TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI KHOA KINH TẾ & PTNT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TẾ LỢI, HUYỆN NÔNG CỐNG, TỈNH THANH HÓA Tên sinh viên: NGUYỄN THỊ BÍCH HẰNG Chuyên ngành đào tạo: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Lớp : K55- KTNNC Niên khóa : 2010- 2014 Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS NGUYỄN MẬU DŨNG PHẦN I: MỞ ĐÀU 1.1 Phần đặt vấn đề Nông nghiệp ngành cốt lõi kinh tế Việt Nam, có vai trò quan trọng việc bảo đảm an ninh lương thực, nguồn sinh sống hàng triệu gia đình nông dân, nơi cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, nguồn xuất ngày quan trọng sản xuất mặt hàng thay nhập phương tiện bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái hình thức sinh hoạt văn hoá truyền thống cộng đồng Trong xã hội đại, vai trò nông nghiệp không bị coi nhẹ mà có nhiều nét mới, đặc sắc dạng sản xuất công nghiệp với công nghệ cao, tạo thu nhập hiệu cao Nông nghiệp phát triển, tạo yếu tố vật chất cho công nghiệp dịch vụ nông thôn phát triển, bước cải thiện cấu kinh tế, nâng cao đời sống mặt người dân nông thôn Nông nghệp, nông dân, nông thôn không ngừng trú trọng quan tâm nhằm thúc đẩy nông nghiệp phát triển, thực mục tiêu quốc gia triển khai chương trình xây dựng nông thôn thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, nông nghiệp hóa Sau năm triển khai thực hiệnQuyết định số 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 đạt thành tựu đáng kể góp phần thay đổi mặt cảnh quan nông thôn, đời sống vật chất tinh thần nhân dân có chuyển biến tích cực Tuy việc xây dựng Nông thôn (NTM) với xã mạnh đất đai, kinh tế, nghề truyền thống, thuận tiện đường giao thông Nhà nước đầu tư tương đối thuận lợi Nhưng để triển khai phong trào xây dựng NTM đại trà hàng chục nghìn xã nước, xã nghèo vùng sâu, vùng xa không đơn giản Tế Lợi xã thuộc huyện Nông Cống tỉnh Thanh Hóa, nơi có đường quốc lộ 45 chạy qua theo hướng bắc nam đầu nối đường giao thông tuyến Minh Nghĩa - Hoàng Giang, thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, xã hội nhân dân xã Đây địa phương trải qua kháng chiến chống Pháp chống Mĩ oanh liệt, có nhiều cống hiến cho nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nhiều lĩnh vực xã tiến hành xây dựng nông thôn Hưởng ứng mạnh mẽ sách Đảng Nhà nước cán lãnh đạo nhân dân xã Tế Lợi chung sức xây dựng nông thôn đạt thành định Phong trào xây dựng nông thôn đem lại tác động tích cực đến diện mạo xã, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân dặc biệt thay đổi suy nghĩ người dân theo hướng tích cực, … Tuy nhiên, để tiến hành xây dựng nông thôn cần huy động nhiều nguồn lực vấn đề mấu chốt thiếu nguồn tài chính- nguồn lực quan trọng trình xây dựng nông thôn huy động nguồn tài đầu tư để thực dự án vấn đê cấp thiết Xã Tế Lợi triển triển khai hoạt động để huy động nguồn lực tài phục vụ xây dựng NTM thời gian qua, kết huy động nguồn lực tài xã Tế Lợi sao, khó khăn bất cập huy động nguồn lực tài xã Tế Lợi gì, làm để tăng cường huy động nguồn lực tài nhằm xây dựng NTM xã thời gian tới… câu hỏi đặt Chính tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực trạng giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn xã Tế Lợi, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng huy động nguồn lực tài phục vụ chương trình xây dựng nông thôn xã Tế Lợi, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa thời gian qua từ đề xuất giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài phục vụ cho chương trình xây dựng nông thôn địa phương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề huy động nguồn lực tài phục vụ chương trình xây dựng nông thôn - Phân tích, đánh giá thực trạng huy động nguồn tài phục vụ chương trình xây dựng nông thôn địa bàn xã Tế Lợi, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa thời gian qua; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến trình huy động nguồn tài xây dựng nông thôn địa phương; - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn địa phương 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu cua đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài trình huy động nguồn lực tài nhà nước, doanh nghiệp,ngân hàng, tổ chức kinh tế, hợp tác xã, cộng đồng địa bàn xã 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu nguồn lực tài chính, thực trạng huy động nguồn lực tài giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn - Phạm vi không gian Địa bàn tiến hành nghiên cứu xã Tế Lợi, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa - Phạm vi thời gian Đề tài nghiên cứu số liệu địa phương giai đoạn 2010- 2013 Đề tài thực thời gian từ 20/01/2014 đến ngày 04/06/2014 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 Cơ sở lý luận huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn 2.1.1 Khái niệm vai trò huy động nguồn lực tài xây dựng NTM a Nguồn lực tài b Huy động nguồn lực tài c Vai trò nguồn lực tài xây dựng nông thôn 2.1.2 Huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn 2.1.2.1 Nguồn huy động a Huy động từ ngân sách Trung ương b Huy động từ ngân sách địa phương c Huy động từ doanh nghiệp địa bàn d Huy động từ cộng đồng e Huy động từ lồng ghép mục tiêu quốc gia 2.1.2.2 Hình thức ( hoạt động) huy động nguồn lực tài a Vận động, xin tài trợ b Quyên góp, ủng hộ c Vay tín dụng d Lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia 2.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới huy động nguồn lực tài hiệu sử dụng nguồn tài xây dựng nông thôn a Con người b Cách thức huy động nguồn lực tài c Thể chế, sách d Lợi ích đạt thực xây dựng nông thôn e Quy luật phát triển xã hội 2.2 Cơ sở thực tiễn huy động nguồn lực tài NTM 2.2.1 Tình hình huy động nguồn lực tài phát triển nông thôn nước giới a Ở Trung quốc b Ở Hàn Quốc c Ở Thái Lan 2.2.2 Tình hình huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn số địa phương Việt Nam a Tình hình xây dựng nông thôn b Các nguồn tài huy động xây dựng nông thôn c Khó khăn phải huy động nguồn lực tài 2.2.3 Một số học kinh nghiệm PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1 Vị trí địa lý 3.1.1.2 Địa hình 3.1.1.3 Khí hậu thời tiết 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 3.1.2.1 Tình hình phân bố sử dụng đát xã 3.1.2.2 Dân số, nhân lao động 3.1.2.3 Cơ sở hạ tầng 3.1.2.4 Kết phát triển sản xuất kinh doanh 3.2 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu Đề tài thực xã Tế Lợi, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa xã có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội, xã tích cực thực xây dựng nông thôn địa bàn 3.2.2 Thu thập số liệu 3.2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp Những số liệu, thông tin công bố vấn đề liên quan đến nguồn lực tài thu thập thông qua văn sách nghị quyết, định, thông tư, công văn, văn pháp quy, quy định nguồn tài đầu tư hay hỗ trợ xây dựng nông thôn mới, tình hình kinh tế xã hội, điều kiện tự nhiên địa phương Chính phủ, UBNN, bộ, tỉnh, huyện,xã, thôn… công bố đăng sách, báo, tạp chí, internet hay truyền hình phương tiện thông tin đại chúng Số liệu đặc điểm địa bàn nghiên cứu : tình hình phân bổ đất dân số, lao động, tình hình phát triển kinh tế, sở hạ tầng htu thập quan phòng thống kê, phòng kinh tế, phòng địa xã thôn xã; websites địa phương Kết huy động nguồn lực tài xã thu thập từ quan liên quan đến tài phòng Tài kế hoạch, Phòng kinh tế huyện, ban tài ngân sách xã, UBNN xã, phòng thống kê, phòng kinh tế xã 3.2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp Thông tin, số liệu sơ cấp thông tin chưa công bố thu thập thông tin sơ cấp thông qua tiến hành điều tra vấn trực tiếp hộ nông dân câu hỏi xây dựng, phương pháp thảo luận nhóm, phương pháp chuyên gia a Phương pháp vấn người nông dân Để thu thập số liệu sơ cấp 60 hộ thuộc thôn xã bao gồm thôn Trường Thọ, thôn Yên Bái, thôn Cương Thắng, thôn Cương Tiến lựa chọn phân theo quy mô lớn, trung binh, nhỏ Phương pháp vấn trực tiếp hộ nông dân với phiếu điều tra chuẩn bị trước sử dụng nhằm tìm hiểu thông tin đặc điểm hộ, tác động, tầm ảnh hưởng dự án xây dựng nông thôn đến hộ, tình hình huy động nguồn lực tài chính, sử dụng nguồn lực tài chính, đánh giá, ý kiến đóng góp, phán ứng hộ b Phương pháp vấn trực tiếp cán Tiến hành vấn trực tiếp cán địa phương, ban quản lý xây dựng NTM thuận lợi, khó khăn kết đạt trình huy động nguồn lực tài c Phương pháp PRA, thảo luận nhóm Phương pháp thu thập thông tin có tham gia người dân, người dân trực tiếp tham gia bàn bạc, thảo luận thông qua dẫn dắt, giúp đỡ cán phát triển, cán làm nhiệm vụ thúc đẩy để thu thập ý kiến đóng góp người dân Từ vai trò người dân nâng tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng giải pháp tối ưu Sử dụng công cụ: ma trận SWOT để xác định điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức địa phương xây dựng nông thôn đặc biệt việc huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn địa phương từ có để xây dựng giải pháp mang tính thực tiễn cao, đáp ứng yêu cầu đề d Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến thầy cô hướng dẫn, cố vấn, cán quản lý để có hướng đắn đảm bảo tính khách quan đề tài e Phương pháp chuyên khảo: Thu thập ý kiến hộ nông dân xã tham gia vào trình xây dựng nông thôn để nắm bắt thông tin thực trạng, tình hình huy động nguồn lực tài từ đề xuất giải pháp có ý nghĩa thực tiễn cao 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 3.2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả Ở phương pháp dùng số liệu tương đối tuyệt đối để thống kê, mô tả phản ánh quy mô, tỷ lệ đóng góp, tỷ trọng nguồn tài hỗ trợ huy động nguồn lực tài để xây dựng NTM địa phương 3.2.3.2 Phương pháp phân tích so sánh Phương pháp sử dụng khoản tài hỗ trợ, khoản đóng góp dân địa phương tiêu phân tích so sánh 3.2.3.5 Phương phápsử dụng mô hình kinh tế lượng Phương pháp nhằm xác định yếu tố ảnh hưởng tới trình huy động nguồn lực tài xây dựng NTM tã xã Tế Lợi, yếu tố yếu tố ảnh hưởng mạnh thông qua việc chạy số liệu có điều tra, sử dụng phương pháp OLS 3.2.4 Hệ thống tiêu dùng nghiên cứu 3.2.4.1 Chỉ tiêu đánh giá tham gia người dân a Số tiền đóng góp hộ gia đình b Tỷ lệ hộ dân tham gia đóng góp tài xây dựng NTM địa phương c Tỷ lệ dân đồng ý đóng góp tài xây dựng NTM địa phương 3.2.4.1 Chỉ tiêu đánh giá quy mô tài a Tổng số tiền đầu tư từ năm 2010-2013 b Tổng số tiền huy động thêm năm 2013 PHẦN IV.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Khái quát huy động nguồn lực tài xây dựng NTM xã Tế Lợi, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 4.1.1 Khái quát tình hình xây dựng NTM xã Tế Lợi, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 4.1.2 Kết huy động nguồn lực tài xây dựng NTM xã Tế Lợi, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 4.2 Thực trạng hoạt động triển khai huy động nguồn lực tài xây dựng NTM xã Tế Lợi, huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 4.2.1 Nhu cầu tài cho xây dựng nông thôn 4.2.2 Thực trạng huy động nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn xã Tế Lợi 4.2.2.1 Thành lập ban huy động nguồn lực tài a Cơ cấu tổ chức ban b Hoạt động ban huy động nguồn lực tài c Ý kiến đánh giá ban huy động nguồn lực tài 4.2.2.2 Xây dựng quy chế huy động, đóng góp a Thực trạng công tác xây dựng quy chế b Kết xây dựng quy chế (những quy chế, quy định đóng góp huy động) - Đối với hộ gia đình - Đối với doanh nghiệp, sở SXKD - Đối với đối tượng khác 4.2.2.3 Hoạt động tuyên truyền, vận động để huy động nguồn lực tài a Các hình thức tuyên truyền, vận động 10 b Kết công tác tuyên truyền vận động c ý kiến đánh giá công tác tuyên truyền, vận động ????? 4.2.2.4 Kết huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn a Huy động từ hộ dân b, Huy động từ doanh nghiệp, sở SXKD c Huy động từ ngân sách d Huy động từ nguồn khác 4.2.3 Ý kiến đánh giá công tác huy động nguồn lực tài xã 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới trình huy động nguồn lực tài hiệu sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn địa phương 4.3.1 Chiến lược, kế hoạch xây dựng nông thôn địa phương 4.3.2 Nhận thức người dân xây dựng nông thôn 4.3.3 Điều kiện kinh tế hộ 4.3.4 Hình thức tuyên truyền, vận động để huy động nguồn lực tài 4.3.5 Một số thuận lợi khó khăn việc huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn xã Tế Lợi 4.3.5.1 Thuận lợi 4.3.5.2 Khó khăn 4.4 Giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn taị địa phương 4.4.1 Định hướng 4.4.2 Giải pháp PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGH5.1 Kết luận 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với nhà nước 11 5.2.2 Đối với quyền địa phương 5.2.3 Đối với nông dân Kế hoạch thực tập tốt nghiệp STT 4 Nôi dung công việc Thời gian Địa điểm (từ đến ) 07/01/2014 Trường Đại học Nông Viết nộp đề cương sơ 08/01 đến nghiệp Hà Nội Trường Đại học Nông Thu thập tài liệu thứ cấp 23/01/2014 14/1 đến nghiệp Hà Nội Trường ĐHNNHN, xã 20/1/2014 Tế Lợi, huyện Nông Hoàn thành đề cương chi tiết 21/1 đến Cống, tỉnh Thanh Hóa Trường ĐHNNHN Xây dựng phiếu điều tra 28/1/2014 5/2 đến Trường ĐHNNHN Điều tra thu thập số liệu sơ 15/2/2014 16/2 đến Xã Tế Lợi, huyện cấp 28/2/2014 Nông Cống, tỉnh Giao đề tài tốt nghiệp Viết phần 1, 2, nộp cho 01/03 đến Thanh Hóa Trường ĐHNNHN giáo viên hướng dẫn Xử lý số liệu điều tra 20/03 21/03 đến Trường ĐHNNHN Viết phần nộp cho giáo 10/4 11/03 đến Trường ĐHNNHN viên hướng dẫn Sửa báo cáo nộp cho giáo 30/4 1/5 đến 4/6 Trường ĐHNNHN 12 10 viên hướng dẫn Hoàn thiện nộp báo cáo 5/6 đến 5/6 Xác nhận giáo viên hướng dẫn Trường ĐHNNHN Sinh viên thực tập Nguyễn Thị Bích Hằng 13 [...]... quả sử dụng nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới tại địa phương 4.3.1 Chiến lược, kế hoạch xây dựng nông thôn mới của địa phương 4.3.2 Nhận thức của người dân về xây dựng nông thôn mới 4.3.3 Điều kiện kinh tế của hộ 4.3.4 Hình thức tuyên truyền, vận động để huy động nguồn lực tài chính 4.3.5 Một số thuận lợi và khó khăn trong việc huy động nguồn lực tài chính xây dựng nông thôn mới tại xã Tế Lợi 4.3.5.1... vận động c ý kiến đánh giá về công tác tuyên truyền, vận động ????? 4.2.2.4 Kết quả huy động nguồn lực tài chính xây dựng nông thôn mới a Huy động từ các hộ dân b, Huy động từ các doanh nghiệp, cơ sở SXKD c Huy động từ ngân sách d Huy động từ các nguồn khác 4.2.3 Ý kiến đánh giá về công tác huy động nguồn lực tài chính của xã 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quá trình huy động nguồn lực tài chính và hiệu... 4.4 Giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới taị địa phương 4.4.1 Định hướng 4.4.2 Giải pháp PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGH5.1 Kết luận 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với nhà nước 11 5.2.2 Đối với chính quyền địa phương 5.2.3 Đối với nông dân Kế hoạch thực tập tốt nghiệp STT 1 2 3 4 4 5 Nôi dung công việc Thời gian Địa điểm (từ đến ) 07/01/2014 Trường Đại học Nông. .. Viết và nộp đề cương sơ bộ 08/01 đến nghiệp Hà Nội Trường Đại học Nông Thu thập tài liệu thứ cấp 23/01/2014 14/1 đến nghiệp Hà Nội Trường ĐHNNHN, xã 20/1/2014 Tế Lợi, huy n Nông Hoàn thành đề cương chi tiết 21/1 đến Cống, tỉnh Thanh Hóa Trường ĐHNNHN Xây dựng phiếu điều tra 28/1/2014 5/2 đến Trường ĐHNNHN Điều tra thu thập số liệu sơ 15/2/2014 16/2 đến Xã Tế Lợi, huy n cấp 28/2/2014 Nông Cống, tỉnh. .. huy n cấp 28/2/2014 Nông Cống, tỉnh Giao đề tài tốt nghiệp 6 Viết phần 1, 2, 3 và nộp cho 01/03 đến Thanh Hóa Trường ĐHNNHN 7 giáo viên hướng dẫn Xử lý số liệu điều tra 20/03 21/03 đến Trường ĐHNNHN 8 Viết phần 4 và nộp cho giáo 10/4 11/03 đến Trường ĐHNNHN 9 viên hướng dẫn Sửa báo cáo và nộp cho giáo 30/4 1/5 đến 4/6 Trường ĐHNNHN 12 10 viên hướng dẫn Hoàn thiện và nộp báo cáo 5/6 đến 5/6 Xác nhận của... Trường ĐHNNHN 9 viên hướng dẫn Sửa báo cáo và nộp cho giáo 30/4 1/5 đến 4/6 Trường ĐHNNHN 12 10 viên hướng dẫn Hoàn thiện và nộp báo cáo 5/6 đến 5/6 Xác nhận của giáo viên hướng dẫn Trường ĐHNNHN Sinh viên thực tập Nguyễn Thị Bích Hằng 13 ... huy động nguồn lực tài xây dựng NTM xã Tế Lợi, huy n Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 4.1.1 Khái quát tình hình xây dựng NTM xã Tế Lợi, huy n Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 4.1.2 Kết huy động nguồn lực tài. .. tài xây dựng NTM xã Tế Lợi, huy n Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 4.2 Thực trạng hoạt động triển khai huy động nguồn lực tài xây dựng NTM xã Tế Lợi, huy n Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa 4.2.1 Nhu cầu tài. .. lực tài chính, thực trạng huy động nguồn lực tài giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn - Phạm vi không gian Địa bàn tiến hành nghiên cứu xã Tế Lợi, huy n Nông Cống, tỉnh