MỤC LỤC Trang A PHẦN MỞ ĐẦU B PHẦN NỘI DUNG I KHÁI NIỆM CHUNG Khái niệm biện pháp ngăn chặn Khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm giam Ý nghĩa việc quy định áp dụng BPNC tạm giam II QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRONG BLTTHS Đối tượng áp dụng Thẩm quyền lệnh tạm giam Thủ tục tạm giam Thời hạn tạm giam Một số quy định khác liên quan đến việc tạm giam III THỰC TIỄN THI HÀNH BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM Những kết đạt Những hạn chế, vướng mắc a Những bất cập quy định pháp luật b Những vi phạm thực tiễn áp dụng BPNC tạm giam Nguyên nhân khó khăn, bất cập tồn thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam a Nguyên nhân liên quan đến công tác xây dựng pháp luật b Nguyên nhân ý thức chủ quan chủ thể áp dụng Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng BPNC tạm giam a Kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTHS BPNC tạm giam b Giải pháp tăng cường lực nâng cao phẩm chất đạo đức chủ thể áp dụng BPNC tạm giam c Giải pháp xử lí trường hợp vi phạm C KẾT LUẬN A PHẦN MỞ ĐẦU Chế định biện pháp ngăn chặn (BPNC) chế định quan trọng pháp luật tố tụng hình (TTHS) Việc quy định áp dụng cách đắn, xác biện pháp ngăn chặn bảo đảm cần thiết cho việc thực tốt nhiệm vụ TTHS để phát xác, nhanh chóng, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh kẻ phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Trong hệ thống BPNC quy định BLTTHS Việt Nam, tạm giam BPNC có tính cưỡng chế nghiêm khắc có tầm quan trọng đặc biệt Việc áp dụng BPNC tạo điều kiên thuận lợi cho quan tiến hành tố tựng (CQTHTT) việc giải vụ án, ngăn chặn bị can, bị cáo bỏ trốn tiếp tục phạm tội Vậy tạm giam gì? Thực trạng áp dụng BPNC tạm giam CQTHTT cần có giải pháp để góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng BPNC tạm giam? Bài viết em xin đề cập vấn đề B PHẦN NỘI DUNG I KHÁI NIỆM CHUNG Khái niệm biện pháp ngăn chặn BPNC chế định pháp lý quan trọng TTHS Việt Nam, quy định việc áp dụng BPNC TTHS có ý nghĩa lớn việc đấu tranh phòng chống tội phạm Trong lí luận thực tiễn có nhiều khái niệm khác BPNC theo quan điểm cá nhân em khái niệm BPNC đưa Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội đầy đủ dễ hiểu cả, theo đó: BPNC biện pháp cưỡng chế TTHS áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã người chưa bị khởi tố (trong trường hợp khẩn cấp phạm tội tang) nhằm ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành động gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình BLTTHS 2003 không đưa khái niệm BPNC Điều 79 quy định mục đích, thẩm quyền áp dụng BPNC sau: Để kịp thời ngăn chặn tội phạm có chững tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội, cần đảm bảo thi hành án, Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án áp dụng BPNC: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm giam Tạm giam sáu BPNC quy định Bộ luật TTHS 2003 Xung quanh khái niệm tạm giam có nhiều quan điểm khác nhau, quan điểm nhìn nhận góc độ pháp lí định Sở dĩ có nhiều quan điểm khác BLTTHS 2003 văn hướng dẫn thi hành chưa có giải thích cụ thể khái niệm BPNC tạm giam theo quan điểm cá nhân em khái niệm BPNC tạm giam đưa Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam trường Đại học Luật Hà Nội đầy đủ dễ hiểu cả, theo đó: Tạm giam BPNC TTHS CQĐT, VKS, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù năm có người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Ý nghĩa việc quy định áp dụng BPNC tạm giam Tạm giam phương tiện hữu hiệu bảo đảm cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án đạt hiệu cao Bới biện pháp đảm bảo có mặt bị can, bị cáo theo giấy triệu tập quan THTT, đảm bảo xác, khách quan hoạt động tố tụng, ngăn ngừa đối tượng tiếp tục phạm tội tìm cách xóa bỏ dấu vết tội phạm, chứng Tạm giam BPNC thể kiên Nhà nước việc đấu tranh phòng chống tội phạm Với việc áp dụng biện pháp tạm giam đảm bảo cho trật tự xã hội ổn định, trật tự pháp luật giữ vững, chế độ xã hội XHCN bảo vệ, quyền lợi ích hợp pháp công dân tôn trọng, tạo điều kiện cho việc đấu tranh khám phá tội phạm, đảm bảo không bỏ lọt tội phạm hàm oan người vô tội II QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRONG BLTTHS Đối tượng áp dụng Tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc biện pháp ngăn chặn TTHS, đối tượng định bị áp dụng BPNC Theo quy định Khoản Điều 88 BLTTHS 2003 “ Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo trường hợp sau đây: + Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng; + Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù hai năm có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội” Như đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo Bị can người bị khởi tố hình (Khoản Điều 49 BLTTHS 2003) tức người có định khởi rố bị can tội phạm cụ thể BLHS Còn bị cáo người bị Tòa án định đưa xét xử ( Khoản Điều 50 BLTTHS 2003) Tuy nhiên, tất bị can, bị cáo bị áp dụng BPNC tạm giam mà áp dụng biện pháp tạm giam với họ hai trường hợp sau: Trường hợp thứ nhất: Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng Khoản Điều BLHS quy định: Tội phạm nghiêm trọng TP gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến mười lăm năm tù; tội phạm đặc biệt nghiêm trọng TP gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội mười lăm năm tù, tù chung thân tử hình Như bị can, bị cáo phạm tội gây nguy hại lớn đặc biệt lớn cho xã hội thể bị áp dụng biện pháp Điều có nghĩa là, biện pháp ngăn chặn áp dụng sở tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm, mà không cần chứng minh khả trốn tránh, gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án khả tiếp tục phạm tội họ Trường hợp thứ hai: Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù hai năm có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Khoản Điều BLHS quy định: Tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến ba năm tù; tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến bảy năm tù Như vậy, bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng để áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam phải thỏa mãn điều kiện: - Thứ nhất, bị can, bị cáo phạm tội gây nguy hại không lớn lớn cho xã hội mà BLHS quy định hình phạt tù hai năm, điều kiện xét xử để định áp dụng tạm giam -Thứ hai, có người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Đây điều kiện đủ để xem xét định áp dụng tạm giam bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù hai năm Để xác định điều cần phải vào nhân thân bị can, bị cáo, thái độ họ sau phạm tội vi phạm nghĩa vụ bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chạn nghiêm khắc Việc tạm giam người chưa niện: Người chưa thành niên bị áp dụng BPNC tạm giam trường hợp: - Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi có đủ tạm giam trường hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý phạm tội đặc biệt nghiêm trọng - Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi có đủ tạm giam trường hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý, phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Những trường hợp không áp dụng BPNC tạm giam: BLTTHS 2003 quy định đối tượng không bị áp dụng BPNC tạm giam: - Bị can, bị cáo phụ nữ có thai nuôi ba mươi sáu tháng tuổi có nơi cư trú rõ ràng; - Bị can, bị cáo người già yếu, người bị bệnh nặng có nơi cư trú rõ ràng Tuy nhiên, đối tượng bị áp bị áp dụng BPNC tạm giam trường hợp đặc biệt là: - Bị can, bị cáo bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã; - Bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử; - Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ cho không tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia Việc quy định BLTTHS thể tính nhân đạo XHCN, tôn trọng quyền người, bảo vệ trẻ em phụ nữ đồng thời thể tính nghiêm khắc cưỡng chế trường hợp cố tình vi phạm pháp luật Thẩm quyền lệnh tạm giam Khoản Điều 88 BLTTHS 2003 quy định người có thẩm quyền bắt bị can, bị cáo để tạm giam có quyền lệnh tạm giam Theo người có thẩm quyền lệnh tạm giam bao gồm: - Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát quân cấp; Chánh án, Phó Chánh án Toà án nhân dân Toà án quân cấp; Thẩm phán giữ chức vụ Chánh toà, Phó Chánh Tòa phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao; Hội đồng xét xử; Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp - Lệnh tạm giam Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành Thời hạn mà Viện kiểm sát phải xem xét để định phê chuẩn không phê chuẩn lệnh tạm giam Cơ quan điều tra ba ngày, kể từ ngày nhận lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tạm giam Viện kiểm sát phải hoàn trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra sau kết thúc việc xét phê chuẩn dù có phê chuẩn hay không Thủ tục tạm giam Thủ tục tạm giam trình tự luật định mà chủ thể có thẩm quyền áp dụng BPNC tạm giam phải tuân thủ cách triệt để Với tính chất BPNC nghiêm khắc nhất, hạn chế quyền tự người bị áp dụng thời gian định nên việc áp dụng BPNC tạm giam cần phải tuân theo thủ tục luật định chặt chẽ Theo quy định BLTTHS 2003, việc tạm giam bị can, bị cáo phải có lệnh tạm giam Lệnh phải người có thẩm quyền kí Lệnh tạm giam phải ghi rõ ngày, tháng, năm; họ tên, chức vụ người lệnh; họ tên, địa người bị tạm giam; lí tạm giam, thời hạn tạm giam giao cho người bị tạm giam Tạm giam không hạn chế quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự danh dự công dân mà ảnh hưởng đến nhân thân họ Chính vậy, sau lệnh tạm giam, quan lệnh tạm giam phải thông báo cho gia đình người bị tạm giam cho quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú làm việc biết Đồng thời tiến hành tạm giam người cần phải bảo đảm thủ tục khác liên quan (Điều 90 BLTTHS 2003): - Khi người bị tạm giam có chưa thành niên 14 tuổi có người thân thích người tàn tật, già yếu mà người chăm sóc, quan lệnh tạm giam giao người cho người thân thích chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giam người thân thích quan lệnh tạm giam giao người cho quyền sở chăm nom - Nếu người bị tạm giam có nhà tài sản khác mà người trông nom, bảo quản quan lệnh tạm giam phải áp dụng biện pháp trông nom, bảo quản thích đáng - Cơ quan định lệnh tạm giam thông báo cho người bị tạm giam biết biện pháp áp dụng Thời hạn tạm giam Trong BLTTHS 2003, thời hạn tạm giam không quy định chung điều luật cụ thể mà nằm rải rác điều luật khác theo giai đoạn tố tụng Cụ thể: * Thời hạn tạm giam để điều tra: Trong giai đoạn điều tra, Điều 120 BLTTHS quy định thời hạn tạm giam bị can để điều tra không tháng TP nghiêm trọng, không tháng TP nghiêm trọng, không tháng TP nghiêm trọng TP đặc biệt nghiêm trọng Trong trường hợp vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, xét cần phải có thời gian dài cho việc điều tra để thay đổi huỷ bỏ biện pháp tạm giam chậm 10 ngày trước hết hạn tạm giam, CQĐT phải có văn đề nghị VKS gia hạn tạm giam Việc gia hạn tạm giam quy định sau: - Đối với TP nghiêm trọng gia hạn tạm giam lần không tháng; - Đối với TP nghiêm trọng gia hạn tạm giam hai lần, lần thứ không hai tháng lần thứ hai không tháng; - Đối với TP nghiêm trọng gia hạn tạm giam hai lần, lần thứ không ba tháng, lần thứ hai không hai tháng; - Đối với TP đặc biệt nghiêm trọng gia hạn tạm giam ba lần, lần không bốn tháng * Thời hạn tạm giam để truy tố: Trong giai đoạn truy tố, Khoản 2, Điều 166 BLTTHS quy định: Thời hạn tạm giam không 20 ngày TP nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, 30 ngày TP nghiêm trọng TP đặc biệt nghiêm trọng, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra, Viện kiểm sát phải định sau: định truy tố bị can trước Tòa án cáo trạng; định trả hồ sơ để điều tra bổ sung;quyết định dình tạm đình vụ án Trong trường hợp cần thiết, Viện trưởng VKS gia hạn, không mười ngày TP nghiêm trọng TP nghiêm trọng; không mười lăm ngày TP nghiêm trọng; không ba mươi ngày TP đặc biệt nghiêm trọng *Thời hạn tạm giam để xét xử sơ thẩm: Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm, Điều 177 BLTTHS 2003 quy định: Thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử không ba mươi ngày tội phạm nghiêm trọng, bốn mươi lăm ngày tội phạm nghiêm trọng, hai tháng tội phạm nghiêm trọng, ba tháng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án Đối với vụ án phức tạp, Chánh án Tòa án định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử, không mười lăm ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, không ba mươi ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Việc gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử phải thông báo cho Viện kiểm sát cấp * Thời hạn tạm giam để xét xử phúc thẩm: Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm, BLTTHS quy định: Sau nhận hồ sơ vụ án, Tòa án cấp phúc thẩm có quyền định việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Việc áp dụng, thay đổi huỷ bỏ biện pháp tạm giam Chánh án, Phó Chánh án Toà án nhân dân cấp tỉnh, Toà án quân cấp quân khu, Thẩm phán giữ chức vụ Chánh toà, Phó Chánh Toà phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao định Thời hạn tạm giam không thời hạn xét xử phúc thẩm quy định Điều 242 BLTTHS 2003 Tức thời hạn tạm giam để xét xử phúc thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu sáu mươi ngày; Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án quân trung ương chín mươi ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án * Thời hạn tạm giam để đảm bảo thi hành án: Sau xét xử sơ thẩm xét xử phúc thẩm, HĐXX định việc tạm giam bị cáo để đảm bảo thi hành án Đối với giai đoạn xét xử sơ thẩm, Điều 228 BLTTHS quy định: Đối với bị cáo bị tạm giam mà bị phạt tù đến ngày kết thúc phiên tòa thời hạn tạm giam hết Hội đồng xét xử định tạm giam bị cáo để bảo đảm việc thi hành án Trong trường hợp bị cáo không bị tạm giam bị phạt tù họ bị bắt tạm giam để chấp hành hình phạt án có hiệu lực pháp luật Hội đồng xét xử định bắt tạm giam bị cáo có cho thấy bị cáo trốn tiếp tục phạm tội Thời hạn tạm giam bị cáo trường hợp bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày tuyên án Tại phiên tòa phúc thẩm, theo quy định Điều 243 BLTTHS 2003 bị cáo bị tạm giam, bị xử phạt tù mà đến ngày kết thúc phiên tòa thời hạn tạm giam hết Hội đồng xét xử định tạm giam bị cáo để bảo đảm việc thi hành án, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 227 BLTTHS 2003 Thời hạn tạm giam bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày tuyên án Một số quy định khác liên quan đến việc tạm giam - Chế độ tạm giam: tạm giam hình phạt mà biện pháp ngăn chặn TTHS Việc áp dụng biện pháp tạm giam nhằm trừng trị người phạm tội mà để ngăn chặn tội phạm hành vi trốn tránh pháp luật, gây khó khăn cho việc giải vụ án người phạm tội Vì BLTTHS 2003 quy định chế độ tạm giam khác với chế độ người chấp hành hình phạt tù Người bị tạm giam chấp hành chế độ người thi hành hình phạt tù mà chấp hành quy định Chính phủ chế độ lại, sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình thời gian tạm giam - Quyền nghĩa vụ người bị tạm giam: theo quy định Điều 49, Điều 50 BLTTHS 2003, bị can, bị cáo lúc bị tạm giam để đảm bảo cho công tác điều tra, truy tố, xét xử CQTHTT phải điều kiện cần thiết cho bị can, bị cáo thực quyền mình, bảo vệ lợi ích đáng thân Việc pháp luật quy định quyền bị can, bị cáo mục đích để họ chủ động tham gia vào trình tố tụng góp phần tránh bắt giam người vô tội bỏ lọt tội phạm CQTHTT thực chức năng, nhiệm vụ - Chế độ chăm nom người thân thích bảo quản tài sản người bị tạm giam: Theo quy định Điều 90 BLTTHS 2003 thì: Khi người bị tạm giữ, tạm giam có chưa thành niên 14 tuổi có người thân thích người tàn tật, già yếu mà người chăm sóc, quan định tạm giữ, lệnh tạm giam giao người cho người thân thích chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam người thân thích quan định tạm giữ, lệnh tạm giam giao người cho quyền sở chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam có nhà tài sản khác mà người trông nom, bảo quản quan tạm giữ, lệnh tạm giam phải áp dụng biện pháp trông nom, bảo quản thích đáng Cơ quan định tạm giữ, lệnh tạm giam thông báo cho người bị tạm giữ, tạm giam biết biện pháp áp dụng Việc pháp luật quy định chế độ chăm nom người thân thích bảo quản tài sản người bị tạm giam thể quan tâm Đảng Nhà nước đối tượng bị tạm giamcũng thân nhân họ Đó thể tính nhân đạo XHCN - Về việc khấu trừ thời hạn tạm giam vào thời gian chấp hành hình phạt tù Theo quy định Điều 33 BLHS 1999 thời gian tạm giam trừ vào thời hạn chấp hành hình phạt tù, ngày tạm giam ngày tù Quy định không áp dụng người bị tạm giam liên tục xét xử mà áp dụng người bị áp dụng BPNC khác sau thời gian bị tạm giam Những hình phạt khác hình phạt tù có thời hạn cảnh cáo, phạt tiền tử hình không áp dụng quy định trước họ bị tạm giam Đối với hình phạt cải tạo không giam giữ cải tạo đơn vị kỷ luật quân đội hình phạt tù chung thân thời hạn tạm giam tính vào thời hạn chấp hành hình phạt tù III THỰC TIỄN THI HÀNH BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM Những kết đạt Theo thống kê, năm 2009 toàn quốc có 135.012 người bị tạm giam So với kì năm 2008 tăng 21,6% (135.012/110.939) Viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt tạm giam 178 trường hợp không phê chuẩn tạm lệnh giam 190 trường hợp Nhìn chung việc phê chuẩn tạm giam Viện kiểm sát có pháp luật Những trường hợp viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt tạm giam, lệnh tạm giam đảm bảo có thận trọng Việc thực chế độ ăn, mặc, khám, chữa bệnh người bị tạm giam thời gian qua đảm bảo theo quy định pháp luật (Theo báo cáo tổng kết công tác việc tạm giữ, tạm giam quản lí giáo dục người chấp hành hình phạt tù năm 2009 Vụ kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lí giáo dục người chấp hành hình phạt tù – VKSNDTC) Như nói việc áp dụng BPNC tạm giam TTHS góp phần mang lại hiệu lớn trình đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta thời gian qua Trong năm qua, tạm giam CQTHTT áp dụng cách có hiệu Đa số việc tạm giam có cứ, pháp luật, tình trạng tạm giam lệnh, hạn tạm giam bước khắc phục Những trường hợp không cần thiết phải tạm giam CQTHTT áp dụng biện pháp ngăn chặn khác như: bảo lĩnh, cấm khỏi nơi cư trú, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm…làm giảm bớt tình trạng tải số lượng trại tạm giam Việc thực tuân theo pháp luật trại tạm gian đạt hiệu cao Các trại tạm giam có nhiều cố gắng việc thực qui định pháp luật tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, cụ thể là: Đã mở đầy đủ loại sổ sách ghi chép, cập nhật đầy đủ thông tin theo quy định pháp luật; quản lý chặt chẽ hồ sơ đối tượng tạm giam người chấp hành án phạt tù phân trại; thường xuyên thông báo trường hợp hết hạn tạm giam cho quan thụ lý hồ sơ có người bị giam trường hợp bị hạn tạm giam Công tác canh gác, dẫn giải đảm bảo phục vụ tốt cho công tác điều tra, truy tố, xét xử, không để xảy trường hợp trốn khỏi nơi giam; công tác vệ sinh buồng giam đảm bảo không để xảy dịch bệnh; diện tích bình quân tối thiểu người bị tạm giam với quy định pháp luật; chế độ ăn, thực đầy đủ, định lượng nên đối tượng khỏe mạnh tình trạng suy kiệt xảy Các chế độ khác người bị tạm giam thi hành án như: Thăm gặp thân nhân, nhận quà, tiền lưu ký, quần áo, khám chữa bệnh chế độ khác thực theo quy định pháp luật Công tác thu, nộp toán tiền lưu ký cho can phạm nhân đầy đủ, quy định, không để xảy khiếu kiện Những hạn chế, vướng mắc a Những bất cập quy định pháp luật Về khái niệm BPNC tạm giam Trong quy định BLTTHS hành chưa có quy định khái niệm BPNC tạm giam Tại Điều 88 BLTTHS 2003 nêu đối tượng bị áp dụng BPNC tạm giam mà chưa có khái niệm cụ thể khác, việc dễ dẫn đến có nhiều cách hiểu khác BPNC Về thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra Tạm giam biện pháp ngăn chặn để giúp quan điều tra ngăn chặn tội phạm bỏ trốn thuận tiện việc điều tra vụ án hình Chính vậy, thời hạn tạm giam để điều tra phải phù hợp với thời hạn điều tra vụ án hình Thế theo quy định điều 119 điều 120 BLTTHS 2003 thời hạn điều tra vụ án hình với tội nghiêm trọng tối đa tháng thời hạn tạm giam điều tra tối đa tháng Đối với tội nghiêm trọng thời hạn điều tra tối đa tháng thời hạn tạm giam bị can để điều tra tháng; với tội nghiệm trọng thời hạn điều tra 12 tháng thời hạn tạm giam để điều tra tháng tội đặc biệt nghiêm trọng thời hạn điều tra 16 tháng thời hạn tạm giam lại có 12 tháng Như vây, theo quy định BLTTHS 2003 thời hạn tạm giam để điều tra thời hạn điều tra lệch Điều có nghĩa chưa điều tra xong quan điều tra phải thả tội phạm, quan điều tra lại phải sử dụng cách cũ hết hạn tạm giam chưa điều tra xong kết luận điều tra để lại Viện Kiểm sát trả lại hồ sơ để điều tra tiếp Về trách nhiệm người đề xuất, người lệnh người phê chuẩn lệnh tạm giam Có thể thấy rằng, quan hệ Thủ trưởng CQĐT Điều tra viên quan hệ huy phục tùng Sauk hi khởi tố vụ án, Thủ trưởng CQĐT trực tiếp tiến hành điều tra định phân công cho điều tra viên điều tra vụ án Khi phân công điều tra, điều tra viên có quyền tiên hành biện pháp điều tra BLTTHs quy định, việc áp dụng biện pháp tạm giam điều tra viên có quyền đề xuất Thủ trưởng CQĐT kí lênh tạm giam VKS phê chuẩn Tuy nhiên, việc tạm giam trái pháp luật người chịu trách nhiệm: điều tra viên hay Thủ trưởng CQĐT Nếu định tạm giam lại VKS phê chuẩn người phê chuẩn có phải chịu trách nhiệm không? 10 b Những vi phạm thực tiễn áp dụng BPNC tạm giam Trong thời gian qua việc áp dụng quy định tạm giam thực tiễn nhiều hạn chế như: đường lối áp dụng biện pháp tạm giam có nơi, có vụ chưa xác, chưa thực quy định Điều 88 BLTTHS Những vi phạm thời hạn tạm giam, đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam, thẩm quyền lệnh tạm giam, chế độ tạm giam quản lí giam giữ xảy nhiều, nhiều trường hợp không thiết phải tạm giam chưa nhận thức đầy đủ tạm giam nên áp dụng, chủ thể có thẩm quyền tạm giam nhiều chưa phân biệt tội phạm với hành vi vi phạm pháp luật dẫn đến tạm giam oan sai Tất hạn chế phần làm giảm uy tín nhân dân quan bảo vệ pháp luật Một số hạn chế thường phát thấy thực tiễn thi hành pháp luật TTHS tạm giam sau: Vi phạm áp dụng BPNC tạm giam: Trong thời gian qua có trường hợp áp dụng BPNC tạm giam không đủ theo quy định BLTTHS, xâm hại đến quyền tự công dân Cụ thể như: tạm giam người chưa thành niên phạm tội nghiêm trọng, áp dụng BPNC tạm giam không cân thiết, tạm giam người tội…Trong lệnh tạm giam CQĐT, định phê chuẩn lênh tạm giam VKS nêu chung chung vào hành vi phạm tội, vào điều luật BLTTHS xét thấy cần thiết tạm giam tạm giam Vi phạm đối tương áp dụng biện pháp tạm giam Trong năm gần đây, tình hình tạm giam không đối tượng xảy nhiều như: giam người bị can, bị cáo hay bị can, bị cáo thuộc trường hợp hưởng sách miễn trừ giam giữ bị áp dụng biện pháp tạm giam Ví dụ như: vụ án cố ý gây thương tích, anh Phạm Vũ bị khởi tố tội cố ý gây thương tích (chém trọng thương niên) vào tháng 4-2006 đến tháng 5-2006 bị Công an Đức Trọng, tỉnh Lâm Đồng bắt tạm giam Hơn tháng sau, thủ phạm vụ án cố ý gây thương tích tự thú nên anh Vũ cho ngoại Kiểm sát Nhân dân (VKSND) huyện Đức Trọng công khai xin lỗi anh Phạm Vũ trước cộng đồng dân cư phê chuẩn định khởi tố, bắt giam oan sai anh Viện Kiểm sát bồi thường cho anh 101 triệu đồng Vi phạm thời hạn tạm giam Thời hạn tạm giam pháp luật qui định rõ ràng Tuy nhiên, thực tế tình trạng tạm giam qua thời hạn xảy phổ biến Điển vụ án "vườn điều" tiếng, bà Nguyễn Thị Lâm bị giam oan bảy năm trời; chị Nguyễn Thị Tiến, ruột bà Lâm, bị giam năm năm Bà Phạm Thị Út, người tuyên vô tội kỳ án đốt nhà, bị giam sáu năm Nhiều bị cáo, bị can vụ án có vấn đề chứng bị tạm giam mòn mỏi 11 hết năm qua năm khác để chờ điều tra, xét xử lại, bị cáo Lê Bá Mai vụ án "vườn mít" Bình Phước đến bị tạm giam bốn năm; bị cáo Trương Kim Hoàn vụ mua bán chất ma túy trái phép TP.HCM bị tạm giam bốn năm Vi phạm chấp hành chế độ tạm giam BLTTHS 2003 quy định chế độ tạm giam khác với chế độ người chấp hành hình phạt tù Người bị tạm giam chấp hành chế độ người thi hành hình phạt tù mà chấp hành quy định Chính phủ chế độ lại, sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình thời gian tạm giam Nhưng thực tế, tình trạng tải số lượng người bị tạm giam nên trại tạm giam tượng vi phạm chế độ tạm giam xảy phổ biến như: Trại tạm giam Công an tỉnh Đồng Nai hữu 1.000 chỗ giam giữ số lượng giam giữ 1.413 người; Nhà tạm giữ Công an thành phố Biên Hoà xây dựng từ năm 1998 với 200 chỗ, lưu lượng giam giữ bình quân từ 500 đến 600 người…Do qua tải số lượng nên chế độ kiểm tra, kiểm soát, bảo vệ an toàn nơi tạm giam hiệu nên xảy tình trạng đánh bỏ trốn khỏi trại giam Tình trạng người bị tạm giam chết tự tử nhà tạm giam xảy số trại tạm giam Việc cấp phát đồ dùng sinh hoạt thiết yếu số trại thiếu… Nguyên nhân khó khăn, bất cập tồn thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Tạm giam biện pháp ngăn chặn có tính chất nghiêm khắc BPNC TTHS Chính vậy, tất vấn đề đối tượng, cứ, điều kiện áp dụng, trình tự, thủ tục, thời hạn, thẩm quyền lệnh chế độ tạm giam pháp luật TTHS quy định chặt chẽ thực tế, số nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan mà việc thực thi biện pháp ngăn chặn vi phạm, làm ảnh hưởng đến trình giải vụ án hình mà qua nhiều xâm phạm, làm ảnh hưởng đến quyền lợi đáng đối tượng áp dụng lí khác Cụ thể: a Nguyên nhân liên quan đến công tác xây dựng pháp luật BLTTHS 2003 đời đánh dấu bước phát triển lỹ thuật lập pháp nói chung đồng thời dần hoàn thiện quy định chế định tạm giam TTHS nói riêng Các quy định pháp luật BPNC nói chung BPNC tạm giam nói riêng BLTTHS 2003 có tính hệ thống, đồng bộ, thống song chế định mâu thuẫn nhau, chồng chéo có quy định không phù hợp với thục tế như: - Chưa có khái niệm cụ thể thống BPNC tạm giam BLTTHS hành 12 - Quy định thời giam tạm giam tạm giam để điều tra có không phù hợp - Trách nhiệm người đề xuất, người lệnh người phê chuẩn lệnh tạm giam chưa rõ ràng… b Nguyên nhân ý thức chủ quan chủ thể áp dụng Thực tiễn áp dụng BPNC tạm giam cho thấy tình hình VPPL từ phía quan có thẩm quyền thời gian qua diễn nhiều Nhận thức quan, đơn vị người có trách nhiệm quyền hạn việc lệnh tạm giam, người áp dụng thi hành lệnh tạm giữ, tạm giam có hạn chế Trình độ cán công tác tạm giam không đều, nhiều cán công an trực tiếp làm công tác tạm giam, điều tra viên không nắm vững, không đầy đủ kiến thức cần thiết, mà quy định tạm giam không chấp hành cách triệt để Công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật nơi tạm giam nhiểu địa phương không tiến hành cách thường xuyên khắp, mà vi phạm chưa khắc phục kịp thời, viện kiểm sát chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm công tác tạm giam Trong trại tạm giam điều kiện sở vật chất không đảm bảo, việc theo dõi, quản lí người bị tạm giữ, tạm giam không tiến hành thường xuyên dẫn đến tình trạng bỏ trốn, chết đánh nhau… Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng BPNC tạm giam Xuất phát từ vi phạm công tác tạm giam, nguyên nhân chủ yếu vi phạm nhằm làm cho biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp tạm giam nói riêng phát huy tính tích cực, vai trò, ý nghĩa việc ngăn chặn hành vi phạm tội, giúp cho công tác điều tra nhanh chóng, kịp thời, làm cho trình giải vụ án hình công bằng, người, tội Vì vậy, đưa biện pháp khắc phục nguyên nhân thiếu sót hoàn thiện quy định tạm giam, sau: a Kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTHS BPNC tạm giam - Thứ BLTTHS hành chưa có quy định khái niệm BPNC tạm giam Tại Điều 88 BLTTHS nêu đối tượng bị áp dụng BPNC tạm giam, nhà làm luật nên thống khái niệm đầy đủ dễ hiểu BPNC tạm giam đưa vào Khoản 1, Điều 188 BLTTHS hành Theo em Điều 88 BLTTHS nên trình bày sau: “ Điều 88 Tạm giam Tạm giam BPNC TTHS Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng phạm tội đặc biệt nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù năm có người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội 13 2….” - Thứ hai vấn đề thời hạn tạm giam để điều tra thời hạn điều tra BLTTHS nên quy định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra số trường hợp đặc biệt có nhiều vụ án phức tạp thời hạn điều tra tạm giam để điều tra hết, gây khó khăn cho CQĐT trình xét xử, thi hành án - Thứ ba trách nhiệm người đề xuất, người lệnh người phê chuẩn cần phải có quy định rõ ràng Nếu tạm giam trái pháp luật Điều tra viên phải chịu trách nhiệm người đề xuất, thủ trưởng Cơ quan điều tra phải chịu trách nhiệm người lệnh Còn tạm giam sau lại VKS phê chuẩn người đề xuất phải chịu trách nhiệm người đề xuất, người phê chuẩn phải chịu trách nhiệm người phê chuẩn b Giải pháp tăng cường lực nâng cao phẩm chất đạo đức chủ thể áp dụng BPNC tạm giam * Đối với Cơ quan điều tra: - Cần nâng cao chất lượng đội ngũ điều tra viên cách thường xuyên mở lớp huấn luyện nhàm nâng cao ý thức pháp luật, trình độ nghiệp vụ cho Điều tra viên Thực tế, Điều tra viên người THTT trực tiếp điều tra, lập hồ sơ vụ án, đề xuất Thủ trưởng CQĐT lênh tạm giam Đặc biệt tình hình tội phạm ngày tinh vi với nhiều thủ đoạn phạm tội đòi hỏi trình độ nghiệp vụ Điều tra viên phải nâng cao Trước áp dụng BPNC tạm giam, CQĐT cần cân nhắc đến cần thiết việc áp dụng biện pháp Quán triệt quan điểm tư tưởng đạo Đảng Nghị Quyết 49/ NQ-TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị, là: Xác định rõ tạm giam, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số tội phạm * Đối với Viện kiểm sát: VKS với chức kiểm sát hoạt động tố tụng nói chung có việc áp dụng BPNC tạm giam nên vai trò VKS quan trọng trình áp dụng BPNC Vì thế, yêu cầu đặt quan kiểm sát cần kiểm sát chặt chẽ việc phê chuẩn tạm giam, đảm bảo không gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền đối tượng không bị tạm giam Muốn vậy, trước tiên VKS phải kiên toàn đội ngũ Kiểm sát viên đồng thời tăng cường việc kiểm tra, giám sát hoạt động tuân theo pháp luật CQTHTT khác cúng tăng cường công tác kiểm sát hàng ngày Kiểm sát viên trại tạm giam nhằm bảo đảm cách tốt việc thực nguyên tác pháp chế XHCN, bảo vệ quyền lợi đáng công dân, kịp thời phát xử lí trường hợp cố tình vi phạm quy định pháp luật tạm giam, phấn đấu hạ thấp, hạn chế đến mức thấp tỷ lệ tạm giam oan sai Ngoài việc tăng cường công tác phối kết hợp VKS CQĐT công tác tạm giam hình quan trọng, đối 14 tượng trước định tạm giam hình cần có trao đổi thống Cơ quan điều tra Viện kiểm sát * Đối với Tòa án: Các Tòa án cần thường xuyên tiến hành ciệc tập huấn nghiệp vụ cho Thẩm phán Hội thẩm nhân dân vấn đề áp dụng, thay đổi, hủy bỏ BPNC tạm giam Cần pahỉ có văn hướng dẫn chi tiết trường hợp áp dụng, thẩm quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam Chánh án, Phó chánh án HĐXX thời hạn tạm giam giai đoạn trình xét xử Ngòa ra: Cần tăng cường công tác phối kết hợp CQĐT VKSND công tác tạm giam hình sự, đối tượng trước định tạm giam hình cần có trao đổi thống CQĐT VKSND c Giải pháp xử lí trường hợp vi phạm Cần phải nâng cao trách nhiệm người có thẩm quyền trình áp dụng BPNC tạm giam cách quy định rõ ràng đầy đủ trách nhiệm họ chế tài mà họ bị áp dụng họ có hành vi VPPL trình thực thi nhiệm vụ trách nhiệm dân sự, hành hình Thực tế pháp luật có quy định cụ thể trường hợp Vấn đề BTTH cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động TTHS gây UBTVQH Nghị Quyết số 388 ngày 17/3/2003, TNHS quy định chương XXII BLHS 1999 Tuy nhiên, nhiều vụ án có liên quan đến sai phạm cá nhân có thẩm quyền trình thực thi BPNC tạm giam quan có thẩm quyền thường giải qua loa gây bất bình dư luận Điều cần quan có thẩm quyền thực nghiêm minh theo quy định pháp luật C KẾT LUẬN Tạm giam BPNC TTHS nhằm đảm bảo cho hoạt động tố tụng đạt hiệu cao, đồng thời thể thái độ nghiêm khắc Nhà nước người có hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích xã hội, quyền lợi ích hợp pháp công dân Tuy nhiên, áp dụng biện pháp tạm giam vào trình giải vụ án, quan tiến hành tố tụng phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật, để đảm bảo quyền công dân, góp phần nâng cao hiệu đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật tố tụng hình sự, trường đại học Luật Hà Nội, NXB Tư Pháp, 2006 Bộ luật tố tụng hình 2003 Bộ luật hình Khóa luận tốt nghiệp: Tạm giam tố tụng hình Một số vấn đề lí luận thực tiễn Tác giả: Hà Đình Hiệu Khóa luận tốt nghiệp: Tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Tác giả: Nguyễn Thị Minh Thương, lớp HS32D Khóa luận tốt nghiệp: Một số vấn đề lí luận thực tiễn biện pháp ngăn chặn tạm giam tố tụng hình Việt Nam Tác giả: Đàm Thu Trang, lớp HS32C Luận án tiến sĩ luật học: Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp Tác giả: Nguyễn Văn Điệp Các tài liệu tham khảo internt 16 [...]... vi phạm trong thực tiễn áp dụng BPNC tạm giam Trong thời gian qua việc áp dụng các quy định về tạm giam trên thực tiễn vẫn còn nhiều hạn chế như: đường lối áp dụng biện pháp tạm giam có nơi, có vụ chưa chính xác, chưa thực hiện đúng các quy định tại Điều 88 BLTTHS Những vi phạm về thời hạn tạm giam, đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam, thẩm quy n ra lệnh tạm giam, chế độ tạm giam và quản lí giam giữ... phạm về căn cứ áp dụng BPNC tạm giam: Trong thời gian qua có không ít những trường hợp áp dụng BPNC tạm giam không có hoặc không đủ căn cứ theo quy định của BLTTHS, xâm hại đến quy n tự do của công dân Cụ thể như: tạm giam người chưa thành niên phạm tội ít nghiêm trọng, áp dụng BPNC tạm giam khi không cân thiết, tạm giam người không có tội Trong các lệnh tạm giam của CQĐT, quy t định phê chuẩn lênh tạm. .. bỏ trốn khỏi trại giam Tình trạng người bị tạm giam chết hoặc tự tử trong nhà tạm giam đôi khi còn xảy ra ở một số trại tạm giam Việc cấp phát các đồ dùng sinh hoạt thiết yếu ở một số trại còn thiếu… 3 Nguyên nhân của những khó khăn, bất cập và tồn tại trong thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Tạm giam là một trong những biện pháp ngăn chặn có tính chất nghiêm khắc nhất trong các BPNC của... độ tạm giam BLTTHS 2003 quy định chế độ tạm giam khác với chế độ đối với người đang chấp hành hình phạt tù Người bị tạm giam không phải chấp hành chế độ của người thi hành hình phạt tù mà chỉ chấp hành các quy định của Chính phủ về chế độ đi lại, sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình trong thời gian tạm giam Nhưng trên thực tế, do tình trạng quá tải về số lượng người bị tạm giam nên ở các trại tạm. .. làm ảnh hưởng đến quy n lợi chính đáng của các đối tượng áp dụng vì những lí do khác nhau Cụ thể: a Nguyên nhân liên quan đến công tác xây dựng pháp luật BLTTHS 2003 ra đời đánh dấu bước phát triển mới về lỹ thuật lập pháp nói chung đồng thời dần hoàn thiện các quy định về chế định tạm giam trong TTHS nói riêng Các quy định của pháp luật về các BPNC nói chung và BPNC tạm giam nói riêng trong BLTTHS 2003... thiết phải tạm giam nhưng do chưa nhận thức đầy đủ về tạm giam nên vẫn áp dụng, chủ thể có thẩm quy n tạm giam nhiều khi chưa phân biệt được tội phạm với hành vi vi phạm pháp luật dẫn đến tạm giam oan sai Tất cả những hạn chế đó đã phần nào làm giảm uy tín của nhân dân đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật Một số hạn chế thường phát hiện thấy trong thực tiễn thi hành pháp luật TTHS về tạm giam như sau:... bộ, thống nhất song vẫn còn những chế định mâu thuẫn nhau, chồng chéo nhau và có những quy định không phù hợp với thục tế như: - Chưa có khái niệm cụ thể và thống nhất về BPNC tạm giam trong BLTTHS hiện hành 12 - Quy định về thời giam tạm giam và tạm giam để điều tra có sự không phù hợp - Trách nhiệm của người đề xuất, người ra lệnh và người phê chuẩn lệnh tạm giam chưa rõ ràng… b Nguyên nhân do ý... chuẩn quy t định khởi tố, bắt giam oan sai đối với anh Viện Kiểm sát cũng bồi thường cho anh 101 triệu đồng Vi phạm về thời hạn tạm giam Thời hạn tạm giam được pháp luật qui định rõ ràng Tuy nhiên, trong thực tế tình trạng tạm giam qua thời hạn vẫn xảy ra phổ biến Điển hình như trong vụ án "vườn điều" nổi tiếng, bà Nguyễn Thị Lâm đã bị giam oan bảy năm trời; chị Nguyễn Thị Tiến, con ruột bà Lâm, bị giam. .. tiễn áp dụng BPNC tạm giam cho thấy rằng tình hình VPPL từ phía cơ quan có thẩm quy n trong thời gian qua vẫn còn diễn ra nhiều Nhận thức của cơ quan, đơn vị và những người có trách nhiệm quy n hạn trong việc ra lệnh tạm giam, người áp dụng thi hành lệnh tạm giữ, tạm giam còn có những hạn chế Trình độ cán bộ công tác tạm giam không đều, nhiều cán bộ công an trực tiếp làm công tác tạm giam, điều tra viên... việc theo dõi, quản lí người bị tạm giữ, tạm giam không được tiến hành thường xuyên dẫn đến tình trạng bỏ trốn, chết do đánh nhau… 4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng BPNC tạm giam Xuất phát từ những vi phạm trong công tác tạm giam, cũng như những nguyên nhân chủ yếu của những vi phạm đó và nhằm làm cho các biện pháp ngăn chặn nói chung và biện pháp tạm giam nói riêng phát huy tính tích ... pháp tạm giam có nơi, có vụ chưa xác, chưa thực quy định Điều 88 BLTTHS Những vi phạm thời hạn tạm giam, đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam, thẩm quyền lệnh tạm giam, chế độ tạm giam quản lí giam. .. lượng người bị tạm giam nên trại tạm giam tượng vi phạm chế độ tạm giam xảy phổ biến như: Trại tạm giam Công an tỉnh Đồng Nai hữu 1.000 chỗ giam giữ số lượng giam giữ 1.413 người; Nhà tạm giữ Công... bỏ biện pháp tạm giam chậm 10 ngày trước hết hạn tạm giam, CQĐT phải có văn đề nghị VKS gia hạn tạm giam Việc gia hạn tạm giam quy định sau: - Đối với TP nghiêm trọng gia hạn tạm giam lần không