ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THẾ ANH GIÁM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THẾ ANH GIÁM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số: 62 38 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TSKH ĐÀO TRÍ ÚC HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Nghiên cứu sinh xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng nghiên cứu sinh Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận Luận án chƣa đƣợc công bố công trình khác Nghiên cứu sinh Hoàng Thế Anh LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu sinh xin chân thành cảm ơn Khoa Luật thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội; Đại học Quốc gia Hà Nội; Bộ Tư pháp; Tổng cục Thi hành án dân sự; Cơ quan Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan có liên quan; thầy, cô; chuyên gia, nhà khoa học; cán bộ, công chức số Cơ quan Thi hành án dân sự; bạn bè, đồng nghiệp gia đình tận tình giúp nghiên cứu sinh hoàn thành luận án Nghiên cứu sinh Hoàng Thế Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Một số công trình nghiên cứu liên quan đến thi hành án dân 1.2 Một số công trình nghiên cứu liên quan đến giám sát thi hành án dân 15 1.3 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 20 KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM 24 2.1 Khái niệm, đặc trƣng, vai trò thi hành án dân 24 2.1.1 Khái niệm thi hành án dân tính chất hoạt động thi hành án dân 24 2.1.2 Đặc trƣng thi hành án dân 35 2.1.3 Vai trò thi hành án dân 39 2.2 Khái niệm, đặc trƣng, vai trò giám sát thi hành án dân 42 2.2.1 Khái niệm giám sát thi hành án dân 42 2.2.2 Phân biệt giám sát với kiểm sát, tra kiểm tra thi hành án dân 44 2.2.3 Đặc trƣng giám sát thi hành án dân 47 2.2.4 Vai trò giám sát thi hành án dân 49 2.2.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến giám sát thi hành án dân 54 2.3 Chủ thể giám sát, đối tƣợng giám sát thi hành án dân 56 2.3.1 Chủ thể giám sát thi hành án dân 56 2.3.2 Đối tƣợng giám sát thi hành án dân 67 2.4 Nội dung giám sát thi hành án dân 74 2.4.1 Theo dõi, kiểm tra tính hợp pháp hoạt động đối tƣợng giám sát thi hành án dân 74 2.4.2 Đề nghị, yêu cầu đối tƣợng giám sát xem xét lại tính hợp pháp điều chỉnh hành vi, định có vi phạm 82 2.4.3 Kiến nghị với quan nhà nƣớc có thẩm quyền xem xét tính hợp lý, hợp pháp hành vi định đối tƣợng giám sát xem xét lại chế độ, sách, định quản lý thi hành án dân 84 2.5 Hình thức, phƣơng thức giám sát thi hành án dân 86 2.5.1 Hình thức giám sát thi hành án dân 86 2.5.2 Phƣơng thức giám sát thi hành án dân 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG 96 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG GIÁM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM 97 3.1 Kết giám sát thi hành án dân Việt Nam theo quy định pháp luật hành 97 3.1.1 Giám sát nhân dân (công dân) 98 3.1.2 Giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp 102 3.1.3 Giám sát thi hành án dân Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội 106 3.1.4 Giám sát Viện Kiểm sát nhân dân qua công tác kiểm sát thi hành án dân 108 3.1.5 Giám sát thi hành án dân ngƣời đƣợc thi hành án, ngƣời phải thi hành án ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 110 3.2 Thực trạng sử dụng hình thức phƣơng thức giám sát thi hành án dân Việt Nam 112 3.2.1 Hình thức giám sát thi hành án dân 112 3.2.2 Phƣơng thức giám sát thi hành án dân 113 3.3 Đánh giá kết quả, hạn chế nguyên nhân 122 3.3.1 Kết giám sát thi hành án dân 122 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế giám sát thi hành án dân Việt Nam 127 KẾT LUẬN CHƢƠNG 131 Chƣơng 4: BẢO ĐẢM GIÁM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 132 4.1 Một số quan điểm bảo đảm giám sát thi hành án dân Việt Nam 132 4.1.1 Đặt tổng thể công cải cách máy nhà nƣớc, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân 132 4.1.2 Đặt dƣới lãnh đạo Đảng 133 4.1.3 Không làm ảnh hƣởng đến tính ổn định phát triển thi hành án dân 134 4.1.4 Góp phần hạn chế tình trạng tiêu cực, sách nhiễu vi phạm pháp luật thi hành án dân 135 4.1.5 Phát huy đƣợc tổng hợp sức mạnh toàn xã hội 136 4.2 Một số giải pháp bảo đảm giám sát thi hành án dân Việt Nam 137 4.2.1 Hoàn thiện thể chế giám sát thi hành án dân 137 4.2.2 Tăng cƣờng hoạt động giám sát chủ thể giám sát thi hành án dân 142 4.2.3 Nâng cao nhận thức quan nhà nƣớc, tổ chức đoàn thể nhân dân giám sát thi hành án dân 145 4.2.4 Mở rộng đối tƣợng giám sát, nội dung giám sát, đổi hình thức, phƣơng thức giám sát 146 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 151 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 154 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 155 PHỤ LỤC 158 DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 3.1: Kết thực giám sát số chủ thể từ năm 2010 đến năm 2014 123 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân hoạt động quan trọng Nhà nƣớc nhằm đƣa án, định có hiệu lực pháp luật Toà án, Trọng tài thƣơng mại, định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh thi hành để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nƣớc, tổ chức công dân góp phần ổn định an ninh , trị trật tự , an toàn xã hội Điều 136 Hiến pháp Nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sƣ̉a đổ i , bổ sung năm 2001) gần Điều 106 Hiế n pháp năm 2013 quy định: “Bản án, định Toà án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Thi hành án Hiến pháp, Luật Thi hành án dân năm 2008; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân năm 2014 quy định: Bản án, định quy định Điều Luật phải đƣợc quan, tổ chức công dân tôn trọng Cá nhân, quan, tổ chức có liên quan phạm vi trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh án, định phải chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật việc thi hành án Điều Luật Thi hành án quy định: Những án, định đƣợc thi hành theo Luật bao gồm: Bản án, định quy định Điều Luật có hiệu lực pháp luật: a) Bản án, định phần án, định Toà án cấp sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm; b) Bản án, định Toà án cấp phúc thẩm; c) Quyết định giám đốc thẩm tái thẩm Toà án; d) Bản án, định dân Toà án nƣớc ngoài, Phụ lục TỔNG HỢP GIÁM SÁT VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIÁM SÁT CỦA CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN NĂM 2010 (Kèm theo Báo cáo số:20/BC-CP ngày 23 tháng 10 năm 2010 Chính phủ) Cơ quan tiến hành giám sát Số TT 1 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Tên đơn vị An Giang BR-Vũng Tàu Bắc Giang Bắc Kạn Bạc Liêu Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dƣơng Bình Phƣớc Bình Thuận Cà Mau Cần Thơ Cao Bằng Đà Nẵng Đăk Lăk Đăk Nông Điện Biên Tổng số 5 10 6 Quốc hội Đoàn đại Đại biểu biểu Quốc Quốc hội hội 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hội đồng nhân dân, ĐB HĐND Mặt trận Tổ Quốc Cơ quan khác 6 3 4 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 189 Kết thực việc giám sát Đã thực Chƣa thực hiện kết kết luận giám luận giám sát sát 10 5 0 6 0 0 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Đồng Nai Đồng Tháp Gia Lai Hà Giang Hà Nam Hà Nội Hà Tĩnh Hải Dƣơng Hải Phòng Hậu Giang Hồ Chí Minh Hoà Bình Hƣng Yên Khánh Hoà Kiên Giang Kon Tum Lai Châu Lâm Đồng Lạng Sơn Lào Cai Long An Nam Định Nghệ An Ninh Bình Ninh Thuận Phú Thọ Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam 0 15 13 10 10 14 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 13 5 1 10 3 190 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 14 13 10 0 0 14 3 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Quảng Ngãi Quảng Ninh Quảng Trị Sóc Trăng Sơn La Tây Ninh Thái Bình Thái Nguyên Thanh Hoá TT Huế Tiền Giang Trà Vinh Tuyên Quang Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái 9 2 5 25 Cộng 295 0 0 0 0 0 0 25 0 0 0 0 0 0 0 0 4 2 3 0 211 191 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 1 25 0 52 4 5 210 0 0 0 22 0 51 TỔNG HỢP GIÁM SÁT VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIÁM SÁT CỦA CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN NĂM 2011 (Kèm Báo cáo số: 17/BC-CP ngày 18 tháng 10 năm 2011 Chính phủ) Cơ quan tiến hành giám sát Số TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tên đơn vị An Giang BR-Vũng Tàu Bắc Giang Bắc Kạn Bạc Liêu Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dƣơng Bình Phƣớc Bình Thuận Cà Mau Cần Thơ Cao Bằng Đà Nẵng Đăk Lăk Đăk Nông Điện Biên Đồng Nai Tổng số 4 3 2 0 Quốc hội Đoàn đại Đại biểu biểu Quốc Quốc hội hội 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hội đồng nhân dân, ĐB HĐND Mặt trận Tổ Quốc Cơ quan khác 2 2 3 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 192 Đơn vị tính: Cuộc giám sát Kết thực việc giám sát Đã thực Chƣa thực hiện kết kết luận giám luận giám sát sát 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Đồng Tháp Gia Lai Hà Giang Hà Nam Hà Nội Hà Tĩnh Hải Dƣơng Hải Phòng Hậu Giang Hồ Chí Minh Hoà Bình Hƣng Yên Khánh Hoà Kiên Giang Kon Tum Lai Châu Lâm Đồng Lạng Sơn Lào Cai Long An Nam Định Nghệ An Ninh Bình Ninh Thuận Phú Thọ Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam 1 19 10 12 12 0 1 20 34 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 15 12 0 1 19 33 1 193 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 10 10 0 0 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Quảng Ngãi Quảng Ninh Quảng Trị Sóc Trăng Sơn La Tây Ninh Thái Bình Thái Nguyên Thanh Hoá TT Huế Tiền Giang Trà Vinh Tuyên Quang Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái Cộng 18 3 287 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 15 227 194 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 45 18 2 172 0 0 0 0 0 18 THỐNG KÊ SỐ CUỘC GIÁM SÁT VÀ KẾT QUẢ GIÁM SÁT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 12 THÁNG NĂM 2012 (Kèm theo Báo cáo số 289/BC-CP ngày 19 tháng 10 năm 2012 Chính phủ công tác thi hành án dân năm 2012) Đơn vị tính: Cuộc giám sát Kết thực việc giám sát Cơ quan tiến hành giám sát Chia ra: Số TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tên đơn vị An Giang Bắc Giang Bắc Kạn Bạc Liêu Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dƣơng Bình Phƣớc Bình Thuận BR-Vũng Tàu Cà Mau Cần Thơ Cao Bằng Đà Nẵng Đăk Lăk Đăk Nông Điện Biên Đồng Nai Quốc hội Tổng số 5 10 11 0 Đoàn đại biểu Quốc hội Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân, ĐB HĐND 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 5 10 0 195 Mặt trận Tổ Quốc Cơ quan khác Đã thực kết luận giám sát Chƣa thực kết luận giám sát 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 5 1 10 3 0 0 1 0 4 0 0 0 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 Đồng Tháp Gia Lai Hà Giang Hà Nam Hà Nội Hà Tĩnh Hải Dƣơng Hải Phòng Hậu Giang Hồ Chí Minh Hoà Bình Hƣng Yên Khánh Hoà Kiên Giang Kon Tum Lai Châu Lâm Đồng Lạng Sơn Lào Cai Long An Nam Định Nghệ An Ninh Bình Ninh Thuận Phú Thọ Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Ninh 18 5 12 1 15 10 10 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 14 4 11 1 15 10 196 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 14 12 1 1 15 10 10 5 0 3 2 0 0 0 0 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Quảng Trị Sóc Trăng Sơn La Tây Ninh Thái Bình Thái Nguyên Thanh Hoá Tiền Giang Trà Vinh TT Huế Tuyên Quang Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái Cộng 25 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 4 0 0 0 0 0 0 1 0 0 24 4 0 1 1 0 321 280 26 257 64 197 SỐ CUỘC GIÁM SÁT VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾT LUẬN GIÁM SÁT 12 THÁNG NĂM 2013 (Kèm Báo cáo số 414/BC-CP ngày 17 tháng 10 năm 2013 Chính phủ công tác thi hành án dân năm 2013) Chia theo quan tiến hành giám sát Tên đơn vị STT 10 11 12 13 14 A Tổ ng cô ̣ng An Giang Bạc Liêu Bắc Giang Bắc Kạn Bắc Ninh Bến Tre Bình Dƣơng Bình Định Bình Phƣớc Bình Thuận BR-V Tàu Cà Mau Cao Bằng Cần Thơ Quốc hội Hội đồng nhân dân Mặt trận Tổ Quốc Cơ quan khác Số cuô ̣c giám sát có kế t luâ ̣n 10 0 0 0 0 0 0 262 8 4 6 4 0 0 0 0 0 0 23 0 0 0 0 0 235 3 4 Tổng số 299 10 10 4 6 Chia theo kết quả giám sát 198 Số cuô ̣c giám sát chƣa có kế t luâ ̣n 58 0 3 1 0 2 Đơn vị tính: Cuộc giám sát Kết thực kết luận giám sát Kết luận Giải Kết luận phần, trình thực toàn thực giải kết luận trình 10 199 25 20 0 0 0 0 0 0 1 0 3 0 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Đà Nẵng Đắk Lắc Đắk Nông Điện Biên Đồng Nai Đồng Tháp Gia Lai Hà Giang Hà Nam Hà Nội Hà Tĩnh Hải Dƣơng Hải Phòng Hậu Giang Hòa Bình Hồ Chí Minh Hƣng Yên Kiên Giang Kon Tum Khánh Hoà Lai Châu Lạng Sơn Lào Cai Lâm Đồng Long An Nam Định Ninh Bình 10 18 11 1 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 13 11 1 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 199 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 16 5 1 16 2 0 1 0 0 0 1 2 10 5 5 1 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Ninh Thuận Nghệ An Phú Thọ Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ninh Quảng Ngãi Quảng Trị Sóc Trăng Sơn La Tây Ninh Tiền Giang TT Huế Tuyên Quang Thái Bình Thái Nguyên Thanh Hóa Trà Vinh Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái 6 13 15 4 10 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 15 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 200 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 12 2 1 1 1 0 1 0 12 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 SỐ CUỘC GIÁM SÁT VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾT LUẬN GIÁM SÁT 12 THÁNG NĂM 2014 (Kèm Báo cáo số 395/BC-CP ngày 14 tháng 10 năm 2014 Chính phủ công tác thi hành án dân năm 2014) Đơn vị tính: Cuộc giám sát Chia theo quan tiến hành giám sát Tên đơn vị STT 10 11 12 13 14 A Tổ ng cô ̣ng An Giang Bắc Giang Bắc Kạn Bạc Liêu Bắc Ninh Bến Tre Bình Định Bình Dƣơng Bình Phƣớc Bình Thuận BR-V Tàu Cà Mau Cần Thơ Cao Bằng Tổng số 265 14 4 Quốc hội Hội đồng nhân dân Mặt trận Tổ Quốc 12 0 0 0 0 0 0 0 219 14 4 0 0 0 0 0 0 201 Chia theo kết quả giám sát Kết thực kết luận giám sát Cơ quan khác Số cuô ̣c giám sát có kế t luâ ̣n Số cuô ̣c giám sát chƣa có kế t luâ ̣n Kết luận thực 31 1 0 0 0 0 199 4 1 58 10 0 0 171 2 5 0 Kết luận phần, thực giải trình 23 0 0 0 0 0 0 Giải trình toàn kết luận 10 0 0 0 0 0 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Đà Nẵng Đắk Lắc Đắk Nông Điện Biên Đồng Nai Đồng Tháp Gia Lai Hà Giang Hà Nam Hà Nội Hà Tĩnh Hải Dƣơng Hải Phòng Hậu Giang Hồ Chí Minh Hòa Bình Hƣng Yên Khánh Hoà Kiên Giang Kon Tum Lai Châu Lâm Đồng Lạng Sơn Lào Cai Long An Nam Định Nghệ An 2 13 3 14 13 9 4 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 3 9 2 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 202 10 9 8 2 3 11 1 0 0 4 1 0 0 0 0 3 8 8 1 3 2 10 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Ninh Bình Ninh Thuận Phú Thọ Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Ninh Quảng Trị Sóc Trăng Sơn La Tây Ninh Thái Bình Thái Nguyên Thanh Hóa Tiền Giang Trà Vinh TT Huế Tuyên Quang Vĩnh Long Vĩnh Phúc Yên Bái 1 5 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 203 1 2 2 4 2 0 0 0 0 1 2 2 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 [...]... trực diện đến giám sát thi hành án dân sự, do vậy trong điều kiện hiện nay, luận án xác định những vấn đề đặt ra cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu về giám sát thi hành án dân sự ở một số vấn đề cơ bản sau: 20 - Nghiên cứu, làm sâu sắc hơn khái niệm, đặc trƣng, vai trò của thi hành án dân sự và giám sát thi hành án dân sự - Khái quát, đánh giá thực trạng hoạt động giám sát thi hành án dân sự trong thời gian... dân và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát hoạt động của Cơ quan Thi hành án dân sự và các cơ quan nhà nước khác trong thi hành án dân sự theo quy định của pháp luật” Đây là bƣớc tiến mới mang tính bƣớc ngoặt, thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nƣớc đối với công tác giám sát hoạt động thi hành án dân sự (Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 1989; Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004 không quy định về giám. .. trò của thi hành án dân sự 2.1.1 Khái niệm thi hành án dân sự và tính chất của hoạt động thi hành án dân sự Quan niệm về thi hành án dân sự ở Việt Nam, cho đến nay vẫn còn là vấn đề mang tính thời sự, thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, ngƣời làm công tác thực tiễn trong lĩnh vực thi hành án dân sự, nhất là trong điều kiện cải cách tƣ pháp hiện nay Giải đáp đƣợc vấn đề thi hành án dân sự là gì,... của Cơ quan Thi hành án dân sự phải thực hiện để xác định thi hành án dân sự là một giai đoạn của tố tụng là chƣa thuyết phục - Các quan niệm này cũng chƣa định nghĩa đƣợc hoạt động thi hành án dân sự, mà mới chỉ nêu chung về tính chất của hoạt động thi hành án dân sự Do đó, để xác định đƣợc bản chất của thi hành án dân sự, trƣớc tiên cần phải xác định rõ khái niệm thi hành án dân sự Thi hành trong... hoạt động thi hành án dân sự nhƣ sau: Quan điểm thứ nhất, thi hành án dân sự là hoạt động tố tụng hành chính vì từ khi công tác thi hành án dân sự đƣợc chuyển giao từ tòa án sang các cơ quan thuộc Chính phủ thì thẩm quyền thi hành án dân thuộc về các cơ quan hành pháp, không thuộc Tòa án – cơ quan tƣ pháp Đồng thời, việc phúc đáp các khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự trong thi hành án đã khác... đánh giá thực trạng việc thi hành án dân sự tồn đọng, thực tiễn giải quyết việc thi hành án dân sự tồn đọng, nguyên nhân việc thi hành án dân sự tồn đọng từ đó đề xuất các giải pháp xử lý việc thi hành án dân sự tồn đọng nhƣ xây dựng, hoàn thi n các quy định nhằm hạn chế các nguyên nhân dẫn đến việc thi hành án dân sự tồn đọng hoặc xây dựng các giải pháp tình thế nhƣ miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án. .. việc tổ chức thi hành án dân sự, góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp của Nhà nƣớc, cơ quan, tổ chức và công dân luôn là mục tiêu của Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Để làm đƣợc điều này, cần phải làm sáng tỏ một số nội dung cơ bản về thi hành án dân sự, giám sát thi hành án dân sự, từ đó làm căn cứ xây dựng cơ chế giám sát thi hành án dân sự phù hợp và... có giám sát thi hành án dân sự nhằm đáp ứng yêu cầu của công tác thi hành án dân sự trong điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân, vì dân Tuy nhiên, cho đến nay quan niệm về thi hành án dân sự và bản chất của hoạt động thi hành án dân sự vẫn còn nhiều quan điểm khác nhau, chƣa có sự thống nhất, thừa nhận chung Có quan niệm cho rằng thi hành án dân sự là hoạt... quan, tổ chức và cá nhân 2.2 Nhiệm vụ của luận án Để đa ̣t mu ̣c đić h nêu trên, luận án có các nhiệm vụ: làm rõ khái niệm, vị trí, bản chất, vai trò của hoạt động thi hành án dân sự, từ đó xây dựng khung lý thuyết về giám sát thi hành án dân sự; trên cơ sở khung lý thuyết về giám sát thi hành án dân sự phân tích, đánh giá thực trạng giám sát thi hành án dân sự ở Việt Nam; luâ ̣n giải một số quan điểm... tiếp tục làm sáng tỏ một số vấn đề liên quan đến khái niệm, tính chất, đă ̣c trƣng, vai trò của thi hành án dân sự; 6 - Xây dựng đƣợc khung lý thuyết về giám sát thi hành án dân sự với các nội dung: khái niệm; chủ thể, đối tƣợng; nô ̣i dung; hình thức, phƣơng thức giám sát thi hành án dân sự - Đánh giá thực trạng hoạt động giám sát thi hành án dân sự theo quy định của pháp luật hiện hành để chỉ ra ... hƣởng đến giám sát thi hành án dân 54 2.3 Chủ thể giám sát, đối tƣợng giám sát thi hành án dân 56 2.3.1 Chủ thể giám sát thi hành án dân 56 2.3.2 Đối tƣợng giám sát thi hành án dân ... làm sáng tỏ số nội dung thi hành án dân sự, giám sát thi hành án dân sự, từ làm xây dựng chế giám sát thi hành án dân phù hợp hiệu Việt Nam 2.1 Khái niệm, đặc trƣng, vai trò thi hành án dân 2.1.1... quan Thi hành án dân vào để tổ chức thi hành Cơ quan Thi hành án dân phải tổ chức thi hành nội dung án, định (trƣờng hợp chủ động thi hành án) ; thi hành nội dung án, định đơn yêu cầu thi hành án