ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐOÀN THANH PHƢỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ THỊ ĐOÀN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN TS Tạ Thị Đoàn TS Nguyễn Trúc Lê Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập Các số liệu, tư liệu dựa nguồn tin cậy, có thực dựa thực tế tiến hành khảo sát Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm công trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Đoàn Thanh Phƣợng LỜI CẢM ƠN Lời xin gửi lời tri ân sâu sắc đến TS.Tạ Thị Đoàn người trực tiếp hướng dẫn, bảo cho trình nghiên cứu thực luận văn Nếu bảo hướng dẫn nhiệt tình, tài liệu phục vụ nghiên cứu lời động viên khích lệ Cô luận văn hoàn thành Tôi xin gửi lời cảm ơn đến nhà trường, khoa ban ngành đoàn thể trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt trình học tập nghiên cứu trường Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, chuyên viên công tác Vụ Kế hoạch - Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tạo điều kiện giúp đỡ trình thực hiện, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài Cuối cùng, muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân hết lòng ủng hộ tạo điều kiện cho trình học tập nghiên cứu, động viên vượt qua khó khăn học tập sống để yên tâm thực ước mơ Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót , mong nhận đóng góp tận tình quý thầy cô bạn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Đoàn Thanh Phƣợng MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Tình hình nghiên cứu đề tài theo nội dung quản lý Nhà nước đầu tư XDCB theo nội dung tập trung vào quản lý dự án đầu tư XDCB: 1.1.2 Tình hình nghiên cứu đề quản lý Nhà nước đầu tư XDCB theo nội dung chủ thể quản lý Nhà nước: 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 1.2.1 Khái quát chung dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN 1.2.2 QLNN đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 12 1.3 Kinh nghiệm QLNN đầu tư XDCB nước Thế giới 31 1.3.1 Kinh nghiệm QLNN đầu tư XDCB Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn 31 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư XDCB Bắc Mỹ 32 1.3.3 Một số học kinh nghiệm rút quản lý nhà nước đầu tư XDCB 33 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 36 2.1 Nguồn tài liệu 36 2.1.1 Nguồn tài liệu sơ cấp 36 2.1.2 Nguồn tài liệu thứ cấp 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập, xử lý phân tích tài liệu 38 2.2.2 Phương pháp thống kê, mô tả 40 2.2.3 Phương pháp phân tích - tổng hợp 40 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI BỘ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 42 3.1 Khái quát tình hình đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH năm qua 42 3.1.1 Quá trình hình thành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ LĐTBXH 42 3.1.2 Về dự án Bộ LĐTBXH 43 3.1.3 Thực trạng vốn đầu tư XDCB Bộ LĐTBXH quản lý 44 3.2 Thực trạng QLNN đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH47 3.2.1 Về công tác quy hoạch, kế hoạch 47 3.2.2 Trong khâu lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán triển khai xây dựng dự án vốn NSNN ngành LĐTBXH 48 3.2.3 Tình hình thực giải ngân vốn đầu tư XDCB dự án Bộ LĐTBXH quản lý 50 3.2.4 QLNN công tác đấu thầu 52 3.2.5 QLNN đầu tư XDCB công tác thanh, toán 54 3.3 Đánh giá chung công tác QLNN đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH 55 3.3.1 Những thành tựu đạt 55 3.3.2 Những hạn chế QLNN đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH 57 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác QLNN đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH 64 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 67 4.1 Mục tiêu, chiến lược phát triển nhu cầu vốn để đầu tư xây dựng ngành LĐTBXH thời gian tới 67 4.1.1 Mục tiêu tông quát để phát triển an sinh xã hội ngành LĐTBXH đến năm 2020 67 4.1.2 Mục tiêu đầu tư XDCB ngành LĐTBXH để đảm bảo mục tiêu phát triển ASXH nước 71 4.1.3 Nhu cầu vốn đầu tư phát triển ngành LĐTBXH đến năm 2020 72 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện QLNN đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH 74 4.2.1 Hoàn thiện khung khổ pháp luật QLNN đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN74 4.2.2 Hoàn thiện chế, sách QLNN ĐTXD từ nguồn vốn NSNN ngành LĐTBXH theo hướng tăng cường phân cấp, công khai quy trình quản lý khâu QLNN đầu tư xây dựng 75 4.2.3 Hoàn thiện QLNN chủ thể tham gia QLNN đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN ngành LĐTBXH 81 4.2.4 Nâng cao trình độ chuyên môn phẩm chất đội ngũ cán làm công tác QLNN đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN ngành LĐTBXH 83 4.2.5 Tăng cường quản lý công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát Nhà nước 84 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 Phụ lục DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ASXH An sinh xã hội CĐT Chủ đầu tư CNH - HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng KT - XH Kinh tế - xã hội LĐTBXH Lao động - Thương binh Xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước QLCL Quản lý chất lượng 10 QLNN Quản lý nhà nước 11 TDT Tổng dự toán 12 TKKT Thiết kế kỹ thuật 13 UBND Uỷ ban nhân dân 14 XDCB Xây dựng i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 1.1 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Nội dung Yêu cầu khâu QLNN đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Tình hình giải ngân vốn đầu tư nguồn NSNN Bộ LĐTBXH giai đoạn 2009-2014 Tình hình đấu thầu dự án Bộ LĐTBXH giai đoạn 2009-2014 Danh mục dự án toán Bộ LĐTBXH giai đoạn 2009-2014 Tình hình tra, kiểm tra Bộ LĐTBXH giai đoạn 2009-2014 Đánh giá QLNN đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH giai đoạn 2009-2014 Trang 24 51 53 95 98 58 DANH MỤC CÁC HÌNH STT Hình Hình 1.2 Hình 3.1 Nội dung Các chủ thể tham gia quản lý dự án Vốn đầu tư nguồn NSNN Bộ LĐTBXH giai đoạn 2010-2015 ii Trang 12 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan Chính phủ giao thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: Việc làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, an toàn lao động, người có công, bảo trợ xã hội, bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng, chống tệ nạn xã hội phạm vi nước; QLNN dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Chính vậy, năm qua, quan tâm Chính phủ, ngành LĐTBXH triển khai thực chương trình đề án, dự án, kế hoạch đầu tư phát triển, bước nâng cao, phát triển lĩnh vực lao động, người có công xã hội, góp phần chăm lo đời sống cho đối tượng người có công xã hội, đối tượng yếu (người già, cô đơn, không nơi nương tựa, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn xã hội, ), đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội nước Trong tiến trình đổi mới, phát triển KT - XH Việt nam, nhu cầu đầu tư xây dựng đặc biệt cho ngành LĐTBXH lớn Như vậy, đầu tư xây dựng nhân tố quan trọng trình phát triển xã hội Với vị trí tầm quan trọng lĩnh vực đầu tư xây dựng kinh tế quốc dân vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực to lớn Trong bối cảnh kinh tế chuyển đổi trình thực lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề mang tính cấp bách cần thiết hết Trong thời gian qua, Nhà nước có nhiều văn pháp luật, sách chế góp phần tạo môi trường pháp lý cho việc quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách Tuy nhiên, việc quản lý nhà nước Bộ, ngành nói chung Bộ LĐTBXH nói riêng nhiều hạn chế, bất cập: số chế quản lý không phù hợp, chồng chéo, thiếu chưa đồng bộ; tình trạng buông lỏng quản lý dẫn đến lãng phí, thất thoát vốn Nhà nước, làm suy giảm chất lượng công trình, dự án có vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước Bên cạnh hạn chế, bất cập nêu trên, số văn quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư XDCB Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Đầu tư công Nghị định, Thông tư liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng có chồng chéo, khó thực chưa có hướng dẫn rõ ràng nên có tác động, ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư XDCB nói chung, quản lý đầu tư XDCB quan Bộ LĐTBXH nói riêng Xuất phát từ nhận thức nêu trên, với mong muốn tìm hiểu góp phần hoàn thiện công tác QLNN đầu tư XDCB ngành LĐTBXH, đề tài: “Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội” lựa chọn làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, chương trình định hướng thực hành Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1.Mục đích: - Góp phần làm rõ vấn đề QLNN đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH - Đánh giá thực trạng QLNN đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH Việt Nam nay, mặt đạt được, mặt chưa đạt nguyên nhân hạn chế - Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện QLNN đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH Việt Nam năm tới 2.2 Nhiệm vụ: - Hệ thống vấn đề lý luận QLNN lĩnh vực đầu tư XDCB nguồn NSNN - Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH - Đề xuất định hướng hệ thống giải pháp QLNN để nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước đầu tư XDCB nói chung Bộ LĐTBXH nói riêng thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: - Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước đầu tư XDCB Bộ LĐTBXH Luận văn phân tích QLNN theo Thực bồi dưỡng cán lãnh đạo kế cận, cán QLNN kiến thức, lực thực tế, nắm vững chức nhiệm vụ Bộ, đơn vị, đảm bảo chất lượng dụ thảo văn bản, tham mưu hoạch định chế sách ngành Có sách đảm bảo thu nhập, cải thiện đời sống cho đội ngũ cán bộ, công nhân Đồng thời, tăng cường tra, giám sát, khen thưởng kỷ luật thích đáng đội ngũ cán bộ, công nhân lĩnh vực đảm bảo chất lượng Tình trạng thất thoát, lãng phí đầu tư XDCB đặc biệt xây dựng công trình ngành LĐTBXH vấn đề mang tính chất thời Nguyên nhân tình trạng mặt tác động phẩm chất đạo đức tinh thần trách nhiệm, mặt khác trình độ chuyên môn người làm công tác quản lý hạn chế Cho nên, lựa chọn chủ đầu tư phận quản lý dự án cần xem xét kỹ điêu kiện để định theo tinh thần chuyên nghiệp hoá, tạo điều kiện cho họ tự trau dồi trình độ nghiệp vụ chuyên môn Ngoài ra, cần mở đợt bồi dưỡng để nâng cao kiến thức cho cán quản lý dự án Trường hợp cần thiết ký hợp đồng thuê đối tác nước làm công tác tư vấn trực tiếp làm nhiệm vụ phận quản lý điều hành dự án lớn Việc kiện toàn, nâng cao trình độ cho đội ngũ quản lý góp phần không nhỏ vào việc thực thi giải pháp quản lý sử dụng tiết kiệm nâng cao hiệu vốn đầu tư 4.2.5 Tăng cường quản lý công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát Nhà nước Tuỳ tình hình cụ thể dự án đầu tư tra, kiểm tra khâu tất khâu trình đầu tư xây dựng Cơ chế giám sát tình hình sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN cách toàn diện, thường xuyên có hệ thống chưa thật rõ ràng Tình trạng quan kiểm tra, giám sát chồng chéo, trùng lắp chức quyền hạn trách nhiệm Thiếu phối hợp chặt chẽ quan nhà nước kiểm tra việc quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN Để công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn NSNN đầu tư XDCB ngành LĐTBXH có hiệu quả, theo tác giả cần phải thực số nội dung sau: • Xây dựng hệ thống thông tin báo cáo tình hình thực đầu tư 84 đơn vị sử dụng vốn NSNN đầu tư XDCB Để kiểm soát chặt chẽ tình hình thực đầu tư tình hình thực vốn đầu tư XDCB cần xây dựng hệ thống thông tin báo cáo cách kịp thời, đầy đủ, xác Công khai hoá tất thông tin tình hình phân bổ sử dụng vốn NSNN đầu tư XDCB tất cấp, ngành, kế hoạch, dự toán, toán vốn đầu tư công trình, dự án, đơn vị Khắc phục tình trạng đơn vị chủ đầu tư không báo cáo báo cáo không kịp thời tình hình thực dự án đầu tư đơn vị; tình trạng đơn vị chủ đầu tư không tổng hợp tổng hợp không đầy đủ kịp thời tình hình thực đầu tư cho quan quản lý Xây dựng hệ thống báo cáo tình hình thực kế hoạch, báo cáo thống kê, báo cáo kế toán cách hợp lý, khoa học Trang bị phương tiện thông tin đại: máy vi tính, fax, điện thoại, internet Tổ chức người để thu thập, phân tích, tổng hợp thông tin • Xây dựng qui trình kiểm tra, kiểm soát trước, sau trình bỏ vốn đầu tư XDCB: - Kiểm soát trước bỏ vốn đầu tư Trước bỏ vốn đầu tư, việc giám sát thông qua trình lập dự án đầu tư, lập kế hoạch vốn đầu tư Để giám sát trình này, trước hết phải đưa qui định, tiêu chuẩn, tiêu bắt buộc phải thực cách cụ thể, rõ ràng Các qui định xử phạt cụ thể không thực qui định đặt Để tạo chủ động cho đơn vị sở, việc giám sát giao toàn quyền cho chủ đầu tư - Kiểm soát bỏ vốn đầu tư Trong bỏ vốn đầu tư, trách nhiệm giám sát vốn đầu tư chủ yếu thuộc chủ đầu tư Ngoài ra, quan toán (Kho bạc Nhà nước) chịu trách nhiệm kiểm soát trước trả tiền đảm bảo tiền chi trả mục đích, hợp đồng mà chủ đầu tư ký với nhà thầu Việc giám sát bỏ vốn đầu tư phải đảm bảo thông thoáng, tạo điều kiện cho chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực dự án Trách nhiệm người toán vốn dừng lại hồ sơ đề nghị toán vốn, sai lệch thực tế thực tế so với hồ sơ người toán không chịu trách nhiệm - Kiểm soát sau bỏ vốn đầu tư Cần phải xác định sau bỏ vốn 85 nào, sau chi tiền hay sau dự án hoàn thành Đây đặc trưng khó khăn việc kiểm soát vốn đầu tư XDCB Trong đầu tư XDCB, tiền đầu tư thường chi phần, đến có sản phẩm hoàn chỉnh nên khó đánh giá Mặt khác, dự án hoàn thành Ban quản lý dự án giải thể, chuyển sang đơn vị khác Do đó, cần phải kiểm soát sau toán nâng cao tính pháp lý, trách nhiệm lần toán Xoá bỏ tâm lý phải chờ đến toán xong kiểm tra sau toán xác định sai phạm xử lý trách nhiệm • Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát, giám sát: Hiện nay, việc kiểm tra vốn NSNN đầu tư XDCB ngành LĐTBXH đạt thành tựu đáng kể, song bên cạnh chưa phân công rõ ràng Để khắc phục tình trạng này, cần phải phân chia thành loại kiểm tra kiểm tra thường xuyên theo định kỳ kiểm tra đột xuất có dấu hiệu vi phạm Đối với loại kiểm tra thường xuyên theo định kỳ cần phải thực theo kế hoạch Chức kiểm tra thường xuyên nên giao cho quan chủ quản, quan Thanh tra quan Kiểm toán nhà nước Tất kiểm tra phải nằm kế hoạch thống 86 KẾT LUẬN QLNN đầu tư XDCB từ vốn NSNN ngành LĐTBXH có vai trò quan trọng nước có kinh tế thị trường nói chung, có nước ta Bởi lẽ nguồn vốn đầu tư XDCB từ vốn NSNN cho LĐTBXH thường chiếm tỷ trọng lớn cấu vốn đầu tư toàn xã hội Thực tiễn cho thấy, năm qua nước ta, số lượng dự án ĐTXD từ NSNN tăng nhanh, vốn NSNN cho dự án lớn chiếm tỷ trọng đáng kể tổng vốn đầu tư phát triển, song hiệu dự án nhiều hạn chế Vì việc nghiên cứu chủ đề có ý nghĩa quan trọng Luận văn tác giả đạt kết chủ yếu sau đây: Về mặt lý thuyết, Có nhiều cách tiếp cận phân tích QLNN đầu tư XDCB từ vốn NSNN ngành LĐTBXH Trong luận văn này, tác giả tiếp cận quản lý nhà nước theo khâu trình đầu tư XDCB Theo đó, năm khâu trình đầu tư XDCB xây dựng quy hoạch, kế hoạch; lập, thẩm định, phê duyệt dự án; triển khai dự án; nghiệm thu, thẩm định chất lượng, bàn giao công trình; toán vốn nghiên cứu tác động yếu tố môi trường luật pháp, chế sách, tổ chức quản lý, lực máy tra, kiểm tra giám sát đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN ngành LĐTBXH chọn làm khung nghiên cứu thống suốt chương lý luận, thực tiễn khuyến nghị phương hướng giải pháp hoàn thiện Về thực tiễn, áp dụng khung lý thuyết trên, luận văn tiến hành thu thập tài liệu thứ cấp từ công trình nghiên cứu công bố, từ báo cáo ngành số liệu thống kê có nguồn gốc tin cậy khảo sát vấn thu thập tài liệu sơ cấp từ cán quản lý nhà nước cấp, chủ đầu tư nhà thầu, để phân tích thực trạng QLNN dự án ĐTXD từ NSNN ngành LĐTBXH; kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Luận văn ý nhấn mạnh tình trạng phân tán, dàn trải, sai phạm hiệu không dự án đầu tư XDCB từ vốn NSNN ngành LĐTBXH Đặc biệt, luận văn rõ tình trạng thất thoát, lãng phí nợ đọng vốn đầu tư XDCB xảy 87 phổ biến mức đáng báo động làm giảm hiệu lực hiệu quản lý nhà nước đầu tư XDCB từ vốn NSNN ngành LĐTBXH Đồng thời, tác giả đưa nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước gồm hoàn thiện khung khổ pháp luật chế, sách dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước ngành LĐTBXH Việt Nam; hoàn thiện quản lý nhà nước chủ thể tham gia dự án ĐTXDCB từ NSNN ngành LĐTBXH; tăng cường quản lý công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát Nhà nước; đặc biệt nhấn mạnh tới nâng cao trình độ lực phẩm chất ba là: chủ đầu tư, nhà tư vấn nhà thầu Theo tác giả, việc thực phương hướng áp dụng đồng hệ thống nhóm giải pháp mang lại biến đổi tích cực QLNN dự án ĐTXD từ NSNN ngành LĐTBXH Việt Nam năm tới 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2015 Thông tư 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14/2/2015, quy định chi tiết lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn Hà Nội: Công báo Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2015 Thông tư 03/2015/TT-BKHDT ngày 6/5/2015, quy định chi tiết hồ sơ mờii thầu xây lắp Hà Nội: Công báo Bộ Tài chính, 2007 Thông tư 33/2007/TT-BXD ngày 09/4/2007, Hướng dẫn toán vốn hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Hà Nội: Công báo Bộ Tài chính, 2011 Thông tư số 19/TT-BTC ngày 14/02/2011, Quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Hà Nội: Công báo Bộ Tài chính, 2011 Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011, Quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước Hà Nội: Công báo Bộ Xây dựng, 2007 Thông tư 06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007, Hướng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng Hà Nội: Công báo, Bộ Xây dựng, 2009 Thông tư 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009, Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Hà Nội: Hà Nội Bộ Xây dựng, 2013 Thông tư 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013, Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng Hà Nội: Công báo Bộ LĐTBXH, 2015 Công văn số 2512/LĐTBXH-KHTC ngày 29/6/2015 đánh giá tình hình thực vốn đầu tư giai đoạn 2011-2015 kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016-2020 Hà Nội: Cổng thông tin điện tử Bộ LĐTBXH 10 Bộ LĐTBXH, 2014 Báo cáo tình hình thực đầu tư giai đoạn 2009-2014 dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH Hà Nội: Cổng thông tin điện tử Bộ LĐTBXH 89 11 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2004 Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004, Quản lý chất lượng công trình xây dựng Hà Nội: Công báo 12 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2009 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Hà Nội: Công báo 13 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2009 Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009, hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Hà Nội: Công báo 14 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2009 Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/ 12/2009, quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Hà Nội: Công báo 15 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2010 Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010, hợp đồng hoạt động xây dựng Hà Nội: Công báo 16 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, 2013 Nghị định 15/NĐ-CP ngày 06/02/2013, quản lý chất lượng công trình xây dựng Hà Nội: Công báo 17 Chính phủ nước CHXHCN, 2008 Chỉ thị số 27/2008/CT-TTg ngày 05/9/2008, chấn chỉnh công tác đấu thầu sử dụng vốn Nhà nước Hà Nội: Công báo 18 Chính phủ nước CHXHCN, 2010 Chỉ thị số 374/CT-TTg ngày 24/3/2010, tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn Nhà nước Hà Nội: Công báo 19 Hoàng Thị Ngọc Diệp, 2013 Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sĩ kinh tế: Đại học Kinh tế Mỏ - Địa chất 20 Phạm Ngọc Biên, 2012 Hoàn thiện chế quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng ngành lao động thương binh xã hội trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam Luận văn thạc sỹ kinh tế: Đại học kinh tế Quốc dân 21 Phạm Trường Giang, 2003 Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng Bảo hiểm xã hội Việt Nam Luận văn thạc sỹ kinh tế: Đại học Kinh tế quốc dân 90 22 Trịnh Quốc Thắng, 2007, Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất Xây dựng 23 Lê Công Hoa, 2007 Quản trị dự án xây dựng TP Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 24 S Keoki Sears Glenn A Sears Richard H.Cloug, 2011, Quản lý dự án xây dựng - Cẩm nang hướng dẫn thực hành quản lý thi công công trường, Nhà xuất Tổng hợp TP Hồ Chí Minh 25 Lê Hùng Sơn, tr.38-40, số 94, 2005, Giải pháp đẩy mạnh toàn vốn đầu tư xây dựng TP Hà Nội: Tạp chí Kinh tế phát triển 26 Quốc hội, 2003 Luật Xây dựng Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 27 Quốc hội, 2005 Luật Đấu thầu Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 28 Bùi Thanh Thuỷ Bùi Sĩ Hiển, 2005 Thực trạng văn pháp luật đầu tư xây dựng nước ta - kiến nghị giải pháp TP Hà Nội: Tạp chí Ngân hàng tr.42-47, số Website 29 http://www.xaydung.gov.vn/ 30 http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn 31 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/trangchu 32 http://www.mpi.gov.vn/portal/page/portal/bkhdt 91 Phụ lục 01 MẪU PHIẾU PHỎNG VẤN Lãnh đạo chuyên viên quản lý nhà nước, chủ đầu tư chủ thầu công trình XDCB sử dụng vốn từ NSNN Câu hỏi: Xin Anh chị đánh giá số tiêu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH cách cho điểm, điểm tốt 1 QLNN xây dựng quy hoạch, kế hoạch QLNN khâu lập, thẩm định, phê duyệt đấu thầu QLNN triển khai dự án đầu tư XDCB QLNN khâu nghiệm thu quản lý chất lượng công trình QLNN thanh, toán vốn đầu tư Phụ lục 02 Bảng 3.3 Danh mục dự án toán Bộ LĐTBXH quản lý giai đoạn 2009-2014 Đơn vị: triệu đồng Tình hình thẩm định, phê duyệt toán Tên dự án TT Giá trị đề nghị toán Giá trị toán Giảm trừ so với CĐT đề nghị Dự án Trung tâm Chỉnh hình Phục hồi chức Đà Nẵng 591.437 584.504 -6.933 Nhà làm việc Trung tâm phục hồi chức trẻ tàn tật Thụy An 422.415 412.335 -10.080 Trung tâm bồi dưỡng lao động xuất 797.443 795.885 -1.558 Trung tâm điều dưỡng Thương binh Kim Bảng 118.275 118.160 -115 Nghĩa trang liệt sỹ Hội An 124.353 124.340 -13 Trung tâm điều dưỡng Thương binh Thuận Thành 198.001 197.907 -94 Nghĩa trang liệt sỹ Thừa Thiên Huế 150.511 148.346 -2.165 Trung tâm điều dưỡng người có công đối tượng xã hội Quảng Bình 175.991 172.926 -3.065 Mua sắm trang thiết bị Cục Quản lý lao động nước 185.440 184.440 -1.000 10 Tin học hóa Cục quản lý lao động nước 191.440 190.440 -1.000 175.268 175.034 -234 11 Cải tạo, nâng cấp Trung tâm Bảo trợ xã hội Ninh Thuận 12 Tạp chí Gia đình trẻ em 161.385 160.358 -1.027 13 Nhà công vụ thuộc Trung tâm phục hồi chức trẻ tàn tật Thụy An 211.580 201.562 -10.018 14 Xử lý môi trường Việt Trì 191.338 190.338 -1.000 15 Nhà hành Việt Trì 181.126 180.122 -1.004 16 Trung tâm nuôi dưỡng phục hồi chức người có công Thái Bình 105.340 104.906 -434 17 Nghĩa trang liệt sỹ Việt Lào 183.436 182.305 -1.131 18 Đài tưởng niệm Lào Cai 145.652 144.248 -1.404 19 Sàn giao dịch việc làm Bắc Ninh 411.180 401.006 -10.174 20 Đại học Lao động xã hội (cơ sở 2) 438.450 433.087 -5.363 104.403 103.327 -1.076 22 Cải tạo hệ thống cung cấp nước thuộc Trung tâm phục hồi chức trẻ tàn tật Thụy An 199.904 198.885 -1.019 23 công trình Cải tạo, sửa chữa tường rào thuộc Trung tâm Phục hồi chức trẻ tàn tật Thụy An 111.971 101.945 -10.026 24 Trung tâm Kiểm định kỹ thuật an toàn khu vực III 491.764 490.742 -1.022 113.385 112.085 -1.300 21 25 Trung tâm Điều dưỡng người có công Quảng Bình (giai đoạn 2) Đơn nguyên – Trung tâm điều dưỡng ngời có công Tam Đảo (2012) 26 Nghĩa trang liệt sỹ Đăk Lăk 197.622 196.187 -1.435 27 Dự án Nghĩa trang liệt sỹ Tân Biên, tỉnh Tây Ninh 189.351 188.306 -1.045 28 Công trình nâng cấp trạm biến áp cho Trung tâm Phục hồi chức trẻ tàn tật Thụy An 111.985 110.685 -1.300 29 Khu điều dưỡng, nuôi dưỡng NCC thuộc Trung tâm BTXH Kon tum 115.798 114.798 -1.000 30 Cải tạo trụ sở Cục Quản lý lao động nước 397.440 396.333 -1.107 31 Nghĩa trang liệt sỹ Nậm Loỏng (gđ1) 123.251 119.185 -4.066 32 Cải tạo, nõng cấp nghĩa trang liệt sĩ Hàm Rồng 81.536 80.454 -1.082 33 Một số hạng mục kỹ thuật hạ tầng thuộc Trung tâm Kỹ thuật chỉnh hình Phục hồi chức 111.953 105.918 -6.035 34 Trung tâm điều dưỡng người có công Lâm Đồng 87.233 86.233 -1.000 35 Nghĩa trang liệt sỹ Hòa An 102.098 101.501 -597 36 Bảo trì nhà A, E trụ sở Bộ 115.879 114.580 -1.299 37 Bảo trì nhà C trụ sở Bộ 116.968 115.978 -990 38 Dự án cung cấp thiết bị dạy nghề cho Trường trung cấp nghề Dung Quất sử dụng vốn ODA 1.777.705 1.775.976 -1.729 Đan Mạch 39 Dự án Cải tạo, nâng cấp Nghĩa trang liệt sỹ Quảng Ngãi 124.855 124.700 -155 40 Một số công trình hạ tầng kỹ thuật trường Đại học SPKT Vinh 895.957 895.757 -200 41 Nghĩa trang liệt sỹ Trường Sơn (giai đoạn 2) 443.490 443.047 -443 42 Trường Cao đẳng nghề tiếp cận trình độ Đông Nam Á 1.544.866 1.544.761 -105 43 Nghĩa trang liệt sỹ Cai Lậy 44 Hạng mục Thiết bị sử dụng nguồn vốn vay ADB thuộc Dự án Trường Cao đẳng sư phạm kỹ thuật Vĩnh Long 45 Trung tâm điều dưỡng NCC Sa Pa Tổng cộng 199.845 199.442 -403 1.535.000 1.535.000 298.819 298.417 -402 14.753.139 14.656.491 -96.648 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác toán giai đoạn 2009-2014, Bộ LĐTBXH, 2014, Hà Nội Bảng 3.4 TÌNH HÌNH THANH TRA, KIỂM TRA CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2009-2014 Đơn vị: triệu đồng Số Thanh tra, Kiểm toán kiến nghị Số TT Tên hạng mục công trình; dự án Thời gian thực Văn thông báo kết luận Thanh tra Kiểm toán Tổng cộng I 1,218,875 Kết luận tra số 1095/KL-TTCP ngày 18/11/2010 Thanh tra Chính phủ việc thực chức Các dự án Thanh tra Chính phủ tra Thanh tra Hạng mục nhà ký túc xá tầng thuộc dự án Trường Cao đẳng nghề tiếp cận trình độ Khu vực Đông Nam Á (giai đoạn 1) Tổng số 20092010 II Các dự án Kiểm toán Nhà nước kiểm toán Trung tâm kiểm định kỹ thuật an toàn khu vực III Năm 2012 Trung tâm điều dưỡng người có công Năm 2012 quản lý nhà nước Bộ LĐTBXH lĩnh vực dạy nghề giai đoạn 2006-2010 736,873 123,831 123,831 123,831 123,831 1,095,045 Báo cáo Kiểm toán ngân sách, tiền tài sản nhà nước năm 2011 Bộ Thu hồi, nộp ngân sách khoản chi sai quy định 613,042 Số Chủ đầu tƣ dự án thực Giảm cấp phát, toán Xử lý, sai khác Tổng số 203,324 278,679 1,036,223 0 203,324 278,679 Thu hồi, nộp ngân sách khoản chi sai quy định 785,788 99,064 99,064 99,064 99,064 937,159 686,724 1,120 1,120 1,120 1,120 1,835 1,835 1,835 1,835 Số tiếp tục phải thực Giảm cấp phát, toán Xử lý, sai khác Tổng số Thu hồi, nộp ngân sách khoản chi sai quy định 168,857 81,578 255,797 24,229 34,467 197,101 0 24,766 24,766 0 24,766 24,766 231,031 -537 34,467 197,101 0 0 168,857 81,578 Giảm cấp phát, toán Xử lý, sai khác Quảng Bình (giai đoạn 2) Khu điều dưỡng, nuôi dưỡng người có công thuộc Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Kon Tum Nhà học đa Năm 2012 ngày 7/12/2012) 18,768 2012 77,314 Trung tâm điều dưỡng người có công Lâm Đồng Năm 2012 4,382 dưỡng người có công Sa pa Kiểm toán hạng kỹ thuật hạ tầng nhà xưởng thực hành ô tô khí thuộc dự án Trường Cao đẳng 18,768 18,768 18,768 73,145 73,145 Năm thuộc Trường Đại học Lao động Xã hội Trung tâm điều LĐTBXH (văn số 453/KTNN-TH 77,314 77,314 4,382 53,908 Năm 2012 46,991 46,991 Năm 2012 253,320 161,339 91,981 91,981 11,241 6,480 4,761 142,088 24,023 29,885 53,908 24,023 46,991 29,885 0 46,991 77,314 4,382 4,382 Năm 2012 0 nghề tiếp cận trình độ Khu vực Đông Nam Á (giai đoạn 1) Trung tâm chỉnh hình PHCN Quy Nhơn Dự án trường 10 ĐHSPKT Nam Định từ nguồn vốn ODA CHLB Đức (vốn đối ứng+ODA) Dự án dịch vụ tư vấn Năm 2012 Năm Báo cáo Kiểm toán dự án chương trình đào tạo nghề sử dụng vốn ODA Chính phủ Cộng 91,981 94,480 47,608 161,339 -130,847 161,339 -88,000 42,847 cho dự án "Chương trình đào tạo nghề" Từ ODA Đức 11 12 Dự án Nhà Đa thuộc Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ Năm 2014 Dự án Trung tâm đào tạo lái xe Trường cao Năm đẳng nghề Dung Quất 13 14 Dự án Trung tâm giới thiệu việc làm khu vực Miền Bắc Dự án Trung tâm giới thiệu việc làm khu vực Miền Trung 15 2012 Dự án Trung tâm giới thiệu việc làm khu vực Miền Nam hòa liên bang Đức (văn số 1025/KTNN-TH ngày 17/10/2013) 64,164 12,471 9,335 9,335 444,831 247,730 10,684 10,684 97,151 91,907 51,693 64,164 12,471 0 9,335 9,335 204,413 7,312 -96,158 -96,158 1,252 1,252 51,693 Báo cáo Kiểm 2014 Năm 2014 Năm 2014 Năm 2014 toán Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề giai đoạn 2012-2013 (văn số 781/KTNN-TH ngày 26/12/2014) 240,418 197,101 5,245 106,842 106,842 90,654 90,654 5,245 Nguồn: Tổng kết công tác tra, kiểm tra giai đoạn 2009-2014, Bộ LĐTBXH, 2014, Hà Nội 197,101 [...]... nghiên cứu và cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Chương 2: Phương pháp và thiết kế nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư xây dưng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ LĐTBXH Chương 4: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Bộ LĐTBXH... hai hoạt động đầu tư và xây dựng, biểu hiện là chuyển Điều lệ quản lý XDCB thành Điều lệ quản lý Đầu tư và Xây dựng Bộ kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm: Nghiên cứu, xây dựng cơ chế chính sách về đầu tư, xác định phương hướng và cơ cấu gọi vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam; bảo đảm cân đối đầu tư rồi trình Chính phủ quyết định Cấp giấy phép đầu tư và hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có vốn đầu tư nước ngoài... quản lý dự án đầu tư xây dựng dưới góc độ quản lý vốn, công tác giải ngân cấp phát vốn, kiểm tra kiểm soát việc cấp phát vốn, sử dụng vốn đầu tư xây dựng Luận văn đã hệ thống hoá được những vấn đề lý luận về vốn đầu tư đầu tư XDCB và quản lý vốn đầu tư XDCB Phân tích một cách có hệ thống thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB của 6 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Kiến nghị giải pháp hoàn thiện quản lý. .. cường huy động vốn xây dựng 7 cơ sở hạ tầng ngành LĐTBXH; Giải pháp hoàn thiện tổ chức quản lý cơ sở hạ tầng LĐTBXH; Giải pháp tăng cường đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý Từ tình hình nghiên cứu các thể loại sách và luận văn có liên quan đến đề tài luận văn, cho thấy Quản lý Nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc tại Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội là một đề... án đầu tư xây dựng công trình - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình) * Theo nguồn vốn đầu tư: - Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước - Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước - Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước 10 - Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư. .. Chính phủ - Chủ đầu tư: Chủ đầu tư xây dựng công trình là người sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình - Tổ chức tư vấn xây dựng: Tư vấn xây dựng giúp cho khách hàng ( là các chủ đầu tư xây dựng) tổ chức việc khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng và tổ chức đấu thầu để mua sắm thiết bị đầu tư, đấu thầu xây lắp công trình, giám sát thi công xây dựng, nghiệm... - Đầu tư công: Là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đầu tư vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội - Vốn đầu tư công: Vốn NSNN, vốn công trái chính phủ, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà. .. cứu khoa học ở lĩnh vực đầu tư XDCB và có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc trong hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư XDCB tại các cơ quan sử dụng vốn NSNN 1.2 Cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN 1.2.1 Khái quát chung về dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN 1.2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư XDCB Mục 17 Điều 3 Luật Xây dựng định nghĩa: Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp... QLNN về đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 1.2.2.1 Khái niệm QLNN về đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Quá trình quản lý ĐTXD của một dự án có sự tham gia của nhiều chủ thể khác nhau Khái quát mô hình các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư như sau: CHÍNH PHỦ BỘ XÂY DỰNG, BỘ CHUYÊN NGÀNH SỞ XÂY DỰNG, SỞ CHUYÊN NGÀNH (QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC) Hình 1.1 Các chủ thể tham gia quản lý dự án Nguồn: Tác giả xây dựng 12 - Cơ. .. văn thạc sỹ của tại Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội Tác giả đã đã đi sâu nghiên cứu về cơ chế quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ngành LĐTBXH Tác giả đã khái quát hoá vấn đề lý luận về cơ chế quản lý đầu tư xây dựng nói chung và quản lý đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ngành LĐTBXH nói riêng qua phân tích lý luận và tổng kết kinh nghiệm thực tiễn ở một số nước trên thế giới (như Nhật Bản, Trung Quốc, ... THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI BỘ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI 42 3.1 Khái quát tình hình đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH... QLNN đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bộ LĐTBXH 64 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẠI BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI... sở lý luận quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Chương 2: Phương pháp thiết kế nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư xây dưng từ nguồn vốn ngân sách