải sản sản phẩm xây dựng triển Nông thôn thương hiệu tỉnh sản phẩm đặc sắc tiếng địa phương 119 Số TT 16 V 17 18 19 20 VI 21 Nhu cầu kinh Nhu cầu kinh Các nhiệm vụ KH&CN Cơ quan chủ trì phí giai đoạn phí giai đoạn 2014 – 2015 2016 – 2020 Ứng dụng công nghệ đổi kỹ thuật công nghệ khai thác, bảo Sở Nông nghiệp Phát 5.000 30.000 quản chế biến gỗ, lâm sản; Ưu tiên công nghệ chế biến sau thu triển Nông thôn, Sở Công hoạch đặc biệt chế biến sâu phục vụ xuất nông sản phẩm Thương Du lịch, dịch vụ, thương mại Nghiên cứu phát triển sản phẩm du lịch bổ trợ (trung tâm Sở Văn hóa – Thể thao – 3.000 15.000 thương mại – mua sắm, vui chơi, thể thao; trung tâm tổ chức hội Du lịch nghị, hội thảo quốc tế,…); sản phẩm lưu niệm thủ công mỹ nghệ, ẩm thực; biểu diễn thời trang, nghệ thuật dân tộc… Ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ tự động hóa để quảng Sở Văn hóa – Thể thao – 3.000 10.000 bá, xúc tiến, quản lý nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch tạo Du lịch khác biệt cho thương hiệu du lịch Quảng Ninh Nghiên cứu kinh tế, dự báo vận tải nhằm nâng cao trình độ công Sở Giao thông – Vận tải 3.000 10.000 nghệ logistics, hợp lý hoá sản xuất, kho bãi vận tải Ứng dụng công nghệ đại hoá phương tiện vận tải, áp dụng Sở Giao thông – Vận tải 5.000 20.000 công nghệ vận tải tiên tiến, đặc biệt vận tải đa phương thức; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành hệ thống cảng, hoạt động tàu, thuyền Môi trường Nghiên cứu lựa chọn, ứng dụng công nghệ đại việc Sở Tài nguyên Môi 10.000 20.000 xử lý chất thải, rác thải, đảm bảo môi trường; Ưu tiên ứng dụng trường công nghệ cao xử lý chất thải, rác thải 120 Số TT Các nhiệm vụ KH&CN Cơ quan chủ trì 22 Nghiên cứu, triển khai tăng trưởng xanh: sử dụng lượng tái Sở Công Thương tạo; phục hồi, phát triển nguồn “vốn tự nhiên”; nghiên cứu công nghệ lượng xanh, công nghệ xanh/các bon thấp 23 Duy trì mở rộng hệ thống tự động giám sát cảnh báo thiên tai Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn VII Y, dược 24 Nghiên cứu lựa chọn vùng nuôi trồng, khai thác, chế biến Sở Y tế dược liệu quý 25 Ứng dụng phương pháp khoa học, công nghệ y học Sở Y tế đại, y học cổ truyền khám, chữa bệnh 26 Ứng dụng công nghệ, kỹ thuật hội chẩn, tư vấn, khám, Sở Y tế chữa bệnh sở y tế tỉnh VIII An ninh, quốc phòng 27 Nghiên cứu vấn đề an ninh, tâm lý dân cư, dân tộc, tôn giáo Công an tỉnh, Bộ huy vấn đề tội phạm địa bàn tỉnh Quân tỉnh, Ban Tôn giáo 28 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác phòng cháy, chữa Công an tỉnh cháy, cứu nạn, cứu hộ VIII Công nghệ thông tin, truyền thông 29 Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động tàu, thuyền Sở Giao thông – Vận tải 30 Ứng dụng công nghệ thông tin giảng dạy học tập Sở Giáo dục – Đào tạo 121 Nhu cầu kinh Nhu cầu kinh phí giai đoạn phí giai đoạn 2014 – 2015 2016 – 2020 3.000 8.000 1.000 5.000 3.000 20.000 4.000 15.000 10.000 30.000 3.000 10.000 7.000 15.000 10.000 5.000 10.000 Số TT Các nhiệm vụ KH&CN Cơ quan chủ trì IX Nhiệm vụ KH&CN phục vụ quản lý 31 Xây dựng chế quản lý ngân sách cho cho nghiên cứu theo hướng Sở Tài khoán kinh phí thực 32 Đề án rà soát, đánh giá lực hoạt động, bố trí nguồn lực, kiện Sở Nội vụ toàn tổ chức KH&CN công lập thuộc Sở địa bàn tỉnh Quảng Ninh 33 Đề án Hội nhập quốc tế: Khảo sát, tìm kiếm, xây dựng nguồn lực Sở Khoa học Công nghệ thông tin, tiếp nhận công nghệ, đặc biệt công nghệ tiên tiến nước phát triển nhằm đổi công nghệ doanh nghiệp sản xuất sản phẩm, hàng hóa có lợi tỉnh Quảng Ninh 34 Phát triển tài sản trí tuệ, xây dựng thương hiệu tỉnh Quảng Ninh Sở Khoa học Công nghệ 35 Nâng cao suất chất lượng sản phẩm hàng hóa cho doanh Sở Khoa học Công nghệ nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 36 Đề án thực thi hàng rào kỹ thuật thương mại tỉnh Quảng Ninh Sở Khoa học Công nghệ 37 Nghiên cứu xây dựng chế khuyến khích, hỗ trợ cho Doanh Sở Khoa học Công nghệ nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động KH&CN; thành lập quỹ phát triển KH&CN Doanh nghiệp X Phát triển tiềm lực KH&CN 38 Đào tạo nâng cao kỹ hoạt động cho cán quản lý nhà Sở Khoa học Công nghệ nước KH&CN, Doanh nghiệp KH&CN, Trung tâm nghiên cứu chuyển giao KH&CN 122 Nhu cầu kinh Nhu cầu kinh phí giai đoạn phí giai đoạn 2014 – 2015 2016 – 2020 400 500 2.000 5.000 35.000 9.000 15.000 35.500 4.000 400 15.000 700 1.000 Nhu cầu kinh Nhu cầu kinh Các nhiệm vụ KH&CN Cơ quan chủ trì phí giai đoạn phí giai đoạn 2014 – 2015 2016 – 2020 39 Đề án thành lập Doanh nghiệp KH&CN địa bàn tỉnh Quảng Sở Khoa học Công nghệ 8.500 17.500 Ninh, hỗ trợ phát triển tổ chức KH&CN doanh nghiệp XI Đối ứng triển khai thực Dự án KHCN thuộc chương Sở Khoa học Công nghệ 10.000 100.000 trình cấp nhà nước TỔNG CỘNG 220.000 714.000 Số TT DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ƯU TIÊN ĐẾN NĂM 2020 TỪ NGUỒN ĐẦU TƯ CHO KH&CN Đơn vị tính: Triệu đồng Số TT Các nhiệm vụ KH&CN Cơ quan chủ trì Đề án Xây dựng quyền điện tử tỉnh Quảng Ninh Ban Quản lý điều hành dự án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Nhu cầu kinh Nhu cầu kinh phí giai đoạn phí giai đoạn 2014 – 2015 2016 – 2020 400.000 Đề án thành lập Trung tâm nghiên cứu, bảo tồn di sản văn hóa Sở Văn hóa – Thể thao – tỉnh Quảng Ninh Du lịch Đầu tư phát triển mạng thông tin KH&CN cung cấp thông tin Sở Khoa học Công KH&CN cho tổ chức, cá nhân địa bàn Nâng cao lực nghệ cho Trung tâm Tin học Thông tin tư liệu nhằm đáp ứng yêu cầu công tác thống kê, lưu trữ sở liệu KH&CN 123 20.000 5.000 Số TT Các nhiệm vụ KH&CN Cơ quan chủ trì Nhu cầu kinh Nhu cầu kinh phí giai đoạn phí giai đoạn 2014 – 2015 2016 – 2020 Ứng dụng CNTT quản lý nguồn lợi tự nhiên, tài nguyên Sở Tài nguyên Môi thiên nhiên, đất đai, đô thị trường, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 4.000 100.000 Đầu tư bổ sung trang thiết bị cho phòng thí nghiệm cho Sở Khoa học Công Tổ chức KH&CN công lập địa bàn tỉnh: Trung tâm ứng dụng nghệ tiến KH&CN; Trung tâm Khoa học kỹ thuật sản xuất giống Thủy sản Quảng Ninh, Trung tâm khoa học sản xuất lâm nông nghiệp Quảng Ninh… 18.000 10000 Đầu tư nâng cao lực hoạt động khoa học công nghệ Sở Y tế Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh 10.000 25.000 Dự án đầu tư nâng cao lực cho Trung tâm Kỹ thuật – Tiêu Sở Khoa học Công chuẩn – Đo lường trực thuộc Chi cục Tiêu chuẩn – Đo lường – Chất nghệ lượng hoạt động thử nghiệm chất lượng sản phẩm, hàng hóa nhập Quảng Ninh 38.000 80.000 Hình thành Khu sản xuất thực nghiệm, trình diễn chuyển giao Sở Khoa học Công tiến KH&CN nghệ 10.000 20.000 Đầu tư nâng cấp Sàn giao dịch KH&CN Sở Khoa học Công nghệ 124 15.000 Số TT Các nhiệm vụ KH&CN Cơ quan chủ trì 10 Bổ sung vốn điều lệ hàng năm cho Quỹ phát triển KH&CN Sở Khoa học Công nghệ Nhu cầu kinh Nhu cầu kinh phí giai đoạn phí giai đoạn 2014 – 2015 2016 – 2020 50.000 11 Đề án hình thành sở ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; hình Sở Công Thương thành khu công nghiệp công nghệ cao 12 Đề án hình thành sở ươm tạo doanh nghiệp nông nghiệp ứng Sở Nông nghiệp Phát dụng công nghệ cao; hình thành khu nông nghiệp công nghệ cao triển Nông thôn TỔNG CỘNG 125 60.000 300.000 70.000 300.000 605.000 930.000 Phụ lục Mô hình KH&CN tiên tiến Tiêu chí mô hình KH&CN tiên tiến Nghiên cứu kinh nghiệm nước Hàn Quốc, Đài Loan Singapore cho thấy tiêu chí mô hình KH&CN tiên tiến bao gồm: a) Trường đại học nghiên cứu Có khoa, môn đào tạo bậc học Có phận NC&PT Có sở ươm tạo doanh nghiệp công nghệ Có phận dịch vụ KH&CN b) Tổ chức NC&PT Có phòng, môn NC&PT Có phận dịch vụ KH&CN c) Tổ chức dịch vụ KH&CN Có tổ chức thông tin KH&CN Có tổ chức ứng dụng, chuyển giao công nghệ, sở hữu trí tuệ Có tổ chức dịch vụ tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng Có tổ chức dịch vụ KH&CN khác d) Doanh nghiệp Có phận NC&PT, thiết kế chế thử Có sở sản xuất sản phẩm mới, công nghệ đ) Khu khoa học/Khu công nghệ/Khu công nghệ cao Có tổ chức NC&PT, thiết kế chế thử Có sở ươm tạo doanh nghiệp Có tổ chức dịch vụ KH&CN Có doanh nghiệp e) Nhân lực KH&CN Đầu tư khoảng 20.000–35.000 USD/1cán NC&PT/năm Có 20–25 cán NC&PT/1vạn dân g) Đầu tư KH&CN Tổng đầu tư cho NC&PT: 2–3% GDP Tỷ lệ kinh phí đầu tư Nhà nước: Doanh nghiệp = (30–50):(50–70) Cơ chế vận hành mô hình KH&CN tiên tiến 121 Trong mô hình KH&CN tiên tiến, Nhà nước, Tổ chức KH&CN, Doanh nghiệp phối hợp chặt chẽ có kế hoạch triển khai hoạt động KH&CN nhằm tạo thành tựu KH&CN ứng dụng vào đời sống xã hội; sản phẩm mới, công nghệ ứng dụng doanh nghiệp; đẩy mạnh chuyển giao công nghệ; ươm tạo, hình thành doanh nghiệp spin–off (doanh nghiệp KH&CN, doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao) hình thành, phát triển ngành công nghiệp Cụ thể sau: a) Vai trò Nhà nước: Nhà nước có trách nhiệm đầu tư vào hoạt động nghiên cứu bản, nghiên cứu công ích (công nghệ nền, y tế, nông nghiệp, môi trường,…) hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng, triển khai thực nghiệm, sản xuất thử nghiêm, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ; thành lập tổ chức KH&CN công lập phục vụ phát triển KT–XH; ban hành chế, sách phát triển sử dụng nguồn lực KH&CN, hỗ trợ phát triển tổ chức KH&CN thuộc thành phần KT–XH phát triển, đặc biệt tổ chức hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp b) Vai trò Trường đại học: Ngoài công tác đào tạo, trường đại học có nhiệm vụ tiến hành nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng triển khai thực nghiệm tạo công nghệ mới, sản phẩm mới; tiến hành dịch vụ KH&CN sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp, sở sản xuất, nông dân; tiến hành ươm tạo doanh nghiệp công nghệ c) Vai trò Tổ chức NC&PT: tiến hành hoạt động nghiên cứu ứng dụng chủ yếu làm triển khai thực nghiệm tạo sản phẩm mới, công nghệ mới, dịch vụ cho doanh nghiệp xã hội; tiến hành dịch vụ KH&CN đưa kết nghiên cứu ứng dụng vào doanh nghiệp, đời sống xã hội; tiến hành ươm tạo doanh nghiệp công nghệ sở kết nhiên cứu Tổ chức NC&PT có trách nhiệm cung ứng dịch vụ NC&PT, dịch vụ KH&CN để hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao lực công nghệ doanh nghiệp d) Vai trò Tổ chức dịch vụ KH&CN: tiến hành dịch vụ thông tin KH&CN, sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ, đo luờng, phân tích, thử nghiệm, thí nghiệm,…phục vụ cho hoạt động tổ chức NC&PT, đổi công nghệ, sản xuất–kinh doanh doanh nghiệp hoạt động khác xã hội đ) Vai trò Doanh nghiệp: Bộ phận NC&PT doanh nghiệp tiến hành nghiên cứu ứng dụng chủ yếu làm triển khai thực nghiệm để tạo sản phẩm mới, công nghệ mới, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp; tiếp nhận công nghệ từ nước nước vào ứng dụng vào sản xuất–kinh doanh doanh nghiệp, đồng thời tiến hành làm chủ, thích nghi, cải tiến công nghệ nhập Doanh nghiệp hợp tác chặt chẽ với trường đại học, viện nghiên cứu tổ chức dịch vụ KH&CN trình đổi công nghệ doanh nghiệp e) Khu khoa học/Khu công nghệ/Khu công nghệ cao nơi (tập trung phi tập trung) nhằm liên kết hoạt động NC&PT, ươm tạo doanh nghiệp cung ứng dịch vụ KH&CN cho doanh nghiệp Các tổ chức NC&PT 122 khu tiến hành NC&PT nhằm tạo sản phẩm mới, công nghệ (sau chuyển sang Khu ươm tạo doanh nghiệp để ươm tạo công nghệ hình thành doanh nghiệp mới) Cơ sở ươm tạo doanh nghiệp tiến hành dịch vụ ươm tạo doanh nghiệp công nghệ, sau tốt nghiệp doanh nghiệp chuyển sang khu sản xuất chuyển Khu Các sở thí nghiệm, thử nghiệm, đo lường tiến hành hoạt động cung ứng dịch vụ KH&CN cho doanh nghiệp Khu có nhu cầu tiến hành thử nghiệm, đo lường,…phục vụ cho nghiên cứu, sản xuất–kinh doanh doanh nghiệp g) Liên kết tổ chức KH&CN, trường đại học, doanh nghiệp khu/cụm kinh tế, công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ theo không gian kinh tế để khai thác tiềm phát triển mạnh vùng kinh tế, phát triển sản phẩm đặc trưng vùng miền Phụ lục Tính toán tiêu nhân lực NC&PT đến 2015 2020 Theo Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 2010, năm 2010 Quảng Ninh có 1.800 người hoạt động KH&CN, có 100 người làm việc khu vực Nhà nước Trung ương 600 người việc khu vực Nhà nước địa phương Số lại làm việc sở, tổ chức, doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh có 36 Trung tâm, đơn vị có tiến hành hoạt động NC&PT, có 2–3 Trung tâm có nội dung chủ yếu làm hoạt động nghiên cứu phát triển : Trung tâm Khoa học sản xuất lâm nông nghiệp, 140 người (1 TS, ThS, 34 Kỹ sư, 101 công nhân); Trung tâm Khoa học sản xuất giống Thuỷ sản, 70 người (3 ThS, 36 Kỹ sư 31 công nhân); Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ người kỹ sư Tổng số người làm công tác NC&PT Trung tâm khoảng 220 người Nếu quy đổi 1/3 số người Trung tâm, đơn vị lại (600–220=380người) tham gia hoạt động NC&PT 100% thời gian số nhân lực NC&PT Quảng Ninh có khoảng 350 người Quảng Ninh năm 2010 có dân số 1.16,6 ngàn người tính bình quân vạn dân có khoảng người làm công tác NC&PT (bình quân nước 6–7 người làm NC&PT/1 vạn dân) Từ đặt tiêu đến 2015, Quảng Ninh phấn đấu đạt 6–7 người làm NC&PT/1 vạn dân đến năm 2020 đạt 10–11 người làm NC&PT/1vạn dân để theo kịp bình quân nước (11–12 người làm NC&PT/1 vạn dân) Phụ lục Các trường Đại học, cao đẳng Quảng Ninh Đại học công nghiệp Quảng Ninh Đại học Ngoại thương, Cơ sở Quảng Ninh Đại học Mỏ địa chất, Cơ sở Quảng Ninh Đại học Đa ngành Đại học Quốc tế (đang viết đề án) Cao đẳng Sư phạm Quảng Ninh Cao đẳng Nông Lâm Đông Bắc 123 Cao đẳng Y tế Quảng Ninh Cao đẳng Công nghiệp Cẩm Phả Cao đẳng Công nghiệp Xây dựng Cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật Du lịch Hạ Long Cao đẳng Nghề mỏ Hữu nghị Cao đẳng Nghề mỏ Hồng Cẩm Trung cấp Xây dựng Trung học Kinh tế Phụ lục Quy hoạch không gian phát triển KH&CN 124 [...]... THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH QUẢNG NINH I Sự cần thiết xây dựng Quy hoạch Trong giai đoạn phát triển 2001–2010, Thủ tướng Chính phủ có Quy t định số 269/2006/QĐ–TTg về “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020” Triển khai thực hiện Quy t định này của Thủ tướng Chính phủ, năm. .. KH&CN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006–2010 và định hướng đến 2020 đã có định hướng cho phát triển KH&CN trong giai đoạn 2011–2020 nhưng không còn đáp ứng tình hình phát triển mới đặt ra cho Quảng Ninh Do vậy cần có một quy hoạch mới về phát triển KH&CN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012–2020 và định hướng đến 2030 Quy hoạch phát triển KH&CN phải dựa trên chiến lược phát triển KT–XH của đất nước, quy hoạch phát. .. 2012–2014; – Nghị quy t số 108/NQ–HĐND ngày 24/9/2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh thông qua Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; – Các Dự thảo quy hoạch ngành, huyện và các tài liệu báo cáo về tình hình hoạt động KH&CN của các Sở ban ngành liên quan của tỉnh Quảng Ninh; – Báo cáo tổng kết hoạt động ngành KH&CN tỉnh Quảng Ninh 5 năm 2006–2010... mới công nghệ trong toàn nền kinh tế; phát triển thương hiệu, sở hữu trí tuệ và phát triển tiềm lực KH&CN đến năm 2020 đều nhằm đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao (công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu, công nghệ cơ khí tự động hoá) Một số chỉ tiêu cụ thể đã được các Quy t định này phê duyệt như: đến năm 2020 giá trị sản phẩm công nghệ cao, ứng dụng công nghệ. .. triển KT–XH và các quy hoạch khác của tỉnh Quảng Ninh 7 Mục tiêu tổng quát của Quy hoạch phát triển KH&CN Tỉnh nhằm triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển KT–XH của Tỉnh Mục tiêu cụ thể là cụ thể hoá các chủ trương phát triển KH&CN, đổi mới công nghệ của Tỉnh nhằm xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh trọng điểm về hoạt động KH&CN của Vùng đồng bằng sông Hồng, thực hiện mô hình KH&CN tiên tiến về phát. .. phát triển KH&CN Việt Nam giai đoạn 2011 2020, các quy t định về phát triển công nghệ cao (thực hiện Luật Công nghệ cao); các quy t định về đẩy mạnh hỗ trợ đổi mới, chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp (thực hiện Luật Chuyển giao công nghệ) đã quy định cụ thể về đường hướng phát triển KH&CN, phát triển công nghệ cao phục vụ phát triển KT–XH của nước ta Thực hiện đường lối phát triển này, Quảng Ninh. .. triển KTXH vùng đồng bằng Sông Hồng đến năm 2020”; – Quy t định số 865/QĐ–TTg ngày 10/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng Duyên Hải Bắc Bộ đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050; – Quy t định số 60/QĐ–TTg ngày 9/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2020, có xét triển vọng đến năm 2030; – Các Nghị định số 92/2006/NĐ–CP... thuộc các ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp cơ khí, công nghiệp công nghệ thông tin và truyền thông, công nghiệp dược… Phát triển mạnh công nghiệp hỗ trợ Chú trọng phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn, năng lượng sạch, năng lượng tái tạo và vật liệu mới đi đôi với áp dụng công nghệ tiết kiệm năng lượng nguyên liệu Từng bước phát triển công nghiệp sinh học và công nghiệp môi... bảo vệ môi trường đến 2020; – Chương trình phối hợp hoạt động giữa Bộ KH&CN với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, giai doạn 2011–2015; – Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011–2020 và tầm nhìn đến 2025 tại Quy t định số 3096/QĐ–UBND ngày 23/11/2012; – Quy t định số 2459/QĐ–UBND ngày 28/9/2012 của UBND tỉnh phê duyệt đề án xây dựng chính quy n điện tử tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012–2014;... phủ, năm 2006, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quy t định số 4179/2006/QĐ–UBND về Quy hoạch phát triển KH&CN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006–2010 và định hướng đến 2020” Sau thời gian thực hiện đến năm 2010, đã có 123/134 nhiệm vụ được triển khai thực hiện đạt trên 90% nội dung quy hoạch đề ra Nhiều kết quả đạt được đã đóng góp thực sự cho phát triển KT–XH của tỉnh Ngành KH&CN của Tỉnh đã tập trung ... có quy hoạch phát triển KH&CN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012–2020 định hướng đến 2030 Quy hoạch phát triển KH&CN phải dựa chiến lược phát triển KT–XH đất nước, quy hoạch phát triển KT–XH quy. .. tác quy hoạch KT–XH; – Quy t định số 269/2006/QĐ–TTg ngày 24/11/2006 phê duyệt “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT–XH tỉnh Quảng Ninh đến 2010 định hướng đến năm 2020”; – Quy t... cáo Quy hoạch nhiều thiếu sót Rất mong nhận góp ý, chỉnh sửa, bổ sung quan, tổ chức có liên quan nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng Quy hoạch PHẦN I SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG QUY