Mở đầu Chế định chủ tịch nước mảng đề tài nhiều người quan tâm nghiên cứu Các chế định chủ tịch nước cung cấp cho số kiến thức muốn tìm hiểu phương thức thành lập, tổ chức hoạt động với quan hệ thiết lập quan máy nhà nước Vì vậy, nghiên cứu chế định chủ tịch nước phải gắn với điều kiện lịch sử định Việc trình bày chế định chủ tịch nước theo hiến pháp hành có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn, bên cạnh cung cấp số đặc điểm chế định chủ tịch nước qua hiến pháp Việt Nam nhằm trang bị kiến thức bổ ích cho muốn tìm hiểu, muốn lý giải tượng liên quan đến chủ tịch nước máy nhà nước Việt Nam Nội dung I Khái quát chung chế định Chủ tịch nước Chế định nguyên thủ quốc gia chế định quan trọng thể chế trị Nhưng nước nguyên thủ quốc gia có tên gọi (vua, Hoàng đế, Tổng thống, Đoàn Chủ tịch hội đồng liên bang, Hội đồng Nhà nước, Chủ tịch nước), vị trí, chức khác tuỳ thuộc vào thể chế trị cách thức tổ chức nhà nước Nhưng có điểm chung là người đứng đầu Nhà nước, đại diện cho Nhà nước đối nội đối ngoại Ở nước ta, nguyên thủ quốc gia tồn hình thức Chủ tịch nước theo Hiến pháp 1946, 1959, 1992, riêng Hiến pháp năm 1980 Chủ tịch nước tồn hình thức Hội đồng Nhà nước, chế định nguyên thủ quốc gia tập thể Về mặt chất, nguyên thủ quốc gia chế định tuý máy Nhà nước tư sản Khi cách mạng tư sản diễn dành thắng lợi, giai cấp tư sản chiến thắng giai cấp phong kiến lập máy cai trị Trong máy có xuất thể chế mới, thể chế nguyên thủ quốc gia Như vậy, thiết chế nguyên thủ quốc gia nước giới xây dựng dựa thiết chế nhà nước tư sản Nhìn chung diện nguyên thủ quốc gia nước tư với nhiều vẻ khác song đóng vai trò định việc tổ chức quyền lực nhà nước Đặc biệt vai trò biểu tượng cho dân tộc, liên kết phối hợp nhánh quyền lực thể quan điểm thỏa hiệp giai cấp nước tư Đến nhà nước xã hội chủ nghĩa, máy nhà nước tổ chức theo chế độ tập quyền, nguyên tắc thiết chế nguyên thủ quốc gia riêng không cần thiết, không muốn nói không dung hợp Tại số nước XHCN khác truyền thống lịch sử mình, lưu giữ thiết chế chủ tịch nước, chủ tịch nước coi nguyên thủ quốc gia đứng đầu nhà nước, song phái sinh từ quan quyền lực nhà nước cao quan thực chức nguyên thủ Sự diện biểu “nguyên thủ quốc gia” chế nhà nước XHCN phần nhiều  Nhóm – Lớp TL4  thông lệ quốc tế - để thuận lợi việc thực số hoạt động nhà nước có tính chất long trọng, hình thức chừng mực định, để phối hợp hoạt động quan chế nhà nước Vị trí thứ hai “nguyên thủ quốc gia” xã hội chủ nghĩa khác nhau, tùy thuộc vào nước Trong chế nhà nước ta nói trên, thiết chế nguyên thủ quốc gia tổ chức khác qua Hiến pháp Ở Hiến pháp năm 1946 1959 Chủ tịch nước Đến Hiến pháp năm 1980 Hội đồng nhà nước, nay, Hiến pháp năm 1992 trở lại hình thức Chủ tịch nước Vị trí, tính chất, chức quyền hạn mối quan hệ thiết chế quan khác khác theo giai đoạn phát triển tổ chức nhà nước Trong hiến pháp có kế thừa phát triển nguyên tắc tổ chức máy nhà nước xã hội chủ nghĩa nói chung chế định nguyên thủ quốc gia nói riêng Do đó, trước hết ta có nhìn tổng quát trình phát triển chế định chủ tịch nước qua Hiến pháp 1946, 1959 1980 để thấy điểm tiến chế định hiến pháp hành – Hiến pháp 1992 II Sự phát triển chế định Chủ tịch nước từ năm 1946 năm 1992 qua hiến pháp Hiến pháp 1946 xây dựng mô hình máy nhà nước có nhiều điểm so với trước Đó việc thành lập nghị viện nhân dân Chính phủ với thành phần chủ tịch nước nội Đặc biệt, vị trí chủ tịch nước thiết kế xây dựng độc đáo, xuất phát từ việc xây dựng máy nhà nước đoàn kết lòng, đáp ứng yêu cầu thực tế đề Tính chất Chủ tịch nước 1946, qui định định nghĩa chế định Song qua cách thức thẩm quyền Chủ tịch nước người đứng đầu nhà nước đồng thời đứng đầu Chính phủ Vị trí Chủ tịch nước năm 1946 theo HP qui định có quyền lực lớn so sánh giống Tổng thống nước CH tổng thống tư sản Song tổng thống nước cộng hòa tổng thống nhân dân bầu lên phủ tổng thống đứng đầu không chịu trách nhiệm trước nghị viện chủ tịch nước ta nghị viện bầu ra, nội phủ phải chịu trách nhiệm trước nghị viện Có lẽ, vị trí chủ tịch nước mang dáng dấp tổng thống thể cộng hòa hỗn hợp thiết lập nhiều nước giới sau (bắt đầu từ Pháp – HIến pháp 1958 sau đến vànước khác Hàn Quốc…) Tuy nhiên, thể nhà nước ta CH dân chủ nhân dân không nên gán ghép với thể nhà nước tư sản Trên thực tế, Hp1946 qui định mặt hạn chế Chủ tịch nước, bảo đảm tính quyền lực cao thuộc Nghị viện (Quốc Hội) Đó Nghị viện bầu Chủ tịch nước, chuẩn y hiệp ước Chính phủ kí với nước ngoài, tình trạng chiến tranh chủ tịch nước định tình trạng chiến tranh hay đình chiến dựa vào định nghị viện, ban thường vụ  Nhóm – Lớp TL4  Tóm lại, chế định chủ tịch nước - nguyên thủ quốc gia Hiến pháp 1946 xây dựng độc đáo Nó vừa đảm bảo tính thống vào quan đại diện quyền lực nhà nước cao nhân dân, vừa đảm bảo tăng cường quyền hạn cho Chính phủ điều hành công việc quốc gia mạnh mẽ hiệu phù hợp với yêu cầu kháng chiến, kiến quốc lúc Hiến pháp 1959, máy nhà nước chuyển sang chế độ xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa áp dụng mạnh mẽ, theo QH quan quyền lực cao nhất, thống quyền hành pháp, tư pháp, lập pháp Các quan khác lập QH lập ra, phân giao nhiệm vụ, quyền hạn chịu giám sát trách nhiệm trước Qh lẽ đương nhiên nắm quyền nguyên thủ Song khác với nước dân chủ nhân dân Đông Âu chuyển sang chế độ xã hội chủ nghĩa đồng thời xóa chế định nguyên thủ quốc gia, nước ta Chủ tịch nước tiếp tục tồn tại, tổ chức lại cho phù hợp Chủ tịch nước Quốc hội bầu ra, với Quốc hội san sẻ chức nguyên thủ quốc gia, điều phối quan cấp cao máy nhà nước Về tính chất, Chủ tịch nước người thay mặt nhà nước lĩnh vực đối nội, đối ngoại Chủ tịch nước người đứng đầu nhà nước mà không người đứng đầu Chính Phủ Sự phân chia quyền lực điều Mọi quyền lực thuộc Quốc hội Chủ tịch nước lúc chủ yếu thực công việc mang tính chất đại diện, cá nhân, tham gia vào việc lập pháp, thành lập quan nhà nước, tặng thưởng huân huy chương, tuyên bố chiến tranh…đều dựa định cuối Quốc hội UBTVQH ( Ủy ban thường vụ quốc hội) Chủ tịch nước QH bầu chịu trách nhiệm trước QH, điểm so với HP 1946, nhiệm kì năm Tất điều cho thấy HP1959, vị trí Chủ tịch nước gắn bó với QH, điều phù hợp với nguyên tắc tổ chức máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Quyền lực Chủ tịch nước bị hạn chế có vai trò lớn với Hội đồng Chính phủ (chính phủ) Chủ tịch nước đề nghị Thủ tướng để Quốc hội định, vào định QH, UBTVQH mà bổ nhiệm, bãi nhiệm thủ tướng, phó thủ tướng thành viên khác hội đồng Chính phủ, cần thiết có quyền tham dự chủ tọa phiên họp Hội đồng Chính phủ Đây điểm kế thừa vị trí Chủ tịch nước phủ HP 1946 Tại Hiến pháp 1980, chế định Chủ tịch nước thay chế độ chủ tịch tập thể hình thức Hội đòng nhà nước Đây mô hình tổ chức nguyên thủ quốc gia chung nhà nước xã hội chủ nghĩa mà nguyên tắc tập quyền vận dụng triệt để Với cách tổ chức hoạt động nhà nước trực tiếp thực hiên quan dại diện quyền lực nhà nước cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Đối với nước ta đên coi hoàn thành trình xây dựng máy nhá nước theo mô hình xã hội chủ nghĩa túy ( theo kiêu Xô Viết) Đó sư phát triển logic  Nhóm – Lớp TL4  Có thể thấy số tiện lợi thể chế hội đồng nhà nước vấn đề thuộc quyền hạn Nguyên thủ quốc gia phối kết hợp Quốc hội hội đồng nhà nước, thảo luận tập thể định theo đa số (thường chắn tránh ngẫu nhiên); máy giảm bớt số khâu đơn giản thủ tục làm viêc Tuy nhiên trình thực thể chế Hội đồng nhà nước nhanh chóng bộc lộ nhiều hạn chế như: vấn đề phải bàn bạc tập thể định theo đa số nên chậm chạp; không phân định hoạt động tập thể quan thường trực Quốc hội chức trách cá nhân việc thực hoạt động đại diện Nhà nước Tình hình đặt yêu cầu phải tổ chức lại chế định sửa đổi hiến pháp 1992 III Chế định chủ tịch nước theo Hiến pháp 1992 Vị trí, tính chất Chủ tịch nước Theo Điều 101 Hiến pháp 1992, “Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại” Như vậy,cũng Hiến pháp năm 1959, Chủ tịch nước đóng vai trò nguyên thủ quốc gia, người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước ta đối nội đối ngoại, không đứng đầu Chính phủ chế định Chủ tịch nước Hiến pháp năm 1946 Trật tự hình thành Chủ thịch nước Chức vụ chủ tịch nước nước ta dùng hình thức bầu cử gián tiếp Cử tri nước bầu đại biều Quốc hội sau Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biều Quốc hội theo giới thiệu Ủy ban thường vụ Quốc hội Theo điều 102 Hiến pháp 1992, “Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biều Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Nhiệm kì Chủ tịch nước theo nhiệm kì Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kì, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khóa bầu Chủ tịch nước mới” Trật tự hình thành nói lên chủ tịch nước có mối liên quan chặt chẽ quan quyền lực cao – Quốc hội Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Theo Điều 103 Hiến pháp 1992 quy định hiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước điều khoản liên quan Điều 135 Điều 139 Hiến pháp 1992: • Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến chức đại diện, thay mặt nước đối nội đối ngoại Chủ tịch nước nước ta hầu hết nguyên thủ quốc gia quy định quyền Cụ thể là: Chủ tịch nước "Cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền Việt Nam; tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài; tiến hành đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với người đứng đầu Nhà nước khác; định phê chuẩn tham gia điều ước quốc tế, trừ trường hợp cần trình Quốc hội định" (Điểm 10 Điều 103 Hiến pháp năm 1992)  Nhóm – Lớp TL4  Chủ tịch nước định việc kí kết điều ước với danh nghĩa Nhà nước điều ước quốc tế có điều khoản trái với Luật Pháp lệnh Chủ tịch nước trực tiếp đàm phán, kí kết uỷ quyền trưởng đoàn đàm phán kí kết Chủ tịch nước phê chuẩn điều ước thuộc quyền định Chủ tịch nước điều ước Quốc tế có điều khoản quy định việc phê chuẩn Việc xin phê chuẩn điều ước Quốc tế quan đề xuất việc kí kết phối hợp với Bộ ngoại giao đề nghị Chính phủ trình Chủ tịch nước, Chủ tịch nước xét tiến hành phê chuẩn trình Quốc hội phê chuẩn Và Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, quy định bổ sung thêm là: Chủ tịch nước trình Quốc hội phê chuẩn điều ước Quốc tế trược tiếp kí - Chủ tịch nước "Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam, cho quốc tịch Việt Nam tước quốc tịch Việt Nam" (Điểm 11 Điều 103 Hiến pháp năm 1992) - Chủ tịch nước "Thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992) Ở có điểm khác Hiến pháp năm 1946 Điều 49 Hiến pháp năm 1946 quy định Chủ tịch nước "giữ quyền tổng huy quân đội toàn quốc " ; từ "thống lĩnh" dùng Hiến pháp năm 1959 1980; "thống lĩnh" khác "tổng huy" chỗ "thống lĩnh" trực tiếp huy mà phụ trách chung Hội đồng Quốc phòng giúp Chủ tịch nước việc thống lĩnh Chủ tịch nước thành lập Hội đồng Quốc phòng trình Quốc hội phê chuẩn - Chủ tịch nước "Quyết định phong hàm, cấp sĩ quan cấp cao lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao hàm cấp Nhà nước khác; định tặng thưởng huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự Nhà nước" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992) - Chủ tịch nước "Căn vào nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh tổng động viên động viên cục bộ; ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992) Trong Điều 91, Điểm 10 Hiến pháp năm 1992 có quy định: Uỷ ban thường vụ Quốc hội "Quyết định tổng động viên động viên cục bộ, ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương" Vậy hai điểm cần hiểu là: Uỷ ban thường vụ Quốc hội định tổng động viên định ban bố tình trạng khẩn cấp Chủ tịch nước vào Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội mà lệnh tổng động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp Trong Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001, điểm bổ sung thêm: Trong trường hợp Uỷ ban thường vụ Quốc hội họp được, Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương - Chủ tịch nước "Căn vào nghị Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, công bố định tuyên bố tình trạng chiến tranh, công bố định đại xá" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992) - Chủ tịch nước "Quyết định đặc xá" (Điểm 12 Điều 102 Hiến pháp năm 1992) Ở cần làm rõ hai chế định "đặc xá" "đại xá" Đại xá việc tha miễn truy tố số loại tội long trọng Đại xá Quốc hội định,  Nhóm – Lớp TL4  Chủ tịch nước công bố Còn đặc xá việc Chủ tịch nước tha tù miễn hình phạt tù lại phạm nhân có hoàn cảnh đặc biệt như: ốm đau nặng, già cả, có công lao có hoàn cảnh gia đình khó khăn Việc đặc xá thường thực lễ tết hay kết hợp với việc tha tù trước thời hạn giảm án • Nhóm nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến việc phối hợp thiết chế quyền lực Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp: Trong lĩnh vực lập pháp, Chủ tịch nước có quyền: Trình dự án luật trước Quốc hội, kiến nghị luật thông qua việc kiến nghị ban hành luật sửa đổi, bổ sung luật hành (Điều 62 luật tổ chức Quốc hội) - "Công bố Hiến pháp, luật pháp lệnh" (Điểm Điều 103) Việc công bố văn phần trình lập pháp Đối với Hiến pháp, luật Quốc hội thông qua Chủ tịch nước công bố để thực Thời hạn công bố chậm 15 ngày kể từ ngày thông qua (Điều 50 Luật ban hành văn bả quy phạm pháp luật, Điều 91 Luật tổ chức Quốc hội sửa đổi năm 2001) Văn có hiệu lực kể từ công bố theo quy định văn Đối với pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua Chủ tịch nước công bố thời hạn mười lăm ngày kể từ ngày thông qua "Chủ tịch nước có quyền đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh thời hạn 10 ngày Nếu pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước không trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kì họp gần nhất" (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001) Trong trường hợp thời hạn công bố chậm mười ngày kể từ ngày Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại thông qua từ Quốc hội định (Điều 49 Điều 52 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật) Việc quy định cho Chủ tịch nước quyền đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại Pháp lệnh thông qua nhiều người coi giống quyền phủ nguyên thủ quốc gia số nước Tuy nhiên, chất không Quyền phủ thường nảy sinh chế Nhà nước có kiềm chế đối trọng quyền lực (cơ chế phân quyền), nước ta Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước thống đối trọng nên vấn đề phủ lẫn Thực chất vấn đề chỗ, Hiến pháp quy định cho Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh - loại văn có tính chất luật - lẽ phải Quốc hội ban hành hình thức luật nên cần phải thận trọng Sự tham gia Chủ tịch nước nhằm phối hợp giải vấn đề quan trọng cách xác Theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước công bố Nghị Quốc hội tương tự Luật, công bố đề nghị xem xét lại Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội tương tự Pháp lệnh Ở có điểm đáng ý nữa: Hiến pháp năm 1946 dùng từ "ban bố", Hiến pháp năm 1959, 1980 1992 dùng từ "công bố" "Ban bố" thường hiểu  Nhóm – Lớp TL4  điều kiện bắt buộc phải có để văn thông qua có hiệu lực pháp lí Còn "công bố" có ý nghĩa để nhân dân biết, văn có hiệu lực pháp luật từ ngày thông qua văn quy định khác, phân tích Trong lĩnh vực hành pháp, Chủ tịch nước tham gia thành lập Chính phủ, giám sát hoạt động Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ (căn vào Nghị Quốc hội) (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992); Ban bố tình trạng khẩn cấp Uỷ ban thường vụ Quốc hội họp được; thời gian Quốc hội không họp, định tạm đình công tác Phó Thủ tưóng, Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang theo đề nghị Thủ tướng (Điều 20 Luật tổ chức Chính phủ năm 2001) Trước đây, Hiến pháp quy định cho Chủ tịch nước thẩm quyền lớn hai vấn đề (thuộc lĩnh vực hành pháp) Hiến pháp quy định cho Uỷ ban thường vụ Quốc hội giải thời gian Quốc hội không họp là: Phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, trưởng, thành viên khác Chính phủ định tuyên bố tình trạng chiến tranh nước nhà bị xâm lược Chủ tịch nước có quyền đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại Nghị vấn đề (trong thời hạn 10 ngày); Nghị Uỷ ban thường vụ Quôc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước không trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kì họp gần (Điểm Điều 103 Hiến pháp 1992) Nay Nghị sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 (Quốc hội thông qua tháng 12/2001) bỏ quyền Uỷ ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng thành viên khác Chính phủ quyền định tuyên bố tình trạng chiến tranh nước nhà bị xâm lược (Uỷ ban thường vụ Quốc hội thực quyền Quốc hội họp sau phải đưa Quốc hội xem xét, định kì họp gần nhất), Chủ tịch nước không thực quyền Trong lĩnh vực tư pháp giám sát, Chủ tịch nước giới thiệu để Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Điểm Điều 103 Hiến pháp năm 1992); bổ nhiệm Phó Chánh án Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán Toà án quân Trung ương, Phó viện trưởng kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Trước đây, theo quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân cũ, Chủ tịch nước bổ nhiệm Chánh án, Phó Chánh án Thẩm phán Toà án cấp Nay Luật tổ chức Toà án nhân dân 2002 bãi bỏ điểm này, giao cho Chánh án Toà án nhân dân tối cao thực Chủ tịch nước xem xét định việc ân xá (giảm án tử hình) Chánh án Toà án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội không họp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước  Nhóm – Lớp TL4  Để đảm bảo thực nhiệm vụ, quyền hạn Hiến pháp quy định “Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội Khi xét thấy cần thiết có quyền tham dự phiên họp Chính phủ” (Điều 105 Hiến pháp 1992) Điều 106 Hiến pháp năm 1992: “Chủ tịch nước ban hành lệnh, định để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình” IV Mối quan hệ Chủ tịch nước với quan nhà nước khác Mối quan hệ Chủ tịch nước Quốc hội Về mối quan hệ với Quốc hội, Hiến pháp năm 1992 có quy định sau: Chủ tịch nước Quốc hội bầu ( số đại biểu Quốc hội) miễn nhiệm bãi nhiệm Quốc hội quy định tổ chức hoạt động Chủ tịch nước Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Quốc hội có quyền bãi bỏ văn Chủ tịch nước trái HIến pháp, Luật, Nghị Quốc hội Chủ tịch nước có quyền yêu cầu Ủy ban thường vụ Quốc hội triệu tập kỳ họp bất thường Quốc hội Trong mối quan hệ với Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hiến pháp quy định Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội Quy định nhằm mục đích tạo điều kiện để Chủ tịch nước theo sát ý kiến tập thể Ủy ban thường vụ Quốc hội thảo luận định vấn đề quan trọng đất nước, đồng thời để chủ tịch nước đóng góp kịp thời ý kiến Pháp lệnh, Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội phải công bố chậm 15 ngày kể từ ngày thông qua Tuy nhiên, Chủ tịch nước có quyền “Đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh, Nghị Uỷ ban thường vụ quốc hội vấn đề quy định điểm 8, điểm 9, điều 91 thời hạn 10 ngày kể từ ngày pháp lệnh nghị thông qua; Nếu pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước không trí, Chủ tịch nước trình quốc hội nghị kì họp gần (điểm điều 103) Nếu Pháp lệnh, Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước không trí, Chủ tịch nước trình trước Quốc hội định kì họp gần Mối quan hệ Chủ tịch nước với Chính phủ Mối quan hệ hiến pháp năm 1992 Luật tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng năm 1992 quy định: Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Thủ tướng  Nhóm – Lớp TL4  Chủ tịch nước Nghị Quốc hội ủy ban thường vụ Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó thủ tướng, trưởng thành viên khác Chính phủ Chính phủ mời Chủ tịch nước tham dự phiên họp Chính phủ, trình Chủ tịch nước định vấn đề thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước Thủ tướng phủ đôn đốc , kiểm tra việc thực định Chủ tịch nước Các báo cáo công tác chủ Chính phủ trước Chủ tịch nước phải Chính phủ thảo luận tập thể biểu theo đa số Mối quan hệ Chủ tịch nước với Tòa án nhân dân tối cao Với hiến pháp năm 1992, chế độ bầu cử Thẩm phán thay chế độ Thẩm phán bổ nhiệm, trừ chức vụ Chánh án tòa án nhân dân tối cao Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Các chức vụ khác từ Phó chánh án Tòa án Nhân dân tối cao đến thẩm phán tòa án nhân dân cấp huyện, từ Chánh án Tòa án quân Trung ương đến Thẩm phán Tòa án quân khu vực Chủ tịch nước bổ nhiệm Trong thời gian Quốc hội không họp,Chánh án Tòa án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Chánh án Tòa án nhân dân tối cao trình Chủ tịch nước ý kiến trường hợp người bị kết án tử hình xin ân giảm Mối quan hệ Chủ tịch nước với Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hiến pháp năm 1992 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân ngày tháng 10 năm 1992 có quy định sau: Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu, bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm viện trưởng viện kiểm sát tòa án nhân dân tối cao Chủ tịch nước bổ nhiêm, miễn nhiệm, cách chức Phó viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao Trong thời gian Quốc hội không họp, Viện trưởng viện kiểm sát tòa án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao thảo luận tập thể định theo đa số Nếu viện trưởng không trí với ý kiến đa số thành viên Ủy ban kiểm sát phải thực theo định đa số, có quyền báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình Chủ tịch nước ý kiến trường hợp người bị kết án tử hình xin ân giảm Qua quy định HIến pháp Luật tổ chức Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao rút kết luận sau tính chất, vị trí Chủ tịch nước máy nhà nước:  Nhóm – Lớp TL4  Trong tổ chức máy Nhà nước theo thuyết phân quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, thường Tổng thống đứng đầu hệ thống quan hành pháp có vị trí ngang Quốc hội, nhiều cao Quốc hội Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước Quốc hội bầu ra, miễn nhiệm, chịu trách nhiệm báo cáo trước Quốc hội, Quốc hội xét báo cáo Chủ tịch nước bãi bỏ văn Chủ tịch nước trái với Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu Thủ tướng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần đề nghị miễn nhiệm, bãi nhiệm chức vụ Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó thủ tướng, Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Phó viện trưởng Viện kiểm sát tòa án nhân dân tối cao theo Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Như nguyên tắc mức độ đó, Chủ tịch nước thực cách trực tiếp hay gián tiếp chức hành pháp, xét xử, kiểm sát đóng góp vào chức lập pháp cách thực thi quyền hạn dự án luật, dự án pháp lệnh, yêu cầu Ủy ban thường vụ Quốc hội thảo luận lại pháp lệnh Nghị trường hợp Hiến pháp quy định Kết luận Chế định chủ tịch nước chế định quan trọng tổ chức máy nhà nước ta Trong hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 qua giai đoạn phát triển chế định chủ tịch nước lại có nhiều khác phù hợp với điều kiện tổ chức máy nhà nước giai đoạn Tuy nhiên, trình xây dựng phát triển tổ chức nhà nước ta trình thống nhất, quán đổi mới, phát triển dựa nguyên tắc, ưu điểm thiết chế trước Đó kế thừa phát triển chế định Củ tịch nước qua hiến pháp Từ phân tích ta nhận thấy chế định Chủ tịch nước ta nghiêng quan lập pháp hành pháp, điều thể chỗ: Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội, có nhiệm kỳ theo nhiệm kỳ Quốc hội, chịu trách nhiệm trước Quốc hội thức hóa hoạt động Quốc hội… Nhiều thẩm quyền mang tính hành pháp giao cho ngành lập pháp chủ tịch nước người thức hóa, ví dụ như: Căn vào nghị Quốc hội công bố định tình trạng chiến tranh; vào nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội lệnh tổng động viên cục bộ, công bố tình trạng khẩn cấp… Như chủ tịch nước theo Hiến pháp hành – Hiến pháp năm 1992 thiết chế riêng song nghiêng phía Quốc hội, gắn bó chặt chẽ với Quốc hội không gắn với Chính phủ Hiến pháp 1946 1959 thuộc hành pháp nguyên thủ quốc gia đa số nước tư không mang tính hình thức nước theo thể quân chủ  Nhóm – Lớp TL4  10 Mở đầu Chế định chủ tịch nước mảng đề tài nhiều người quan tâm nghiên cứu Các chế định chủ tịch nước cung cấp cho số kiến thức muốn tìm hiểu phương thức thành lập, tổ chức hoạt động với quan hệ thiết lập quan máy nhà nước Vì vậy, nghiên cứu chế định chủ tịch nước phải gắn với điều kiện lịch sử định Việc trình bày chế định chủ tịch nước theo hiến pháp hành có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn, bên cạnh cung cấp số đặc điểm chế định chủ tịch nước qua hiến pháp Việt Nam nhằm trang bị kiến thức bổ ích cho muốn tìm hiểu, muốn lý giải tượng liên quan đến chủ tịch nước máy nhà nước Việt Nam  Nhóm – Lớp TL4  11