MỤC LỤC MỘT SỐ TỪ VIẾT TẮT BLTTHS 2003 PLTCTAQS UBTVQH LTCTAND TANDTC VKSNDTC BTP BNV BCA BQP Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân năm 2002 Ủy ban thường vụ Quốc hội Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ Bộ Công an Bộ Quốc phòng Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự LỜI MỞ ĐẦU Trong Bộ luật tố tụng hình sự, thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp chế định quan trọng Cấp xét xử sơ thẩm cấp xét xử trình xét xử vụ án làm sở để xác định thẩm quyền cấp xét xử sau Nên việc xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án giải vụ án nhiệm vụ hàng đầu có ảnh hưởng tới hoạt động tố tụng sau Hiện nay, nước ta tiến hành cải cách tư pháp cách toàn diện, nên việc nghiên cứu thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp cần thiết Chính vậy, em chọn đề: “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm việc hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề này” làm đề tài tập học kỳ NỘI DUNG I Khái niệm quy định Bộ luật tố tụng hình thẩm quyền xét xử sơ thẩm I.1 Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm Thẩm quyền Tòa án bao gồm hai yếu tố có liên quan chặt chẽ với thẩm quyền hình thức thẩm quyền nội dung Thẩm quyền hình thức quyền xem xét phạm vi xem xét (giới hạn xét xử) Tòa án Thẩm quyền nội dung quyền hạn giải quyết, định Tòa án vấn đề xem xét [1, tr346] Tuy nhiên, phạm vi viết có hạn nên em trình bày thẩm quyền xét xử Tòa án theo quy định chương XVI BLTTHS năm 2003, tức thẩm quyền hình thức (xem xét vụ án) Trên thực tế xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm tòa án cần phải xác định theo đồng thời ba nhóm dấu hiệu là: dấu hiệu thể tính nghiêm trọng, phức tạp tội phạm vụ án; dấu hiệu không gian thực tội phạm; dấu Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự hiệu liên quan đến người phạm tội Chỉ sở xem xét kĩ dấu hiệu xác định thẩm quyền xét xử xác Do đó, thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình hiểu “quyền mà pháp luật quy định cho phép Tòa án xét xử sơ thẩm vụ án hình vào tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội; đối tượng phạm tội; nơi thực tội phạm nơi khác theo quy định pháp luật” [1, tr 346] I.2 Phân loại thẩm quyền xét xử Ở nước ta, tòa án tổ chức theo đơn vị lãnh thổ (trừ tòa án quân chủng hải quân tòa án quân sự), thẩm quyền xét xử tòa quy định hỗn hợp: + Tòa án cấp huyện tòa án quân khu vực có thẩm quyền xét xử sơ thẩm (Khoản Điều 32 LTCTAND 2002) + Tòa án nhân dân cấp tỉnh, tòa án quân cấp quân khu vừa có thẩm quyền xét xử sơ thẩm, vừa có thẩm quyền xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm (Điều 28 LTCTAND 2002) + Tòa án nhân dân tối cao, tòa án quân trung ương có thẩm quyền xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm (Điều 20 LTCTAND) Trong đó, thẩm quyền xét xử sơ thẩm phân thành loại: + Thẩm quyền xét xử theo vụ việc (dựa vào tính chất nghiêm trọng, phức tạp tội phạm vụ án) + Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ (không gian thực tội phạm hành vi tố tụng) + Thẩm quyền xét xử theo đối tượng (dựa vào dấu hiệu liên quan đến người phạm tội để xác định thẩm quyền xét xử - phân định thẩm quyền tòa án nhân dân với tòa án quân sự) I.3 Ý nghĩa việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Giai đoạn xét xử sơ thẩm giai đoạn xét xử có ý nghĩa quan trọng trình xét xử vụ án Bởi, phạm vi xét xử sơ thẩm rộng, toàn nội dung vụ án xem xét giai đoạn này, khác với cấp phúc thẩm xem xét vụ án theo nội dung kháng cáo, kháng nghị Do đó, việc xác định Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự đắn thẩm quyền xét xử sơ thẩm ý nghĩa mặt pháp lí mà có ý nghĩa mặt trị xã hội - Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Nền kinh tế nước ta ngày phát triển mạnh mẽ phù hợp với xu xã hội Tuy nhiên, kéo theo biến đổi phức tạp xã hội tệ nạn xã hội tội phạm ngày gia tăng Ví dụ, năm 2007, nước xảy hàng chục nghìn vụ án hình sự, tội phạm hình nghiêm trọng giết người, cướp tài sản tăng Nhằm kiềm chế làm giảm tội phạm hình cần phát huy sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị Trong đó, chức xét xử tòa án đóng vai trò quan trọng Việc xét xử người, tội, pháp luật không răn đe người phạm tội mà có tác dụng giáo dục họ cộng đồng Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình cách rõ ràng hợp lí hạn chế tranh chấp thẩm quyền Vụ án giải nhanh, kịp thời xác, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm - Sẽ đảm bảo quyền tự dân chủ công dân - Sẽ bảo đảm tính tiết kiệm hiệu hoạt động tố tụng - Là sở để tổ chức máy quan tư pháp - Là sở cho việc xác định thẩm quyền xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm - Là sở đảm bảo cho việc xét xử diễn xác, khách quan I.4 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp I.4.1 Thẩm quyền xét xử theo việc Thẩm quyền xét xử theo việc phân định thẩm quyền xét xử Tòa án cấp với vào tính chất tội phạm * Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân quân khu Là cấp xét xử trình tự cấp xét xử theo quy định BLTTHS năm 2003 Việc phân định thẩm quyền xét xử cho tòa cấp huyện có ý nghĩa quan trọng việc xác định thẩm quyền Tòa án cấp tỉnh, Tòa án Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự nhân dân tối cao Bởi nhà lập pháp việc xác định thẩm quyền cấp xét xử thấp sau cấp xét xử cao Căn Khoản Điều 170 Bộ luật Tố tụng hình 2003 quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm tòa án nhân dân cấp huyện tòa án quân khu vực Theo đó, tòa án nêu có thẩm quyền xét xử vụ án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng trừ tội phạm sau đây: Các tội xâm phạm an ninh quốc gia Các tội phá hoại hòa bình, chống loại người tội phạm chiến tranh Các tội quy định điều 93, 95, 96, 172, 216, 217, 218, 219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 263, 293, 294, 295, 296, 322 323 BLHS năm 1999 Như vậy, thẩm quyền xét xử theo vụ việc tòa án nhân dân cấp huyện theo quy định BLTTHS 2003 bao gồm loại tội phạm có mức phạt cao theo Bộ luật hình năm 1999 15 năm tù, trừ tội phạm quy định Điểm a, b, c Khoản Điều 170 BLTTHS 2003 Theo quy định trên, thẩm quyền xét xử sơ thẩm tòa án nhân dân cấp huyện mở rộng so với quy định trước Tại Khoản Điều 145 BLTTHS năm 1988, tòa án có thẩm quyền xét xử sơ thẩm tội phạm mà BLHS quy định hình phạt từ năm tù trở xuống, trừ tội nêu điều luật Nếu người có nhiều hành vi phạm tội, bị truy tố nhiều tội Tòa án nhân dân cấp huyện có quyền xét xử tổng hợp hình phạt dù hình phạt tổng hợp lớn 15 năm tù không 30 năm Nếu người phạm nhiều tội, có tội thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện, có tội thuộc thẩm quyền Tòa án cấp tỉnh: Nếu truy tố thời điểm vụ án Tòa án cấp tỉnh xét xử hết; Nếu truy tố vụ khác cấp huyện xử cấp huyện, cấp tỉnh xử cấp tỉnh; tòa xử sau tổng hợp hình phạt Khi tổng hợp hình phạt, người có án tuyên cấp mà lại phạm tội thuộc thẩm quyền cấp huyện Tòa án cấp huyện quyền xét xử Trừ trường hợp án tuyên chung thân tử hình chưa xét giảm Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự Tuy nhiên, trình độ, lực chuyên môn, điều kiện sở vật chất, biên chế Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án số huyện chưa đảm bảo yêu cầu, cần tiếp tục bổ sung, kiện toàn đáp ứng yêu cầu để thực việc mở rộng thẩm quyền nêu Vì thế, mục Nghị số 04/2003/QH11 việc thi hành BLTTHS 2003, đạo lộ trình thống thẩm quyền xét xử theo quy định Khoản Điều 170 BLTTHS 2003 chậm đến ngày 1/7/2009 phải thực xong - Thẩm quyền xét xử tòa án nhân dân cấp tỉnh tòa án quân cấp quân khu (quy định Khoản Điều 170 BLTTHS 2003) Theo quy định này, Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu có thẩm quyền xét xử sơ thẩm hai loại việc: Những vụ án hình tội phạm không thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp mà lấy lên để xét xử Như vậy, Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử vụ án hình tội phạm đặc biệt nghiêm trọng – mức cao khung hình phạt 15 năm tù, vụ án không thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện theo Điểm a,b,c Khoản Điều 170 BLTTHS vụ án thuộc thẩm quyền tòa cấp huyện Tòa án nhân dân cấp tỉnh thấy cần thiết phải lấy lên để xét xử tính chất đặc biệt nghiêm trọng vụ án BLTTHS 2003 điều luật cụ thể điều kiện để Tòa án cấp tỉnh lấy vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện lên xét xử, đó, Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp tỉnh vào tình hình thực tế vụ án lực Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán cấp huyện để định vụ án cần lấy lên để điều tra, truy tố, xét xử cấp tỉnh Trước đây, theo Thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 12/1/1989 TANDTC – VKSNDTC – BTP - BNV, vụ án lấy lên xét xử: + Những vụ án phức tạp (có nhiều tình tiết khó đánh giá thống tính chất vụ án liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành) Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự + Những vụ án mà bị cáo Thẩm phán, Kiểm sát viên, sỹ quan Công an, cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện, người có chức sắc cao tôn giáo có uy tín cao dân tộc người Tuy nhiên, thông tư hết hiệu lực chưa có văn hướng dẫn thi hành quy định Vì vậy, thực tế, Thẩm phán thường dựa vào kinh nghiệm xét xử để lấy vụ án lên xét xử Như vậy, vụ án thuộc vào trường hợp Cơ quan điều tra cấp huyện trao đổi với Viện kiểm sát cấp chuyển hồ sơ lên Cơ quan điều tra cấp tỉnh để điều tra Nếu hồ sơ chuyển sang Viện kiểm sát cấp huyện Viện kiểm sát cấp huyện chuyển vụ án cho Viện kiểm sát cấp tỉnh truy tố trước Tòa án cấp tỉnh I.4.2 Thẩm quyền xét xử theo đối tượng Đối tượng phạm tội xem dấu hiệu để xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm tòa án Ở nước ta, phân định thẩm quyền theo đối tượng phân định thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tòa án quân vào đối tượng phạm tội Trong BLTTHS 2003 điều luật cụ thể phân định đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự, đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Tuy nhiên, theo Điều Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân năm 2002 có quy định thẩm quyền xét xử tòa án quân sự: “Các Tòa án quân có thẩm quyền xét xử vụ án hình mà bị cáo là: Quân nhân ngũ, công chức, công nhân quốc phòng, quân nhân dự bị thời gian tập trung huấn luyện kiểm tra tình trạng sẵn sàng chiến đấu; dân quân, tự vệ phối với Quân đội chiến đấu, phục vụ chiến đấu người trưng tập làm nhiệm vụ quân đơn vị quân đội trực tiếp quản lý; Những người không thuộc đối tượng quy định khoản Điều mà phạm tội có liên quan đến bí mật quân gây thiệt hại cho quân đội” Như vậy, có loại đối tượng xét xử cho hai loại hình tòa án Tòa án quân Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân có thẩm quyền rộng hơn, xét xử hầu hết Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự đối tượng phạm tội trừ đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân quy định pháp lệnh Đồng thời, thẩm quyền xét xử Tòa án quân có phân biệt thẩm quyền theo đối tượng Trong đó, cấp bậc, chức vụ quân nhân để xác định thẩm quyền xét xử tòa án quân cấp Theo quy định Điều 26, 29 PLTCTAQS thì: vụ án mà bị can, bị cáo phạm tội có cấp bậc từ thượng tá trở lên, có chức vụ từ đoàn trưởng tương đương trở lên thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân cấp quân khu mà không phụ thuộc vào tội phạm thực thuộc loại nào: nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Các vụ án lại thuộc thẩm quyền xét xử tòa án quân khu vực Đối với Tòa án nhân dân, BLTTHS 2003 không đặt thẩm quyền xét xử theo đặc điểm nhân thân người phạm tội I.4.3 Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ Đây phân định thẩm quyền xét xử vào nơi tội phạm thực nơi kết thúc điều tra Thẩm quyền theo lãnh thổ quy định Điều 171 BLTTHS 2003 Tòa án có thẩm quyền xét xử vụ án hình tòa án nơi tội phạm thực Trong trường hợp tội phạm thực nhiều nơi khác không xác định nơi thực tội phạm tòa án có thẩm quyền xét xử nơi kết thúc việc điều tra (Khoản Điều 171) Trường hợp, bị cáo phạm tội nước xét xử Việt Nam Tòa án nhân dân cấp tỉnh nơi cư trú cuối bị cáo nước xét xử Nếu không xác định nơi cư trú cuối tùy trường hợp, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định giao cho Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Tòa án nhân dân TPHCM xét xử Nếu thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Tòa án quân cấp khu vực trở lên xét xử theo định Chánh án Tòa án quân trung ương Bởi lẽ, quan tiến hành tố tụng Hà Nội hay TPHCM Tòa án quân quân khu có đủ điều kiện đảm bảo cho hoạt động tố tụng nước ngoài, quan hệ với quan tố tụng Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự nước ủy thác hoạt động tư pháp, tương trợ hoạt động tư pháp, dẫn độ…[6] Việc quy định thẩm quyền xét xử thuộc Tòa án nơi tội phạm thực nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng người than gia tố tụng Vì tạo điều kiện dễ dàng cho trình điều tra, thu thập chứng cứ, có mặt người tham gia tố tụng trình điều tra… Đối với vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án quân quy tắc chung nêu phải vào Thông tư liên tịch số 01/TTLTTANDTC-VKSNDTC-BQP-BCA ngày 18/4/2005 “hướng dẫn thẩm quyền xét xử Tòa án quân sự” Theo đó, Tòa án quân khu vực thuộc quân khu xét xử theo quy định Điều 171 BLTTHS 2003; vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân chủng hải quân Tòa án quân khu vực quân chủng hải quân không áp dụng nguyên tắc lãnh thổ Các tòa có thẩm quyền xét xử vụ án xảy đơn vị quân chủng, vụ án mà bị cáo người quân chủng quản lí người phạm tội liên quan đến bí mật quân sự, gây thiệt hại cho đơn vị quân chủng hải quân Căn Điều 172 BLTTHS 2003 quy định thẩm quyền xét xử tội phạm xảy tàu bay tàu biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoạt động không phận lãnh hải Việt Nam thuộc quyền xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam nơi có sân bay bến cảng trở nơi máy bay, tàu biển có đăng kí Máy bay, tàu biển mang quốc tịch Việt Nam hoạt động không phận lãnh hải nước xem phận lãnh thổ Việt Nam (lãnh thổ mở rộng) Do tội phạm xảy chúng Tòa án Việt Nam xét xử nêu Tùy vào tội phạm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng để xác định cấp tòa xét xử tòa án cấp huyện hay cấp tỉnh Như vậy, quy định thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ chặt chẽ hợp lý, phù hợp với thực tiễn xét xử giai đoạn I.4.4 Thẩm quyền chuyển vụ án Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự Căn quy định Điều 174 BLTTHS 2003 thấy vụ án không thuộc thẩm quyền Tòa án chuyển vụ án cho Tòa án có thẩm quyền xét xử Việc chuyển vụ án cho Tòa án phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phạm vi quân khu Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu định Tòa án chuyển vụ án cho Tòa án khác vụ án chưa xét xử Trong trường hợp này, việc chuyển vụ án Chánh án Tòa án định Nếu vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án quân Tòa án cấp vụ án đưa xét xử phải chuyển cho Tòa án có thẩm quyền Trong trường hợp này, việc chuyển vụ án Hội đồng xét xử định Trong thời hạn hai ngày, kể từ ngày định chuyển vụ án, Tòa án phải thông báo cho Viện kiểm sát cấp, báo cho bị cáo người có liên quan vụ án II Thực trạng hướng hoàn thiện pháp luật vấn đề này: II.1 Kết thi hành thẩm quyền xét xử sơ thẩm Cho đến nay, BLTTHS 2003 ban hành thực chặng đường dài Trong trình thi hành quy định BLTTHS 2003, quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm có kết đáng kể Tiến hành lộ trình mở rộng thẩm quyền cho Tòa án nhân dân cấp huyện kịp thời hợp lý thu kết sau Theo tinh thần Nghị số 293A/2007/NQ-UBTVQH12 ngày 27/9/2007 UBTVQH giao cho thêm 219 Tòa án cấp huyện thực thẩm quyền xét xử theo quy định Khoản Điều 170 BLTTHS 2003 Nâng tổng số Tòa án cấp huyện giao thẩm quyền xét xử 503 tòa án có 486 Tòa án nhân dân cấp huyện 17 Tòa án quân khu vực [6, tr35] Các Tòa án cấp huyện tăng thẩm quyền hoàn thành tốt nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu đặt Tính từ giao thực thẩm quyền xét xử hình đến 31/12/2007, Tòa án thụ lý 71.618 vụ án hình với 112.203 bị cáo (số vụ án thụ lý theo thẩm quyền 16.057 vụ với 25.212 bị cáo), giải 69.706 vụ án với 107.314 bị cáo (Số vụ giải Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 10 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự theo thẩm quyền 14.932 vụ với 23.034 bị cáo)[6, tr35] Nhìn chung, số lượng vụ án hình thuộc thẩm quyền mà Tòa án tăng thẩm quyền tăng bình quân khoảng 30 vụ/1 năm/1 Tòa án Một số đơn vị có số lượng án theo thẩm quyền tăng 100 vụ/1 năm, tập trung chủ yếu Tòa án quận thuộc thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng số đơn vị tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu, Quảng Ninh, Hà Tây II.2 Những bất cập, vướng mắc thẩm quyền xét xử sơ thẩm II.2.1 Những bất cập, vướng mắc quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình tòa án nhân dân cấp Thứ nhất, quy định thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp tỉnh Khoản Điều 170 BLTTHS 2003, có quy định Tòa án nhân dân cấp tỉnh có quyền lấy vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân cấp lên để xét xử cấp Tuy nhiên, luật không quy định cụ thể chưa có văn quy định trường hợp Trên thực tế trước đây, Thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 12/1/1989 có hướng dẫn thi hành quy định này, văn hết hiệu lực chưa có văn thay Vì vây, lỗ hổng pháp luật gây khó khăn, thiếu thống quan tiến hành tố tụng Thứ hai, số quy định tồn điểm bất hợp lí cách diễn đạt điều luật Ví dụ: Điều 174 BLTTHS có quy định “Chỉ chuyển vụ án cho Tòa án khác vụ án chưa xét xử” Nhưng đoạn sau lại quy định “Nếu vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án quân Tòa án cấp vụ án đưa xét xử phải chuyển cho Tòa án có thẩm quyền” Cách diễn đạt tạo nên mâu thuẫn điều luật, làm cho người áp dụng pháp luật không cẩn thận dễ lúng túng gặp phải trường hợp Thứ ba, BLTTHS 2003 quy định phân biệt thẩm quyền xét xử tòa án nhân dân tòa án quân Việc quy định quy định Pháp lệnh tổ chức tòa án quân sự, văn có hiệu lực pháp lí thấp Tại Điều PLTCTAQS quy định vụ án vừa có tội phạm thuộc thẩm quyền xét Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 11 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự xử Tòa án nhân dân, vừa có tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Tòa án nhân dân xét xử tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân, Tòa án quân xét xử tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án quân Trường hợp vụ án không tách Tòa án quân xét xử toàn vụ án Như vậy, nhận thấy quy định mâu thuẫn với Điều 117 BLTTHS tách vụ án trường hợp thật cần thiết hoàn thành sớm việc điều tra tất tội phạm việc tách không ảnh hưởng đến việc xác định thật khách quan toàn diện vụ án II.2.2 Những bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Thứ nhất, vướng mắc thủ tục xác định thẩm quyền tòa án Việc tranh chấp thẩm quyền xét xử vướng mắc thường gặp Tòa án Viện kiểm sát không thống với thẩm quyền giải vụ án Tuy BLTTHS 2003 có quy định “khi thấy vụ án không thuộc thẩm quyền giải tòa án chuyển vụ án cho tòa án có thẩm quyền giải quyết” lại không quy định văn khác hướng dẫn thủ tục chuyển vụ án diễn Vì mà thực tế việc áp dụng quy định thiếu thống nên xảy tình trạng: có trường hợp Tòa án chuyển hồ sơ trả cho Viện kiểm sát để Viện kiểm sát chuyển cho cấp có thẩm quyền truy tố, có Tòa lại chuyển thẳng cho Tòa án cấp có thẩm quyền để trả cho Viện kiểm sát cấp để truy tố Thứ hai, nay, quan tiến hành tố tụng xác định thẩm quyền xét xử vụ án có yếu tố nước khó khăn BLTTHS 2003 quy định thẩm quyền Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, TP Hồ Chí Minh Tòa án quân cấp quân khu có thẩm quyền xét xử vụ án xảy nước ngoài, vụ án có yếu tố nước khác bị can, bị cáo người bị hại người nước tội phạm vừa thực nước vừa thực nước… quy định Do vậy, hầu hết vụ việc Tòa án cấp tỉnh Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 12 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự xét xử Còn vụ án mà người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân người nước chưa có thống Thứ ba, việc xác định thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân theo đối tượng gặp nhiều vướng mắc thực tiễn Thông thường, Tòa án nhân dân cấp tỉnh định lấy vụ án mà người phạm tội cán chủ chốt cấp tỉnh, huyện, cấp trung ương, người có chức sắc tôn giáo, người có uy tín lớn xã hội… lên để xét xử Tuy nhiên, chưa có văn quy định vấn đề II.2.3 Những bất câp, vướng mắc công tác tổ chức sở vật chất Khi thực việc tăng thẩm quyền cho Tòa án nhân dân cấp huyện, Ngành Tòa án phải đối mặt với khó khăn: Về kinh phí: nay, kinh phí cấp cho Ngành Tòa án nhân dân nói chung thấp, đặc biệt Tòa án nhân dân cấp huyện Nên Tòa án gặp khó khăn việc tổ chức hoạt động xét xử, việc tổ chức phiên toàn lưu động Chế độ đãi ngộ cán công chức Ngành tòa án chưa tướng xứng với yêu cầu tính chất công việc nên đời sống cán ngành Tòa án, cấp huyện gặp nhiều khó khăn Về nguồn cán bộ: trình độ cán Ngành tòa án nhiều bất cập Một số Tòa án nhân dân cấp huyện thiếu cán so với yêu cầu công tác địa phương nguồn cán để tuyển dụng, bổ nhiệm làm cho việc bổ sung cán bộ, thẩm phán đơn vị gặp khó khăn vướng mắc định Một số Tòa án nhân dân cấp huyện chưa có địa điểm để xây dựng trụ sở làm việc gây ảnh hưởng tới hiệu công tác Đồng thời ảnh hưởng tới lộ trình tăng thẩm quyền UBTVQH đề Một số vấn đề liên quan tới việc áp dụng pháp luật để giải vụ án quan tố tụng có cách hiểu, cách hướng dẫn chưa thống nên việc phối hợp quan tiến hành tố tụng địa phương trình giải vụ án gặp vướng mắc II.3 Nguyên nhân Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 13 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự Thứ nhất, nguyên nhân xuất phát từ quy định pháp luật Bộ luật Tố tụng hình 2003 văn hướng dẫn chưa đầy đủ, nhiều vấn đề tồn thực tế chưa đề cập đến làm cho pháp luật không theo kịp bước phát triển xã hội Cụ thể: Một số quy định thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ, theo việc chưa quy định chi tiết mà mức độ hướng dẫn nên dễ dẫn đến sai sót thiếu thống áp dụng Về thẩm quyền xét xử theo đối tượng, nhiều quy định chưa rõ ràng Có nhiều quy định chưa cụ thể hóa luật mà quy định văn luật PLTCTAQS Việc xác định thẩm quyền Tòa án nhân dân Tòa án quân chưa có thống Thứ hai, nhận thức pháp luật người tiến hành tố tụng chưa cao Vấn đề thẩm quyền thường người tiến hành tố tụng quan tâm nghiên cứu cập nhật văn liên quan Bên cạnh đó, quan tiến hành tố tụng cấp huyện, công tác đảm bảo vật chất hạn chế, trình độ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán số quan thấp, số lượng án không đồng đều, số vùng quá nhiều gây khó khăn cho hoạt động tố tụng Vì mà, dẫn đến sai phạm xác định thẩm quyền xét xử lúng túng, thiếu kiên xử lý tranh chấp thẩm quyền xét xử Thứ ba, nhận thức công dân quy định pháp luật thẩm quyền xét xử dẫn đến vi phạm thẩm quyền thực quyền khiếu nại, tố cáo kháng cáo vụ án Họ thường có tâm lý chung mong muốn vụ việc giải quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền cao nghi ngờ tính khách quan quan tiến hành tố tụng địa phương nên họ thường gửi đơn khiếu nại kháng cáo đến quan thẩm quyền vụ án Và dẫn đến nhầm lẫn sai sót thẩm quyền quan tiến hành tố tụng Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 14 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự Thứ tư, quan tiến hành tố tụng chưa có phối hợp chặt chẽ việc xác định, phát xử lí vụ án có yếu tố phức tạp, khó xác định thẩm quyền III.Hướng hoàn thiện Qua thực tiễn thi hành quy định thẩm quyền xét xử năm vừa qua, em xin có số đề nghị để góp phần hoàn thiện quy định này: Thứ nhất, cần xác định lại thẩm quyền xét xử hợp lí cho Tòa án nhân dân cấp Thực tiễn cho thấy, việc tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án nhân dân cấp huyện chủ trương đắn đạt kết định Tuy nhiên, muốn cho công tác xét xử đạt kết cao đáp ứng yêu cầu xã hội việc xem xét phân định lại thẩm quyền xét xử hợp lí cho Tòa án nhân dân cấp cần thiết, đặc biệt thẩm quyền xét xử sơ thẩm [6, tr 58] Thứ hai, cần đảm bảo quyền người hiệu hoạt động tố tụng Hoạt động hệ thống tòa án nhằm phục vụ lợi ích nhân dân, bảo đảm quyền lợi họ, thông qua đó, tòa án đảm bảo nhiệm vụ trị trì trật tự xã hội Hiệu hoạt động tố tụng mục đích mà cải cách tư pháp hướng tới Mọi hoạt động cải cách nhắm mục đích nâng cao hiệu hoạt động tố tụng Thứ ba, cần cải cách tổ chức, máy quan tư pháp tương ứng với thẩm quyền xét xử Phương hướng công cải cách tư pháp Việt Nam cải cách lại hệ thống tòa án nhân dân, quan bảo vệ pháp luật quan bổ trợ tư pháp; nâng cao lực đội ngũ cán đảm vảo phối hợp đồng hoạt động thực tiễn hệ thống tòa án quan bảo vệ pháp luật nhằm nâng cao hiệu hoạt động tòa án Muốn thực điều cần có máy quan tư pháp tương ứng đồng từ địa phương đến trung ương Hiện nay, nước ta tiến trình cải cách tư pháp với trọng tâm việc xây dựng hệ thống Tòa án không phụ thuộc vào đơn vị hành Tòa án nhân dân phân thành Tòa án sơ thẩm khu vực, Tòa án phúc thẩm, Tòa Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 15 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự thượng thẩm Tòa án nhân dân tối cao [6, tr62] (Nghị 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020) Từ phân tích trên, em cho nên sửa đổi bổ sung quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm sau: * Đối với quy định BLTTHS: Điều 170: Nên sửa đổi theo hướng phải xác định lại cấp Tòa án có thẩm quyền xét xử sơ thẩm hệ thống Tòa án Từ đó, quy định cụ thể thẩm quyền cho cấp Tòa án theo hướng toàn vụ án hình thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án sơ thẩm khu vực Tòa án sơ thẩm khu vực thành lập sở Toà án cấp huyện Tòa án sơ thẩm khu vực Tòa án cấp thấp hệ thống Tòa án cần tổ chức với quy môn lớn công việc, tổ chức máy, cán bộ, sở vật chất so với Tòa án cấp huyện Điều 171: thực thẩm quyền theo mô hình tổ chức án không Tòa án nhân dân cấp tỉnh nên điều luật phải thay đổi cho việc xét xử bị cáo phạm nhiều tội thuộc thẩm quyền Tòa án khác cấp phù hợp với mô hình tổ chức Điều 173 Với mô hình tổ chức Tòa án tương lai cấp xét xử sơ thẩm nên điều luật phải sửa đổi Điều 174 175 không phù hợp với thay đổi mô hình tổ chức Tòa án Bởi lẽ không Tòa án nhân dân cấp huyện cấp tỉnh Do đó, việc chuyển vụ án việc giải tranh chấp thẩm quyền xét xử phải thay đổi theo Điều 174 nên sửa theo hướng sau thụ lý xét thấy vụ án không thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án phải chuyển cho Tòa án có thẩm quyền xét xử * Đối với văn có liên quan khác: Luật tổ chức Tòa án nhân dân, giải pháp nhăm mục đích điều chỉnh toàn vấn đề liên quan để tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án theo tinh thần cải cách tư pháp, có Tòa án sơ thẩm khu vực Theo đó, với chương cần có thay đổi hợp lý Tòa án Việt Nam cho phù hợp với Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 16 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự cấu tổ chức hệ thống Tòa án theo thẩm quyền Tòa án nhân dân tối cao không quan có thẩm quyền xét xử phúc thẩm mà chủ yếu làm nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệp xét xử, hướng dẫn áp dụng pháp luật, trình dự án luật, giảm đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân cấp Luật tổ chức Hội đồng nhân dân: cần sửa đổi, bổ sung quy định có liên quan đến việc bầu Hội thẩm nhân dân Tòa án cho phù hợp với tổ chức hoạt động Tòa án sơ thẩm khu vực Tòa án phúc thẩm Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Pháp lệnh điều tra hình sự: Tác động quan tư pháp có liên quan chặt chẽ đến việc điều tra, truy tố quan tiến hành tố tụng cấp Vì vậy, việc xây dựng quan điều tra VKS đông tổ chức hoạt động tương ứng với hệ thống Tòa án sơ thẩm khu vực điều kiện cần thiết việc thay đổi thẩm quyền xét xử thành lập tòa án sơ thẩm KẾT LUẬN Việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp có ý nghĩa quan trọng khía cạnh trị xã hội ý nghĩa pháp lý Đây sở để xác định thẩm quyền xét xử cấp xét xử sau, đảm bảo vụ án xét xử khách quan xác So với quy định BLTTHS 1988, BLTTHS 2003 quy định mở rộng thẩm quyền cho Tòa án nhân dân cấp huyện nhằm đáp ứng yêu cầu xã hội Tuy nhiên, trình thực thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp gặp bất cập vướng mắc.Vì vậy, thời gian tới nên hoàn thiện quy định đề phù hợp với chiến lược cải cách tư pháp Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 17 Bài tập học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình tố tụng hình Việt Nam, Nxb.Tư pháp, Hà Nội, năm 2006 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2001 Võ Khánh Vinh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb.CAND, Hà Nội, năm 2004 Mai Thanh Hiếu Nguyễn Chí Công, Trình tự, thủ tục giải vụ án hình sự, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội, năm 2004 Nguyễn Văn Huyên, Luận án tiến sỹ Luật học, Thẩm quyền án cấp theo luật tố tụng hình Việt Nam, Hà Nội, năm 2002 Trần Thị Lê Na, Luận văn thạc sỹ Luật học, Hoàn thiện quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân cấp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, năm 2009 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân năm 2002 Ts Trần Văn Trung - Phó Viện trưởng Viện khoa học kiểm sát, Một số vấn đề đặt thực thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện theo quy định BLTTHS, Tạp chí Kiểm sát số 14, năm 2006 Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 18 Bài tập học kỳ Nguyễn Ngọc Ánh –KT33D007 Luật Tố Tụng Hình Sự 19 [...]... vị của các tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu, Quảng Ninh, Hà Tây II.2 Những bất cập, vướng mắc về thẩm quy n xét xử sơ thẩm II.2.1 Những bất cập, vướng mắc trong quy định của pháp luật về thẩm quy n xét xử sơ thẩm hình sự của tòa án nhân dân các cấp Thứ nhất, quy định về thẩm quy n xét xử của Tòa án nhân dân cấp tỉnh tại Khoản 2 Điều 170 BLTTHS 2003, trong đó có quy định Tòa án nhân dân cấp tỉnh có quy n. .. chặt chẽ trong việc xác định, phát hiện và xử lí các vụ án có những yếu tố phức tạp, khó xác định thẩm quy n III.Hướng hoàn thiện Qua thực tiễn thi hành quy định về thẩm quy n xét xử những năm vừa qua, em xin có một số đề nghị để góp phần hoàn thiện các quy định này: Thứ nhất, cần xác định lại thẩm quy n xét xử hợp lí cho Tòa án nhân dân các cấp Thực tiễn cho thấy, việc tăng thẩm quy n xét xử cho Tòa án... lượng án không đồng đều, tại một số vùng quá ít hoặc quá nhiều gây khó khăn cho các hoạt động tố tụng Vì thế mà, dẫn đến sai phạm trong khi xác định thẩm quy n xét xử hoặc lúng túng, thiếu kiên quy t khi xử lý các tranh chấp về thẩm quy n xét xử Thứ ba, nhận thức của công dân về các quy định của pháp luật về thẩm quy n xét xử dẫn đến những vi phạm về thẩm quy n khi thực hiện các quy n khiếu nại, tố... học kỳ Luật Tố Tụng Hình Sự xử của Tòa án nhân dân, vừa có tội phạm thuộc thẩm quy n xét xử thuộc thẩm quy n xét xử của Tòa án quân sự thì Tòa án nhân dân xét xử tội phạm thuộc thẩm quy n xét xử của Tòa án nhân dân, Tòa án quân sự xét xử tội phạm thuộc thẩm quy n xét xử Tòa án quân sự Trường hợp vụ án không tách được thì Tòa án quân sự xét xử toàn bộ vụ án Như vậy, có thể nhận thấy rằng quy định này mâu... của xã hội Cụ thể: Một số quy định về thẩm quy n xét xử theo lãnh thổ, theo sự việc chưa được quy định chi tiết mà chỉ ở mức độ hướng dẫn nên dễ dẫn đến sai sót và thiếu thống nhất khi áp dụng Về thẩm quy n xét xử theo đối tượng, còn nhiều quy định chưa rõ ràng Có nhiều quy định chưa được cụ thể hóa trong bộ luật mà chỉ được quy định ở những văn bản dưới luật như PLTCTAQS Việc xác định thẩm quy n của. .. LUẬN Việc phân định thẩm quy n xét xử sơ thẩm của Tòa án nhân dân các cấp có ý nghĩa quan trọng về khía cạnh chính trị xã hội và ý nghĩa pháp lý Đây là cơ sở để xác định thẩm quy n xét xử của các cấp xét xử sau, đảm bảo vụ án được xét xử khách quan và chính xác So với quy định của BLTTHS 1988, BLTTHS 2003 đã quy định mở rộng thẩm quy n cho Tòa án nhân dân cấp huyện nhằm đáp ứng yêu cầu của xã hội Tuy... cải cách tư pháp đến năm 2020) Từ sự phân tích trên, em cho rằng nên sửa đổi bổ sung các quy định về thẩm quy n xét xử sơ thẩm như sau: * Đối với quy định của BLTTHS: Điều 170: Nên sửa đổi theo hướng là phải xác định lại các cấp Tòa án có thẩm quy n xét xử sơ thẩm trong hệ thống Tòa án Từ đó, quy định cụ thể thẩm quy n cho từng cấp Tòa án theo hướng toàn bộ các vụ án hình sự thuộc thẩm quy n của Tòa án... thiết khi không thể hoàn thành sớm việc điều tra đối với tất cả các tội phạm và nếu việc tách đó không ảnh hưởng đến việc xác định sự thật khách quan và toàn diện của vụ án II.2.2 Những bất cập, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật về thẩm quy n xét xử sơ thẩm hình sự Thứ nhất, vướng mắc trong thủ tục xác định thẩm quy n của tòa án Việc tranh chấp thẩm quy n xét xử là một trong những... nay Do đó, việc chuyển vụ án và việc giải quy t tranh chấp về thẩm quy n xét xử cũng sẽ phải thay đổi theo Điều 174 nên sửa theo hướng sau khi thụ lý nếu xét thấy vụ án không thuộc thẩm quy n xét xử của mình thì Tòa án phải chuyển cho Tòa án có thẩm quy n xét xử * Đối với các văn bản có liên quan khác: Luật tổ chức Tòa án nhân dân, giải pháp này nhăm mục đích điều chỉnh toàn bộ các vấn đề liên quan... chủ trương đúng đắn và đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên, muốn cho công tác xét xử đạt được kết quả cao và đáp ứng được các yêu cầu của xã hội thì việc xem xét và phân định lại thẩm quy n xét xử hợp lí cho Tòa án nhân dân các cấp là cần thiết, đặc biệt là thẩm quy n xét xử sơ thẩm [6, tr 58] Thứ hai, cần đảm bảo quy n con người và hiệu quả của hoạt động tố tụng Hoạt động của hệ thống tòa án