ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG THỊ LAN PHƢƠNG HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ (QUA THỰC TIỄN TỈNH HẢI DƢƠNG) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG THỊ LAN PHƢƠNG HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ (QUA THỰC TIỄN TỈNH HẢI DƢƠNG) Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số : 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Đặng Thi Lan Phƣơng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 1.1 Hòa giải sở hệ thống phƣơng thức giải tranh chấp cần thiết giải tranh chấp, xích mích cộng đồng hòa giải 1.2 Khái niệm đặc điểm hòa giải sở: 13 1.2.1 Khái niệm hòa giải sở 13 1.2.2 Đặc điểm hòa giải sở 20 1.3 Vai trò hòa giải sở cần thiết điều chỉnh pháp luật hòa giải sở 22 1.3.1 Vai trò hòa giải sở 22 1.3.2 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật hòa giải sở 24 1.4 Nguyên tắc, phạm vi hòa giải sở 25 1.4.1 Nguyên tắc tổ chức hoạt động hòa giải sở 25 1.4.2 Phạm vi hòa giải sở 31 1.5 Quá trình hình thành phát triển thể chế hòa giải sở Việt Nam 37 1.5.1 Giai đoạn trước cách mạng tháng Tám 1945 37 1.5.2 Giai đoạn từ cách mạng tháng năm 1945 đến năm 1998 40 1.5.3 Giai đoạn từ năm 1998 đến năm 2013 45 1.5.4 Giai đoạn từ năm 2013 đến 48 1.6 Thể chế hòa giải số nƣớc giới kinh nghiệm cho Việt Nam51 1.6.1 Mô hình Hòa giải nhân dân 52 1.6.2 Mô hình trung tâm hòa giải cộng đồng 53 1.6.3 Mô hình hòa giải Trưởng thôn Philippin 54 1.6.4 Những kinh nghiệm cho Việt Nam 54 Chƣơng 2:THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 56 2.1 Những điều kiện lịch sử, văn hóa chi phối ảnh hƣởng đến hoạt động hòa giải tỉnh Hải Dƣơng 56 2.2 Thực pháp luật hòa giải sở địa bàn tỉnh Hải Dƣơng .60 2.2.1 Những quy định chung hòa giải sở 60 2.2.2 Những quy định tỉnh Hải Dương hòa giải sở 65 2.3 Thực trạng tổ chức hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 67 2.3.1 Tổ chức thực hòa giải sở địa bàn tỉnh Hải Dương 67 2.3.2 Hoạt động Tổ hòa giải 69 2.3.3 Quản lý nhà nước công tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Hải Dương 74 2.3.4 Đánh giá chung 79 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC HÒA GIẢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 83 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác hòa giải địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 83 3.1.1 Nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội hòa giải, xác định định chế xã hội phát huy quyền làm chủ nhân dân sở 83 3.1.2 Nâng cao lực quản lý quan Tư pháp đội ngũ cán Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn công tác hòa giải sở 83 3.1.3 Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hòa giải sở; Tiếp tục đảm bảo sở vật chất cần thiết cho hoạt động hòa giải sở 84 3.1.4 Tăng cường phối hợp quyền với đoàn thể, tổ chức trị thực hòa giải sở 85 3.1.5 Hòa giải sở phải phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội 86 3.1.6 Tôn trọng quyền lợi ích nhân dân 86 3.2 Giải pháp .86 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật 86 3.2.2 Xây dựng kiện toàn tổ chức hòa giải 87 3.2.3 Bảo đảm sở vật chất cần thiết cho hoạt động hòa giải sở 88 3.2.4 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, phối hợp thực Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân hoạt động hòa giải sở 89 3.2.5 Nâng cao việc truyên truyền pháp luật vai trò hòa giải đời sống xã hội, phát huy dân chủ sở 91 3.2.6 Giáo dục, đào tạo nâng cao trình độ kỹ hòa giải, kiến thức pháp luật vận dụng pháp luật cho đội ngũ hòa giải viên 92 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu chung hội nhập toàn cầu, Việt Nam có chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền, thực công cải cách toàn diện sâu sắc theo quy luật cạnh tranh kinh tế thị trường Sự thay đổi tạo nên mặt cho kinh tế Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường mâu thuẫn, tranh chấp, xung đột ngày tăng với diện mạo mới, đòi hỏi phải giải phương thức thích hợp Hòa giải sở hình thức giải hữu lựa chọn để giải mâu thuẫn, tranh chấp Điều lý giải Việt Nam số nước Châu Á khác chịu ảnh hưởng triết lý Khổng Tử Đạo phật, hòa giải trở thành truyền thống tốt đẹp việc giải mâu thuẫn, tranh chấp biện pháp giải tranh chấp ưa chuộng Nếu tranh chấp bị xem biểu tiêu cực phá vỡ hòa thuận bình yên cộng đồng hòa giải lại xem mặt tích cực, gìn giữ, củng cố trật tự công cộng Hiện nay, nước ta số nước giới có xu hướng sử dụng hòa giải nhiều hơn, đặc biệt hòa giải sở phương thức giải tranh chấp có nhiều ưu điểm tồn tài lâu đời lịch sử dân tộc Việt Nam Hòa giải giải truyền thống, đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, mang đậm tính nhân văn, hoạt động người sở tình người Mục đích công tác hòa giải sở nhằm giữ gìn tình làng, nghĩa xóm, tình đoàn kết, tương thân, tương cộng đồng để hàn gắn, vun đắp hòa thuận, hạnh phúc cho gia đình Hòa giải mang lại niềm vui cho người, nhà, góp phần giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, nâng cao ý thức pháp luật người dân, giảm bớt vụ việc phải giải Toà án quan nhà nước có thẩm quyền, tiết kiệm thời gian chi phí cho nhà nước nhân dân, từ góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa to lớn công tác hoà giải sở, Đảng Nhà nước trọng đến công tác Để tiếp tục phát huy vai trò quan trọng hoà giải sở, Điều 127 Hiến pháp 1992 quy định: “Ở sở, thành lập tổ chức thích hợp nhân dân để giải việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật” [39] Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ trị Chiến lựơc cải cách tư pháp đến năm 2020 đề nhiệm vụ: “Khuyến khích việc giải số tranh chấp thông qua thương lượng, hoà giải, trọng tài…” [29] Cụ thể hoá quy định Hiến pháp, ngày 25/12/1998 Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 09/1998/PL-UBTVQH10 tổ chức hoạt động hoà giải sở Ngày 18/10/1999, Chính phủ ban hành Nghị định 160/1999/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hoà giải sở Đây văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lý đầu tiên, quan trọng cho hoạt động hoà giải sở Nhằm nâng cao vi trí vai trò hoạt động hoà giải sở xã hội, ngày 20 tháng năm 2013, kỳ họp thứ Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII thông qua Luật hoà giải sở, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 Là sở pháp lý quan trọng cho tổ chức hoạt động hoà giải sở Trong đìều kiện đẩy mạnh cải cách tư pháp, phát huy dân chủ, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc phát huy tác dụng hoạt động hoà giải sở trở lên có ý nghĩa đất nước nói chung với tỉnh Hải Dương nói riêng Mặc dù có nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động hoà giải sở, thực tiễn công tác hoà giải sở địa bàn tỉnh Hải Dương chưa phát huy vai trò, ý nghĩa vốn có nó, chí có nhiều đơn vị không trọng đến hoạt động Thực tiễn Hải Dương cho thấy đơn vị làm tốt công tác hòa giải sở tình hình an ninh, trật tự giữ vững, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống người dân Ngược lại, nơi coi nhẹ công tác hòa giải, tình hình mâu thuẫn, tranh chấp có chiều hướng tăng, dẫn đến trật tự, trị an xã hội Thông thường, mâu thuẫn, va chạm sống, lúc đầu đơn giản, không quan tâm giải kịp thời nhanh chóng trở thành phức tạp, chí nguyên nhân xuất điểm nóng khiếu kiện Do đó, việc nghiên cứu tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác hoà giải sở địa bàn tỉnh Hải Dương yêu cầu cấp thiết Được gợi ý Khoa Luật Bộ môn lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, tác giả lựa chọn đề tài : Hòa giải sở (qua thực tiễn tỉnh Hải Dương) làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, nghiên cứu lĩnh vực hòa giải sở có nhiều tài liệu công trình nghiên cứu, như: Cuốn sách “Một số tham luận kinh nghiệm công tác hòa giải sở năm 1996” Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh; Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998); “Vì hạnh phúc nhà” Phó Tiến sĩ Nguyễn Vi Oánh Luật gia Trần Thị Quốc Khánh chủ biên (Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội, 1998) Tuy nhiên, công trình nghiên cứu dừng lại phạm vi hẹp, đề cập vấn đề tổ chức hoạt động Tổ hòa giải không sâu nghiên cứu mặt lý luận công tác hòa giải sở Một số sách như: “Hướng dẫn nghiệp vụ công tác hòa giải sở”(tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn) - Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, năm 2000 Tiễn sĩ Dương Thanh Mai chủ biên; “Công tác hòa giải sở” - Bộ tài liệu tập huấn thống công tác hòa giải sở dành cho cán tư pháp hòa giải viên Bộ Tư pháp xây dựng khuôn khổ Dự án VIE/02/015 “Hỗ trợ thực thi chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Vệt Nam đến năm 2010” Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), quan hợp tác phát triển quốc tế Chính phủ Thụy Điển (Sida), quan Hợp tác phát triển quốc tế Chính phủ Đan Mạch (DANIDA), Chính phủ Na Uy Chính phủ Ai Len tài trợ; “Sổ tay pháp luật Hòa giải sở” - Vụ phổ biến giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp, năm 2014 Những sách cập đến quy định pháp luật công tác hòa giải sở với tính chất hướng dẫn nghiệp vụ không vào phân tích, đánh giá, nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật công tác hòa giải sở Một số sách khác đề cập đến khía cạnh người công tác hòa giải sở như: “Đánh giá lực cán tư pháp cấp tỉnh quản lý, hướng dẫn công tác hòa giải sở”, khuôn khổ Dự án VIE/02/015 “Hỗ trợ thực thi chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Vệt Nam đến năm 2010”, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội, 2005 Cuốn sách “Hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật” nhà xuất Tư pháp, Hà Nội ấn hành năm 2006 có số chương riêng hòa giải sở phổ biến giáo dục pháp luật Một số nhà nghiên cứu xã hội học có công trình nghiên cứu liên quan đến hòa giải sở Giáo sư Tương Lai với viết “Đồng thuận xã hội ” tạp chí Tia Sáng, năm 2005; viết “Đồng thuận xã hội việc xây dựng đồng thuận xã hội nước ta nay” Nguyễn Thị 3.2.3 Bảo đảm sở vật chất cần thiết cho hoạt động hòa giải sở Công tác hòa giải sở công việc vỗn dĩ đòi hỏi người hòa giải phải có lòng nhiệt huyết, tận tâm với công việc, đem nhiệt tình, tâm để giải việc người khác không liên quan đến Nếu lòng nhiệt tình, tận tâm, người hòa giải viên thực nhiệm vụ cách hiệu Hòa giải mang lại hiệu lớn cho xã hội việc giải tranh chấp, mâu thuẫn nội nhân dân, góp phần củng cố tình đoàn kết, thân nhân dân Điều đồng nghĩa để có kết đó, hòa giải viên phải dùng lời lẽ tình cảm chân thành, đạo lý để khuyên nhủ bên tranh chấp, mặt khác phải giải thích, phân tích quy định pháp luật để bên tranh chấp hiểu việc làm sai trái Họ phải nhiều công sức, thời gian, chí có nguy hiểm đến sức khỏe, danh dự người hòa giải Tuy nhiên, tạo sở vật chất nghĩa tăng mức trả thù lao cho hòa giải viên mà trang bị mức tối thiểu điều kiện làm việc sinh hoạt Tổ hòa giải tổ viên Điều Luật hòa giải sở quy định Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí cho công tác hòa giải sở để biên soạn, phát hành tài liệu; tổ chức bồi dưỡng, hưỡng dẫn nghiệp vụ, kỹ hòa giải sở; sơ kết tổng kết, khen thưởng công tác hòa giải sở; chi thù lao cho hòa giải viên theo vụ việc hỗ trợ chi phí cần thiết khác cho hoạt động hòa giải sở; Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Tài ban hành Thông tư liên tịch số 100/2014/TT-LT- BTP- BT ngày 30 tháng năm 2014 quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán ngân sách nhà nước thực công tác hòa giải sở Đây điểm bật Luật hòa giải sở so với Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải năm 1998 điều kiện quan trọng tạo thuận lợi cho hoạt động hòa giải sở 88 Với mức hỗ trợ kinh phí cho tổ hòa giải địa bàn tỉnh thâp, chưa khuyến khích, đảm bảo điều kiện cần thiết cho hoạt động hòa giải Để khích lệ hoạt động hòa giải có động viên kịp thời cho hòa giải viên, UBND xã, phường, thị trấn hỗ trợ thêm nguồn xã hội hóa cho hoạt động hòa giải sở để nâng cao chất lượng hiệu cho hoạt động 3.2.4 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, phối hợp thực Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân hoạt động hòa giải sở Lãnh đạo công tác hòa giải sở nhiệm vụ cấp ủy đảng thông qua việc ban hành chủ trương, đường lối, sách, gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối, sách tích cực tham gia vào tổ chức hoạt động hòa giải tổ chức đảng đảng viên Công tác hòa giải cần xem nhiệm vụ trị tổ chức đảng, gắn công tác hòa giải với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thực tiễn tổ chức hoạt động hòa giải sở cho thấy nơi mà cấp ủy đảng quan tâm lãnh đạo, quyền thực chức nhiệm vụ giao (ban hành thị, kế hoạch tạo điều kiện sở vật chất kinh phí ) công tác hòa giải, có mối quan hệ chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh nơi công tác hòa giải phát triển, phong trào hòa giải lớn mạnh, tình hình vi phạm pháp luật tội phạm giảm, trật tự an ninh xã hội ổn định Ngược lại, nơi cấp ủy đảng quyền thiếu quan tâm, thiếu đạo sát công tác hòa giải không phát huy hiệu quả, mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân dân không giải kịp thời, dẫn đến tình trạng đơn thư khiếu kiện vượt cấp tràn lan, vi phạm pháp luật tội phạm diễn phức tạp Tăng cường công tác hòa giải góp phần quan trọng vào việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cán nhân dân Chỉ thỉ số 32- 89 CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân xác đinh: “Đa dạng cách thức phổ biến, giáo dục pháp luật tăng cường xuất phát hành sách hỏi đáp pháp luât (kể sách song ngữ), tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, hòa giải, giải khiếu nại, tố cáo ”[27] Công tác hòa giải công tác vận động quần chúng Vì vậy, mối quan hệ mật thiết quan tư pháp với tổ chức trị -xã hội, đoàn thể quần chúng có ý nghĩa quan trọng, không bảo đảm tính dân chủ công tác hòa giải mà góp phần gắn kết hoạt động hòa giải với phong trào quần chúng, nâng cao hiệu hoạt động hòa giải, phát huy tinh thần yêu nước, truyền thống đại đoàn kết toàn dân tộc- nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam thời đại ngày Do đó, cần ban hành quy định định thể quản lý nhà nước, phối hợp tổ chức trị - xã hội công tác hòa giải sở Đối với cấp ủy, đảng: Cần ban hành Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh Hải Dương chuyên đề hòa giải sở Thể quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng công tác hòa giải địa bàn tỉnh tài liệu tuyên truyền quan trọng để cán bộ, đảng viên nhân dân biết, hiểu hòa giải sở vai trò, ý nghĩa xã hội Với Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương cần ban hành Chỉ thị nâng cao hiệu công tác hòa giải sở đạo Sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan, UBND huyện thị xã, thành phố UBND xã, phường, thị trấn tổ chức thi hành Nội dung thị cần tập trung đạo việc rà soát, kiện toàn đội ngũ hòa giải viên, tổ hòa giải sở, tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ, đẩy mạnh hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động Bên cạnh việc ban hành thị nhằm tăng cường hiệu công tác hòa 90 giải sở, Ủy ban nhân dân tỉnh cần có đạo sở, ngành tham mưu ban hành văn qủa lý nhà nước công tác hòa giải địa bàn tỉnh như: Quy chế hoạt động tổ hòa giải sở, hoạt động hòa giải viên Thông qua công tác này, quan có chức tỉnh có điều kiện nắm bắt sâu sắc tình hình hoạt động hòa giải viên, tổ hòa giải vấn đề có liên quan đến hoạt động hòa giải sở, từ có quan tâm, đề nghị cấp có thẩm quyền đầu tư kinh phí cho hoạt động hòa giải sở Ủy ban nhân đân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Hội Nông dân ban hành văn phối hợp thực công tác hòa giải sở như: Chương trình phối hợp tuyên truyền, tập huấn nghiệp vụ hòa giải Một vấn đề quan trọng việc ban hành văn phối hợp thực công tác hòa giải sở phải phân định rõ trách nhiệm quan trình phối hợp Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết phối hợp quan Kịp thời rút kinh nghiệm vấn đề tồn nhân rộng mô hình điển hình phối hợp Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên địa bàn tỉnh cần thực tốt chức nhiệm vụ công tác hòa giải sở, đạo Mặt trận tổ quốc cấp huyện, cấp xã Ban công tác mặt trận thôn, khu dân cư xây dựng kế hoạch cụ thể thực Luật Mặt Trận tổ quốc, Luật hòa giải sở, Nghị liên tịch số 01/2014/NQLT-CP-UBTUWMTTQ hướng dẫn phối hợp thực số quy định pháp luật hòa giải sở văn có liên quan đến hoạt động hòa giải sở Các cấp Hội Nông dân tỉnh cần xây dựng kế hoạch thực Chỉ thị số 26/2001/CT-TTg Công văn số 1502/TTG-Vụ II Thủ tướng Chính phủ giải khiếu nại, tố cáo nông dân 3.2.5 Nâng cao việc truyên truyền pháp luật vai trò hòa giải đời sống xã hội, phát huy dân chủ sở Thực tiễn khẳng định vài trò, ý nghĩa hòa giải đời sống xã 91 hội, truyền thống đoàn kết “thương người thể thương thân” “lá lành đùm rách” tồn từ lâu nhân dân ta, hoạt động hòa giải góp phần giữ gìn truyền thống đoàn kết cộng đồng, tiết kiệm kinh phí, thời gian, công sức nhân dân, quan nhà nước; khắc phục tình trạng khiếu kiện bất đồng nhân dân, tạo dựng lòng tin, thúc đẩy quan hệ xã hội phát triển Đồng thời, hòa giải góp phần quan trọng vào công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Để công tác hòa giải ngày phát triển, đáp ứng với yêu cầu thực tiễn đặt ra, cần nâng cao nhận thức ý nghĩa, vai trò hòa giải đời sống xã hội Hòa giải không biện pháp giải mâu thuẫn, tranh chấp mà hình thức phát huy dân chủ sở Thông qua hoạt động tổ hòa giải, nhân dân tiếp tục tham gia vào việc giải mâu thuẫn, tranh chấp cộng đồng dân cư, góp phần vào việc dân chủ hóa mặt đời sống xã hội, góp phần ổn định tình hình an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa phương 3.2.6 Giáo dục, đào tạo nâng cao trình độ kỹ hòa giải, kiến thức pháp luật vận dụng pháp luật cho đội ngũ hòa giải viên Như biết hòa giải sở việc hòa giải viên việc vận dụng quy định pháp luật quy phạm đạo đức để giải thích, giúp đỡ, thuyết phục bên tranh chấp đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ sở phù hợp với pháp luật đạo đức xã hội, nhằm giữ gìn đoàn kết nội nhân dân, hàn gắn tình nghĩa gia đình, làng xóm, khu dân cư, phát huy truyền thống đạo đức phong tục tập quán tốt đẹp nhân dân, hạn chế vi phạm pháp luật sở Các mâu thuẫn, tranh chấp ngày đa dạng, phức tạp Điều đòi hỏi hòa giải viên tham gia vào trình hòa giải phải trang bị cho kiến thức pháp luật định Nếu hòa giải viên có kiến thức, trình độ am hiểu pháp luật không bên tranh chấp, mâu 92 thuẫn việc hòa giải phản tác dụng, làm cho vụ việc thêm phức tạp Vì vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cần thiết, kiến thức nghiệp vụ hòa giải, kinh nghiệm thực tiễn cho hòa giải viên yêu cầu khách quan Có thể khẳng định rằng, yếu tố định đến hiệu công tác hòa giải việc nâng cao chất lượng, bồi dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ hòa giải cho đội ngũ người làm công tác hòa giải sở Thời gian qua, việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ hòa giải cho cán làm công tác hòa giải sở nhiệm vụ nặng nề qua tư pháp cấp Do đó, cần có phối hợp, phân công, phân cấp việc tổ chức công tác bồi dưỡng cho đội ngũ Trên sở hướng dẫn Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Sự phối hợp để tổ chức tập huấn nghiệp vụ theo phương pháp thu hút tham gia tất hòa giải viên Nội dung bồi dưỡng theo chuyên đề Bộ luật dân sự, Luật Hôn nhân gia đình, Luật đất đai, Luật khiếu nại, Luật tố cáo Về phương pháp tiến hành, trình tập huấn cần đẩy mạnh việc trao đổi, thảo luận, đưa vào tiểu phẩm tình huống, câu chuyện có thật trình hòa giải, xây dựng nội dung tương tác phù hợp báo cáo viên học viên để học viên chủ động, tích cực tham gia trình tập huấn, tránh tình trạng tập huấn hình thức, không hiệu Về báo cáo viên buổi tập huấn phải người am hiểu công tác hòa giải, kiến thức pháp luật khác có liên quan, trọng mời báo cáo viên có kinh nghiệm thực tiễn công tác hòa giải sở, chí lựa chọn hòa giải viên tiêu biểu để phổ biến, truyền đạt kinh nghiệm thực tế Hòa giải sở hình thức phổ biến giáo dục pháp luật quy định Luật phổ biến giáo dục pháp luật Vì vậy, cần đẩy mạnh hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật thông qua Hội đồng phối hợp 93 phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh, huyện, thị xã, thành phố, biên soạn tài liệu theo chuyên đề, phát tờ rơi, tờ gấp đề cương, giới thiệu nội dung văn pháp luật ban hành, cung cấp đến tổ hòa giải, giúp cho hòa giải viên tự nghiên cứu nâng cao trình độ Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết, động viên khen thưởng hòa giải viên, tổ hòa giải điển hình, xuất sắc Đồng thời tổ chức buổi giao lưu, tọa đàm, học hỏi kinh nghiệm công tác hòa giải sở Hòa giải sở với chất ý nghĩa cao đẹp việc phát huy tình đoàn kết, hạn chế khiếu kiện để nâng cao hiệu hoạt động hòa giải sở cần có kết hợp đồng giải pháp nêu phát huy vai trò hòa giải sở đời sống xã hội, phát huy dân chủ sở Tóm lại, Hòa giải sở ngày chứng minh vai trò ý nghĩa quan trọng việc tạo ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội nói chung địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng Nghiên cứu sở lý luận hòa giải, điều kiện văn hóa, lịch sử riêng tỉnh Hải Dương để đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác hòa giải cần thiết Để đạt hiệu mong muốn, Hải Dương tỉnh thành nước cần có quan tâm lãnh đạo đạo từ Trung ương giải pháp phù hợp với tình hình địa phương để thúc đẩy hòa giải sở vào hoạt động có chiều sâu, hiệu đạt đáp ứng yêu cầu tình hình 94 KẾT LUẬN Trong bối cảnh nay, với phát triển nhanh chóng kinh tế nguyên nhân làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội: vệ sinh môi trường, an ninh, trật tự, lao động, việc làm đặc biệt mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật có chiều hướng tăng chuẩn mực đạo đức ngày bị chi phối nấc thang giá trị vật chất Giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa xã hội yêu cầu, nhiệm vụ cho cấp ủy đảng, quyền Với ý nghĩa biện pháp truyền thống để giải tranh chấp đời sống xã hội, hòa giải sở chứng minh vai trò to lớn việc giúp bên tranh chấp tự nguyện giải với sở phù hợp với pháp luật đạo đức xã hội góp phần ngăn ngừa phát sinh tranh chấp phức tạp, vụ án hình sự, tiết kiệm thời gian chi phí cho nhà nước nhân dân Đặc biệt, nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền đòi hỏi cao tính tự quản người dân quản lý nhà nước, giải mâu thuẫn, tranh chấp cộng đồng tạo ổn định trật tự xã hội mà không cần có can thiệp từ phía Nhà nước Vì hòa giải sở cần trì phát triển Hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng bộc lộ số tồn hạn chế, mà nguyên nhân tồn hạn chế tư tưởng coi nhẹ công tác hòa giải, thiếu quan tâm số cấp ủy đảng, quyền tổ chức trị - xã hội Do vậy, phần ảnh hưởng tới chất lượng, hiệu hoạt động hòa giải sở địa bàn tỉnh Hải Dương Qua thực tiễn hòa giải sở địa bàn tỉnh Hải Dương cho thấy để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hòa giải sở cần đẩy mạnh lãnh đạo, đạo tổ chức thực Luật hòa giải sở cấp ủy 95 đảng, quyền, Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận góp phần nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa xã hội công tác hòa giải sở Những quan điểm giải pháp phần cần tiến hành cách đồng bộ, liên tục mối liên hệ chặt chẽ với 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Toan Ánh (1992), Nếp cũ làng xóm Việt Nam, tr 288, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Bộ Tư pháp (1982), Thông tư số 08/TT ngày 06/01 hướng dẫn xây dựng kiện toàn tổ chức hệ thống quan tư pháp địa phương, Hà Nội Bộ Tư pháp Ban tổ chức – Cán Chính phủ (1993), Thông tư liên số 12/TTLB ngày 26/7 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan tư pháp địa phương, Hà Nội Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ (2005), Thông tư liên tịch số 04/2005/TTLT-TP-NV ngày 05/5 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnh tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân quản lý nhà nước công tác tư pháp địa phương, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), Chỉ thị số 03/CT-BTP ngày 27/6 tăng cường công tác hòa giải sở, Hà Nội Bộ Tư pháp Bộ Nộ vụ (2014), Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc Ủy nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phòng tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Tư pháp Bộ Tài (2014), Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLT-BTP-BTC ngày 30/7 quy định việc lập dư toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước thực công tác hòa giải sở, Hà Nội Bộ Tư pháp, Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (2014), Sổ tay pháp luật Hòa giải sở, Hà Nội Bộ Tư pháp, Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (2006), Tài liệu tập huấn cho hòa giải viên, Hà Nội 97 10 Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 90/SL ngày 10/10 Chủ tịch nước việc giữ tạm thời luật lệ hành Bắc, Trung, Nam ban hành luật pháp cho toàn quốc 11 Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01 Chủ tịch nước tổ chức toàn án ngạch thẩm phán 12 Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4 Chủ tịch nước ấn định thẩm quyền tòa án phân công giũa nhân viên toàn án 13 Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5 Chủ tịch nước cải cách máy từ pháp Luật tố tụng 14 Chính phủ (1993), Nghị định số 38-CP ngày 04/6 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Bộ máy Bộ Tư pháp, Hà Nội 15 Chính phủ (1999), Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18/10 quy định chi tiết số điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội 16 Chính phủ (2001), Nghị định số 50/2001/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2001 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 17 Chính phủ (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7 ban hành Quy chế thực dân chủ xã, Hà Nội 18 Chính phủ (2004), Nghị định số 171/1999/NĐ-CP ngày 29/9 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 19 Chính phủ (2004), Nghị định số 172/1999/NĐ-CP ngày 29/9 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 20 Chính phủ (2014), Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hòa giải sở, Hà Nội 98 21 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam (2014), Nghị liên tịch số 01/2014/NQLT/CP-UBTƯMTTQVN ngày 18/11 hướng dẫn phối hợp thực số quy định pháp luật hòa giải sở, Hà Nội 22 Phan Huy Chú (1992), Lịch triều Hiến chương loại chí, tập 2, tr.299-300, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Đảng cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 30/CT-TW ngày 18/02 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội 27 Đảng cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32/CT-TW ngày 09/12 Ban Bí thư Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân, Hà Nội 28 Đảng cộng sản Việt Nam (1995), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 29 Đảng cộng sản Việt Nam (1995), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 30 Đánh giá lực cán tư pháp cấp tỉnh quản lý, hướng dẫn công tác hòa giải sở (2005), Dự án VIE/02/2012: Hỗ trợ thực thi Chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Nxb Tư pháp, Hà Nội 31 Bùi Xuân Đính (2003), “Khái quát hình thành phát triển 99 hương ước từ đầu thập kỷ 90 kỷ XX đến nay”, Hương ước trình thực dân chủ nông thôn Việt Nam nay, Đào Trí Úc chủ biên, tr 312, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Đình Hảo (1997), Công tác hòa giải sở, Tr.49, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hội đồng phổi hợp phổ biến giáo dục pháp luật Trung ương (2014), Đặc san tuyên truyền pháp luật số 6/2014, Chủ đề pháp luật hòa giải sở, Hà Nội 34 Hội đồng Bộ trưởng (1981), Nghị định số 143/HĐBT ngày 22/11 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Bộ Tư pháp, Hà Nội 35 Lịch sử tạp ký, tr 288, tập 1(1975), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 36 Quốc Hội (1960), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 37 Quốc Hội (1992), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Điều 2, Hà Nội 38 Quốc Hội (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội Quốc Hội (2001), Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc Hội khóa X, kỳ họp thứ 10, Hà Nội 39 Quốc Hội (2001), Hiến pháp ( sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 40 Quốc Hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 41 Quốc Hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 42 Quốc Hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 43 Quốc Hội (2005), Luật Thương Mại, Hà Nội 44 Quốc Hội (2006), Bộ luật Lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 45 Quốc Hội (2012), Luật Phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội 46 Quốc Hội (2013), Luật Hòa giải sở, Hà Nội 47 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 48 Quốc Hội (2014), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 100 49 Hoàng Thị Kim Quế (2002), Cơ chế điều chỉnh pháp luật chế điều chỉnh xã hội, Khoa học, Kinh tế - Luật, T.XVIII, tr.12, Hà Nội 50 Hoàng Thị Kim Quế (2002), Mối quan hệ pháp luật đạo đức quản lý xã hội nước ta nay, Báo cáo phúc trình Đề tài khoa học cấp Đại học quốc gia Hà Nội (Mã số QX2000.04), Hà Nội 51 Tạp chí Dân chủ pháp luật (2012), Số chuyên đề pháp luật hòa giải, Hà Nội 52 Tạp chí Dân chủ pháp luật (2014), Số chuyên đề thể chế hòa giải Việt Nam, Hà Nội 53 Từ điển Luật học, tr 365 (2006), Nhà xuất từ điển Bách khoa, Hà Nội 54 Từ điển Tiếng Việt (1995), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 55 Tòa án nhân dân tối cao (1961), Thông tư số 1080/TC ngày 25/9 hướng dân việc thực thẩm quyền Tòa án nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị xã, huyện, khu phố, Hà Nội 56 Tòa án nhân dân tối cao (1964), Thông tư số 02/TC ngày 26/02 việc xây dựng Tổ hòa giải kiệ toàn Tổ tư pháp xã, khu phố, Hà Nội 57 Trần Từ (1979), Cơ cấu làng Việt cổ truyền Bắc bộ, tr.122, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 58 Lê Đức Tiết (2005), Văn hóa pháp lý Việt Nam, tr 218, Nxb Tư pháp, Hà nội 59 Lê Đức Tiết (2007), Lê Thánh Tông, vị vua anh minh, nhà cách mạng vĩ đại, tr.158, Nxb Tư pháp, Hà Nội 60 Đào Trí Úc (chủ biên) (1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luât, Chương trình khoa học công nghệ cấp nhà nước (mã số KX07), Hà Nội 61 Đào Trí Úc (1993), Những vấn đề lý luận pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 101 62 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh số 09/1998/PLUBTVQH10 ngày 25/12 tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2011), Chỉ thị số 23/CT-UBND ngày 08/11 tăng cường công tác hòa giải sở, Hải Dương 64 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2014), Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 17/12 quy định mức chi đảm bảo cho công tác phổ biến giáo dục pháp luật, hòa giải chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở địa bàn tỉnh Hải Dương, Hải Dương 65 Viện ngôn ngữ học (2004), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà NẵngTrung tâm từ điển học, Hà Nội 66 Nguyễn Tất Viễn (chủ biên) (2011), Hòa giải – Nét văn hóa cộng đồng người Việt, tr 45, Nxb Tư pháp, Hà Nội 67 Trang Web: http: //www.nclp.org.vn/Hòa giải- Một phương thức giải tranh chấp thay thế/ Dương Quỳnh Hoa 102 [...]... rõ vai trò, đặc điểm hòa giải ở cơ sở, trên cơ sở đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác hòa giải ở cơ sở 5 - Nhiệm vụ: Để đạt được mục đích trên, trong quá trình nghiên cứu luận văn cần giải quyết những vấn đề sau: Những cơ sở lý luận về hòa giải ở cơ sở, vai trò của hoạt động hòa giải đó đối với đời... đặc điểm cơ bản của hòa giải ở cơ sở: 1.2.1 Khái niệm hòa giải ở cơ sở Hòa giải ở cơ sở là một hình thức của hòa giải Vì vậy, để tìm hiểu về hòa giải ở cơ sở trước hết cần tìm hiểu khái niệm về hòa giải nói chung Tùy theo cách tiếp cận phù hợp với từng loại hình hòa giải mà có nhiều quan niệm khác nhau về hòa giải 13 Trong khoa học cũng như trong thực tiễn có nhiều quan niệm khác nhau về hòa giải tùy... trạng tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương Chƣơng 3 Quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác hoà giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương 7 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 1.1 Hòa giải ở cơ sở trong hệ thống các phƣơng thức giải quyết tranh chấp và sự cần thiết giải quyết các tranh chấp, xích mích trong cộng đồng bằng hòa giải Trong xã hội, mỗi... thống từ khái niệm, vị trí, vai trò của hòa giải ở cơ sở cũng như những nhu cầu điều chỉnh bằng pháp luật đối với công tác hòa giải ở cơ sở nhằm góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận về hòa giải ở cơ sở - Phát hiện những điểm còn bất cập trong quy định của pháp luật về hòa giải ở cơ sở, những tồn tại trong tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương, tìm ra nguyên nhân của những tồn... hội ở cơ sở - Hòa giải ở cơ sở được tiến hành bởi hòa giải viên của tổ hòa giải Đây là những người nhiệt tình, tâm huyết, có tinh thần trách nhiệm cao đối với cộng đồng, ở nhiều độ tuổi khác nhau, hoạt động không lương, phụ cấp của Nhà nước khi tham gia hòa giải - Phạm vi hòa giải là những tranh chấp, mâu thuẫn, vi phạm pháp luật được giới hạn theo quy định của pháp luật về hòa giải ở cơ sở - Hòa giải. .. bằng pháp luật đối với công tác hòa giải ở cơ sở Nêu và phân tích thực trạng pháp luật, thực tiễn áp dụng pháp luật về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương Đề xuất những phương hướng và giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương 4 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu khóa luận được thực hiện trên quan điểm của... đảm trật tự, an toàn xã hội trong cộng đồng dân cư [15] Luật Hòa giải ở cơ sở năm 2013 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2014) tiếp tục kế thừa và phát triển khái niệm hòa giải ở cơ sở Tại Khoản 1 Điều 2 Luật Hòa giải ở cơ sở quy định: Hòa giải ở cơ sở là việc hòa giải viên hưỡng dẫn, giúp đỡ các bên đạt được thỏa thuận, tự nguyện giải quyết với nhau các mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp... Tổ hòa giải Pháp luật về hòa giải hiện nay không quy định về thời hạn tiến hành hòa giải tranh chấp do các Tổ hòa giải tiến hành như các loại hình hòa giải khác, vì vậy, việc hòa giải chỉ kết thúc khi các bên đạt được kết quả hòa giải và tự nguyện thực hiện thỏa thuận đó Khác với các loại hình hòa giải ở trên, hòa giải ở cơ sở không bắt buộc phải lập thành văn bản Theo quy định của pháp luật về hòa giải. .. thống, tâm lý dân tộc có ảnh hưởng không nhỏ đến cách hành xử của người Việt khi xảy ra tranh chấp, mâu thuẫn 21 1.3 Vai trò của hòa giải ở cơ sở và sự cần thiết điều chỉnh bằng pháp luật đối với hòa giải ở cơ sở 1.3.1 Vai trò của hòa giải ở cơ sở Ở Việt Nam, từ lâu, hòa giải đã trở thành một truyền thống tốt đẹp trong văn hóa, trong đạo lý của dân tộc Ưu thế của hòa giải là khi giải quyết bất đồng, xung... một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương 6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận văn - Về mặt lý luận: Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được khai thác, sử dụng trong nghiên cứu về công tác hòa giải ở cơ sở của các cơ quan tư pháp - Về mặt thực tiễn: Các cơ quan tư pháp, cán bộ Tư pháp - Hộ tịch, hòa giải viên trên địa bàn tỉnh Hải Dương ... niệm đặc điểm hòa giải sở: 13 1.2.1 Khái niệm hòa giải sở 13 1.2.2 Đặc điểm hòa giải sở 20 1.3 Vai trò hòa giải sở cần thiết điều chỉnh pháp luật hòa giải sở ... hòa giải sở địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 67 2.3.1 Tổ chức thực hòa giải sở địa bàn tỉnh Hải Dương 67 2.3.2 Hoạt động Tổ hòa giải 69 2.3.3 Quản lý nhà nước công tác hòa giải sở địa bàn tỉnh Hải. .. trò hòa giải sở nhu cầu điều chỉnh pháp luật công tác hòa giải sở nhằm góp phần hoàn thiện sở lý luận hòa giải sở - Phát điểm bất cập quy định pháp luật hòa giải sở, tồn tổ chức hoạt động hòa giải