Đề tài Giám sát và đánh giá dự án

31 1.6K 8
Đề tài Giám sát và đánh giá dự án

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Đề tài Giám sát và đánh giá dự án

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM TP.HCM KHOA CƠ KHÍ ĐỀ TÀI: Giảng viên hướng dẫn : Đỗ Ngọc Thịnh Tháng 4, năm 2015 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN A GIÁM SÁT DỰ ÁN Khái niệm, tác dụng giám sát dự án Khái niệm Giám sát dự án trình kiểm tra theo dõi dự án :  tiến độ thời gian  chi phí  tiến trình thực Nhằm đánh giá thường xuyên mức độ hoàn thành đề xuất biện pháp hành động cần thiết để thực thành công dự án Ví dụ:   Theo dõi dự án xây dựng hệ thống cấp nước sinh hoạt gia đình Giám sát công trình cải tạo mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua tỉnh Khánh Hòa nhà nước đầu tư Tác dụng Hệ thống giám sát dự án có tác dụng giúp nhà quản lý dự án : • • • Quản lý tiến độ thời gian, đảm bảo yêu cầu kế hoạch _Giả sử dự án bị chậm trễ hay có vấn đề nhà quản trị nhìn vào mà điều chỉnh Giữ cho chi phí phạm vi ngân sách duyệt _Vì ngân sách có hạn nên cần phải kiểm tra tính toán thật kĩ, việc tiết kiệm ngân sách cho dự án điều tuyệt vời Phát kịp thời tình bất ngờ nảy sinh đề xuất biện pháp giải _VD: Thiên tai, tai nạn yếu tố người tự nhiên, đưa biện pháp đánh đổi, khắc phục hay từ bỏ dự án… Hệ thống giám sát phải: đơn giản, dễ hiểu, tập trung vào thay đổi quan trọng, khâu yếu hệ thống Việc giám sát dự án đỏi hỏi phải thực thường xuyên tiến hành theo hệ thống thức không thức Page GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Việc lựa chọn hệ thống kiểm soát phụ vào nhiều yếu tố loại hình tổ chức dự án, yêu cầu công nghệ, kế hoạch… Tiêu chuẩn lựa chọn hệ thống kiểm soát thức phụ thuộc vào: (1) Mức độ rủi ro dự án, (2) Chi phí hệ thống lợi nhuận mà đem lại Ví dụ: - Tình 1: Xây dựng hệ thống giám sát cho dự án “ Xây dựng khu chung cư biệt lập Tân Phú” Do dự án có chi phí lớn ước tính 100 tỷ , lợi nhuận đem lại lâu dài ước tính 50 năm mức độ rủi ro nhiều Nên sử dụng hệ thống kiểm soát thức Tình 2: Dự án sửa chữa vài thiết bị điện hộ:  - Vì dự án nhỏ tính rủi ro ít, chi phí nhỏ xảy cố khắc phục  Nên sử dụng hệ thống kiểm soát không thức Hệ thống kiểm soát đơn giản họp giao ban hàng tuần phức tạp bao gồm nhiều tiêu đánh giá Nguyên tắc chung để chọn lựa hệ thống kiểm soát chi phí không vượt mức lợi nhuận (hoặc tiết kiệm được) hoạt động kiểm soát đem lại Những yếu tố kiểm soát quan trọng nhất: - Tiến độ thực công việc (lịch trình); Khối lượng chất lượng công việc thực (mức độ hoàn thành dự án) Công tác phân bố nguồn lực (con người, tư liệu sản xuất) Kiểm soát chi phí (nhằm để ngân sách không bị thâm hụt, thất thoát trình giải ngân) Phương pháp giám sát dự án a) Phương pháp sử dụng mốc thời gian Page GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Các mốc thời gian dự án kiện dùng để đánh dấu trình, giai đoạn dự án Chúng ghi lại dạng đồ thị từ ngữ Phương pháp coi công cụ để giám sát từ ngữ Phương pháp coi công cụ để giám sát dự án quản lý kiểm tra dự án Ví dụ: Dự án thiết kế mạch led quảng cáo: 2/3 3/3 6/3 8/3 12/3 15/3 Nhận đơn Thiết kế Mua linh Thực Trục Hoàn thành đặt hàng kiện lắp ráp trặc(*) dự án (*) Dựa vào 12/3 dự án xảy trục trặc, dự án trải qua 75% Qua nhà quản lí cần nhanh chóng giải cố để dự án kịp hoàn thành ngày 15/3 b) Phương pháp kiểm tra giới hạn Kiểm tra giới hạn liên quan đến việc xác lập phạm vi giới hạn cho phép để quản lý dự án So sánh giá trị đo thực tế với mức độ chuẩn xác lập ban đầu thực hành động cần thiết giới hạn vượt Phương pháp kiểm tra giới hạn dung để giám sát chi tiêu mức độ thực hiên cảu dự án Ví dụ: Kiểm tra dự án thiết kế mạch led quảng cáo Xác lập giới hạn Ngân sách kế hoạch +5% Ngân sách kế hoạch +10% Ngân sách kế hoạch +20% Phương hướng giải Điều tra nguyên nhân: - Do giá linh kiện tăng - Sử dụng sai điện áp nên bị hỏng 23 LED Tiến hành kiểm tra chi phí ban đầu (2 triệu 300): - Xem thử có sai sót tính toán - Kiểm tra trình chi tiêu dự án có hợp lý chưa Giảm chi phí cách: - Áp dụng biện pháp không cấp bách: Thay đổi chất lượng linh kiện, giảm bớt nhân công - Thay đổi công khác: Loại bỏ bớt công việc dự án xem thừa thải hay quan trọng c) Các đường cong chữ S Page GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Đường cong chữ S thường sử dụng giám sát ngân sách Đây phương pháp phân tích đồ thị để khác chi tiêu kế hoạch chi tiêu thực tế Chi phí tích lũy khoảng thời gian chênh lệnh kế hoạch thực tế mô tả đồ thị hình: Dựa vào đường cong S ta nhận thấy: • • • • • Chi phí kế hoạch khác chi tiêu thực tế Kế hoạch không trùng với chi tiêu thực tế Bị giới hạn đường toàn ngân sách Do chi phí thực tế không bị vượt ngân sách Kiểm soát tình hình giải ngân dự án dựa vào nhà quản trị tiết kiệm chi phí d) Kiểm soát thực – sơ đồ giá trị thu Kiểm soát thực toàn dự án công việc giữ vai trò quan trọng Để đo lường tình hình thực toàn dự án người ta dùng tiêu giá trị thu (giá trị hoàn thành quy ước): + Khắc phục nhược điểm: so sánh chi phí thực tế với kế hoạch thời kì định thường không xem xét đến khối lượng công việc hoàn thành + Là giá trị “hoàn thành” ước tính công việc, tính công thức: Page GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Giá trị hoàn thành quy ước = (% hoàn thành ước tính công việc) X (chi phí kế hoạch) Đây mức chi phí giả thiết chi tiêu cho phần công việc hoàn thành này.Nó dùng làm sở để so sánh với mức chi phí thực tế Các nhà quản lý dự án phải quan tâm đến bốn tiêu: Chênh lệnh thời gian = thời gian thực theo tiến độ (KH) – Thời gian thực tế  Các nhà quản lý cấp hay quan tâm đến Chênh lệnh chi tiêu = Chi phí thực tế - giá trị hoàn thành Chênh lệch kế hoạch = Giá trị hoàn thành – chi phí kế hoạch  Các nhà quản lý tài thường quan tâm nhiều đến (2), (3) Tổng chênh lệnh = chênh lệch chi tiêu + chênh lệch kế hoạch = Chi phí thực tế - chi phí kế hoạch  Các nhà quản lý chung thường quan tâm đến Chú ý: - Chênh lệch thời gian mang giá trị âm cho thấy chậm trễ dự án Chênh lệch kế hoạch giá trị âm Chỉ tiêu tổng chênh lệch không xem xét đến giá trị thu e) Các báo cáo tiến độ Báo cáo dự án công cụ quan trọng để giám sát để nhà quản lý dự án, ngành, nhà tài trợ trao đổi thông tin dự án Báo cáo tiến độ thực thường xuyên đột xuất Một dự ántiêu biểu, quy mô từ trung bình đến lớn cần báo cáo tiến độ thường xuyên chuyên gia, nhà quản lý dự án nhóm dự án Các báo cáo nên dễ hiểu phải dựa kiện ý kiến f) Các họp bàn dự án Các họp bàn dự án xoay quanh việc thực mục tiêu dự án nhằm thực dự án cách hiệu Thông qua tranh luận trao đổi thông tin liên quan đến kiện, trao đổi ý kiến, quan điểm ủng hộ hay xem xét lại việc định giám đốc dự án Cũng thông qua họp, nhóm quản lý dự án có thể: Page GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN    Kiểm tra công việc kết đạt được, Nhận diện vấn đề, phân tích giải pháp, Đánh giá lại kế hoạch hàng năm điều chỉnh hoạt động g) Tham quan thực tế Tham quan thực tế thức không thức phương pháp giám sát dự án Khó khăn trao đổi thông tin bị gián đoạn thiếu kĩ việc điều hành nên cần có chuyến tham quan thực tế người hưởng lợi từ dự án cán dự án để thu thập thông tin giám sát dự án Ví dụ: Các quản lý, tổng giám đốc, cổ đông trực tiếp tham quan dự án xây dựng nhà máy thủy điện FX Qua họ giám trực tiếp mức độ hoàn thành tiến độ dự án thu thập thông tin giám sát cách quan sát, thảo luận không thức với nhóm Các hệ thống giám sát Các hệ thống giám sát khác phần lớn chúng thường kết hợp hệ thống đây: • • • Hệ thống giám sát tài Hệ thống theo dõi tất vấn đề tài dự án hợp đồng vay mượn, toán, vốn đầu tư, khoảng chi phí thu nhập dự án Hệ thống giám sát trình Hệ thống giám sát liên quan đến việc thực dự án tổ chức liên quan để quản lý dự án hiệu Hệ thống giám sát hoạt động Hệ thống liên quan đến việc ghi chép hoạt động thường ngày dự án đảm bảo chúng thực Các loại hình giám sát a Giám sát kế hoạch Giám sát kế hoạch việc kiểm tra sở so sánh thực tế với kế hoạch trình bày theo sơ đồ GANTT CPM Các số liệu thực tế cập nhật để so sánh với kế hoạch sở (hoặc kế hoạch điều chỉnh nhất) nhằm phát chênh lệnh.Trên sở điều chỉnh hoạt động b Giám sát chi phí Page GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Cách đơn giản để kiểm soát chi phí so sánh chi phí thực tế với chi phí kế hoạch Tuy vậy, tổ chức dự án xây dựng hệ thống theo dõi kiểm soát chi phí Trên sở thông tin kiểm soát chi phí, khả chi phí vượt trội phát hiện, phân tích có biện pháp xử lý kịp thời c Giám sát hoạt động Hệ thống giám sát hoạt động bao gồm hệ thống kiểm tra chất lượng Báo cáo hệ thống cung cấp thông tin mức độ hoàn thành nhiều thay đổi liên quan đến công nghệ, môi trường hoạt động.Nhưng thay đổi làm cho việc kiểm soát hoạt động gặp khó khăn Phân tích giá trị thu Để kiểm soát tiến độ dự án thời điểm định cần sử dụng hệ thống tiêu, đó, quan trọng tiêu giá trị thu Các tiêu xây dựng sở đánh giá tình hình thực mối quan hệ với chi phí, thời gian yếu tố khác Một số tiêu sử dụng sau: a) Số công việc cần thực theo lịch trình b) c) Số công việc theo lịch thực Chi phí kế hoạch (dự toán ) Để thực công việc dự án đến ngày định (BCWS) Chỉ tiêu bao gồm toàn chi phí dự tính cho công việc đề kế hoạch ngân sách d) Chi phí thực tế thực công việc (ACWP) Là tổng số chi phí thực tế phát sinh trong thời kì để thực công việc Nó tổng chi phí cho tất công việc hoàn thành cộng (+) chi phí dở dang chi phí phận gián tiếp e) Tổng chi phí kế hoạch cho khối lượng thực tế hoàn thành (BCWP) Là tổng chi phí kế hoạch cho công việc thực Trong phạm vi toàn dự án, người ta sử dụng hai tiêu để giám sát chi phí sau đây: Page GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN f) Tổng chi phí dự án theo cách tính dự án (EAC) Là tổng chi phí thực tế đến đến thời điểm cộng (+) chi phí dự tính dự tính cho thời kì lại g) Tổng chi phí kế hoạch dự án (BAC) Là toàn ngân sách dự tính theo kế hoạch cho tất công việc Trên sở chi tiêu trên, tính tiêu phân tích sau:    Chênh lệch lịch trình = (a) – (b) Chênh lệch kế hoạch (SV) = BCWP – BCWS Chênh lệch hoàn thành = (g) – (f) Ví dụ: Tình hình thực công việc chi phí đến tuần thứ dự án AAA trình bày bảng: Công việc Thiết kế Sản xuất Kiểm định Lắp ráp Bán hàng Tuần Thời gian 10 11 Page 12 Chi Số tuần phí thực KH/ tuần 2 Chi phí (Triệu đồng) 2,5 7,5 31,5 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Các tiêu tính toán: Công việc Thiết kế Sản xuất Kiểm định Lắp ráp Bán hàng Chung   Tổn g kế hoạc h Chi phí thực tế thực công việc Chênh lệch kế hoạch Chênh lệch thực tế Chỉ số kế hoạch Chỉ số thực tế BC WS (1) Chi phí KH cho khối lượng thực tế hoàn thành BCW P (2) AW CP (3) SV SV SI CI (4)=(2) –(1) (5)= (2)- (3) (6)=(2)/(1) 1.25 (7)=(2)/(3) 7 1.666 7.5 -2.5 -2 0.66 0.714 19 -0.5 -2 0.971 0.894 31.5 Công việc “Sản xuất” có giá trị BCWP ACWP nhỏ BCWS Điều có ý nghĩa hoạt động “sản xuất” thực sớm kế hoạch giới hạn chi phí Công việc “ kiểm định” có BCWP thấp nhiều so với BCWP ACWP Điều có nghĩa công việc “kiểm định” chậm kế hoạch nằm phạm vi ngân sách dự tính *Các tiêu chênh lệch chi phí nêu chi tiêu đo lường tuyệt đối Thực tế tính hai tiêu đo lường tương đối : Chỉ số kế hoạch (SI): tỉ số BCWP với BCWS Nếu tỷ số (SI) nghĩa hoạt động nằm pạm vi kế hoạch Nếu SI > Page 10 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN  Nguồn lực Thứ hai, trình bày thực trạng dự ánđến thời điểm số khía cạnh sau đây:     Chi phí.Báo cáo cần làm rõ thực trạng qui mô vốn, nguồn vốn, tình hình sử dụng vốn dự án Cần so sánh chi phí dự toán theo giai đoạn đầu tư, theo mốc thời gian quan trọng Báo cáo tập trung phân tích khoản mục chi phí trực tiếp, đồng thời làm rõ tổng chi phí, khoản chi phí gián tiếp dự án Các số liệu chi tiết cần trình bày bảng phần phụ lục Tiến độ thời gian.Báo cáo rõ khối lượng công việc hoàn thành, phần tram khối lượng thực công việc chưa hoàn thành, thời điểm tại, dự tính thời gian lại để thực công việc này.Việc báo cáo nên dựa vào mốc thời gian quan trọng xác định lịch trình kế hoạch Kết hợp thời gian với chi phí nguồn lực.Phần trình bày kết hợp mục tiêu.So sánh khối lượng công việc hoàn thành với khối lượng kế hoạch, xét mối quan hệ với nguồn lực sử dụng, đặc biệt tiền vốn Trên sở đó, dự tính thời gian kết thúc dự án qui mô tiền vốn nguồn lực khác cần phải có để thực công việc lại Biểu đồ “Phân tích giá trị thu được” công cụ hữu hiệu để trình bày nội dung Chất lượng Báo cáo chất lượng cần thiết hay không tùy thuộc vào loại dự án giám sát Thông thường báo cáo phải tình hình thực tiêu số lượng, tiêu chất lượng ghi hợp đồng Báo cáo làm rõ phương pháp quản lý chất lượng truyền thống bảo đảm chất lượng mà dự án áp dụng Thứ ba, kết luận, kiến nghị chuyên môn Phần báo cáo trình bày kết luận, kiến nghị liên quan đến kế hoạch tiến độ ngân sách, công việc hoàn thành dự án, túy quan điểm chuyên môn.Trong tình bất thường, báo cáo nên đề cập đến công việc thực tế hoàn thành, không đề nghị giải pháp kĩ thuật công việc hoàn thành, chưa điều tra xác định rõ nguyên nhân Thứ tư, kiến nghị giải pháp quản lý Page 17 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Phần trình bày khoản mục mà cán giám sát nhận thất cần quản lý chặt chẽ nhà quản lý cấp Đồng thời, cần giản thích ngắn gọn mối quan hệ khoản mục ày với mục tiêu dự án.Báo cáo giải thích them mối quan hệ đánh đổi mục tiêu thời gian, chi phí hoàn thiện giúp hà quản lý cấp có đủ thông tin để định tương lai dự án Thứ năm, phân tích rủi ro Phần này, báo cáo phân tích rủi ro tác động đến mục tiêu thời gian, chi phí hoàn thiện dự án.Đồng thời, cần cảnh báo rủi ro tiềm tang xảy tương lai công việc lại dự án Thứ sáu, trình bày điểm hạn chế giả định báo cáo Cán giám sátlà người chịu trách nhiệm độ xác tính kịp thời báo cáo, nhà quản lý cấp lại người chịu trách nhiệm giải thích báo cáo đề định tương lai sở báo cáo Do đó, tác giả báo cáo cần nêu rõ điểm hạn chế giả định viết báo cáo THỜI HẠN BÁO CÁO ĐỊNH KỲ: 1) Chủ đầu tư: Gửi báo cáo quý giám sát, đánh giá dự án đầu tư đến quan đầu mối thực giám sát, đánh giá đầu tư Bộ, ngành địa phương Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp (đối với dự án nhóm A) thời gian ngày đầu quý sau 2) Các Bộ, ngành địa phương: Báo cáo Thủ tướng Chính phủ giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư thời gian 10 ngày đầu tháng (đối với báo cáo tháng) 15 ngày đầu tháng năm sau (đối với báo cáo năm) 3) Bộ Kế hoạch Đầu tư: - Báo cáo Thủ tướng Chính phủ đánh giá tổng thể đầu tư hàng năm tháng năm sau Page 18 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN - Báo cáo quý giám sát đánh giá dự án đầu tư nhóm A tháng đầu quý sau 4) Các quan thực giám sát, đánh giá đầu tư có báo cáo bất thường cần thiết Sau mẫu báo cáo minh họa: Mẫu 2: BÁO CÁO GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ THÁNG, CẢ NĂM ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN KHÁC TÊN CƠ QUAN CHỦ QUẢN TÊN CHỦ ĐẦU TƯ Số: /BCGSĐGĐT ………, ngày tháng năm …… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ DỰ ÁN (6 tháng/năm) Tên dự án: ……………………………… Kính gửi: ………………………………………………… I Thông tin dự án: Chủ đầu tư: Mục tiêu dự án: Quy mô, công suất: Địa điểm dự án: Tổng mức đầu tư nguồn vốn: Các mốc thời gian chính: Page 19 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN - Ngày cấp Giấy chứng nhận đầu tư; - Ngày khởi công; - Ngày hoàn thành II Tình hình thực dự án Tiến độ thực dự án: (nêu kết thực công việc dự án; ước khối lượng thực kỳ, lũy kế từ đầu năm, từ đầu tư dự án so sánh với kế hoạch) Tình hình huy động vốn cho dự án: (nêu rõ kết huy động vốn để thực dự án kỳ theo nguồn vốn (vốn chủ đầu tư; vốn vay ngân hàng huy động hợp pháp khác); lũy kế từ đầu năm từ đầu dự án; so sánh với kế hoạch) Tình hình giải ngân (nêu tình hình giải ngân vốn đầu tư kỳ; lũy kế giá trị giải ngân từ đầu năm từ đầu dự án theo nguồn vốn; so sánh với kế hoạch) Công tác thực yêu cầu bảo vệ môi trường, sử dụng đất đai, sử dụng tài nguyên khoáng sản: (Nêu rõ công việc thực dự án nhằm đảm bảo yêu cầu quy định môi trường, việc sử dụng đất tài nguyên, khoáng sản …) Tình hình thực nội dung Giấy chứng nhận đầu tư: (Nêu rõ nội dung thực theo quy định Giấy chứng nhận đầu tư cấp, theo giai đoạn dự án) II Kiến nghị giải pháp thực hiện: Kiến nghị quan có thẩm quyền biện pháp hỗ trợ, xử lý khó khăn dự án (nếu có)./ CHỦ ĐẦU TƯ (Ký tên, đóng dấu) Mẫu 2: Page 20 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN BÁO CÁO GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ QUÝ, THÁNG, NĂM ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TÊN CƠ QUAN CHỦ QUẢN TÊN CHỦ ĐẦU TƯ Số: /BCGSĐGĐT ………, ngày tháng năm …… BÁO CÁO GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ (Quý/6 tháng/năm) Tên dự án: …………………… Kính gửi: ………………………………………………… I Nội dung báo cáo: Tình hình thực dự án: 1.1 Tiến độ thực dự án: (Công tác lập TKKT, công tác GPMB tái định cư, công tác đấu thầu, công tác thực hợp đồng …) 1.2 Giá trị khối lượng thực theo tiến độ thực hợp đồng: 1.3 Tình hình quản lý vốn tổng hợp kết giải ngân: 1.4 Chất lượng công việc đạt được: (Mô tả chất lượng công việc đạt tương ứng với giá trị khối lượng công việc giai đoạn nghiệm thu, toán) 1.5 Các chi phí khác liên quan đến dự án: 1.6 Các biến động liên quan đến trình thực dự án: Công tác quản lý dự án: Page 21 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN 2.1 Kế hoạch triển khai thực hiện: (Nêu kế hoạch tổng thể giai đoạn công tác quản lý dự án để đạt tiến độ yêu cầu) 2.2 Kế hoạch chi tiết nội dung quản lý thực dự án: (Mô tả kế hoạch chi tiết giai đoạn thành phần công việc liên quan đến giai đoạn quản lý thực dự án) 2.3 Kết đạt so với kế hoạch đề điều chỉnh kế hoạch thực cho phù hợp với yêu cầu: 2.4 Công tác đảm bảo chất lượng hiệu lực quản lý dự án: Tình hình xử lý, phản hồi thông tin: 3.1 Việc đảm bảo thông tin báo cáo: (Tính xác, trung thực thông tin báo cáo) 3.2 Xử lý thông tin báo cáo: (Việc xử lý thông tin báo cáo kịp thời kể từ nhận báo cáo để phản hồi kịp thời, tránh gây hậu bất lợi cho dự án) 3.3 Kết giải vướng mắc, phát sinh: (Nêu kết đạt thông qua trình xử lý vướng mắc, phát sinh trình thực dự án) II Chủ đầu tư tự đánh giá, nhận xét Dự án: Tình hình thực dự án: Công tác quản lý dự án: Tình hình xử lý, phản hồi thông tin: III Kiến nghị giải pháp thực hiện: Kiến nghị Người có thẩm quyền định đầu tư quan có thẩm quyền biện pháp hỗ trợ, xử lý khó khăn dự án (nếu có)./.(kèm theo phụ biểu: 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10) CHỦ ĐẦU TƯ Page 22 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN (Ký tên, đóng dấu) Ghi chú: - Phụ biểu số 04 báo cáo 01 lần vào kỳ đầu tiên; - Các phụ biểu 05, 06, 07, 08, 09, 10 báo cáo kỳ triển khai hoạt động liên quan đến nội dung phụ biểu này; - Đối với dự án Chủ tịch UBND cấp huyện Chủ tịch UBND cấp xã định đầu tư việc gửi báo cáo cho người có thẩm quyền định đầu tư quan chủ quản phải gửi báo cáo cho Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp B ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN 1) Khái niệm, mục tiêu phân loại Khái niệm: Đánh giá dự án trình xác định, phân tích cách hệ thống khách quan kết quả, mức độ hiệu tác động, mối liên hệ dự án sở mục tiêu chúng Mục tiêu:    Khẳng định lại tính cần thiết dự án, đánh giá mục tiêu, xác định tính khả thi, thực dự án Đánh giá tính hợp lý hợp pháp dự án.Xem xét tính đầy đủ, hợp lý, hợp pháp văn kiện thủ tục liên quan đến dự án Đánh giá kỳ nhằm làm rõ thực trạng diễn biến dự án, điểm mạnh, yếu, sai lệch, mức độ rủ ro dự án sở có biện pháp quản lý phù hợp; xem xét tính khoa học, hợp lý phương pháp đươc áp dụng việc xây dựng triển khai dự án Phân loại theo nhiều cách khác nhau:  - Căn theo không gian Đánh giá nội loại đánh giá dự án thực tổ chức thực dự án với mục đích chủ yếu cung cấp thông tin cần thiết dự án, sở để định điều chỉnh, bổ sung kị thời phục vụ cho công tác quản lý dự án Page 23 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN -  Ví dụ: Các dự án công ty, nhà thầu chịu trách nhiệm việc đánh giá dự án đại diện nhà thầu, công ty đánh giá như: Tổng giám đốc hay chủ thầu… Đánh giá bên hình thức tổ chức đánh giá dự án thực người, quan bên ngoài, Ví dụ: nhà tài trợ, quan phủ có thẩm quyền, với mục tiêu chủ yếu cung cấp thông tin cấn thiết dự án cho họ quan liên quan đến dự án khác Căn theo thời gian hay chu dự án: Đánh giá kỳ, đánh giá kết thúc đánh giá sau dự án Đánh giá kỳ (hay đánh giá giai đoạn thực hiện) Đánh giá dự án trình thực nhằm: • • • • • Xác định phạm vi, kết dự án đến thời điểm đánh giá, dựa sở mục tiêu ban đầu Phân tích tiến độ thực công việc thời điểm đánh giá Giúp nhà quản lý dự án đưa định liên quan đến việc điều chỉnh mục tiêu, chế kiểm soát tài chính, kế hoạch Phản hồi nhanh chóng cho nhà quản lý khó khăn, tình bất thường để có điều chỉnh chi phí nguồn lực kịp thời Là để đề định việc tiếp tục hay từ bỏ dự án, đánh giá lại mục tiêu thiết kế dự án Ví dụ: Tình huống: Dự án cải tạo hệ thống nước sinh hoạt thành phố Hà Nội Ngân hàng giới (WB) tài trợ Dự án năm 2010 kết thúc vào tháng 8/ 2015 Báo cáo vào đầu quý IV năm 2014 giám đốc dự án cho nhà tài trợ quan hữu quan phủ Việt Nam dự án vận hành tốt, giải ngân tiến độ, khối lượng công việc hoàn thành 90% dự kiến hoàn thành dự án tiến độ Nhưng đến cuối quý I năm 2015, giám đốc dự án phát nhiều vấn đề: - Dự án thiếu người giám sát dự án Hàng trăm mét ống nước cao su loại tốt Úc chưa sử dụng Nhiều đồng hồ đo nước chất lượng cao ngoại nhập kho có triệu chứng han gỉ Page 24 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Bám sát vào báo cáo đánh giá kì, giám đốc định: - Tuyển thêm nhân viên quản lý Đẩy nhanh tốc độ lắp đặt ống nước Phục hồi, sửa chữa đồng hồ kiểm tra trình thi công dự án cho quý  Đánh giá kỳ thường xuyên tiến hành dự án lớn, phức tạp, thuộc loại đánh giá nội Đánh giá kết thúc dự án Loại đánh giá thường thực dự án hoàn tất Mục tiêu đánh giá kết thúc dự án : • • • Xác định mức độ đạt mục tiêu dự án Phân tích kết dự án.Đánh giá tác động có kết Rút học, đề xuất hoạt động triển khai pha sau tương lai Đánh giá sau dự án (còn gọi đánh giá tác động dự án) Đánh giá sau dự án tiến hành dự án hoàn thành thời gian Mục tiêu đánh giá sau dự án: • • Xác định kết mức độ ảnh hưởng lâu dài dự án đến đời sống kinh tế, trị, xã hội người hưởng lợi từ dự án đối tượng khác Rút học kinh nghiệm, đề xuất khả triển khai pha sau dự án dự án  Hai loại đánh giá kết thúc đánh giá sau dự án sở để xem xét lại sách, định có tính chiến lược cấp có liên quan Chúng thường bên ngoài, thực nhà tài trợ Ngoài ra, kể đến số loại đánh giá dự án cụ thể khác mà phụ thuộc vào trình thực như:  Đánh giá khó khăn Mục đích chủ yếu loại đánh giá tìm phương hướng giải vấn đề khó khăn cụ thể đó, nảy sinh trình thực dự án; Page 25 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN  Đánh giá giải thể Đây loại đánh giá thực nhà tài trợ muốn kết thúc dự án trước thời hạn Mục đích đánh giá xem xét mục tiêu nhà tài trợ có thực hay không  Đánh giá kiểm tra Loại đánh giá xem xét, kiểm tra chất lượng công tác quản lý tài điều hành đơn vị tổ chức dự án có đáp ứng yêu cầu hay không 2) Các bước tiến hành đánh giá dự án Mỗi hoạt động tổ chức đánh giá dự án xem dự án nhỏ, đó, có mục tiêu cần phải đạt, công việc phải thực hiện, phải tiến hành tổ chức triển khai, kiểm tra theo dõi… trình đánh giá dự án bao gồm nhiều bước công việc, đó, có số bước sau: Bước Ra định đánh giá dự án Ai định đánh giá dự án tuỳ thuộc loại đánh giá nội hay bên Quyết định đánh giá dự án phải đưa vào kế hoạch từ (lập thiết) dự án rõ sử dụng phương pháp đánh giá (Đánh giá kì, đánh giá kết thúc hay đánh giá tác động) Những nguyên nhân cần thiết việc đánh giá dự án phải làm rõ, ví dụ, đánh giá để điều chỉnh số định nhà tài trợ, để giải khó khăn vướng mắc nảy sinh Bước 2: Chuẩn bị điều khoản hợp đồng (TOR) cho hoạt động đánh giá dự án Bản mô tả điều khoản hợp đồng phải làm rõ mục đích phạm vi đánh giá dự án, mô tả ngắn gọn nội dung dự án đánh giá TOR cần nêu rõ kỹ năng, trình độ chuyên môn yêu cầu khác mà chuyên gia tư vấn đánh giá – ứng viên cần phải có TOR cần đưa quy định, thủ tục lựa chọn tư vấn để đảm bảo việc đánh giá khách quan, xác Cần lưu ý, việc dự thảo điều khoản hợp đồng khó khăn mâu thuẫn lợi ích Do đó, tổ chức họp kín nhóm thực hành, nhà tài trợ đại diện người hưởng lợi từ dự án để bàn bạc thảo luận điều khoản hợp đồng Bước 3: Lựa chọn kí hợp đồng với nhóm đánh giá dự án Page 26 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Việc lựa chọn chuyên gia hay nhóm tư vấn đánh giá tiến hành sở tiêu chuẩn xác định rõ mô tả điều khoản hợp đồng Những tiêu chuẩn phải bao gồm đủ yêu cầu chuyên môn, kỹ thuật, tiêu chuẩn nhân Để chọn ứng viên phù hợp với yêu cầu đánh giá dự án, dự tiêu chuẩn điều khoản , cần đề nghị ứng viên cung cấp thông tin cần thiết lực chuyên môn, kinh nghiệm lĩnh vực đánh giá dự án Bước 4: Lập kế hoạch chuẩn bị công việc Sau chọn, bước mà nhóm đánh giá phải làm chuẩn bị kế hoạch thời gian kế hoạch làm việc chi tiết phân chia nhiệm vụ thành viên nhóm Đồng thời, nhóm sẵn sàng bắt tay vào việc, trước tiên tiến hành nghiên cứu tài liệu Bước 5: Tiến hành đánh giá dự án Trong giai đoạn thực thi nhiệm vụ đánh giá dự án, tất tài liệu quan trọng, liên quan đến dự án cần thu nhập, tổng hợp phân tích Trong thu thập, nhóm đánh giá cần giúp đỡ, cộng tác tích cực cảu ban quản lý dự án việc sẵn sàng trả lời vấn trực tiếp, điền câu hỏi điều tra viên, tham dự buổi báo cáo với nhân viên đánh giá dự án Bước 6: Chuẩn bị báo cáo Sau tài liệu tổng hợp, phân tích nhóm đánh giá cần viết thành báo cáo Báo cáo nêu rõ kết luận, kiến nghị nhóm Đồng thời, báo cáo dành số định trình bày phương pháp tiến hành đánh giá có thể, trình bày khó khăn nảy sinh cách khắc phục nhóm Bước 7: Sửa chữa, viết báo cáo cuối nộp sản phẩm Báo cáo đệ trình cho bên liên quan nhà tài trợ, ban quản lý dự án, đại diện người hưởng lợi, đại diện quan phủ để xin ý kiến đánh giá, nhận xét báo cáo cảu bên tham gia Sau đó, nhóm đánh giá dự án tiến hành sửa chữa, bổ sung , viết báo cáo cuối giao nộp sản phẩm 3) Phương pháp thu thập số liệu để đánh giá dự án Page 27 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Lựa chọn phương pháp thu thập số liệu phục vụ việc đánh giá dự án vấn đề quan trọng đánh giá Có nhiều phương pháp thu thập số liệu, phương pháp có ưu nhược điểm khác Lựa chọn phương pháp để thu thập số liệu cần xuất phát từ vấn đề như: - Ai người sử dụng kết đánh giá dự án Loại thông tin cần thu thập Mục đích đánh giá dự án Thời gian cần thông tin Nguồn thông tin Và sau phương pháp chủ yếu để thu thập thông tin:  Phương pháp định tính phương pháp định lượng  Phương pháp định tính Cho phép chuyên giá đánh giá dự án nghiên cứu dự án nghiên cứu tài liệu lựa chọn, tình kiện điển hình cách sâu sắc chi tiết Phương pháp định tính cung cấp thông tin cụ thể thông qua trích dẫn trực tiếp, mô tả cẩn thận, tỉ mỉ tình trạng, kiện, người Những thông tin thể thông qua hệ thống bảng câu hỏi phiếu điều tra, mô tả câu chuyện có kết thúc mở Tuy nhiên, việc phân tích có khó khăn câu trả lời thường không hệ thống, chưa chuẩn hoá Nguồn số liệu thô cho phân tích định tính gồm: Các tình nghiên cứu, bảng trả lời câu hỏi, mô tả quan sát, kết vấn Phương pháp nghiên cứu tình Tình điển hình => thông tin phong phú, đánh giá sâu Hạn chế số lượng => số liệu không ý nghĩa nhiều mặt thống kê Phương pháp đánh giá nhanh Page 28 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Là giải pháp quan trọng để thu thập số liệu Kết hợp nhiều phương pháp (thu thập số liệu thứ sinh, vấn nhóm, đo lường, quan sát…) => Nhanh Tuy nhiên, dễ bị sai lệch đòi hỏi phải có chuyên gia thu thập số liệu có nhiều kinh nghiệm, trình độ chuyên môn cao  Phương pháp định lượng Một số phương pháp định lượng sử dụng để dễ thu thập số liệu gồm: Điều tra mẫu Một số lớn đơn vị điều tra theo câu hỏi xây dựng trước Do đó, thông tin, số liệu thu phong phú chi tiết sở để áp dụng phương pháp phân tích thống kê Các tài liệu ghi chép chuyên gia Tài liệu ghi chép chuyên gia đánh giá dự án nhóm đối tượng nghiên cứu, cung cấp nhiều số liệu cần thiết phục vụ cho công tác đánh giá dự án Đây nguồn cung cấp thông tin rẻ số lượng vấn không nhiều, việc xử lý số liệu gặp khó khăn Thu nhập số liệu thứ sinh Đây nguồn tài liệu quan trọng , phong phú lại chi phí thấp, hữu ích cho việc đánh giá dự án Tuy nhiên, số liệu thường nguồn gốc rõ ràng độ tin cậy số liệu đến đâu 4) Phân biệt giám sát đánh giá dự án Giữa giám sát đánh giá dự án có điểm khác Điều trình bày bảng sau: Giống nhau: Cả hai phương pháp liên quan đến việc đo lường thực so với mục tiêu Khác nhau: Nhân thực Giám sát dự án Cán quản lý dự án Thời gian thực Thường xuyên liên tục Page 29 Đánh giá dự án Những người đánh giá dự án cán mà bên dự án Rời rạc, thường là GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Phạm vi xem xét Sử dụng liệu Tính cấp bách thông tin Các nguyên tắc sách Nội dung xem xét kì lúc hoàn thành dự án Nhấn mạnh khu vực nội Xem xét tác động dự án rộng lớn dự án bap gồm tác động kinh tế, môi trường, xã hội giới Các chi tiết thường ngày, Dữ liệu tổng hợp không tổng hợp lại lại để đạt tranh chung mục tiêu dự án Thông tin cấp bách, khẩn Không cấp bách trương để phản hồi nhanh cấp quản lý Các sách Chính sách nguyên nguyên tắc chấp tắc kiểm tra xem nhận trình xét lại đánh giá giám sát thấy cần thiết Liên quan chủ yếu đến Liên quan đến mục tiêu, hoạt động đầu mục đích để nhận dạng kiểm tra trình rút hoc triển khai Tình thảo luận: Trung trưởng nhóm dự án “ Nghiên cứu khả xây dựng nhà máy chế biến cà phê” – chi nhánh Công ty cà phê Trung Nguyên, tỉnh Khánh Hoà thời gian thực dự án dự kiến tháng Đến qua tháng, tiến độ thực công việc diễn thuận lợi tiến triển tốt Trong buổi tiệc sinh nhật Tổng giám đốc, qua trao đổi với ông Phó giám đốc công ty, tình cờ Trung phát ông ta quan tâm đến dự án tỏ nghi ngờ luận đề nghị xây dựng chi nhánh nhóm đưa Trung cố thuyết phục ông Phó giám đốc hai tranh luận ông tin luận dự án chưa đủ thuyết phục Dự án ¾ quãng đường.Nếu không thuyết phục số người không hiểu dự án đặt biệt ông Phó giám đốc ảnh hưởng không tốt đến nhóm gây kéo dài dự án tổn thất mặt thời gian Vậy bạn Trung bạn cần làm để giải vấn đề trên??? Page 30 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Bài làm: Theo em, Trung Trước tiên, cần phải tìm đồng thuận người chưa hiểu dự án (như ông phó giám đốc) để không ảnh hưởng đến tiến độ trước thời hạn dự án kết thúc Tiếp theo, đề nghị giám đốc tìm nhà tư vấn độc lập để đánh giá dự án Sau đó, nhờ nhà tư vấn xem xét vấn đề phương pháp luận xây dựng luận nhóm Cuối cùng, xác nhận việc đánh giá dự án thời gian cần thiết phục vụ đắc lực cho việc kinh doanh công ty sau Page 31 [...]... hoạch và Đầu tư: - Báo cáo Thủ tướng Chính phủ về đánh giá tổng thể đầu tư hàng năm trong tháng 2 năm sau Page 18 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN - Báo cáo quý về giám sát đánh giá dự án đầu tư nhóm A trong tháng đầu của quý sau 4) Các cơ quan thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư có thể có báo cáo bất thường khi cần thiết Sau đây là mẫu báo cáo minh họa: Mẫu 2: BÁO CÁO GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU... thực hiện dự án; Page 25 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN  Đánh giá giải thể Đây là loại đánh giá được thực hiện khi nhà tài trợ muốn kết thúc dự án trước thời hạn Mục đích chính của đánh giá này là xem xét các mục tiêu của nhà tài trợ có được thực hiện đúng hay không  Đánh giá kiểm tra Loại đánh giá này là xem xét, kiểm tra chất lượng công tác quản lý tài chính và điều hành của đơn vị tổ chức dự án có đáp... thúc dự án Loại đánh giá này thường được thực hiện khi dự án đã hoàn tất Mục tiêu của đánh giá kết thúc dự án là : • • • Xác định mức độ đạt được các mục tiêu dự án Phân tích các kết quả của dự án. Đánh giá những tác động có thể có của các kết quả Rút ra bài học, đề xuất các hoạt động tiếp theo hoặc triển khai những pha sau trong tương lai Đánh giá sau dự án (còn gọi là đánh giá tác động của dự án) Đánh. .. trong kho và có triệu chứng han gỉ Page 24 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Bám sát vào báo cáo đánh giá giữa kì, giám đốc quyết định: - Tuyển thêm 3 nhân viên quản lý Đẩy nhanh tốc độ lắp đặt ống nước Phục hồi, sửa chữa các đồng hồ và kiểm tra quá trình thi công dự án cho quý tiếp theo  Đánh giá giữa kỳ thường xuyên được tiến hành đối với những dự án lớn, phức tạp, và thuộc loại đánh giá nội bộ Đánh giá kết... loại đánh giá nội bộ hay bên ngoài Quyết định đánh giá dự án phải được đưa vào kế hoạch ngay từ khi (lập thiết) dự án và chỉ rõ sẽ sử dụng phương pháp đánh giá nào (Đánh giá giữa kì, đánh giá kết thúc hay đánh giá tác động) Những nguyên nhân và sự cần thiết của việc đánh giá dự án phải được làm rõ, ví dụ, đánh giá để điều chỉnh một số quyết định của nhà tài trợ, để giải quyết những khó khăn vướng mắc... về giám sát, đánh giá dự án đầu tư đến các cơ quan đầu mối thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư của Bộ, ngành và địa phương và Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp (đối với dự án nhóm A) trong thời gian 5 ngày đầu của quý sau 2) Các Bộ, ngành và địa phương: Báo cáo Thủ tướng Chính phủ về giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư trong thời gian 10 ngày đầu tháng 7 (đối với báo cáo 6 tháng) và 15 ngày đầu tháng... tiến hành đánh giá dự án Mỗi hoạt động tổ chức đánh giá dự án có thể xem như một dự án nhỏ, trong đó, có các mục tiêu cần phải đạt, các công việc phải thực hiện, phải tiến hành tổ chức triển khai, kiểm tra theo dõi… quá trình đánh giá dự án bao gồm nhiều bước công việc, trong đó, có một số bước chính như sau: Bước 1 Ra quyết định đánh giá dự án Ai quyết định đánh giá dự án tuỳ thuộc đó loại đánh giá nội... Căn cứ theo không gian Đánh giá nội bộ loại đánh giá dự án được thực hiện bởi chính tổ chức đang thực hiện dự án với mục đích chủ yếu là cung cấp các thông tin cần thiết về dự án, là cơ sở để ra quyết định điều chỉnh, bổ sung kị thời phục vụ cho công tác quản lý dự án Page 23 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN -  Ví dụ: Các dự án do công ty, nhà thầu chịu trách nhiệm thì việc đánh giá dự án do các đại diện của... án Thời gian thực hiện Thường xuyên liên tục Page 29 Đánh giá dự án Những người đánh giá dự án không phải là cán bộ mà bên ngoài dự án Rời rạc, thường là là GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Phạm vi xem xét Sử dụng dữ liệu Tính cấp bách của thông tin Các nguyên tắc của chính sách Nội dung xem xét giữa kì và lúc hoàn thành dự án Nhấn mạnh khu vực nội Xem xét các tác động tại của dự án rộng lớn hơn các dự án. .. khó khăn của dự án (nếu có)./ CHỦ ĐẦU TƯ (Ký tên, đóng dấu) Mẫu 2: Page 20 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN BÁO CÁO GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ QUÝ, 6 THÁNG, NĂM ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG 30% VỐN NHÀ NƯỚC TRỞ LÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc TÊN CƠ QUAN CHỦ QUẢN TÊN CHỦ ĐẦU TƯ Số: /BCGSĐGĐT ………, ngày tháng năm …… BÁO CÁO GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN ... thực Giám sát dự án Cán quản lý dự án Thời gian thực Thường xuyên liên tục Page 29 Đánh giá dự án Những người đánh giá dự án cán mà bên dự án Rời rạc, thường là GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN Phạm... đánh giá dự án Ai định đánh giá dự án tuỳ thuộc loại đánh giá nội hay bên Quyết định đánh giá dự án phải đưa vào kế hoạch từ (lập thiết) dự án rõ sử dụng phương pháp đánh giá (Đánh giá kì, đánh. ..GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN A GIÁM SÁT DỰ ÁN Khái niệm, tác dụng giám sát dự án Khái niệm Giám sát dự án trình kiểm tra theo dõi dự án :  tiến độ thời gian  chi phí  tiến trình thực Nhằm đánh

Ngày đăng: 24/02/2016, 13:56

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan