LỜI MỞ ĐẦU Căn kế hoạch thực tập khoá 41 khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế- Đại học Kinh tế Quốc dân, em phân công thực tập tốt nghiệp Bộ Thương Mại nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian từ ngày 06/01/2003 đến 13/05/2003 Đồng thời, đồng ý tiếp nhận dẫn thực tập Bộ Thương Mại Trong giai đoạn đầu trình thực tập tốt nghiệp Bộ Thương Mại, hướng dẫn tận tình chuyên viên Vụ Âu- Mỹ, Bộ Thương Mại em tạo điều kiện thuận lợi để tiến hành trình thực tập Sau tuần đầu thực tập tốt nghiệp, em xin báo cáo sơ lại tình hình đơn vị em thực tập Báo cáo thực tập tổng hợp bao gồm phần sau đây: Phần I: Quá trình hình thành phát triển Bộ Thương Mại Phần II: Tình hình hoạt động Bộ Thương Mại Phần III: Phương hướng hoạt động biện pháp chủ yếu để nâng cao hiệu hoạt động Bộ Thương Mại Dưới đây, em vào trình bày chi tiết theo nội dung: PHẦN I: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BỘ THƯƠNG MẠI I Quá trình hình thành Nước Việt Nam dân chủ cộng hoà thành lập vào ngày 02 tháng 09 năm 1945, tổ chức máy nhà nước thành lập, có Bộ Thương Mại tiền thân Bộ Kinh Tế thành lập vào ngày 26 tháng 11 năm 1946 Để phù hợp với hoàn cảnh đất nước năm sau đó, ngày 14 tháng 05 năm 1951 chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 21 đổi tên Bộ Kinh Tế thành Bộ Cơng Thương Sau vào ngày 10 tháng 09 năm 1955 Bộ Công Thương tách thành Bộ Công Nghiệp Bộ Thương Nghiệp Tiếp biên số 06 phiên họp ngày 29 tháng 04 năm 1958 khoá họp thứ VIII Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Thủ tướng Chính phủ báo cáo đề án Hội đồng Chính phủ nhằm tăng cường thêm bước Chính phủ Bộ máy Nhà nước cấp Trung ương thống chia Bộ Thương Nghiệp thành hai Bộ: Bộ Ngoại Thương Bộ Nội Thương Đến có hai mốc lịch sử cần lưu ý việc thành lập Bộ Vật tư thay Tổng cục vật tư vào ngày 01 tháng 08 năm 1969 thành lập Bộ Kinh tế đối ngoại sở sát nhập Bộ Ngoaị Thương Uỷ Ban kinh tế đối ngoại vào ngày 24 tháng 03 năm 1988 Đến ngày 31 tháng 03 năm 1990, Bộ Thương Nghiệp thành lập sở Bộ Kinh tế đối ngoại, Bộ Nội Thương Bộ Vật tư để thống quản lý nhà nước hoạt động thương nghiệp dịch vụ Sau Nghị Quốc hội khố VIII, kỳ họp thứ chín ngày 12 tháng 08 năm1991 thơng qua, chuyển chức quản lý nhà nước du lịch sang Bộ Thương Nghiệp đổi tên Bộ Thương Nghiệp thành Bộ Thương Mại Du lịch Đến ngày 17 tháng 10 năm 1992 Bộ Thương Mại Du lịch đổi tên thành Bộ Thương Mại (Tổng cục Du lịch tách ra) Sơ đồ hình thành Bộ Thương Mại: BỘ KINH TẾ Từ 11/1946 đến 5/1951 BỘ CÔNG THƯƠNG Từ 5/1951 đến 9/1955 BỘ CÔNG NGHIỆP BỘ THƯƠNG NGHIỆP Từ 9/1955 đến 4/1958 BỘ NGOẠI THƯƠNG Từ 4/1958 đến 3/1988 BỘ NỘI THƯƠNG Từ 4/1958 đến 3/1990 UB KINH TẾ ĐỐI NGOẠI BỘ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Từ 3/1988 đến 3/1990 BỘ VẬT TƯ Từ 8/1969 đến 3/1990 BỘ THƯƠNG NGHIỆP Từ 3/1990 đến 8/1991 BỘ THƯƠNG MẠI VÀ DU LỊCH Từ 8/1991 đến 10/1992 BỘ THƯƠNG MẠI Từ 10/1992 đến II Cơ cấu tổ chức máy quản lý Bộ Thương Mại gồm có 17 Vụ phòng ban khác giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước với tổng số biên chế có 500 người, tổ chức nghiệp Doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ có 13 đơn vị nghiệp với tổng biên chế có nhà nước cấp kinh phí 849 người Các tổ chức giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước 1.1 Vụ Xuất nhập 1.2 Vụ Kế hoạch thống kê 1.3 Vụ Đầu tư 1.4 Vụ Chính sách thị trường miền núi 1.5 Vụ Chính sách thị trường đô thị nông thôn 1.6 Vụ Quản lý thị trường 1.7 Vụ Chính sách thị trường khu vực châu Á-Thái Bình Dương (Gọi tắt vụ I) 1.8 Vụ Chính sách thị trường nước châu Âu-Mỹ tổ chức kinh tế quốc tế (Gọi tắt vụ II) 1.9 Vụ Chính sách thị trường nước châu Phi-Tây Nam Á Trung Cận đơng (Gọi tắt vụ III) 1.10 Vụ Chính sách thương mại đa biên 1.11 Vụ Khoa học 1.12 Vụ Pháp chế 1.13 Vụ Tài kế tốn 1.14 Vụ Tổ chức cán 1.15 Thanh tra Bộ 1.16 Văn phịng Bộ 1.17 Cục quản lý chất lượng hàng hố đo lường Và quan đại diện kinh tế thương mại Việt Nam nước (Hiện có 41 thương vụ nước ngồi.) Các tổ chức nghiệp 2.1 Viện Kinh tế kỹ thuật thương mại 2.2 Viện Kinh tế đối ngoại 2.3 Các đơn vị nghiệp khác (có phụ lục kèm theo) Bộ trưởng Bộ Thương Mại tổ chức lại trình Thủ tướng Chính phủ định sau có ý kiến văn quan có liên quan ý kiến thẩm định Ban tổ chức cán Chính phủ Các Doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc Bộ (Gồm 72 doanh nghiệp) Bộ Thương Mại có 72 Doanh nghiệp trực thuộc, có 56 Doanh nghiệp kinh doanh thương mại; Doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh xây dựng vật liệu xây dựng; Doanh nghiệp kinh doanh vận tải, dịch vụ giao nhận kho bãi; Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ, tư vấn Doanh nghiệp kinh doanh doanh khách sạn, nhà hàng Bộ Thương Mại Bộ trưởng lãnh đạo, giúp việc Bộ trưởng có trưởng Thứ trưởng Bộ trưởng quyBộ định nhiệm vụ quyền hạn biên chế cụ thể Trương Đình đơn vị trực thuộc Bộ Tuyểntổng số biên chế duyệt Bộ Bộ trưởng Bộ Thương Mại chịu trách nhiệm trước Quốc hội Thủ tướng Chính phủ tồn công tác Bộ Các Thứ trưởng chịu trách Thứ trưởng Thứ trưởng nhiệm trước Bộ trưởng công tác phân công Đỗ Như Mai Văn Dâu Dưới sơ đồ cấu tổ chức quản lý Bộ Thương Đính Mại Văn phịng Bộ Vụ XNK Vụ Đầu tư Vụ Pháp chế Thứ trưởng Phan Thế Ruệ Vụ sách thị trườn g miền núi Vụ Chính sách thị trường thị nơng thôn Vụ Quản lý thị trường Vụ Châu Á-TBD Vụ Tài - Kế tốn Vụ Châu PhiTây Nam Than h tra Bộ Thườn g trực thuộc Bộ Vụ Quản lý thị trườn g Thườn g trực thi đua Tạp chí TM Báo Đối ngoại Báo TM Thứ trưởng Lê Danh Vĩnh Vụ Kế hoạch thống kê Cục Quản lý chất lượng Viện nghiên cứu TM Thứ trưởng Lương Văn Tự Trung tâm thông tin TM Vụ Khoa học Văn phòng UBQ G hợp tác KTQ T Vụ Âu -Mỹ Vụ Chín h sách TM đa biên III Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bộ Thương Mại số phận Bộ Thương Mại Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bộ Thương Mại 1.1 Chức Bộ Thương Mại quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước hoạt động thương mại (bao gồm xuất nhập khẩu, kinh doanh vật tư hàng tiêu dùng, dịch vụ thương mại) thuộc thành phần kinh tế phạm vi nước, kể hoạt động thương mại tổ chức cá nhân người nước hoạt động Việt Nam 1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Thương Mại thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ, quan ngang Bộ quy định Nghị định số 15-CP ngày 2/3/1993 Chính phủ nhiệm vụ quyền hạn sau đây: 1.2.1 Xây dựng trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền Bộ quy chế quản lý hoạt động xuất nhập (XNK) - Quản lý hạn ngạch XNK cấp thu hồi giấy phép kinh doanh XNK tổ chức kinh tế theo phân cấp Chính phủ - Cấp giấy phép XNK cho tổ chức liên doanh với nước theo Luật đầu tư - Quản lý nhà nước hoạt động tư vấn, môi giới, hội chợ quảng cáo thương mại, giới thiệu hàng hoá xúc tiến thương mại nước với nước - Phối hợp với quan liên quan việc xét duyệt chương trình dự án đầu tư gián tiếp thương mại - Xét cho phép tổ chức kinh tế Việt Nam cử đại diện lập cơng ty chi nhánh nước ngồi gia nhập tổ chức kinh tế quốc tế - Xét cho tổ chức kinh tế nước lập văn phịng đại diện cơng ty, chi nhánh Việt Nam - Quản lý, đạo nghiệp vụ quan đại diện kinh tế- thương mại Việt Nam đặt nước 1.2.2 Soạn thảo trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền Bộ quy chế quản lý hoạt động thương mại dịch vụ thương mại nước, kế hoạch, sách phát triển kinh tế thương mại miền núi, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc người 1.2.3 Tổ chức, đạo thực kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học tiến công nghệ hoạt động thương mại 1.2.4 Tổ chức tiếp nhận, xử lý, cung cấp loại thông tin kinh tế, thương mại nước giới phục vụ cho đạo Chính phủ tổ chức kinh tế 1.2.5 Quản lý nhà nước công tác đo lường, chất lượng hàng hoá hoạt động thương mại thuộc lĩnh vực Bộ Thương Mại phụ trách thị trường nước 1.2.6 Hướng dẫn đạo quan quản lý nhà nước thương mại địa phương nghiệp vụ chuyên môn Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn số phận Bộ Thương Mại Dưới số chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phận có liên quan đến lĩnh vực kinh tế quốc tế: 2.1 Vụ Xuất nhập 2.1.1 Về chế sách ngoại thương - Xây dựng, phổ biến, kiểm tra theo dõi thực hiện, kiến nghị,bổ xung, sửa đổi sách: thuế XNK, phí thuế quan, khuyến khích xuất khẩu, thưởng xuất khẩu, buôn bán biên giới, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, cảnh, đổi hàng, tạm xuất tái nhập, miễn thuế - Chịu trách nhiệm tham gia vớicác vụ khác vấn đề có liên quan 2.1.2 Về sách mặt hàng - Xây dựng đề án quy hoạch phát triển sản xuất hàng xuất khẩu, quản lý hàng nhập khẩu, bảo hộ hàng sản xuất nước, - Xây dựng chế quản lý hàng hoá XNK thời kỳ - Xây dựng kế hoạch hàng năm dài hạn, phân giao tiêu XK, NK (nếu có), theo dõi tình hình thực kế hoạch, hàng tháng có báo cáo tình hình thực kế hoạch XK, NK hàng hoá, đề xuất biện pháp bảo đảm thực kế hoạch - Tham gia góp ý kiến dự án phát triển sản xuất, XK ngành tỉnh - Tham gia xác định cân đối cung cầu mặt hàng thiết yếu, cân đối tiền hàng, cán cân thương mại - Đánh giá hoạt động tổng kết doanh nghiệp XNK thuộc Bộ, ngành tỉnh, hướng dẫn hoạt động họ - Chính sách thành viên kinh tế tham gia XK, sách chế hoạt động hiệp hội ngành hàng - Phân tích biến động giá thị trường giới, giá trung tâm giao dịch, giá đối tượng cạnh tranh để cung cấp cho doanh nghiệp XNK Việt Nam - Theo dõi tình hình XNK với nước (cung cấp thông tin thị trường, xác định nhu cầu XNK khả cạnh tranh tiêu chuẩn hàng hoá, mở cửa thị trường, hạn chế nhập siêu) - Phát đạo điều tra việc bán phá giá, trợ cấp phân biệt đối xử nước đối tác, đề xuất biện pháp áp dụng - Tham gia xây dựng quy định chất lượng hàng hoá XNK, kiểm tra hàng hoá XNK quy định nhãn sản phẩm, xuất xứ hàng hoá Hàng hoá cho hội chợ triển lãm, trưng bầy, tiếp thị, khuyến mại, quảng cáo - Tổng hợp báo cáo, phối hợp giải kiến nghị, đề xuất phòng quản lý XNK 2.1.3 Các phòng quản lý XNK - Cấp giấy phép XNK, C/O loại giấy tờ khác theo quy định 10 Hạt tiêu Nhân điều Chè loại Lạc nhân 10 Dầu thô 11 Than đá 12 Hàng dệt may mặc 13 Giày dép loại 14.Hàng đ/tử & LK m/tính 15.Hàng thủ cơng mỹ nghệ Nguồn: Bộ Thương Mại 1000 T 77 1000 T 63 1000 T 75 1000 T 107 1000 T 16.850 1000 T 5.870 Tr.US D Tr.US D Tr.US D Tr.US D 108 212 83 52 3.228 149 2.710 135,4 154,8 109,9 136,7 100,7 136,8 118,4 139,4 105,9 135,0 103,3 131,9 137,2 1.828 117,2 505 84,9 328 139,5 Xuất dịch vụ: So với kỳ năm 2001, kim ngạch tháng 12 ước đạt 282 triệu USD, tăng 41%, năm ước đạt 2.750 triệu USD, tăng 10,2% Năm 2002 so với 2001: - Số khách du lịch quốc tế đến Việt Nam khoảng 2,6 triệu lượt người, tăng 11,5% so với năm 2001, số khách nội địa đạt 13 triệu lượt người, tăng 11,6% Thu nhập từ du lịch đạt 23.500 tỷ đồng, tăng 14,6% - Dịch vụ vận tải hàng không ước đạt 339 triệu USD, tăng khoảng 6% - Dịch vụ viễn thông ước đạt 240 triệu USD, tăng 12,5% Xuất Lao động: Năm 2002, Việt Nam đưa 46.122 người lao động làm việc nước ngoài, tăng 24,6% so với năm 2001 đạt 115% so với kế hoạch Một số thị trường có xu hướng phát triển tốt như: Malaysia, Đài loan, Các Tiểu Vương Quốc ả rập thống nhất, Xênêgan, Ailen, 20 Singapore Riêng thị trường Malaysia năm 2002 đưa 22 ngàn người, tăng 4,5 lần so với dự kiến Nhập hàng hoá: Kim ngạch nhập tháng 12 năm 2002 ước đạt 1.828 triệu USD, tăng 13,9% so với kỳ năm 2001 Cả năm 2002 ước đạt 19.300 triệu USD, tăng 19,4% so với năm 2001; đó: nhập Doanh nghiệp 100% vốn nước đạt 12.696 triệu USD, tăng 14% Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đạt 6.604 triệu, tăng 32,5%, cụ thể: Bảng 2: Các mặt hàng nhập chủ yếu năm 2002 Đơn vị Ước t.hiện 2002 tính Số Trị giá lượng Tổng số nhập Tr.US 19.300 D - Các DN có vốn đầu tư " 6.604 NN Mặt hàng chủ yếu NK Ơtơ ngun Chiếc 27.200 250 loại Ơtơ dạng linh kiện Bộ 28.880 335 lắp ráp Thép thành phẩm 1000 T 2.772 878 Phơi thép " 2.133 450 Phân bón loại " 3.650 453 - Phân bón URE " 1.735 208 Xăng dầu 1000 T 10.000 2.022 7.Xe gắn máy 1000 1.250 360 Bộ Giấy loại 1000 T 372 193 Chất dẻo nguyên liệu 1000 T 895 617 (%)2002 so 2001 Số trị giá lượng 119,4 132,5 96,2 126,6 136,3 143,1 127,3 121,2 114,5 108,1 111,1 49,9 138,1 136,8 112,1 106,7 110,6 54,0 123,2 121,6 121,7 124,9 21 10 Sợi loại 1000 T 11.Bông 1000 T 12 Hoá chất nguyên Tr.US liệu D 13 Máy móc,TB, PT " khác 14 Tân dược " 15 Linh kiện điện tử " 16.Nguyên, phụ liệu dệt " may Nguồn: Bộ Thương Mại 265 94 312 94 404 126,2 83,2 126,3 71,2 114,8 3.700 135,0 312 650 1.781 105,8 97,3 110,9 Nhập dịch vụ: Kim ngạch nhập tháng 12 năm 2002 ước đạt 250 triệu USD, tăng 25%; năm 2002 ước đạt 2.500 triệu USD, tăng 9,4% Nhận xét: Trên thị trường nội địa: Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội tháng năm liên tục tăng trưởng, bình quân tháng đạt 23 ngàn tỷ đồng, tăng 12,6% so với năm 2001 Trong mức lưu chuyển hàng hố bán lẻ xã hội, nhóm lương thực, thực phẩm chiếm khoảng 38,1%, nhóm phi lương thực, thực phẩm chiếm 61,9% Ở nhiều địa bàn mức tiêu thụ hàng hoá phi lương thực, thực phẩm cao mức tiêu thụ hàng hố nói chung Các loại hình dịch vụ phát triển nhanh, doanh thu dịch vụ tăng cao: Du lịch tăng 33%, dịch vụ xã hội khác tăng 16%, số loại dịch vụ tăng nhanh (trên 20%, giá lại giảm khoảng 1,6%) như: tin học, giao dịch ngân hàng, bưu chính- viễn thông… Chỉ số giá tiêu dùng tăng cao năm trở lại Chỉ số giá hầu hết nhóm mặt hàng tăng, đặc biệt nhóm mặt hàng lương thực- thực phẩm góp phần tăng thu nhập sức mua người nông dân 22 Giá hàng hoá thị trường dao động biên độ thị trường chấp nhận, không gây sốt giá, mặt hàng quan trọng, thiết yếu oẻ vùng bị lũ lụt ngày lễ, tết, đặc biệt dịp Tết nguyên đán Nhâm Ngọ Mạng lưới bán lẻ phát triển, khu vực thị nơng thơn, đáng ý hệ thống siêu thị hệ thống chợ thị trường nông thôn Hệ thống bán lẻ mua gom nông sản, vùng nông thôn phát triển so với năm 2001, nhiều vấn đề bất cập tranh mua, tranh bán, khơng có nơi tiêu thụ (nhất vùng sâu, vùng xa đô thị), phát triển tự phát tư nhân thực hiện… Trên thị trường nước ngoài: Về Xuất khẩu: Tiến độ xuất năm là: tháng đầu năm kim ngạch liên tục giảm, từ tháng bắt đầu tăng đến hết tháng kỳ, quý IV tăng trưởng khoảng 31%, nên năm xuất hàng hoá tăng 10%, đạt mục tiêu Quốc hội đề Tốc độ xuất năm 2002 tăng 2,2 lần so với năm 2001 (4,5%) Khối lượng hàng hoá xuất khẩu: Cả năm 2002 tăng 11,6% (góp phần tăng 1.476 triệu USD), tháng đầu năm xấp xỉ kỳ, nhiều mặt hàng giảm xút tăng chậm., từ tháng tăng nhanh như: Thuỷ sản, cao su, hạt tiêu, nhân điều, chè, lạc nhân, than đá… Giá xuất khẩu: Cả năm 2002, giảm 1,4% (làm giảm 243 triệu USD), số mặt hàng giảm giá đáng lưu ý là: Gạo, rau quả, hạt tiêu, điều nhân, linh kiện điện tử, máy tính Cơ cấu hàng xuất khẩu: Tỷ trọng nhóm hàng chủ yếu tăng dần, nhóm hàng khác giảm dần, cụ thể là: Nhóm hàng chủ yếu tháng đầu năm 2002 chiếm 75% tổng kim ngạch, tốc độ tăng trưởng giảm 5% so với kỳ năm 2001; năm 2002 chiếm 77%, tốc độ tăng trưởng tăng 13,1% Thị trường xuất khẩu: Cơ cấu thị trường chuyển dịch theo hướng tích cực: So với năm 2001, tỷ trọng thị trường châu Mỹ tăng từ 9,7% lên 15,9%, Hoa Kỳ tăng từ 7% lên 14%; châu Đại 23 Dương tăng từ 7,2% lên 8,1%; châu Âu ổn định, giữ nguyên tỷ trọng, châu Á giảm từ 58,4% xuống 51,9%; châu Phi giảm từ 1,2% xuống 0,8% Các tháng cuối năm tăng nhanh xuất vào: Hoa Kỳ, EU, Hàn Quốc…Một số thị trường tháng đầu giảm mạnh, tháng cuối năm tăng như: Nhật Bản, Trung Quốc, Singapore… Về nhập khẩu: Cơ cấu nhóm, ngành hàng nhập năm 2002 có chuyển dịch: - Nhóm hàng hố chủ yếu 66,4%, giảm 1,6% nhóm hàng hố khác chiếm 33,6%, tăng 1,6% - Nguyên, nhiên, vật liệu, máy móc thiết bị phụ tùng chiếm 97,5%, tăng 0,1%, hàng tiêu dùng chiếm 2,5%, giảm 0,1% - Hàng gia công Doanh nghiệp 100% vốn nước chiếm 8,7%, tăng 0,2%; hàng gia cơng Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước chiếm 11,1%, giảm 1,9% - Doanh nghiệp 100% vốn nước chiếm 65,8%,giảm 3,4%; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước chiếm 34,2%, tăng 3,4% Cơ cấu thị trường nhập có chuyển biến theo hướng: Giảm nhập từ thị trường thuộc khu vực châu Á tăng nhập từ khu vực châu Mỹ châu Âu, chủ yếu mặt hàng như: Máy móc, thiết bị, phụ tùng… Cán cân thương mại: (chỉ tính xuất nhập hàng hố) Năm 2002, thương mại hàng hoá, nhập siêu 2.770 triệu USD, 16,75% kim ngạch xuất Nhập siêu vì: - Xuất tăng trưởng (10%) chậm nhập (19,4%) - Giá số mặt hàng tăng so với năm 2001 - Nhiều mặt hàng tăng khối lượng nhập đáp ứng nhu cầu sản xuất xuất (bao gồm gia công hàng xuất khẩu), Nhập tăng nhanh chủ yếu nhóm nguyên, vật liệu, máy móc, thiết bị, phụ tùng dây chuyền sản xuất; nhóm xăng dầu, sắt thép; nhóm hoá chất, chất dẻo nguyên liệu, sợi loại, giấy loại; nhóm linh kiện phụ tùng ơtơ… 24 PHẦN III: PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG VÀ CÁC BIỆN PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ THƯƠNG MẠI I Cơ hội thách thức thương mại Việt Nam Năm 2003, tình hình kinh tế- thương mại nước quốc tế tiếp tục biến động, tạo hội thách thức lớn cho xuất nhập Việt Nam Những hội chủ yếu là: - Sự chuyển dịch cấu kinh tế nước hướng xuất dần tạo khối lượng hàng hoá xuất lớn, chất lượng hàng hoá nâng cao theo hướng đáp ứng yêu cầu xuất sở đầu tư công nghệ mới, giống mới… Từ 1/1/2003, thực lộ trình cắt giảm thuế theo cam kết với AFTA (chuyển 760 mặt hàng danh mục loại trừ tạm thời danh mục cắt giảm thuế mặt hàng có thuế suất 20% phải giảm xuống 20%; riêng với mặt hàng có thuế suất 20% phải cắt giảm xuống – 5%), làm cho cấu sản xuất chuyển dịch hướng xuất - Nền kinh tế nước bị ảnh hưởng khủng hoảng năm cuối thập kỷ 90, phục hồi có xu hướng phát triển, Hoa Kỳ, EU, nước ASEAN, Nhật Bản, Hàn Quốc - Nhà nước tiếp tục có sách phát triển xuất khẩu, giảm chi phí phục vụ hoạt động xuất (lệ phí Hải quan chi phí cửa khẩu), xúc tiến xuất khẩu… Những thách thức lớn chủ yếu là: - Sản phẩm xuất Việt Nam phải vượt qua nhiều rào cản nước đặt vấn đề: Dư lượng kháng sinh, vệ sinh, an toàn thực phẩm, môi trường sản xuất hàng xuất Doanh nghiệp… 25 - Khả cạnh tranh sản phẩm Việt Nam cịn kém, cấu hàng xuất ta lại tương tự nước khu vực như: Thái Lan, Malaysia, Inđônêsia, Trung Quốc… - Các Doanh nghiệp chủ yếu Doanh nghiệp vừa nhỏ, quy mô kinh doanh chưa lớn, thiếu hợp đồng dài hạn nên khả thực hợp đồng lớn hạn chế, hợp đồng yêu cầu gấp thời gian II Ưu điểm nhược điểm thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn máy tổ chức Bộ Thương Mại Ưu điểm: Trên sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Thương Mại xác định Nghị định 95/CP, Bộ Thương Mại thực chức năng, nhiệm vụ quan Chính phủ chịu trách nhiệm trước Chính phủ quản lý nhà nước thương mại, cụ thể: - Bộ máy tổ chức Bộ Thương Mại thực chức quản lý nhà nước thương mại, bước xây dựng hoàn thiện khung pháp lý quản lý thương mại đặc biệt xây dựng trình Quốc Hội thơng qua Luật Thương mại, xây dựng Luật Cạnh tranh chống độc quyền, tạo khung pháp lý để định sách biện pháp điều chỉnh hoạt độnh xuất nhập lưu thơng hàng hố, dịch vụ thương mại thị trường nội địa Nhờ phát huy tiềm thành phần kinh tế sản xuất, kinh doanh; xây dựng chế sách xuất nhập thể đường lối quan điểm Đảng việc đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, bước đưa kinh tế ta hội nhập quốc tế khu vực - Ngoài chức xây dựng chế sách, máy Bộ góp phần quan trọng vào việc tổ chức lại thị trường, điều hành lưu thông, bảo đảm tiền hàng, trước hết mặt hàng thiết yếu; quản lý Doanh nghiệp trực thuộc Bộ hoạt động theo luật định 26 - Bộ máy Bộ Thương Mại thời gian qua bước xắp xếp lại theo hướng tinh gọn, giảm mạnh biên chế quản lý Một số tổ chức có chức nhiệm vụ trùng gần hợp để giảm trùng chéo (như: hợp Vụ Tổ chức cán bộ, Đào tạo, Lao động tiền lương thành Vụ; hợp Viện nghiên cứu thành Viện; hợp trung Tâm thông tin thành Trung tâm…) Nhược điểm: Mặc dù đạt số kết chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Bộ Thương Mại theo quy định Chính phủ bộc lộ số hạn chế Nhiều nội dung quản lý nhà nước thương mại theo quy định Luật Thương mại Bộ Thương Mại chịu trách nhiệm, lại Bộ khác thực phân công không rõ ràng dẫn đến trùng cgéo thực Do vai trị chủ trì trách nhiệm thực thống quản lý nhà nước thương mại Bộ Thương Mại chưa khẳng định làm rõ, cụ thể: 2.1 Chưa phân định rõ chức quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Bộ Thương Mại với Bộ, Ngành giao nhiệm vụ quản lý hoạt động dịch vụ 2.2 Công tác quản lý nhà nước chất lượng hàng hố lưu thơng nước hàng hố xuất nhập khẩu: Về cơng tác hai Bộ Thương Mại Khoa học công nghệ môi trường nhiều lần bàn bạc để kiến nghị Chính phủ giải trùng chéo phân công, chưa thống 2.3 Công tác đăng ký kinh doanh thương mại, theo quy định Luật Thương mại Bộ Thương Mại chịu trách nhiệm, thời gian qua cho thấy việc quan kế hoạch đầu tư cho đăng ký thành lập doanh nghiệp bổ xung ngành nghề, mặt hàng kinh doanh không theo dõi kiểm tra hoạt động chúng nên dẫn đến tình 27 trạng nhiều Doanh nghiệp ma thành lập để bn bán hố đơn khống, lợi dụng chiếm đoạt thuế giá trị gia tăng nhà nước 2.4 Công tác quản lý hoạt động quảng cáo hội chợ thương mại Theo Luật Thương mại và Nghị định số 32/1999/NĐ-CP quy định rõ nội dung phương thức giao trách nhiệm quản lý cho Bộ Thương Mại Sở Thương mại Bộ Văn hoá Thông tin hướng dẫn thẩm định nội dung văn hố Nhưng q trình thực phát sinh nhiều vướng mắc phối hợp hoạt động quản lý hai Bộ chưa tốt III Phương hướng hoạt động Từ thuận lợi khó khăn trên, Đảng đưa phương hướng hoạt động chung cho Bộ sau: Một là, tiếp tục kiên trì chủ trương dành ưu tiên cao cho xuất để thúc đẩy tăng trưởng GDP, phát triển sản xuất, thu hút lao động, có thêm ngoại tệ Hai là, chủ động hội nhập vào kinh tế khu vực giới sở giữ vững độc lập tự chủ định hướng XHCN, với kế hoạch tổng thể lộ trình hợp lý, phù hợp với trình độ phát triển đất nước quy định tổ chức mà ta tham gia Ba là, lấy việc phát huy nội lực, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế đổi chế quản lý; hoàn chỉnh hệ thống pháp luật; nâng cao hiệu sức cạnh tranh Doanh nghiệp tồn kinh tế làm khâu then chốt, có ý nghĩa định việc mở rộng kinh doanh XNK, hội nhập quốc tế Bốn là, gắn kết thị trường nước với thị trường nước; vừa trọng thị trường nước, vừa sức mở rộng đa dạng hố thị trường ngồi nước Năm là, Kiên trì chủ trương đa dạng hố thành phần kinh tế tham gia hoạt động XNK, kinh tế Nhà nước giữ vai trị chủ đạo 28 IV Biện pháp chủ yếu để nâng cao hiệu hoạt động Bộ Thương Mại Căn vào chủ trương, định hướng Đảng Nhà nước phát triển sản xuất, thương mạivà thị trường thời gian tới, đặc biệt chủ trương chủ động hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế khu vực điều kiện Việt Nam thành viên ASEAN, APEC, ASEM, tham gia nhiều tổ chức kinh tế khác Bộ Thương Mại giao đầu mối đàm phán gia nhập WTO Căn vào yêu cầu cải cách hành theo Chỉ thị, Nghị Đảng, Chính phủ; thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước công tác đạo, điều hành hoạt động thương mại Bộ Thương Mại đưa phương án tổ chức lại máy Bộ Thương Mại để xác định rõ chức năng, nhiệm vụ vai trò theo yêu cầu Bộ Thương Mại quan giúp Chính phủ thực thống quản lý nhà nước thương mại bao gồm thương mại hàng hoá thương mại dịch vụ để đảm bảo tính thống đồng hoạt động quản lý thương mại phạm vi nước nước; đồng thời xây dựng máy tổ chức hợp lý, tinh gọn, phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ Vụ, Cục Bộ, kết hợp với đổi đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu phù hợp với tiến trình cải cách hành Phương án tổ chức lại Bộ Thương Mại sau: Một là: Đổi tên Vụ Xuất nhập thành Vụ Chính sách xuất nhập để tập trung vào nhiệm vụ giúp Bộ xây dựng sách, chế điều hành xuất nhập chung cho nước, phối hợp với Bộ việc phát triển mặt hàng xuất nhập Hai là: Tách phần nhiệm vụ giúp Bộ quản lý công tác đầu tư liên quan đến xuất nhập hàng hoá Vụ Đầu tư giao cho Vụ Chính sách xuất nhập hợp Vụ Kế hoạch - Thống kê Vụ Đầu tư thành Vụ Kế hoạch Đầu tư 29 Ba là: Tách Vụ Chính sách thị trường châu Âu- châu Mỹ thành 02 Vụ: - Vụ Chính sách thị trường châu Âu (Trọng tâm EU) - Vụ Chính sách thị trường châu Mỹ (Trọng tâm Hoa Kỳ) Bốn là: Sát nhập Vụ Chính sách thị trường miền núi vào Vụ Chính sách thị trường thị nơng thơn (Vụ Chính sách thương mại nước) Năm là: Chuyển giao nguyên trạng Tổng cục tiêu chuẩn - Đo lường Chất lượng, phận làm công tác đăng ký bảo hộ thương hiệu, mẫu mã, kiểu dáng công nghiệp thuộc Bộ Khoa học Công nghệ cho Bộ Thương Mại để hợp với Cục Quản lý chất lượng hàng hoá đo lường thành Tổng cục Tiêu chuẩn-đo lường Chất lượng Sáu là: Đề nghị Chính phủ giao hai trường Đại học Thương mại Đại học Ngoại thương thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo cho Bộ Thương Mại quản lý để gắn kết đào tạo sử dụng nguồn nhân lực ngành Bẩy là: Đề nghị Chính phủ nâng cấp trường Trung học Ăn uốngKhách sạn Du lịch TW thành trường cao đẳng trường đặc thù nước đào tạo bậc cao đẳng, trung học chuyên ngành kỹ thuật chế biến ăn uống, khách sạn du lịch Chức Bộ Thương Mại cần sửa đổi, bổ xung sau: Bộ Thương Mại quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước thương mại, tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng hàng hoá, bảo hộ sở hữu công nghiệp (Gồm kiểu dáng, mẫu mã, thương hiệu, nhãn mác hàng hoá), bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đại diện lợi ích kinh tế - thương mại Việt Nam nước KẾT LUẬN 30 Trong tuần thực tập tổng hợp Bộ Thương Mại em có điều kiện để tìm hiểu số vấn đề thực tế phục vụ cho lý luận kinh tế quốc tế đàm phán ký kết Hiệp định song phương có liên quan đến thương mại đầu tư quốc tế Ngoài em hiểu biết nhiều phong cách làm việc, trình hình thành phát triển Bộ Thương Mại, công tác Bộ Thương Mại - quan quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại nước Việt Nam PHỤ LỤC Các tổ chức nghiệp trực thuộc Bộ Thương Mại T Tên tổ chức Địa điểm T 31 Cục xúc tiến thương mại Lý Thường Kiệt, Hà Nội Trung tâm thông tin Thương mại Ngô Quyền, Hà Nội Báo Thương mại Lý Thường Kiệt, Hà Nội Tạp chí Thương mại Việ Nam Ngơ Quyền, Hà Nội Tạp chí Viet Nam economic news Nguyễn Trường Tộ, Hà Nội Trường Cán Thương mại Trung ương Thanh Trì, Hà Nội Trường Cao đẳng-Kinh-tế Kỹ thuật Thanh Oai, Hà Tây Thương mại Trường Trung học Thương mại Trung Phường Thanh Khê, ương II TP.Đà Nẵng Trường Trung học Thương mại Trung Phường Tân Thịnh, ương TP.Thái Nguyên 10 Trường Trung học Thương mại Trung ương 11 Trường Cao đẳng Kinh tế đối ngoại Phường Đơng Vệ, TP.Thanh Hố Quận Phú Nhuận, TP.Hồ Chí Minh 12 Trường Trung học ăn uống- Khách sạn Cẩm Giàng, Hải Du lịch Trung ương 13 Trường Đào tạo nghề Thương mại Dương Cẩm Giàng, Hải Dương 32 MỤC LỤC Mục Trang Lời mở đầu…… ……………………………………………………………… …1 Phần I: Quá trình hình thành phát triển Bộ Thương Mại …………….2 I Quá trình hình thành ………………………………………………………… II.Cơ cấu tổ chức máy quản lý………………………………………………….4 Các tổ chức giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước…… Các tổ chức nghiệp ………………………………………… ……… Các Doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc Bộ……………………… …… III Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bộ Thương Mại số phận Bộ Thương Mại…………………………………………………… Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bộ Thương Mại…………… ….7 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn số phận Bộ Thương Mại…………………………………………………………………….8 IV.Cơ sở vật chât Bộ………………………………………………………….12 Phần II: Tình hình hoạt động Bộ Thương Mại………… …………… …13 Phần III: Phương hướng hoạt động biện pháp chủ yếu để nâng cao hiệu hoạt động Bộ Thương Mại…………… ……………………… 22 I Cơ hội thách thức thương mại Việt Nam……………………… … 22 33 II Ưu điểm nhược điểm thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn máy tổ chức Bộ Thương Mại……………………………………… …23 Ưu điểm……………………………………………………………… 23 Nhược điểm…………………………………………………………….23 III Phương hướng hoạt động……………………… ……………………….……24 IV Biện pháp chủ yếu để nâng cao hiệu hoạt động Bộ Thương Mại…….25 Kết luận……………………………………………………………………… … 27 Phụ lục…………………………………… …………………………………….28 Mục lục………………………………………………………… ……………….29 34 ... nhiệm vụ quyền hạn Bộ Thương Mại số phận Bộ Thương Mại Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bộ Thương Mại 1.1 Chức Bộ Thương Mại quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước hoạt động thương mại (bao gồm xuất... nhà nước du lịch sang Bộ Thương Nghiệp đổi tên Bộ Thương Nghiệp thành Bộ Thương Mại Du lịch Đến ngày 17 tháng 10 năm 1992 Bộ Thương Mại Du lịch đổi tên thành Bộ Thương Mại (Tổng cục Du lịch tách... thành Bộ Thương Mại: BỘ KINH TẾ Từ 11/1946 đến 5/1951 BỘ CÔNG THƯƠNG Từ 5/1951 đến 9/1955 BỘ CÔNG NGHIỆP BỘ THƯƠNG NGHIỆP Từ 9/1955 đến 4/1958 BỘ NGOẠI THƯƠNG Từ 4/1958 đến 3/1988 BỘ NỘI THƯƠNG