ĐỀ TÀI: “Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam” Môn học: Kinh tế phát triển Lớp: Kinh tế phát triển 1(114)_4 I Các khái niệm, bối cảnh nước cho việc chuyển dịch cấu ngành Cơ cấu ngành kinh tế: Tương quan ngành tổng thể kinh tế,thế mối quan hệ hữu tác động qua lại số lượng chất lượng ngành với Chuyển dịch cấu ngành kinh tế: Quá trình thay đổi cấu ngành từ trạng thái sang trạng thái khác ngày hoàn thiện hơn, phù hợp với môi trường điều kiện phát triển Bối cảnh kinh tế quốc tế: • Tốc độ tăng trưởng kinh tế giới diễn không đồng quốc gia, khu vực, nhóm nước thời kì - Nền kinh tế nước G7 phục hồi - Nền kinh tế Nhật đứng trước vấn đề nan giải đòi hỏi phải cải cách muốn trở lại tăng trưởng với tốc độ cao - Kinh tế nước CNH TQ đạt tốc độ cao (10%/1năm) - Các nước ASIAN ảnh hưởng khủng hoảng tài tiền tệ nên tốc độ tăng trưởng chậm lại - Các nước Mỹ la tinh (3,3%), châu Phi phục hồi (3%) - Kinh tế nước Đông Âu đặc biệt Nga bước sang thời kì mới, chấm dứt thời kì suy thoái 10 năm (1.7%) • Thương mại quốc tế tiếp tục gia tăng với tốc độ cao gấp khoảng lần tốc độ tăng trưởng GDP Đầu tư quốc tế giới tiếp tục gia tăng mức độ cao mức độ gia tăng thương mại quốc tế (trên 10%) Với thay đổi đáng kể cấu đầu tư, cấu lĩnh vực đấu tư tính đa phương đa chiều, đa hình thức hoạt động đầu tư quốc tế • Thị trường tài toàn cầu phát triển đặt vấn đề nghiêm trọng với quan hệ tài - tiền tệ quốc tế • Trong hoạt động kinh doanh quốc tế, cạnh tranh diễn ngày gay gắt, đồng thời trình hợp tác diễn ngày phong phú • Các trung tâm kinh tế cường quốc kinh tế hình thành phát triển giữ vai trò định vận động quan hệ kinh tế quốc tế, tác động ngày mạnh đến trình quốc tế hóa thể bình diện toàn cầu hóa khu vực hóa kinh tế TG Bối cảnh kinh tế nước: Quá trình đổi 20 năm qua, từ năm 1991, thực sách mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, quốc tế, lực phát triển kinh tế Việt Nam có thay đổi lớn Kinh tế tăng trưởng nhanh tương đối ổn định, GDP năm sau cao năm trước, tiềm lực kinh tế lớn mạnh Cơ cấu ngành nói riêng cấu kinh tế nói chung có bước chuyển dịch đáng kể theo hướng công nghiệp hóa, bước đại hóa Vừa xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, vừa tiếp tục hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới, quan hệ kinh tế đối ngoại tiếp tục củng cố mở rộng Khung khổ pháp lý cho hoạt động loại thị trường dần bổ sung hoàn thiện Cơ chế quản lý cho hệ thống doanh nghiệp nhà nước xác định, tổ chức triển khai sâu rộng luật doanh nghiệp, sửa đổi bổ sung luật thuế, luật đất đai, thị trường hàng hóa sôi động phát triển nhanh, thị trường lao động có bước phát triển, hệ thống thị trường tiền tệ, tài phát triển đạt kết khả quan • Các yếu tố ngoại lực ( vốn, kỹ thuật – công nghệ, tri thức, thị trường) trở thành lực lượng quan trọng kết hợp với yếu tố ngoại lực tạo thành sức mạnh tổng hợp thúc đẩy kinh tế phát triển Những động lực phát triển kinh tế xuất hiện: cạnh tranh theo nguyên tắc thị trường, nhu cầu mở rộng làm mở rộng hội phát triển, đó, tạo nhiều khả lựa chọn hội phát triển cho xã hội Tóm lại, bước vào thời kỳ phát triển mới, kinh tế nước ta có thay đổi lực, cấu trúc kinh tế mới, tiềm lực kinh tế mới, phát triển mới, động lực mới, lực lượng chủ thể II Các mô hình, lý thuyết chuyển dịch cấu ngành kinh tế Mô hình hai khu vực Arthus Lewis Cơ sở Theo sở mô hình tăng trưởng David Ricardo: - Khu vực nông nghiệp có lợi nhuận biên giảm dần theo quy mô tiến tới - Lao động khu vực nông nghiệp trờ nên ngày dư thừa => cần mở rộng sang công nghiệp để kinh tế tiếp tục tăng trưởng Giả định - Nền kinh tế gồm hai khu vực công nghiệp nông nghiệp - Chỉ nghiên cứu trình di chuyển lao động hai khu vực Mô hình • Khu vực nông nghiệp: TPa = f(La,K,T) Với: Lao động (La) thay đổi Vốn (K), công nghệ (T) cố định Khi lao động khu vực nông nghiệp tăng từ đến La2 tổng sản phẩm khu vực nông nghiệp tăng từ đến TP2 Tuy mực tăng sau có xu hướng giảm dần tức sản phẩm biên lao động có xu hướng giảm dần theo quy mô TP2 mức tổng sản phẩm đạt Đường hàm sản xuất khu vực nông cao khu vực nông nghiệp, người ta khai thác sử nghiệp dụng hết số chất lượng ruộng đất Nếu lao động tiếp tục bổ sung vào khu vực nông nghiệp tổng sản phẩm khu vực nông nghiệp không thay đổi, tức MP= Ở hình mô tả đường biểu diễn sản phẩm biên MP sản phẩm trung bình lao động khu vực nông nghiệp (APLA) Đường biểu diễn thể mức MPLA = điểm LA=LA2 mức APLA2=TPA2/LA2=0A Như khu vực nông nghiệp có dư thừa lao động mức tiền công khu vực nông nghiệp theo mức sản phẩm biển lao động Lewis gọi mức tiền công tối thiểu hay mức tiển công đủ sống cho người lao động khu vực Trong điều kiện có dư thừa lao động người lao động khu vực nông nghiệp trả mức tiền công mức tiền công tối thiểu, tính mức sản phẩm trung bình lao động • Khu vực đại (công nghiệp) - Khu vực công nghiệp phải lôi kéo lao động từ nông nghiệp sang - Theo Lewis, mức tiền công phải trả cao khoảng 30% so với mức tiền công tối thiểu khu vực nông nghiệp Tức WM = 130% WA - Khu vực công nghiệp thu hút lực lượng từ nông nghiệp sang khu vực nông nghiệp hết dư thừa lao động Nếu khu vực công nghiệp tiếp tục có nhu cầu thu hút thêm lực lượng lao động phải trả mức tiền công ngày lớn Trong tổng thu nhập tạo nên, tỷ lệ để trả lương có xu hướng tăng lên tỷ lệ lợi nhuận để lại có xu hướng giảm dần  Kết tượng bất bình đẳng kinh tế có xu hướng giảm Trong trường hợp đó, để giảm bất lợi cho công nghiệp, cần phải đầu tư lại cho nông nghiệp nhằm tăng suất lao động, giảm cầu lao động khu vực Việc rút lao động từ nông nghiệp không làm giảm tổng sản phẩm nông nghiệp, giá nông sản không tăng sức ép việc tăng tiền công lao động khu vực công nghiệp giảm Trong điều kiện nông nghiệp công nghiệp cần tập trung đầu tư theo chiều hướng áp dụng công nghệ đại Hạn chế mô hình Mô hình Lewis có hạn chế, hạn chế xuất phát từ giả định ông đặt không xảy thực tế: Giả định thứ tỷ lệ lao động thu hút từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp tương ứng với tỷ lệ vốn tích lũy khu vực Trên thực tế, khu vực công nghiệp thu lợi nhuận, vốn tích lũy thu hút sử dụng vào ngành sản xuất sản phẩm có dung lượng vốn cao ý nghĩa việc giải việc làm cho khu vực nông nghiệp không Trong điều kiện kinh tế mở, đảm bảo nhà tư công nghiệp thu lợi nhuận có tái đầu tư nước, họ phải tìm nơi đầu tư có lợi đầu tư nước ngoài, nơi có giá đầu tư rẻ Giả định thứ hai nông thôn khu vực dư thừa lao động thành thị không Trên thực tế thất nghiệp xẩy khu vực thành thị Mặt khác khu vực nông thôn tự giải tình trạng dư thừa lao động thông qua hình thức tạo việc làm chỗ mà không cần phải chuyển thành phố Giả định thứ ba khu vực công nghiệp tăng lương cho số lao động từ nông thôn chuyển sang dư thừa lao động Trên thực tế, nước phát triển mức tiền công khu vực công nghiệp tăng lên kể nông thôn có dư thừa lao động khu vực công nghiệp đòi hỏi tay nghề lao động ngày cao nên phải trả mức tiền công lao động cao Ở số nước hoạt động tổ chức công đoàn mạnh nên họ tạo áp lực đáng kể để khu vực công nghiệp phải tăng lương cho người lao động - - - - • - Mô hình hai khu vực trường phái tân cổ điển 1, Quan điểm Đặt khoa học công nghiệp yếu tố trực tiếp mang tính định đến tăng trưởng kinh tế Điều giúp họ: Phê phán quan điểm dư thừa lao động nông nghiệp trường phái cổ điển Thực nghiên cứu khác biệt mối quan hệ công nghiệp với nông nghiệp trình tăng trưởng kinh tế nước phát triển 2, Mô hình Khu vực nông nghiệp Dưới tác động khoa học công nghệ, yếu tố ruộng đất nông nghiệp điểm dừng, người cải tạo nâng cao chất lượng ruộng đất Hàm sản xuất: TPA = f(La) - Mọi tăng lên lao động dẫn đến tăng sản lượng nông nghiệp (MP > 0) - Sự tăng dân số tượng bất lợi hoàn toàn lao động dư thừa để chuyển sang khu vực khác mà không làm giảm đầu nông nghiệp - Quy luật lợi nhuận biên giảm dần theo quy mô: Tuy có tác động khoa học công nghệ đất đai nông nghiệp có dấu hiệu giảm số chất lượng, nên sản phẩm biên lao động có chiều hướng giảm dần Đường hàm sản xuất nông nghiệp tân cổ điển - Mức tiền công lao động nông nghiệp trả theo mức sản phẩm cận biên lao động Đường cung lao động nông nghiệp có xu dốc lên, có độ dốc giảm dần theo quy mô gia tăng lao động sử dụng Đường cung lao động nông nghiệp • Khu vực công nghiệp Điều kiện để thu hút lao động: khu vực công nghiệp phải trả mức tiền công lao động cao mức tiền công khu vực nông nghiệp mức tiền công phải trả khu vực công nghiệp tăng dần lên theo hướng sử dụng ngày nhiều lao động Mức tiền công khu vực công nghiệp có xu hướng tăng lên do: - - - Thứ nhất, sản phẩm biên lao động khu vực nông nghiệp lớn 0, chuyển dịch lao động khỏi khu vực nông nghiệp làm tăng liên tục sản phẩm cận biên lao động cồn lại nông nghiệp, khu vực công nghiệp phải trả mức tiền công ngày tăng Thứ hai, lao động chuyển khỏ nông nghiệp làm cho đầu nông nghiệp giảm xuống kết giá nông sản ngày cao, tạo áp lực phải tăng lương cho người lao động 3, Quan điểm đầu tư Cần phải đầu tư cho nông nghiệp từ đầu quan tâm đến đầu tư cho công nghiệp Việc đầu tư cho nông nghiệp phải thể theo hướng nâng cao suất lao động khu vực để rút bớt lao động nông nghiệp chuyển sang công nghiệp không ảnh hưởng đến sản lượng lương thực, thực phẩm, giá nông sản không tăng, giảm sức ép tăng giá tiền công lao động công nghiệp - Mặt khác để giảm bớt áp lực, khu vực công nghiệp mặt, cần đầu tư theo chiều sâu để giảm cầu lao đông; mặt khác, khu vực cần tập trung đầu tư phát triển sản xuất hàng hóa xuất để đổi lấy lương thực, thực phẩm nhập từ nước Điều làm cho lượng lương thực, thực phẩm sản xuất nước giảm đi, giá nông sản không tăng thay nông sản nhập - Tuy khu vực nông nghiệp thất nghiệp có biểu trì trệ tương đối so với công nghiệp tức với số lượng lao động bổ sung cho nông nghiệp mức tổng sản phẩm gia tăng có xu hướng ngày giảm Mô hình hai khu vực Harry T.Oshima - 1, Cơ sở Dựa đặc điểm khác biệt nước Châu Á so với -   nước Âu – Mỹ, nông nghiệp lúa nước có tính thời vụ cao, vào thời gian cao điểm mùa vụ có tượng thiếu lao động lại dư thừa nhiều mùa nhàn rỗi 2, Cách đặt vấn đề Không đồng ý với Lewis: Nông nghiệp lúc dư thừa lao động Đồng ý với phải tân cổ điển: Ngay từ đầu cần đầu tư cho hai khu vực Đồng ý với Ricardo: Một mô hình phát triển phải hiệu suất nông nghiệp từ khả xuất sản phẩm công nghiệp để nhập lương thực Quan điểm trường phái tân cổ điển hướng thứ quan điểm Ricardo khó thực không nói thiếu thực tế điều kiện nước phát triển Phân tích mối quan hệ hai khu vực độ cấu từ kinh tế nông nghiệp chiếm ưu sang kinh tế công nghiệp 3, Nội dung Oshima phân tích trình tăng trưởng theo giai đoạn: (1) Giai đoạn đầu trình tăng trưởng tạo việc làm cho thời gian nhàn rỗi theo hướng tăng cường đầu tư phát triển nông nghiệp - Sản xuất nông nghiệp mang nặng tính chất độc canh, nhỏ lẻ phân tán nên lao động thất nghiệp mang tính thời vụ trở nên trầm trọng - Mục tiêu: Giải tượng thất nghiệp thời vụ khu vực nông nghiệp - Biện pháp: đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp, xen canh, tăng vụ trồng thêm rau, quả, lấy củ, mở rộng chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi đánh bắt cá, trồng lâm nghiệp Đồng thời để nâng cao suất lao động hiệu hoạt động khác, khu vực nông nghiệp cần có hỗ trợ Nhà nước mặt: Xây dựng hệ thống kênh mương, đập tưới tiêu nước, hệ thống vận tải nông thôn để trao đổi hàng hóa, hệ thống giáo dục điện khí hóa nông thôn Theo thực cải tiến hình thức tổ chức sản xuất dịch vụ nông thôn Trong giai đoạn đầu này, nhu cầu lương thực cho số dân tăng lên cần thiết Việc tăng sản lượng nông sản giảm sản lượng nhập mở rộng xuất lương thực, thực phẩm Cả hai trường hợp nhằm có thêm ngoại tệ để nhập máy móc thiết bị cho ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động Dấu hiệu kết thức giai đoạn chủng loại nông sản sản xuất ngày nhiều với quy mô lớn, nhu cầu cung cấp yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp tăng cao xuất yêu cầu chế biến nông sản với quy mô lớn nhằm tăng cường tính chất hàng hóa snả xuất nông sản đặt vấn đề phát triển ngành công nghiệp thương mại dịch vụ với quy mô lớn (2) Giai đoạn hai: Hướng tới việc làm đầy đủ cách đầu tư phát triển đồng thời nông nghiệp công nghiệp - - Mục tiêu: Đầu tư phát triển ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ theo chiều rộng, cụ thể: - + Tiếp tục thực đa dạng hóa sản xuất trồng vật nuôi nông nghiệp, thực sản xuất nông nghiệp theo quy mô lớn, xen canh, tăng vụ, nhằm tạo khối lượng nông sản hàng hóa ngày lớn; - + Phát triển ngành công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm, đồ uống, đồ gỗ, đồ thủ công mỹ nghệ nhằm tăng cường số lượng việc làm nâng cao tính hàng hóa; phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sản xuất nông cụ thường, nông cụ cầm tay, nông cụ cải tiến cho nông nghiệp, đồng thời phát triển ngành công nghiệp sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu, giống yếu tố đầu vào khác cho nông nghiệp Để đảm bảo hiệu loại hình phát triển đòi hỏi phải có hoạt động đồng từ sản xuất vận chuyển, bán hàng đến dịch vụ hỗ trợ tài tín dụng ngành có liên quan khác Cần thiết phải hình thành hình thức tổ chức sản xuất mang tính liên kết sản xuất công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ dạng trang trại, tổ hợp sản xuất công – nông nghiệp, nông – công nghiệp – thương mại … Phát triển nông nghiệp tạo điều kiện mở rộng thị trường công nghiệp, tạo yêu cầu tăng quy mô sản xuất công nghiệp nhu cầu hoạt động dịch vụ Khi việc di dân từ khu vực nông thôn đến thành thị để phát triển ngành công nghiệp dịch vụ hỗ trợ ngày - - 10 tăng Dấu hiệu kết thúc giai đoạn tốc độ tăng trưởng việc làm có biểu lớn tốc độ tăng trưởng lao động, làm cho thị trượng lao động bắt đầu bị thu hẹp, tiền lương thực tế tăng lên - (3) Giai đoạn sau có việc làm đầy đủ: thực phát triển ngành kinh tế theo chiều sâu nhằm giảm bớt cầu lao động - - Trong nông nghiệp quy mô nhu cầu việc làm tăng mạnh dẫn tới tiền công khu vực nhích dần lên với tốc độ ngày tăng Do ưu ngành cần vố đầu tư vốn, công nghệ dễ học hỏi, thị trường dễ tìm dễ thâm nhập, có khả cạnh tranh thị trường nước làm cho xuất có xu hướng tăng nhanh Khu vực dịch vụ ngày mở rộng Sự tăng trưởng khu vực dịch vụ nhằm phục vụ sản xuất nông nghiệp, ngành công nghiệp thay nhập công nghiệp sản xuất hàng xuất Tất làm cho tượng thiếu lao động trở nên ngày phổ biến tất ngành khu vực kinh tế Trong giai đoạn phải đầu tư phát triển theo chiều sâu toàn ngành kinh tế Một mặt, nông nghiệp cần hướng tới sử dụng máy móc thiết bị thay lao động áp dụng phương pháp công nghệ sinh học nhằm tăng sản lượng Các máy cày, gặt đập, phun nước, máy bơm, làm cỏ, máy sấy, phương tiện vận tải giới ngày mở rộng tiết kiệm thời gian cho người lao động đồng ruộng Trong điều kiện khu vực nông nghiệp có khả rút bớt lao động để chuyển sang ngành công nghiệp thành phố mà không làm giảm sản lượng nông nghiệp nông thôn Mặt khác, khu vực công nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng thay sản phẩm nhập hướng xuất với chuyển dịch dần cấu sản xuất sản phẩm 11 III Thực trạng xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thực trạng - +) Sự chuyển dịch rõ thời gian qua tỷ trọng GDP nhóm ngành nông, lâm nghiệp - thủy sản giảm xuống, tỷ trọng nhóm ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ tăng lên - +) Tỷ trọng nhóm ngành công nghiệp - xây dựng tăng lên phù hợp với tư chiến lược Ngay sau an ninh lương thực bảo đảm, đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, Việt Nam chuyển sang thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa - +) Tỷ trọng nhóm ngành dịch vụ GDP tăng lên chiếm tỷ trọng lớn nhóm ngành - - -  Một vài số liệu so sánh năm 2005 năm 2013: Năm 2013 so với năm 2005, Tỷ trọng tăng lên có ngành sản xuất điện khí đốt (từ 3,26% lên 3,4%), Cung cấp nước xử lý nước thải, chất thải (từ 0,49% lên 0,52%), Thương nghiệp (từ 12,23% lên 13,43%), Ngành dịch vụ lưu trú ăn uống (tăng từ 3,21% lên 3,87%), Ngành hoạt động tài chính, ngân hàng bảo hiểm (tăng từ 5,23% lên 5,53%) Tác động tới cấu lao động chuyển dịch theo hướng tích cực Tỷ trọng lao động làm việc nhóm ngành nông, lâm nghiệp giảm xuống (từ 55,1% năm 2005 xuống 46,9% năm 2013); Tỷ trọng lao động làm việc hai nhóm ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ tăng lên (tương ứng 44,9% lên 53,6%), Tỷ trọng lao động nhóm ngành dịch vụ tăng (tương ứng từ 27,1% lên 32%) - Tỷ trọng nhóm ngành công nghiệp - xây dựng tăng lên phù hợp với tư chiến lược Ngay sau an ninh lương thực bảo đảm, đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, Việt Nam chuyển sang thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Công nghiệp xây dựng nhờ có phát triển liên tục với tốc độ cao, chiếm tỷ trọng lớn GDP (tăng từ 22,67% năm 1990 lên 40,31% năm 2004), trở thành động lực đầu tàu tăng trưởng toàn kinh tế - Tỷ trọng nhóm ngành dịch vụ GDP tăng lên chiếm tỷ trọng lớn nhóm ngành Đây kết tích cực nhận diện góc độ khác Thứ nhất, việc gia tăng tỷ trọng nhóm ngành dịch vụ phù hợp với chủ trương mở cửa sâu rộng theo cam kết hội nhập với nước khu vực ASEAN (mà thời điểm năm 2015 đến gần), theo cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại giới (mà năm 2017 không lâu sau đó), chuẩn bị cho việc ký kết thực Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) không Thứ hai, việc gia tăng tỷ trọng nhóm ngành dịch vụ GDP xu hướng chung giới Đối với Việt Nam, việc gia tăng nhằm khắc phục thứ bậc thấp tỷ trọng khu vực, châu Á giới Trong khu vực, tỷ trọng nhóm ngành dịch vụ GDP Việt Nam thấp, đứng thứ 6/11 nước Ở châu Á, tỷ trọng dịch vụ GDP Việt Nam đứng thứ 27/43 nước vùng lãnh thổ có số liệu so sánh (thấp Mông Cổ, Ấn Độ, Afghanistan, Banladesh, Nepal, Pakistan ) Trên giới, tỷ trọng dịch vụ GDP Việt Nam đứng thứ 124/153 nước vùng lãnh thổ có số liệu so sánh (thấp số nước châu Phi) Công nghiệp hóa nhiều nước phát triển, nước bắt đầu xuất yếu quan hệ so sánh bất lợi - - - - điều kiện toàn cầu hoá, giới Thứ ba, ưu sản xuất hàng hoá, chí trở thành “công xưởng” giới mặt hàng nhiều mặt hàng đó; xu hướng xuất mạnh hàng phẳng: xuất siêu hàng hoá, lại nhập siêu lớn dịch vụ Trong đó, nước phát triển lại nhập siêu lớn hàng hóa để hưởng giá nhân công rẻ, chuyển việc ô nhiễm trực tiếp sang nước phát triển… xuất siêu lớn dịch vụ tài bảo hiểm… để tận dụng hội “cánh kéo” tỷ giá… Xu hướng chuyển dịch - Xu hướng tập trung cho nhóm ngành dịch vụ (chiếm 50%) tỷ trọng đầu tư vào công nghiệp - xây dựng có xu hướng tăng lên (bình quân 2006 - 2010 41,2%, bình quân 2011 - 2013 đạt khoảng 43,5%) - Một số vấn đề cần quan tâm là: trình công nghiệp hóa, đại hóa cần coi công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, thủy sản trọng điểm số - Cùng với tái cấu nông, lâm nghiệp - thủy sản, coi trọng điểm tái cấu Ngoài ra, tái cấu Việt Nam cần quan tâm đến phát triển công nghiệp phụ trợ, giảm tính gia công - IV Định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế Định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế - Khuôn khổ chung giải pháp chuyển dịch cấu theo hư ớng thúc đẩy phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Bao gồm khối vấn đề lớn: Khối vấn đề thứ : Xác định ưu tiên ngành phát triển Sử dụng cách tập trung, khoảng thời gian xác định biện pháp khuyến khích thúc đẩy Khối vấn đề thứ hai: Các khuyến khích thuế quan miễn giảm thuế quan cho thiết bị nguyên liệu Các khuyến khích thuế miễn giảm thuế công ty Các khuyến khích tài cung cấp tài tín dụng xuất dài hạn, lãi suất thấp Nới lỏng ràng buộc hạn chế Hỗ trợ hoạt động R & D Xác định mục tiêu khuynh hướng có triển vọng - - Khối vấn đề thứ ba : Sử dụng tối đa chế thị trường Phối hợp hoạt động hợp tác nhà nước khu vực kinh doanh Hợp tác tổ chức thể chế liên quan - Những vấn đề chung a.Lựa chọn hợp lý cấu ngành Nhìn chung nước Đông hướng tới ngành mục tiêu sau: -Các ngành thay nhập nhằm tiết kiệm ngoại tệ cho đất nước -Các ngành xuất sử dụng nhiều lao động -Các ngành công nghiệp nặng cung cấp nguyên liệu, vaath liệu thô máy móc (đầu vào bản) cho toàn hệ thống công nghiệp -Các ngành sản xuất sản phẩm có hàm lượng vốn kỹ thuật công nghệ cao -Các ngành xuất dựa công nghệ tiên tiến -Các ngành lựa chọn để khuyến khích phát triển cần số ngành thay nhập ngành xuất sử dụng nhiều lao động Việt Nam đặt móng phát triển ngành công nghệ cao tương đối sớm so với nhiều nước trước khu vực nước có trình độh pát triển thuộc khu vực khác giới b.Tổ chức lại hình thành cấu trúc thể chế nhằm mục tiêu c huyển dịch cấu ngành thuế, khuyến khích phát triển ngành ưu tiên Nước ta giai đoạn 1996 – 2000, vấn đề quan hệ yếu tố cấu trúc thể chế đặt với tính cụ thể đặc thù cao Hai nội dung chủ yếu là: -Tiếp tục đổi khu vực công cộng -Phát triển khu vực tư nhân - - Trong điều kiện nước ta đa số yếu tố sản xuất n guồn lực khan Do vậy, việc áp dụng tối đa chế chạnh tranh giải pháp hữu hiệu, để thực cấu lại kinh tế cách hiệu Đương nhiên phải chế cạnh tranh tù lành mạnh Các giải pháp chủ yếu - - - - a Các giải pháp khuyến khích thuế quan Giải pháp thuế quan nhằm mục đích khuyến khích tăng trưởng xuất số ngành, đồng thời góp phần bảo hộ thị trường nội địa Trong giai đoạn tiếp theo, nhiệm vụ nhằm cải tiến hệ thống thuế quan đơn giản hóa hệ thống thuế cách thu gọn mức thuế sắc thuế Giải pháp thuế quan cần áp dụng mức độ đánh thuế hàng nhập cần mang tính chọn lọc phân biệt cao Đối với mục tiêu tăng trưởng xuất khẩu, chế độ thuế quan có tác dụng khuyến khích phát triển thuế quan đánh vào hàng nhập phục vụ sản xuất, xuất thực theo chế độ miễn giảm thuế Chính phủ bồi hoàn hay trả lại thuế đóng cho doanh nghiệp xuất chúng thực xuất Kinh nghiệm phát triển nước Đông Á cho thấy mức thuế thấp liền với tỷ lệ tiết kiệm đầu tư quốc nội cao b Các khuyến khích tài - Đưa hình thức khuyến khích tín dụng Cần có quan điểm rõ ràng mối quan hệ lãi suất dương với độ cao cần thiết mức lãi suất, cần sửa đổi cấu lãi suất tạo môi trường tài – tiền tệ Không trì mức lãi xuất dương mà cần giữ mức cao đủ hấp dẫn khoản tiết kiệm dân cư Thay đổi cấu lãi suất cho phù hợp - Đưa khuyến khích tài cụ thể mục tiêu sách công nghiệp Hình thức ưu đãi chủ yếu áp dụng ưu đãi khối lượng thời hạn tín dụng - Tạo hội cho doanh nghiệp tiếp cận đến nguồn vốn vay nước - Về tỷ giá hối đoái: đưa nguyên tắc chung cần có sách tỷ giá hối đoái Để tránh tình trạng nhập lạm phát, cần lựa chọn chế độ tỷ giá linh hoạt để điều chỉnh IR Nhưng chế độ tỷ giá hối đoái thả điều kiện kinh tế phát triển chế độ chứa đựng nguy bất ổn to lớn, gây tổn hại nghiêm trọng đến nỗ lực trường kỳ theo đuổi mục tiêu tăng trưởng xuất c Huy động sử dụng vốn có hiệu Cần kiểm soát thống kê chặt chẽ khoản vay thương mại Định hướng rõ ràng việc sử dụng vốn nước ngoài, kể vốn FDI, cho mục tiêu luận chứng đầy đủ hiệu kinh tế - kỹ thuật d Tạo vốn nước - Khuyến khích đầu tư tư nhân nước - Nâng cao hiệu việc đầu tư cho doanh nghiệp nước Phát triển hệ thống ngân hàng thị trường tài nước e Phát triển tối ưu khu chế xuất (EPZ) khu công nghiệp tập trung, khu công nghệ cao Phát triển EPZ nước ta với tư cách công cụ sác h - công nghiệp khu công nghiệp hướng xuất chủ trương đắn cần khẳng định đậm nét f Hỗ trợ hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) g Nâng cao hiệu hoạt động phối hợp máy quản lý - - - - END [...]... tái cơ cấu nông, lâm nghiệp - thủy sản, coi đó là một trọng điểm của tái cơ cấu Ngoài ra, tái cơ cấu đối với Việt Nam cần quan tâm đến phát triển công nghiệp phụ trợ, giảm tính gia công - IV Định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế và những giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 1 Định hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế - Khuôn khổ chung của các giải pháp chuyển dịch cơ cấu. .. phẩm 11 III Thực trạng và xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Thực trạng - +) Sự chuyển dịch rõ nhất trong thời gian qua là tỷ trọng trong GDP của nhóm ngành nông, lâm nghiệp - thủy sản giảm xuống, tỷ trọng của 2 nhóm ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ tăng lên - +) Tỷ trọng của nhóm ngành công nghiệp - xây dựng tăng lên phù hợp với tư duy chiến lược Ngay sau khi an ninh lương thực được bảo... 13,43%), Ngành dịch vụ lưu trú và ăn uống (tăng từ 3,21% lên 3,87%), Ngành hoạt động tài chính, ngân hàng và bảo hiểm (tăng từ 5,23% lên 5,53%) Tác động tới cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tích cực Tỷ trọng lao động đang làm việc ở nhóm ngành nông, lâm nghiệp đã giảm xuống (từ 55,1% năm 2005 xuống còn 46,9% năm 2013); Tỷ trọng lao động đang làm việc ở hai nhóm ngành công nghiệp - xây dựng và dịch. .. ký kết thực hiện Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) trong không bao lâu nữa Thứ hai, việc gia tăng tỷ trọng của nhóm ngành dịch vụ trong GDP là xu hướng chung của thế giới Đối với Việt Nam, việc gia tăng này nhằm khắc phục thứ bậc còn thấp của tỷ trọng này trong khu vực, ở châu Á và thế giới Trong khu vực, tỷ trọng nhóm ngành dịch vụ trong GDP của Việt Nam thấp, đứng thứ 6/11 nước Ở châu... khan hiếm Do vậy, việc áp dụng tối đa cơ chế chạnh tranh sẽ là giải pháp hữu hiệu, cơ bản nhất để thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế một cách hiệu quả Đương nhiên đây phải là cơ chế cạnh tranh tù do lành mạnh 2 Các giải pháp chủ yếu - - - - a Các giải pháp về khuyến khích thuế quan Giải pháp về thuế quan là nhằm mục đích khuyến khích tăng trưởng xuất khẩu ở một số ngành, đồng thời góp phần bảo hộ thị... 22,67% năm 1990 lên 40,31% năm 2004), trở thành động lực và đầu tàu tăng trưởng của toàn bộ nền kinh tế - Tỷ trọng của nhóm ngành dịch vụ trong GDP đã tăng lên và đã chiếm tỷ trọng lớn nhất trong 3 nhóm ngành Đây là kết quả tích cực được nhận diện dưới các góc độ khác nhau Thứ nhất, việc gia tăng tỷ trọng của nhóm ngành dịch vụ như trên phù hợp với chủ trương mở cửa sâu rộng hơn theo cam kết hội nhập... an ninh lương thực được bảo đảm, đất nước cơ bản thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, Việt Nam đã chuyển sang thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa - +) Tỷ trọng của nhóm ngành dịch vụ trong GDP đã tăng lên và đã chiếm tỷ trọng lớn nhất trong 3 nhóm ngành - 1 - -  Một vài số liệu so sánh năm 2005 và năm 2013: Năm 2013 so với năm 2005, Tỷ trọng tăng lên có ngành sản xuất điện khí đốt (từ 3,26% lên... tải cơ giới ngày càng mở rộng và tiết kiệm thời gian cho người lao động trên đồng ruộng Trong điều kiện đó khu vực nông nghiệp có khả năng rút bớt lao động để chuyển sang các ngành công nghiệp ở thành phố mà vẫn không làm giảm sản lượng nông nghiệp ở nông thôn Mặt khác, khu vực công nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng thay thế sản phẩm nhập khẩu và hướng về xuất khẩu với sự chuyển dịch dần về cơ cấu. .. dịch vụ đã tăng lên (tương ứng là 44,9% lên 53,6%), Tỷ trọng lao động nhóm ngành dịch vụ tăng khá (tương ứng từ 27,1% lên 32%) - Tỷ trọng của nhóm ngành công nghiệp - xây dựng tăng lên phù hợp với tư duy chiến lược Ngay sau khi an ninh lương thực được bảo đảm, đất nước cơ bản thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, Việt Nam đã chuyển sang thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Công nghiệp xây dựng nhờ... thứ ba : Sử dụng tối đa cơ chế thị trường Phối hợp hoạt động và hợp tác giữa nhà nước và khu vực kinh doanh Hợp tác giữa các tổ chức và thể chế liên quan - Những vấn đề chung a.Lựa chọn hợp lý cơ cấu ngành Nhìn chung các nước Đông á hướng tới các ngành mục tiêu sau: -Các ngành thay thế nhập khẩu nhằm tiết kiệm ngoại tệ cho đất nước -Các ngành xuất khẩu sử dụng nhiều lao động -Các ngành công nghiệp nặng ... ngành kinh tế giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế Định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế - Khuôn khổ chung giải pháp chuyển dịch cấu theo hư ớng thúc đẩy phát triển ngành trọng... hướng xuất với chuyển dịch dần cấu sản xuất sản phẩm 11 III Thực trạng xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thực trạng - +) Sự chuyển dịch rõ thời gian qua tỷ trọng GDP nhóm ngành nông, lâm... Bối cảnh kinh tế nước: Quá trình đổi 20 năm qua, từ năm 1991, thực sách mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, quốc tế, lực phát triển kinh tế Việt Nam có thay đổi lớn Kinh tế tăng trưởng nhanh