ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN * * * PHAN THỊ HIÊN TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ MONTESQUIEU TRONG TÁC PHẨM TINH THẦN PHÁP LUẬT VÀ Ý NGHĨA CỦA NÓ ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC Chuyên ngành: LỊCH SỬ TRIẾT HỌC Mã số: 62 22 80 01 TP HỒ CHÍ MINH – 2015 CÁC BÀI BÁO KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Giá trị thời đại hạn chế lịch sử tư tưởng trị Montesquieu, Tạp chí Triết học, số 6/2014 Hiến pháp, luật tối cao hiến định quyền làm chủ nhân dân, Tạp chí Khoa học trị, số 4/2014 Kiểm soát quyền lực tư pháp nhà nước pháp quyền Việt Nam, Tạp chí Khoa học trị, số 6/2014 Phân quyền tổ chức quyền lực nhà nước – nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Việt Nam, Tạp chí Đại học Công nghiệp Tp.HCM, số 1/2012 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tư tưởng trị Montesquieu hệ thống quan trọng tư tưởng trị phương Tây cận đại Nó có ảnh hưởng lớn đến tư tưởng thực tiễn trị từ cuối kỷ XVIII đến suốt kỷ XIX ngày Cách mạng tư sản Pháp 1789 với tiền đề tư tưởng lý luận Montesquieu nói riêng nhà Khai sáng Pháp nói chung, giành thắng lợi, đưa người lao động từ thân phận nô lệ thành người tự Những tư tưởng tích cực tiến Montesquieu quyền tự nhiên, dân chủ, luật pháp, quyền lực nhà nước, đạo đức trị tinh thần khoan dung, đặc biệt tư tưởng phân quyền, bước thực hóa trở thành giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền đại Xây dựng nhà nước pháp quyền thay nhà nước tập trung, quan liêu, bao cấp việc giải vấn đề trị, kinh tế xã hội trở thành xu tất yếu khách quan văn minh trị ngày Đối với vấn đề nhận thức, thực thi quyền lực Nhà nước, vai trò Nhà nước, chức năng, nhiệm vụ máy nhà nước Việt Nam không nằm vận động lịch sử Ở Việt Nam, điều kiện có ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội bền vững mà máy nhà nước tổ chức hoạt động hiệu Quá trình xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam suốt thập kỷ qua đưa lại nhiều kết tích cực: Từng bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; Hiến pháp 1992 nhiều luật, luật, pháp lệnh ban hành, tạo khuôn khổ pháp lý để nhà nước quản lý pháp luật lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, v.v Song, kết đạt chưa tương xứng với tiềm đất nước, đặc biệt trước yêu cầu công công nghiệp hóa – đại hóa với kinh tế thị trường động đáp ứng với nhu cầu dân chủ hóa ngày cao hội nhập sâu rộng vào kinh tế - trị giới Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội thông qua Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991) nêu vấn đề xây dựng hoàn thiện nhà nước phương hướng nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Tiếp đó, vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thức nêu Nghị Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (1994) Nghị Hội nghị Trung ương Tám khóa VII (1995) Những nghị xác định quan điểm phương hướng cho trình xây dựng hoàn thiện nhà nước Trên sở Nghị Đại hội VII Đảng, Hiến pháp 1992, Hiến pháp 2013 nhiều luật, luật, pháp lệnh ban hành, đặt sở pháp lý cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tuy vậy, việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện chuyển đổi kinh tế nhiệm vụ khó khăn, mẻ, hiểu biết ít, có nhiều việc phải vừa làm, vừa tìm tòi rút kinh nghiệm Trong lý luận thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam đặt nhiều vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải tiếp tục giải Đối với nước phát triển, chưa trải qua dân chủ tư sản Việt Nam, muốn xây dựng thành công nhà nước pháp quyền, khát vọng, lĩnh tâm trị cao, cần học hỏi, biết cách chọn lọc, kế thừa, phát triển nhân tố hợp lý tư tưởng kinh nghiệm tổ chức, vận hành nhà nước dân chủ phát triển giới, nhà nước pháp quyền Ở khía cạnh lý thuyết, năm qua, Việt Nam có bước khởi động tập trung nghiên cứu, tiếp cận giải vấn đề, khía cạnh cụ thể lý luận nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Song, việc thiết kế mô hình cụ thể chưa thực hiệu quả, không vấn đề phải nghiên cứu, trao đổi, tranh luận để làm sáng rõ, chẳng hạn như: lý luận quyền lực nhà nước, tập quyền phân quyền, thống quyền lực tập trung quyền lực, chủ quyền nhà nước chủ quyền nhân dân, quyền người, quyền công dân, v.v… Đề tài Tư tưởng trị Montesquieu tác phẩm Tinh thần pháp luật ý nghĩa với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam góp phần làm sáng tỏ yêu cầu nêu Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Tư tưởng Tây Âu cận đại nói chung, tư tưởng Khai sáng Pháp kỷ XVIII nói riêng, đặc biệt tư tưởng Montesquieu xã hội – trị nghiên cứu từ nhiều bình diện khác thuộc lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn triết học, luật học, trị học, tâm lý học, văn hóa học, sử học, v.v Trên giới, sau Tinh thần pháp luật (De L'Esprit des lois) Nhà xuất Barillot ấn hành Genève (1748), xuất tái nhiều lần thứ tiếng khác nhau, thu hút quan tâm đông đảo giới học thuật công chúng Từ kỷ XX, tư tưởng nhà nước pháp quyền ngày quan tâm nhiều góc độ lý luận phương diện thực tiễn, xuất số công trình nghiên cứu tư tưởng trị Montesquieu có giá trị như: Triết thuyết chủ nghĩa tự Montesquieu (Montesquieu’s Philosophy of Liberarlism), T.Pangle (1944) xem vấn đề chủ nghĩa tự do, “nền dân chủ nhiều thành phần”, “nền trị tuyển cử” lý luận Montesquieu quy phạm đời sống trị đại Trong đánh giá triết học lịch sử Montesquieu thể bi quan tiến qua cách nhìn ông sụp đổ thể chế La Mã, tác giả Montesquieu and making of modern world, A.Macfarlane ca ngợi Montesquieu người tiên phong phong trào chống chuyên chế tàn bạo nô lệ; đấu tranh tự cho quyền tự tự nhiên người bất chấp trở lực tông pháp nhà nước tòa án dị giáo Tư tưởng tự Montesquieu trở thành nguồn cảm hứng cho hai phong trào cách mạng tự lớn thời đại Những dẫn tuyệt vời Tinh thần pháp luật liên tục trích dẫn suốt hai cách mạng Pháp Hoa Kỳ tồn gần 300 năm qua, v.v Ở Việt Nam, suốt thời gian dài, học thuyết nhà nước pháp luật phương Tây, có tư tưởng trị nhà Khai sáng quan tâm nghiên cứu Nhưng, thập kỷ cuối kỷ XX, trước biến động to lớn tình hình quốc tế nhu cầu xã hội dân chủ, phát triển đất nước, vấn đề nhà nước pháp quyền đặt đòi hỏi phải tìm hiểu nghiêm túc lý luận thực tiễn Trịnh Xuân Ngạn người tiên phong dịch tác phẩm De L'Esprit des lois sang tiếng Việt với tên Vạn pháp tinh lý Dù chưa phải dịch hoàn chỉnh, đánh dấu bước chuyển tích cực tư lý luận lĩnh vực học thuật nghiên cứu nhà nước Việt Nam Năm 1996, Hoàng Thanh Đạm cho mắt bạn đọc dịch tác phẩm De L'Esprit des lois với tựa đề Tinh thần pháp luật Ngoài phần nội dung tác phẩm, tác giả nêu khái quát tiểu sử, nghiệp tác phẩm tiêu biểu Montesquieu Cuốn sách giới học giả bạn đọc đánh giá công trình khoa học dịch thuật, đồng thời tài liệu quan trọng để nghiên cứu tư tưởng trị Montesquieu Năm 2006, tác giả Lê Tuấn Huy xuất sách Triết học trị Montesquieu với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cuốn sách phát triển hoàn thiện từ luận án tiến sỹ triết học tên tác giả Dù phân tích tổng quát mặt triết học khía cạnh lý luận, sách gợi mở nhiều vấn đề thực tiễn cấp bách cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, v.v Chung quy lại thấy, viết đề cập đến vấn đề có tính chất nguyên tắc nhà nước pháp quyền; khảo sát tư tưởng thực tiễn trình xây dựng phát triển nhà nước pháp quyền giới, tư tưởng quyền lực nhà nước nguyên tắc phân quyền học thuyết trị Montesquieu tác giả quan tâm; lý giải ý nghĩa, tầm quan trọng mức độ ảnh hưởng cách thức tổ chức vận hành nhà nước pháp quyền đời sống người phát triển bền vững xã hội… Các tác giả khẳng định, việc tổ chức máy nhà nước theo phương thức nhà nước pháp quyền Việt Nam lựa chọn có tính tất yếu nghiệp xây dựng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, thừa nhận việc chọn lựa nhà nước pháp quyền giải pháp thay công cải cách nhà nước, đổi trị, dân chủ hóa xã hội Việt Nam, tư tưởng phân quyền kiểm soát quyền lực nhà nước phân tích góc độ khoa học Mặt khác, thừa nhận vai trò Montesquieu người khởi xướng pháp quyền đại, tư tưởng trị Montesquieu lại không phân tích có hệ thống, bỏ qua yếu tố có tính xuất phát điểm toàn học thuyết, nhân tố tảng góp phần làm nên giá trị, tính vượt trội tư tưởng pháp quyền ông Hầu hết, nghiên cứu tư tưởng phân quyền Montesquieu, tác giả có xu hướng nhấn mạnh đến tính trị tính giai cấp, giải thích học thuyết góc độ trị, thường gán cho mác “hệ tư tưởng tư sản” nên nhiều điểm giá trị học thuyết đề cập thấu đáo Mục đích nhiệm vụ luận án Từ việc phân tích cách hệ thống nguồn gốc, tiền đề nội dung tư tưởng trị Montesquieu, giá trị ảnh hưởng học thuyết trình phát triển lịch sử tư tưởng trị nói chung, luận án rút ý nghĩa việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để đạt mục đích nêu trên, luận án giải nhiệm vụ sau: Thứ nhất, phân tích điều kiện, tiền đề hình thành, phát triển tư tưởng trị Montesquieu Thứ hai, phân tích nội dung tư tưởng trị Montesquieu tác phẩm Tinh thần pháp luật Trong trình phân tích, luận án kết hợp so sánh nét tư tưởng nêu với tư tưởng Khai sáng thời để làm bật nét sáng tạo tư tưởng trị Montesquieu; đồng thời mặt tích cực ảnh hưởng nhận thức thực tiễn trị nhân loại hạn chế tư tưởng Thứ ba, sở phân tích tiền đề hình thành nội dung tư tưởng trị Tinh thần pháp luật Montesquieu, luận án rút ý nghĩa học lịch sử công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Tư tưởng trị Montesquieu hệ thống quan điểm, quan niệm gồm lý thuyết nhà nước, quyền lực, pháp luật, thuyết địa lý, đạo đức trị, phong tục, tập quán, tín ngưỡng, v.v , phản ánh giai đoạn chuyển biến lịch sử tư tưởng trị với phạm vi thể rộng Trong khuôn khổ luận án, vấn đề nghiên cứu giới hạn việc phân tích vấn đề cốt lõi, tảng tư tưởng trị Montesquieu phản ánh tập trung tác phẩm Tinh thần pháp luật Việc phân tích nội dung tư tưởng trị Montesquieu mối liên hệ với trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, luận án thực vấn đề yếu: quan điểm ông quyền lực: quyền tự nhiên chất trị người; quyền lực nhà nước, cách thức chế ngự quyền lực nhà nước; nguyên tắc đảm bảo tự trị công dân; mức độ phạm vi ảnh hưởng tư tưởng này; tính tất yếu việc xây dựng thực thi nguyên tắc pháp quyền nghiệp đổi trị Việt Nam; vấn đề nhận thức, thực thi pháp quyền; định hướng giải pháp nhằm củng cố hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án * Cơ sở lý luận Luận án thực sở giới quan, phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử, với chuyên ngành khoa học xã hội pháp lý nhằm phân tích, đánh giá cách khách quan, khoa học tư tưởng trị Montesquieu; giá trị thời đại hạn chế lịch sử luận thuyết; tính tất yếu khách quan việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Phương pháp nghiên cứu Việc tiếp cận vấn đề nghiên cứu thực sở phương pháp logic lịch sử kết hợp với hệ thống cấu trúc, phân tích tổng hợp, quy nạp diễn dịch, khái quát hoá hệ thống hoá, để thấy tư tưởng trị Montesquieu có tính độc lập tương đối phát triển, có logic nội hình thành, phát triển từ điều kiện lịch sử định, có kế thừa, ảnh hưởng qua lại với triết thuyết khác Việc thu thập xử lí thông tin thực thông qua phương pháp nghiên cứu tư liệu nhằm làm rõ số khái niệm, phạm trù có liên quan; phương pháp so sánh để thấy nét tương đồng dị biệt phân tích diện mạo, đặc điểm biến đổi tư tưởng trị Montesquieu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án Thông qua việc phân tích tư tưởng trị Montesquieu, luận án nghiên cứu cách nghiêm túc, khách quan lịch sử tư tưởng trị phương Tây Đồng thời, đóng góp tích cực tư tưởng nghiệp cách mạng giới công xây dựng pháp quyền Việt Nam đại Luận án dùng làm tài liệu tham khảo, phục vụ trình nghiên cứu, giảng dạy môn lịch sử triết học, trị học, lý luận nhà nước pháp luật trường Đại học, Cao đẳng Đóng góp luận án Trên sở phân tích, đánh giá nội dung tư tưởng trị Montesquieu, luận án luận chứng khả vận dụng tư tưởng trị Montesquieu vào việc thiết lập nhà nước pháp quyền Việt Nam Từ đó, làm sâu sắc ý nghĩa khuyến nghị giải pháp hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam, chế kiểm soát quyền lực nhà nước hiệu Kết cấu luận án Ngoài Mở đầu, Kết luận, Phụ lục, Tài liệu tham khảo, Luận án gồm ba chương, tiết Chương ĐIỀU KIỆN, TIỀN ĐỀ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CỦA TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ MONTESQUIEU 1.1 ĐIỀU KIỆN HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CỦA TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ MONTESQUIEU 1.1.1 Điều kiện kinh tế Ở Tây Âu, từ kỷ XVI, kinh tế tư chủ nghĩa định hình phát triển mạnh mẽ Nguyên nhân dẫn đến biến đổi quan trọng nhờ phát triển khoa học, kỹ thuật Hàng loạt phát minh khoa học trực tiếp ứng dụng vào trình sản xuất, nhiều ngành nghề đời dệt sợi, luyện kim, khai thác, chế biến, v.v Sự lớn mạnh lực lượng sản xuất dẫn tới biến đổi quan trọng quan hệ xã hội, quan hệ sản xuất Cuộc cách mạng tư sản bắt đầu diễn Italia sau đến Hà Lan vào kỷ XVI Đặc biệt Anh, cách mạng tư sản nổ vào kỷ XVII, lật đổ quan hệ sản xuất phong kiến bảo thủ phản động, lập nên chế độ mới, chế độ tư chủ nghĩa Giai cấp tư sản đại diện cho phương thức sản xuất tư giữ vai trò thống trị xã hội Nhà nước quân chủ lập hiến Anh với cấu bao gồm hai phận quyền lực hoạt động độc lập phối hợp có hiệu quả, quyền làm chủ nhân dân thừa nhận thực tế Nằm trung tâm khu vực sục sôi khí cách mạng, song vào đầu kỷ XVIII, nước Pháp quốc gia phong kiến lạc hậu, bảo thủ trì trệ 1.1.2 Điều kiện trị Bắt đầu từ cuối kỷ XVII, nước Pháp trở thành quốc gia chuyên chế tập quyền với chế độ phân biệt đẳng cấp hà khắc Khi lên làm vua, vuông triều Louis tiến hành nhiều biện pháp thống trị hà khắc Bộ máy quan liêu trì từ trung ương tới địa phương, trở thành máy khổng lồ để đàn áp nhân dân Nhà vua tự cho quyền lực tuyệt đối, đứng luật pháp, nắm toàn quyền tay Luật pháp vua ban bố, máy hành vua đứng đầu, tư pháp vua chi phối Vì vậy, vua làm tất theo ý muốn cá nhân Triều đình có quyền phát hành vô tội vạ trát bắt người tống vào ngục mà chẳng cần xét xử Mâu thuẫn giai tầng xã hội, nhân dân với nhà nước trở nên vô gay gắt…Trong bối cảnh thực nước Pháp lúc xuất nhân vật tiên tiến lên tiếng phê bình, đả kích chế độ xã hội tồn, làm xuất trào lưu tư tưởng Phong trào Khai sáng đời nhằm phản kháng lại trật tự chuyên chế hành, đòi hỏi hình thức cai trị hợp lý; đề cao trí tuệ, thông thái cách vận hành máy kiểm soát quyền lực; khách quan hoá, pháp luật hoá nhà nước; tôn trọng, đề cao người cá nhân, quyền tự nhiên người; hướng đến tự do, dân chủ công dân 1.2 TIỀN ĐỀ TƯ TƯỞNG – LÝ LUẬN HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CỦA TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ MONTESQUIEU Bối cảnh thực nước Pháp điều kiện trực tiếp làm xuất phong trào Khai sáng Pháp nói chung, có tư tưởng trị Montesquieu Tuy nhiên, trình phát triển, học thuyết định kế thừa di sản khứ nhằm đạt mục đích Theo đó, tư tưởng trị Montesquieu không sản phẩm điều kiện thực tiễn, mà kết tinh tinh hoa lịch sử tư tưởng trị nhân loại 1.2.1 Chủ nghĩa nhân văn thời kỳ Phục hưng Khơi nguồn cho toàn mạch chảy tư tưởng trị cận đại chủ nghĩa nhân văn đề cao người khát vọng giải phóng cá nhân; nêu cao tinh thần tự do, công bằng, bình đẳng; hướng đến quyền tự nhiên thiêng liêng, lợi ích, giá trị trần tục người 1.2.2 Phong trào cải cách tôn giáo, chống thần quyền Phong trào cải cách tôn giáo (thế kỷ XVI) châu Âu trực tiếp góp phần thay đổi quan hệ trị, bước khởi phát đến thiết lập nhà nước tục phi tôn giáo 12 tính tất yếu trật tự trị nhằm hướng đến tôn vinh giá trị người Chương NỘI DUNG TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ CỦA MONTESQUIEU TRONG TÁC PHẨMTINH THẦN PHÁP LUẬT 2.1 QUYỀN TỰ NHIÊN CỦA CON NGƯỜI 2.1.1 Luật tự nhiên xác lập quyền tự nhiên “Quyền tự nhiên” nội dung vấn đề người khái niệm “quyền người” triết học trị phương Tây đại Ra đời từ kỷ XVI – XVII đấu tranh chống lại trật tự chuyên chế thần quyền trung cổ, “quyền tự nhiên” người trở thành phạm trù trung tâm xuyên suốt phong trào Khai sáng Pháp kỷ XVIII, tảng tư tưởng học thuyết tự trị Montesquieu Là nhà triết học pháp quyền tự nhiên, Montesquieu tin vô số luật làm nên hệ thống trị loài người có điều luật tồn khách quan, phổ biến, không phụ thuộc vào ý chí người, luật tự nhiên Ông khẳng định, luật xã hội (chính trị) mà tự nhiên Chính luật thiên nhiên thống trị vạn vật tạo tiêu chuẩn công lý hướng dẫn luật pháp loài người Con người – “loài thông minh cá biệt tự tạo lên quy luật cho nó, phải tuân theo quy luật không tạo lên” Luật thiên nhiên đưa vào đầu óc ta ý tưởng tự bình đẳng Do đó, tự do, bình đẳng quyền tự nhiên vốn có xuất phát từ luật tự nhiên 2.1.2 Tự do, bình đẳng thuộc tính chất người Trong Tinh thần pháp luật, Montesquieu cho rằng, người sinh có quyền tự do, nghĩa tự thuộc tính vốn có, làm lên tồn người Trong tất quyền, theo ông, tự cá nhân quyền thiêng liêng, cao quý nhất, sở cho quyền khác Nhưng tự gì? ông nhận định, “Không có từ lại có nhiều cách định nghĩa theo lối suy nghĩ khác từ tự do” Và ông hiểu, tự C Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Hoàng Thanh Đạm (dg), Nxb Giáo dục Trường Đại học Khoa học XH & NV Hà Nội, tr 93 13 tình trạng tự nhiên trạng thái mà người vượt khỏi vòng cương tỏa kìm nén suy nghĩ hành động, “Tự làm nên làm không bị ép buộc làm điều không nên làm” Còn xã hội có luật pháp, tự gắn liền với bổn phận trách nhiệm, “quyền làm tất điều mà luật cho phép” Từ điểm xuất phát này, ông đến quan điểm tự trị Tự trị, theo Montesquieu, quyền đảm bảo an ninh An ninh trị theo cách hiểu Montesquieu, đảm bảo cho người quyền tự tư tưởng hoạt động kinh tế, trị, văn hóa họ, đặc biệt quyền tự sản xuất, tự làm giàu đáng quyền thụ hưởng thành mà không bị bóc lột, ức hiếp, phiền nhiễu, quấy rầy cá nhân tổ chức khác Trong quan niệm Montesquieu, tự gắn liền với bình đẳng Bình đẳng, thừa nhận nguyên tắc người xứng đáng hưởng thuộc họ Nhưng tự do, theo Montesquieu, bình đẳng khái niệm mang tính tương đối, bình đẳng mối liên hệ với không bình đẳng, bình đẳng với bình đẳng không bình đẳng với bình đẳng “Không thể trao cho người công việc phải coi người ngang trao công việc”3 Nhằm loại trừ khả lạm dụng bình đẳng, ngăn ngừa tư tưởng bình đẳng cực đoan, Montesquieu khác bình đẳng chân bình đẳng cực đoan “Bình đẳng chân chính” người bình đẳng với tư cách công dân, khác với “bình đẳng cực đoan”, kiểu bình đẳng thể quan cai trị, thẩm phán, làm chủ, làm thầy “Bình đẳng chân làm cho người huy hay không bị huy mà huy người bình đẳng với phục tùng người bình đẳng với mình”4 Coi trọng bình đẳng Montesquieu không chủ trương xóa nhòa ranh giới bình đẳng bất bình đẳng; chừng mực định, bất bình đẳng cần thiết Song “mọi bất bình đẳng thể dân chủ phải tương đối phù hợp với chất dân chủ” Mặt 22 C Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Sđd, tr 99 C Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Sđd, tr 87 C Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Sđd, tr 66 C Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Sđd, tr 68 14 khác, ông không chủ trương giảm thiểu bất bình đẳng việc kêu gọi lòng hảo tâm, bố thí người giàu, mà bình đẳng có nỗ lực phấn đấu thân sức mạnh luật pháp - công cụ điều tiết hữu hiệu nhà nước Bình đẳng, tự vừa khát vọng mà người hướng tới, đồng thời thước đo phẩm giá người Tuy nhiên, thiết chế xã hội người bình đẳng tự Theo Montesquieu, bình đẳng, tự gắn liền với dân chủ 2.2 DÂN CHỦ VÀ PHÂN QUYỀN 2.2.1 Nền dân chủ Dân chủ theo tiếng Hi Lạp Demomkratia, dèmos nhân dân kratos quyền lực – nghĩa “quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” Thuật ngữ dân chủ người Hi Lạp phát minh để hình thức trị - xã hội tiến Nhà nước Athène thiết lập nguyên tắc nhân dân bầu lên, tham gia trực tiếp công dân vào công việc nhà nước xem nguyên tắc bản; công dân có quyền tham gia vào đời sống trị bình đẳng trước pháp luật Tuy nhiên, dân chủ Athène coi dân chủ thiểu số toàn dân cư Phần lớn dân cư Athène tư cách công dân (2/3 số 400 nghìn người bao gồm phụ nữ, dân nhập cư nô lệ quyền tham gia vào đời sống trị) Vấn đề dân chủ nhà Khai sáng Pháp đặt giải cách xác đáng vào kỷ XVIII Theo Montesquieu, dân chủ bình đẳng Nền dân chủ mà Montesquieu đề cập tới mà “Mọi người bình đẳng với tư cách công dân”, kết giao ước nhà nước cá nhân quyền, tự tự nhiên thể chế hóa, pháp luật hóa Ông tin tưởng rằng, xã hội xây dựng tảng dân chủ cá nhân công dân có ý thức, trách nhiệm lương tâm quyền lợi, nghĩa vụ thân, với cộng đồng đem lại hội bình đẳng cho người phương diện quyền Vấn đề đặt ra, theo Montesquieu, định chế dân chủ để vừa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn lại vừa tránh cho dân chủ bị đẩy xa đưa đến tình trạng hỗn loạn? Vì kinh nghiệm thực tế cho thấy, không thiếu tinh thần bình đẳng đem đến thể chuyên chế người cai trị mà tư tưởng bình đẳng cực đoan nguy hiểm Từ nhận định này, ông 15 đến thiết lập mô hình dân chủ đại diện, xem thể chế lập hiến Anh mẫu mực điển hình cho tinh thần làm chủ nhân dân Ông tin rằng, dân chủ hạn chế đảm bảo tinh thần thượng tôn pháp luật phương thức hữu hiệu để giải xung đột, bất đồng lợi ích, điều hòa mâu thuẫn xã hội, đem lại công bằng, bình đẳng, tự cho người Mặc dù vậy, thân dân chủ đại diện khiếm khuyết nó, theo ông, chất người vị kỷ Do tính vị kỷ này, người cầm quyền có xu hướng lạm dụng quyền lực để mưu lợi cá nhân, tổn hại đến quyền, tự người khác Cho nên, để ngăn chặn tình trạng độc tài, chuyên chế vốn sinh hợp đồng ủy thác quyền lực, điều luật kiên đặt phải phân chia kiểm soát quyền lực tổ chức quan nhà nước ủy thác quyền lực 2.2.2 Phân quyền tổ chức quyền lực nhà nước Phân quyền lý thuyết trị – pháp lý có ý nghĩa tầm ảnh hưởng quan trọng tư tưởng thực tiễn trị Sự hình thành phát triển lý thuyết gắn liền với trình đấu tranh cho bình đẳng, tự tiến xã hội, hướng đến xác lập mối quan hệ pháp luật quyền lực, cá nhân cộng đồng, công dân nhà nước nhằm đảm bảo tính hiệu cao việc thực thi quyền lực Tư tưởng phân quyền xuất từ thời cổ đại phương Tây Montesquieu nâng lên thành lý thuyết phân quyền vào kỷ Khai sáng Theo Montesquieu, quốc gia có thứ quyền: quyền lập pháp, quyền thi hành điều phù hợp với công ước quốc tế, quyền thi hành điều luật dân Để đảm bảo tự trị, phải phân tách quyền nhà nước trao vào tay quan cá nhân khác nhau, “khi quyền lập pháp quyền hành pháp nhập lại tay người hay viện nguyên lão không tự nữa” “Cũng tự quyền tư pháp không tách khỏi quyền lập pháp hành pháp Quan tòa người đặt luật có sức mạnh kẻ đàn áp”6 Trong thuyết phân quyền Montesquieu, ông không dừng lại việc phân chia quyền lực cách đơn mà trọng tới cách thức điều phối quan quyền lực, dùng quyền lực chế ngự quyền 66 C Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Sđd, tr 101 16 lực Theo đó, quan quyền lực vừa phận hoạt động độc lập, vừa phối hợp, bổ sung, hỗ trợ ràng buộc lẫn nhau, kiểm soát lẫn để hạn chế bành trướng quyền lực Rút kinh nghiệm từ học lịch sử, Montesquieu cho nguyên nhân sụp đổ thể trước hết lạm dụng quyền lực cách thái Sự tập trung vô hạn quyền lực vào tay người, biến cải quốc gia thành đặc quyền đặc lợi kẻ độc tài, hình thành tập đoàn, phe nhóm lợi ích, đẩy thể đến chỗ tiêu vong 2.3 ĐẠO ĐỨC CHÍNH TRỊ VÀ TINH THẦN KHOAN DUNG TRONG TƯ TƯỞNG CỦA MONTESQUIEU 2.3.1 Đạo đức trị Trong xem xét yếu tố chi phối lên hệ thống trị - dân quyền quốc gia, Montesquieu coi xã hội – chỉnh thể yếu tố sở ban đầu mà tảng luật pháp Tuy nhiên, Montesquieu không coi luật pháp yếu tố nhất, không tuyệt đối hóa pháp luật Với ông, nguyên tắc pháp trị nguyên tắc bảo đảm nhà cầm quyền tự buộc phải thượng tôn pháp luật Ông không quên nhắc nhở rằng, pháp luật người tạo ra, bất biến, đó, cần phải điều chỉnh cho phù hợp Luật pháp tốt phù hợp với nguyên tắc thể, với điều kiện thực Trong thể, luật pháp hình thức bên ngoài, nguyên tắc tinh thần chủ đạo Trong cộng hòa dân chủ nguyên tắc đạo đức, đạo đức trị Đạo đức trị gì? Theo Montesquieu, thứ tình cảm đặc biệt, đức hạnh người quốc gia dân chủ, việc người dân chấp hành luật pháp ý thức làm cho mình, tự gánh lấy gánh nặng nghĩa vụ quyền lợi, quyền lực trách nhiệm Là nhà triết học thuộc trường phái thần luận tự nhiên, Montesquieu cường điệu vai trò khí hậu người xã hội, coi tính chất khí hậu yếu tố định tính cách người ảnh hưởng đến nội dung pháp luật đạo đức Montesquieu không tuyệt đối hóa yếu tố Sự cường điệu vai trò khí hậu, địa lí ông không đồng nghĩa với hợp lý hóa tình trạng thực dân; trái lại, Montesquieu luôn nêu cao tinh thần tự do, bình đẳng, coi “hòa bình luật tự nhiên đầu tiên” Montesquieu chống lại thái độ man rợ nô lệ hóa, coi sách nô lệ chủng tộc phi lý, trái với quy luật tự nhiên; mong muốn 17 dân tộc chung sống hòa bình giới nhiều khác biệt Tư tưởng chứng tỏ tầm vóc vượt thời đại ông không “tài”, “trí”, “dũng”, mà tâm hồn cao thượng tinh thần khoan dung tỏa sáng 2.3.2 Tinh thần khoan dung “Khoan dung” đặc trưng tiêu biểu triết học Khai sáng Pháp, cô đọng thể tất khía cạnh tư tưởng Montesquieu Theo ông, xã hội muốn thực tốt vai trò, chức cần thống bạo lực, đàn áp, thành kiến mà nhận thức hành động đạo đức Đạo đức (cụ thể đạo đức trị) đòi hỏi cá nhân mối quan hệ với cộng đồng phải thực nguyên tắc lòng khoan dung Trong tôn giáo, khoan dung chấp nhận không can thiệp tín ngưỡng, niềm tin người khác Montesquieu phản đối việc dùng mệnh lệnh, luật pháp, bạo lực nhằm đàn áp tôn giáo Quan điểm Montesquieu tự tôn giáo: người tự lựa chọn tín ngưỡng, tôn giáo không theo tín ngưỡng, tôn giáo nào; tất công dân dù có đạo hay đạo đối xử bình đẳng với bình đẳng trước pháp luật; tự bày tỏ, thể hiện, bảo vệ niềm tin mình, tôn giáo cần phải tôn trọng tín ngưỡng, niềm tin tôn giáo khác Trong trị, khoan dung thừa nhận, tôn trọng quyền sống, quyền tự công dân, không áp đặt can thiệp thô bạo hình thức kiến, khuynh hướng đường trị cá nhân, nhóm người rộng quốc gia; vì, theo ông, khuôn mẫu trị quy tắc xã hội chung cho tất cả, thể tồn có lý riêng Ông phản đối việc thực mục đích trị đường bạo lực, đàn áp, chí đến việc lật đổ chế độ chuyên chế ông cho đáng cần thiết, ông có đề cập đến chiến tranh tình bất khả kháng phải dùng đến mục đích hòa bình Trong văn hóa, tôn trọng chấp nhận khác biệt phong tục, tập quán, truyền thống, thói quen sinh hoạt đến tính đa dạng, muôn vẻ diện mạo, tính cách, tinh thần, tình cảm, khát vọng riêng tư thầm kín sâu thẳm tâm hồn người, để phát huy hết tiềm sáng tạo người đến giải phóng người 18 cá nhân 2.4 GIÁ TRỊ VÀ HẠN CHẾ CỦA TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ MONTESQUIEU 2.4.1 Giá trị tư tưởng trị Montesquieu Là người khởi xướng phong trào giải phóng tư tưởng, Montesquieu hoàn thành nhiệm vụ lịch sử cách xuất sắc đấu tranh chống lại chế độ chuyên chế, lộng quyền trị chuyên tinh thần giáo hội, đặt tảng lý luận cho toàn trào lưu Khai sáng Pháp Sau Montesquieu, nhiều tư tưởng tiến theo khuynh hướng dân chủ tư sản đời Voltaire, Rousseau, Diderot, Holbach (1723 – 1789), v.v , lên tiếng đả kích trật tự hành, phê phán trị nhà nước quân chủ chuyên chế Pháp, đòi hạn chế quyền lực nhà nước mở rộng quyền tự công dân, tạo điều kiện cho phong trào cách mạng tư sản Pháp diễn vào cuối kỷ XVIII Cách mạng tư sản Pháp 1789 coi cách mạng vĩ đại lịch sử cách mạng tư sản, mở kỷ nguyên mới: nước Pháp tư sản thay nước Pháp quý tộc, quyền lực nhà nước bị hạn chế, quyền công dân xác nhận thông qua Hiến pháp 1791, chế độ đại diện thông qua bầu cử, nguyên tắc phân quyền Montesquieu ghi nhận Dù trình phát triển, cách mạng Pháp nhiều lần rơi vào thoái trào, tinh thần Đại cách mạng Pháp trước cổ vũ tích cực tư tưởng tiến nhà Khai sáng, ảnh hưởng đến phạm vi rộng lớn khắp châu lục Mặc dù hạn chế định mặt giới quan lập trường giai cấp, tư tưởng trị Montesquieu trở thành nguồn cổ vũ tinh thần hàng triệu người khắp châu lục đứng lên đâu tranh chống lại trật tự chuyên chế, cho quyền bình đẳng, tự do, dân chủ Cùng với tư tưởng nhà Khai sáng khác, tư tưởng quyền tự nhiên, dân chủ, phân quyền, đạo đức trị tinh thần khoan dung Montesquieu trở thành nội dung hai hiến pháp tiếng nhân loại, tinh thần chủ đạo tuyên ngôn quốc tế quyền người Kể từ đời, tư tưởng trị Montesquieu có tư tưởng phân quyền áp dụng rộng rãi trở thành tảng nhà nước pháp quyền 2.4.2 Hạn chế tư tưởng trị Montesquieu 19 Kể từ đời, tư tưởng trị Montesquieu có tư tưởng nhà nước pháp quyền nhanh chóng áp dụng rộng rãi, trở thành hình thức sinh hoạt trị phổ biến giới đại Tuy nhiên, đứng phương diện giới quan chủ nghĩa vật lịch sử để nhận định, đánh giá, ta thấy bên cạnh mặt tích cực tiến phủ nhận, tư tưởng trị Montesquieu bộc lộ hạn chế, thiếu sót định Hạn chế Montesquieu hầu hết nhà tư tưởng trước Marx, quan niệm tâm lịch sử., thể chỗ: Thứ nhất, cách đặt vấn đề nguồn gốc nhà nước luật pháp, nhà triết học thường tìm nguyên nhân từ tự nhiên, động lực tinh thần, từ ý muốn chủ quan, hay từ cá nhân kiệt xuất…; Thứ hai, chưa luận giải góc độ khoa học người, quyền người; Thứ ba, chưa thấy vị trí vai trò lịch sử người Chương Ý NGHĨA CỦA TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ MONTESQUIEU VỚI VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 3.1 ẢNH HƯỞNG CỦA TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ MONTESQUIEU ĐẾN QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN LÝ LUẬN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 3.1.1 Yếu tố pháp quyền Montesquieu lý luận nhà nước kiểu Chủ tịch Hồ Chí Minh Thất bại phong trào yêu nước Việt Nam cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX cờ dân chủ, tự do, bình đẳng, bác ái, cách mạng dân tộc, dân chủ châu Âu, thúc người niên trẻ tuổi Nguyễn Tất Thành (1890 – 1969), tìm đường cứu nước Trải qua nhiều năm bôn ba khắp châu lục từ Á, Âu, Phi đến châu Mỹ La tinh, Người nhận thực tế phũ phàng dân tộc khắp giới, quần chúng lao động bị áp bóc lột, quyền tập trung tay số người Trong Tuyên ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chủ tịch Hồ Chí Minh trích Tuyên ngôn Nhân quyền Dân quyền Cách mạng Pháp năm 1789, qua Người muốn khẳng định với nhân dân yêu chuộng hòa bình 20 công lý toàn giới dân tộc Việt Nam, với Cách mạng tháng Tám khôi phục lý tưởng tự do, bình đẳng, dân chủ nhân quyền nhà Khai sáng Cách mạng Pháp, lý tưởng thiêng liêng bị thực dân Pháp xuyên tạc nhân danh “khai hóa” suốt 80 năm đô hộ nước ta, đồng thời để chứng minh chiến tranh xâm lược dân tộc áp đồng bào Việt Nam Pháp hoàn toàn vô nhân đạo phi nghĩa Hồ Chí Minh ý thức rằng, việc bảo đảm quyền người xã hội tùy thuộc phần quan trọng vào hệ thống pháp luật hệ thống tư pháp Vì vậy, Yêu sách nhân dân An Nam gửi Hội nghị Versailles năm 1919, Hồ Chí Minh đòi hỏi phủ Pháp nước đồng minh phải tiến hành “cải cách pháp lý Đông Dương cách cho người xứ quyền hưởng đảm bảo mặt pháp luật người Âu châu Trong nhà nước dân chủ, theo Hồ Chí Minh, hiến pháp thể tập trung nhất, đầy đủ ý chí lựa chọn trị cao nhân dân Hiến pháp có khả tạo an toàn pháp lý cao cho công dân xã hội cho tổ chức hoạt động máy nhà nước Hiến pháp năm 1946, hiến pháp dân chủ soạn thảo ban hành đạo trực tiếp Chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo nguyên lý phân công quyền lực khía cạnh kỹ thuật tổ chức thực quyền lực nhà nước, bao hàm chế “kiềm chế quyền lực” Montesquieu thể sâu sắc lý thuyết phân quyền Như vậy, từ ngày đầu giành quyền, Hồ Chí Minh xúc tiến xây dựng máy nhà nước Việt Nam theo mô hình nhà nước đại, sở kế thừa giá trị truyền thống dân tộc tiếp biến thành tựu tổ chức nhà nước nước tiên tiến Nhà nước nhân dân lập ra, để phục vụ lợi ích đa số nhân dân lao động, cấu tổ chức chế hoạt động thích hợp với điều kiện lịch sử cách mạng Việt Nam, mang tính khoa học, tính thời đại tính nhân văn sâu sắc 3.1.2 Sự kế thừa có chọn lọc gíá trị của tư tưởng chính trị Montesquieu quá trình hình thành lý luận về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trước thực tiễn đất nước biến động tình hình 21 giới vào năm cuối kỷ XX, tinh thần nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, Đại hội VI Đảng nhiều yếu kém, bất cập máy nhà nước cho rằng: “… chế tập trung quan liêu bao cấp nguyên nhân trực tiếp làm cho máy nặng nề, nhiều tầng, nhiều nấc Chức năng, nhiệm vụ tổ chức chức năng, tiêu chuẩn cán chưa xác định rõ ràng” Xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp sở để đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy nhà nước Trong Đại hội này, khái niệm nhà nước chuyên vô sản sử dụng chức nhấn mạnh đến việc xây dựng pháp luật, quản lí xã hội pháp luật; quyền hạn, nghĩa vụ nhân dân phải pháp luật thể chế hóa Tiếp tục quan điểm Đảng Nhà nước, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội thông qua Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991), nhấn mạnh đến vấn đề có tính tảng tổ chức hoạt động máy nhà nước chế độ dân chủ – pháp quyền: có đủ quyền lực đủ khả định luật pháp, quản lý xã hội pháp luật; thống quyền lực (thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp) với phối hợp ba quyền Tuy chưa đề cập trực tiếp đến phạm trù nhà nước pháp quyền dấu ấn phân quyền khía cạnh kỹ thuật Montesquieu tổ chức nhà nước tầm cương lĩnh trị cho thấy tâm trị Đảng ta đổi tổ chức hoạt động nhà nước theo yêu cầu, đòi hỏi nhà nước pháp quyền bối cảnh cụ thể nước ta Đến Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII (1994), lần Đảng ta thức sử dụng thuật ngữ “nhà nước pháp quyền” nêu cụ thể, toàn diện quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam Nhà nước pháp quyền Việt Nam xây dựng sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng ta lãnh đạo Tại Đại hội X (năm 2006), lần dù không thừa nhận có đối trọng quyền lực quan quyền lực vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Montesquieu nêu thông qua việc khẳng định: “Xây dựng, hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) Nxb CTQG, H, 2006, tr.125 22 pháp hoạt động định quan công quyền” giải pháp xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Như vậy, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dựa tảng hiến pháp dân chủ quyền lực thống có phân công, phối hợp ba nhánh lập pháp, hành pháp tư pháp, lãnh đạo Đảng, quán triệt suốt gần 30 năm công đổi qua kỳ Đại hội (từ Đại hội VI đến Đại hội XI) thể sinh động quy luật kế thừa phát triển tư tưởng pháp quyền nhân loại điều kiện thực tế Việt Nam, đánh dấu bước chuyển quan trọng mặt trị trưởng thành nhận thức Đảng Nhà nước nhà nước pháp quyền.Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân lao động làm chủ, lãnh đạo Đảng cộng sản – nhà nước dân, dân, dân 3.2 XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM, TIẾP CẬN TỪ TÍNH PHỔ BIẾN CỦA CÁC NGUYÊN TẮC PHÁP QUYỀN Tư tưởng nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh Đảng ta tiếp tục kế thừa hoàn thiện suốt chặng đường xây dựng, phát triển đất nước thời kỳ đổi Và nay, xây dựng khái niệm riêng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mang nét đặc thù điều kiện kinh tế, trị, xã hội Việt Nam Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm đất nước, đặc biệt trước yêu cầu công công nghiệp hóa – đại hóa với kinh tế thị trường động đáp ứng với nhu cầu dân chủ hóa ngày cao hội nhập sâu rộng vào kinh tế trị giới Thực tế cho thấy công tác xây dựng cải cách máy nhà nước, cải tiến pháp chế,… Việt Nam năm qua dù đạt số thành tựu đáng kể nhìn chung nhiều hạn chế, bất cập bộc lộ nhiều khiếm khuyết Tổ chức máy nhà nước nặng nề, phân công kiểm soát quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp có điểm chưa rõ chức năng, nhiệm vụ, làm phát sinh thực tiễn đổi mới, đặc biệt Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 126 23 vấn đề nên ngày xúc tình trạng quan liêu, lãng phí, tham nhũng, thiếu trách nhiệm máy nhà nước Thực trạng vi phạm quyền dân chủ quyền – lợi ích hợp pháp nhân dân chưa đẩy lùi; chí, có nơi, có lúc trầm trọng hơn, gây bất bình cho dư luận, làm giảm niềm tin nhân dân vào thể chế Bên cạnh đó, chủ trương, định hướng phát triển hệ thống pháp luật chưa hệ thống toàn diện Vị trí, vai trò pháp luật đời sống xã hội chưa thực coi trọng mức Nguyên nhân bất cập có nhiều, trước hết hoàn cảnh thực tế nữa, trình độ quản lý nhà nước có hạn Những ảnh hưởng, tàn dư tư tưởng cũ, phong cách điều hành gia trưởng, đạo thời chiến in dấu nét đời sống xã hội, cách nghĩ, cách làm phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Năng lực đội ngũ cán nhiều hạn chế trình độ chuyên môn, kiến thức quản lý, kiến thức pháp luật, phong cách điều hành, tác phong công tác, đạo đức nghề nghiệp Nhiều cán quen điều hành theo mệnh lệnh, uy quyền; quan tâm đến pháp luật Trong không người dân có thói quen phục tùng trông chờ vào ban phát từ xuống mà chưa sẵn sàng nhận lãnh trách nhiệm làm chủ Thêm vào đó, việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện chuyển đổi kinh tế nhiệm vụ khó khăn, mẻ, hiểu biết hạn chế, có nhiều việc phải vừa làm, vừa tìm tòi rút kinh nghiệm Để thực thành công nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mong đợi Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhà nước lấy nhân dân làm gốc; nhân dân đối tượng mục tiêu, sách; lợi ích dân, việc làm hướng đến nhân dân, bên cạnh việc quán triệt nguyên lý chủ nghĩa Marx – Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh cần phải vận dụng linh hoạt nguyên tắc phổ biến nhà nước pháp quyền để vừa học hỏi, kế thừa kinh nghiệm xây dựng nhà nước pháp quyền quốc gia tiên tiến giới, vừa để học hỏi, nghiên cứu tư tưởng nhà nước pháp quyền nhân loại, mà Montesquieu đại diện tiêu biểu, để hoàn thiện nhà nước làm phong phú lý luận nhà nước pháp luật nước ta Nghiên cứu tư tưởng trị Montesquieu mối liên hệ với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần đảm bảo nguyên tắc pháp quyền tảng 24 3.2.1 Phân quyền tổ chức quyền lực nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ theo quan điểm “quyền lực nhà nước thống nhất”, phải thiết lập chế nhằm giới hạn quyền lực nhà nước, ngăn ngừa hành vi lạm quyền chủ thể nắm giữ quyền lực nhà nước dẫn đến tha hóa quyền lực việc phân công quyền lực rành mạch, để nhánh quyền lực phép hoạt động phạm vi quy định pháp luật, gắn quyền lãnh đạo tập thể với vai trò trách nhiệm cá nhân rõ ràng, kiểm soát hiệu nhánh quyền lực 3.2.2 Xác lập chế dân chủ sở thống luật pháp dân chủ với việc thừa nhận, tôn trọng bảo vệ quyền, tự người, quyền lợi ích hợp pháp công dân; 3.2.3 Giáo dục tinh thần, ý thức làm chủ, nghĩa vụ bổn phận đạo đức công dân quốc gia dân chủ; chống lại biểu suy thoái đạo đức, tư tưởng, lối sống chủ nghĩa cá nhân vị lợi hẹp hòi KẾTLUẬN Tư tưởng trị Montesquieu hệ thống quan trọng tư tưởng trị phương Tây cận đại Nó có ảnh hưởng lớn đến tư tưởng thực tiễn trị từ cuối kỷ XVIII đến suốt kỷ XIX Là người khởi xướng quan điểm, quan niệm trị mới, Montesquieu tiên phong đấu tranh chống lại chế độ chuyên chế, lộng quyền chuyên tinh thần giáo hội, đặt tảng lý luận cho toàn trào lưu Khai sáng Pháp kỷ XVIII Phong trào Khai sáng Pháp, phản ánh khát vọng nhân dân Pháp, nhằm thoát khỏi thống trị hà khắc nhà nước phong kiến chuyên chế chuyên tinh thần giáo hội Pháp kỷ XVIII Trong đó, nhà vua nắm tay quyền lực tuyệt đối, thực cai trị ý chí tùy tiện cá nhân; quyền, tự công dân bị tước đoạt Để ngăn chặn quyền lực tập trung vào tay người hay thiểu số-nguyên nhân tình trạng tha hóa quyền lực, Montesquieu sáng lập lý thuyết phân quyền với phận: lập pháp, hành pháp tư pháp Các phận vừa phải phân vừa phải lập rõ ràng trao cho tổ chức cá nhân riêng biệt Mỗi phận vừa hoạt động độc lập vừa chịu kiềm chế, kiểm soát, ràng buộc phận khác Nguyên tắc phân quyền Montesquieu bước phát triển tư quyền 25 lực nhà nước Cũng nhà Nhân văn Khai sáng khác, Montesquieu không tránh khỏi quan niệm tâm lịch sử hạn chế thời đại, tư tưởng trị mà ông thể hiện: tư tưởng quyền tự nhiên, tự do, bình đẳng; dân chủ, tinh thần luật pháp phân quyền trở thành tảng nhà nước pháp quyền: nhà nước chất, thừa nhận thực tế quyền làm chủ thực nhân dân Dân tộc Việt Nam kế thừa tư tưởng tích cực tự do, dân chủ, bình đẳng, bác dân tộc giới Cách mạng Pháp chuyển tải vào phong trào đấu tranh quyêt liệt chống kẻ thù xâm lược làm nên chiến công vang dội, chấn động địa cầu Sau Cách mạng tháng Tám thành công, nước ta bước sang kỷ nguyên – kỷ nguyên độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa đời khẳng định quyền làm chủ nhân dân lao động Từ Đảng ta không ngừng củng cố, phát huy dân chủ, bước xây dựng sở tảng cho nhà nước pháp quyền, tiến tới mục tiêu xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tất thành tựu Đảng, Nhà nước nhân dân Việt Nam giành suốt chặng đường 60 năm qua thật vĩ đại Tuy vậy, để tiến tới chế độ xã hội thực công bằng, bình đẳng, văn minh; nhân dân có sống ấm no, tự hạnh phúc tâm nguyện Chủ tịch Hồ Chí Minh, chặng đường nhiều khó khăn thách thức, đòi hỏi Đảng phải giải kịp thời sáng suốt Chúng ta vượt qua cách không ngừng mở rộng tự do, thực quyền làm chủ hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo điều kiện cho tất người có khả tham gia thực quyền trị bản, đáng Thực Nghị Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa, đồng thời không ngừng học hỏi, tiếp thu tư tưởng tích cực, tiến bộ, cách thức tổ chức kinh nghiệm xây dựng nhà nước pháp quyền giới, vận dụng cách sáng tạo vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể Việt Nam, định thực thắng lợi nghiệp cách mạng cao mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 26 [...]... hiến pháp nổi tiếng nhất của nhân loại, là tinh thần chủ đạo của tuyên ngôn quốc tế về quyền con người Kể từ khi ra đời, tư tưởng chính trị của Montesquieu trong đó có tư tưởng phân quyền được áp dụng rộng rãi trở thành nền tảng của nhà nước pháp quyền 2.4.2 Hạn chế của tư tưởng chính trị Montesquieu 19 Kể từ khi ra đời, tư tưởng chính trị của Montesquieu trong đó có tư tưởng về nhà nước pháp quyền. .. QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 3.1 ẢNH HƯỞNG CỦA TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ MONTESQUIEU ĐẾN QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN LÝ LUẬN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 3.1.1 Yếu tố pháp quyền của Montesquieu trong lý luận nhà nước kiểu mới của Chủ tịch Hồ Chí Minh Thất bại của các phong trào yêu nước Việt Nam cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX và ngọn cờ dân chủ, tự do, bình đẳng, bác ái, trong các... quy luật kế thừa và phát triển tư tưởng pháp quyền nhân loại trong điều kiện thực tế ở Việt Nam, đánh dấu bước chuyển quan trọng về mặt chính trị cũng như sự trưởng thành trong nhận thức của Đảng và Nhà nước về nhà nước pháp quyền .Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước do nhân dân lao động làm chủ, dưới sự lãnh đạo cả Đảng cộng sản – là nhà nước của dân, do dân, và vì dân 3.2 XÂY DỰNG... DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM, TIẾP CẬN TỪ TÍNH PHỔ BIẾN CỦA CÁC NGUYÊN TẮC PHÁP QUYỀN Tư tưởng về nhà nước pháp quyền của Hồ Chí Minh đã được Đảng ta tiếp tục kế thừa và hoàn thiện trong suốt các chặng đường xây dựng, phát triển đất nước trong thời kỳ đổi mới Và cho đến nay, chúng ta đã xây dựng được khái niệm riêng về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mang nét đặc thù của điều... của nhà nước pháp quyền để vừa học hỏi, kế thừa những kinh nghiệm xây dựng nhà nước pháp quyền của các quốc gia tiên tiến trên thế giới, vừa để học hỏi, nghiên cứu tư tưởng về nhà nước pháp quyền của nhân loại, mà Montesquieu là một đại diện tiêu biểu, để hoàn thiện nhà nước và làm phong phú hơn lý luận nhà nước và pháp luật ở nước ta Nghiên cứu tư tưởng chính trị Montesquieu trong mối liên hệ với việc. .. việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay cần đảm bảo những nguyên tắc pháp quyền nền tảng 24 3.2.1 Phân quyền trong tổ chức quyền lực nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Việc đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ theo quan điểm quyền lực nhà nước thống nhất”, phải thiết lập một cơ chế nhằm giới hạn quyền lực nhà nước, ngăn ngừa các hành vi lạm quyền của chủ thể nắm giữ quyền. .. dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Như vậy, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dựa trên nền tảng hiến pháp dân chủ và quyền lực thống nhất có sự phân công, phối hợp giữa ba nhánh lập pháp, hành pháp và tư pháp, dưới sự lãnh đạo của Đảng, đã được quán triệt trong suốt gần 30 năm của công cuộc đổi mới và qua các kỳ Đại hội (từ Đại hội VI đến Đại hội XI) là sự thể... tổ chức bộ máy nhà nước Trong Đại hội này, mặc dù khái niệm nhà nước chuyên chính vô sản vẫn được sử dụng nhưng về chức năng của nó đã được nhấn mạnh đến việc xây dựng pháp luật, quản lí xã hội bằng pháp luật; quyền hạn, nghĩa vụ của nhân dân phải được pháp luật thể chế hóa Tiếp tục quan điểm của Đảng về Nhà nước, trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội đã được thông... quyền, tự do của con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; 3.2.3 Giáo dục tinh thần, ý thức làm chủ, nghĩa vụ và bổn phận đạo đức của công dân đối với quốc gia và nền dân chủ; chống lại mọi biểu hiện suy thoái về đạo đức, tư tưởng, lối sống và chủ nghĩa cá nhân vị lợi hẹp hòi KẾTLUẬN Tư tưởng chính trị của Montesquieu là một hệ thống quan trọng của tư tưởng chính trị phương Tây cận đại Nó có ảnh... gốc nhà nước và luật pháp, các nhà triết học thường đi tìm nguyên nhân từ tự nhiên, động lực tinh thần, từ ý muốn chủ quan, hay từ những cá nhân kiệt xuất…; Thứ hai, chưa luận giải đúng ở góc độ khoa học về con người, và các quyền của con người; Thứ ba, chưa thấy được vị trí và vai trò lịch sử của con người Chương 3 Ý NGHĨA CỦA TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ MONTESQUIEU VỚI VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI ... Chương Ý NGHĨA CỦA TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ MONTESQUIEU VỚI VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 3.1 ẢNH HƯỞNG CỦA TƯ TƯỞNG CHÍNH TRỊ MONTESQUIEU ĐẾN QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT... trung quyền lực, chủ quyền nhà nước chủ quyền nhân dân, quyền người, quyền công dân, v.v… Đề tài Tư tưởng trị Montesquieu tác phẩm Tinh thần pháp luật ý nghĩa với việc xây dựng nhà nước pháp quyền. .. định quan công quyền giải pháp xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Như vậy, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dựa tảng hiến pháp dân chủ quyền lực thống