TrƯờng đtcb lê hồng phong thành phố hà nội Tiểu luận tốt nghiệp Lớp bồi d-ỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K 6a - 2015 đề tài: Xử Lý CáN Bộ CÔNG CHứC Văn phòng Sở N Thành phố H Họ tên: Nguyễn Thị Mai Anh Chức vụ : Tr-ởng phòng Thông tin Đối ngoại Đơn vị công tác: Sở Ngoại vụ Hà Nội Hà Nội, tháng 11 năm 2015 MC LC Trang LI NểI U NI DUNG I Mụ t tỡnh II Phõn tớch tỡnh III X lý tỡnh IV.Xõy dng k hoch v t chc thc hin phng ỏn 12 V Kin ngh, xut 15 KT LUN 18 TI LIU THAM KHO 20 LI NểI U Cụng chc l b phn quan trng cú tớnh quyt nh ca nn hnh chớnh ca b mỏy Nh nc Nn hnh chớnh cú tt hay khụng l nhõn t ngi Trờn th gii, ch cụng chc i rt nhiu nm v ang c b sung, sa i ci cỏch cho gn nh, thun li, phự hp vi i sng xó hi minh, hin i Vi xu th hi nhp, phỏt trin ca th gii v ca t nc thi k y mnh cụng nghip húa, hin i húa t nc hin ũi hi ng, Nh nc ta khụng ngng tng cng s lónh o ton din Phi thc s quan tõm v nõng cao trỡnh v mi mt cho cỏn b, cụng chc, nht l i ng cỏn b, cụng chc hng ngy, hng gi thng xuyờn tip xỳc vi cỏc n v, cỏc t chc, cụng dõn ng thi, t yờu cu cho mi cỏn b, ng viờn, cụng chc phi thng xuyờn rốn luyn t tng o c cỏch mng, nõng cao ý thc t chc, k lut, nghiờm chnh chp hnh mi ch trng, ng li ca ng, chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc Xõy dng v nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc ci cỏch nn hnh chớnh hin l nhim v quan trng quỏ trỡnh xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha nc ta, xõy dng Nh nc ta thc s l Nh nc ca dõn, dõn v vỡ dõn, l yu t quyt nh vic nõng cao hiu lc, hiu qu ca nn hnh chớnh Nh nc gúp phn thc hin thnh cụng cụng cuc i mi v s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc, ỏp ng yờu cu phc v cho quỏ trỡnh ci cỏch nn hnh chớnh Nh nc, ngy 26 thỏng 02 nm 1998, y ban thng v Quc hi ó thụng qua Phỏp lnh Cỏn b cụng chc th ch húa ng li ca ng Thỏng nm 2003, Phỏp lnh Cỏn b cụng chc c sa i, b sung c bit ngy 13 thỏng 11 nm 2008, Quc hi thụng qua Lut Cỏn b cụng chc (cú hiu lc t ngy 01 thỏng 01 nm 2010) l c s phỏp lý quan trng xõy dng i ng cỏn b, cụng chc cú phm cht v trỡnh chuyờn mụn, nghip v ỏp ng yờu cu cụng cuc ci cỏch nn hnh chớnh, xõy dng Nh nc sch, vng mnh Qua nhng nm thc hin Phỏp lnh Cỏn b cụng chc v Lut Cỏn b cụng chc, cụng tỏc qun lý cỏn b, cụng chc ngy cng c nõng cao v tng bc ỏp ng yờu cu ca ci cỏch nn hnh chớnh Nh nc hin Tuy vy, bờn cnh nhng thnh tu ó t c cũn nhng bt cp i ng cỏn b, cụng chc õu ú cũn mt s cỏn b, cụng chc thiu ý thc thng xuyờn rốn luyn nờn kộm v tỏc phong, yu v chuyờn mụn, nng lc iu hnh chuyờn mụn cha thc s xng vi cng v v trỏch nhim c giao; mt b phn cỏn b o c thoỏi húa, bin cht; li sng khụng lnh mnh, thc dng b vt cht cỏm d, tham ụ, tham nhng, gõy nh hng khụng ớt n uy tớn ca ng, Nh nc, ti cht lng i ng cỏn b v cn tr s phỏt trin ca t nc Vỡ vy, vic thng xuyờn kim tra x lý cỏn b vi phm k lut mt cỏch nghiờm minh, kp thi l vic lm ht sc quan trng v cp thit Trong qun lý nh nc v cỏn b, cụng chc cú rt nhiu tỡnh xy ũi hi cỏc nh qun lý phi nm bt c v kp thi nhng bin phỏp thớch hp ngn chn, gii quyt Trc nhng yờu cu khụng ngng nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc hin ca ng v Nh nc v vi nhng kin thc c bn v qun lý Nh nc m bn thõn ó c hc thi gian tham gia khúa hc, bng nhng hiu bit ca mỡnh cụng v cụng chc, tụi ó la chn tỡnh hung: X lý cỏn b cụng chc ti Văn phòng Sở N thnh phố H Mc dự ó c gng rt nhiu, nhng vỡ iu kin thi gian cng nh kinh nghim thc t cũn hn ch, vy ni dung gii quyt tỡnh chc chn khụng trỏnh nhng thiu sút, cha th ỏp ng c trit nhng yờu cu thc t ũi hi, rt mong cỏc thy, cụ giỏo gúp ý cho tụi bi tỡnh cui khoỏ ca tụi c hon thin hn v cú ý ngha thit thc cụng tỏc qun lý cỏn b, cụng chc Tụi xin trõn trng gi li cm n ti cỏc thy, cụ giỏo ó ging dy, giỏo viờn ch nhim lp v th cỏc thy, cụ Trng TCB Lờ Hng Phong ó tn tỡnh ging dy, hng dn, giỳp tụi quỏ trỡnh hc NI DUNG I Mụ t tỡnh Hon cnh i tỡnh hung: Vn phũng S N thnh ph H l c quan tham mu, giỳp vic cho S, l phũng chuyờn mụn ca S, gi mi liờn h phi hp cụng tỏc vi cỏc phũng, ban, n v thuc S Vn phũng S N gm cỏc b phn: B phn chuyờn viờn, B phn Vn th Lu tr, B phn Mt ca, B phn Cụng ngh thụng tin, B phn Hnh chớnh qun tr v B phn Ti v - K toỏn B phn Ti v - K toỏn gi mt trng trỏch khỏ ln v l ni rt nhy cm ũi hi mi cỏn b, cụng chc lm vic ti ú phi khụng ngng hc hi nõng cao trỡnh , thng xuyờn cp nht cỏc bn, ch , chớnh sỏch mi ca Nh nc ỏp ng yờu cu v chuyờn mụn, nghip v, cú phm cht chớnh tr vng vng v o c phm cht tt Sau õy l mt tỡnh ti B phn Ti v - K toỏn Vn phũng S N thnh ph H Din bin tỡnh hung: ng Trn Th Bớch T v cụng tỏc ti c quan Vn phũng S N, Tp H t ngy u S mi thnh lp Sau nhiu nm cụng tỏc, Trn Th Bớch T ó hon thin xong chng trỡnh i hc ti chc chuyờn ngnh Ti chớnh K toỏn, hin gi chc v th qu ca Vn phũng S Trn Th Bớch T ó l cụng chc v l ng viờn ng Cng sn Vit Nam Vi nhng gỡ ang cú, Trn Th Bớch T t cho rng th l v khụng cn thit phi hc v phn u Cụng vic th qu khỏ nhn nờn hng ngy, Trn Th Bớch T n c quan rt mun vi gúi xụi hoc bỏnh mỡ trờn tay Bc vo phũng, vic u tiờn lm l ngi vo bn v trang im, un nc, pha chố v n sỏng Xong th tc u gi sm cng l gi 30 phỳt Nguyờn tc ca Trn Th Bớch T l khụng cp phỏt tin u gi v ngy mng mt hng thỏng Khi cp phỏt tin cho cỏ nhõn, n v Trn Th Bớch T luụn gõy khú khn vi thỏi hỏch dch, phin h, vũi tin Trong gi lm vic, cú lỳc thỡ i sang phũng ny phũng khỏc tỏn chuyn, cú lỳc thỡ ngi ti bn chi trũ chi in t, cú lỳc thỡ dựng in thoi c quan núi chuyn riờng, thng xuyờn qua li b php Mt ca S tip cụng dõn (giỳp nhng cụng dõn cú nhu cu v th tc hnh chớnh mt cỏch nhanh v gn Trn Th Bớch T thng minh cho cụng vic lm kinh t: ca mỡnh) n khong 11 gi c quan v u gi chiu thng l 14 gi mi cú mt Cụng vic bui chiu lp li cụng vic bui sỏng Trong cỏc bui lao ng th hoc tham gia cỏc hot ng c quan phỏt ng, Trn Th Bớch T rt ớt tham gia, thng hay ựn y cụng vic v i trỏch nhim cho ng nghip Qua nhn xột ca rt nhiu ngi, Trn Th Bớch T l mt cụng chc kộm v ý thc thi hnh cụng v, kộm v o c, kộm v húa giao tip ni cụng s Trn Th Bớch T l mt ng viờn ti Trn Th Bớch T l mt tm gng khụng tt! Thi im quyt toỏn nm ti chớnh 2008, k toỏn lp biờn bn kim kờ qu nh k thỡ thy s tin kột khụng khp vi s tin trờn s k toỏn, c th l ht 30.000.000 ng (Ba mi triu ng chn) K toỏn ó lp biờn bn v bỏo cỏo vi Chỏnh phũng v Giỏm c S Ch ti khon ca n v Nhn c biờn bn kim kờ qu k toỏn Vn phũng bỏo cỏo, ngy 31 thỏng 12 nm 2014, Lónh o Vn phũng S N v cỏc c quan liờn quan ó phi hp tin hnh tra ti B phn Ti v - K toỏn Vn phũng Sau thi gian tra, ngy 02 thỏng 01 nm 2015, on tra gm i din Ban Giỏm c S, phũng Thanh tra v Lónh o Vn phũng S N i n kt lun: ng Trn Th Bớch T ó t ý rỳt tin kột chi tiờu mc ớch cỏ nhõn, õy l hnh vi bin th cụng qu v Trn Th Bớch T phi chu trỏch nhim trc phỏp lut Khụng riờng gỡ Trn Th Bớch T m cũn rt nhiu tm gng nh th v hn th cỏc c quan hnh chớnh Nh nc õy l mt tỡnh va vi phm phỏp lut va vi phm Ngh quyt, iu l ng, vi phm Lut Cỏn b cụng chc Nu khụng gii quyt kp thi s lm gim uy tớn ca ng, chớnh quyn v c quan chc nng cng nh phm cht o c, li sng ca cỏn b, cụng chc Nu khụng gii quyt dt im s lm nh hng ti cht lng cỏn b, cụng chc núi chung v t cỏch o c ca ngi ng viờn núi riờng Vy lm th no khụng cũn tỡnh trng ny xy ? II Phõn tớch tỡnh C s phỏp lý Trỏch nhim k lut l loi trỏch nhim phỏp lý thng gp nht qun lý hnh chớnh nh nc C s ca trỏch nhim k lut trc ht l nhng hnh vi vi phm k lut ú l nhng hnh vi cú li, vi phm cỏc quy tc, ngha v hot ng cụng v ca cỏn b, cụng chc nh nc, nhng cha ti truy cu trỏch nhim hỡnh s Trong mt s trng hp, cỏn b cụng chc vi phm hnh chớnh hay thc hin hnh vi ti phm cng b truy cu trỏch nhim k lut Vi phm k lut hot ng cng v c hiu l khụng thc hin hay thc hin khụng y ngha v, cụng v c giao iu ny xy bt k õu, v ngoi phm vi c quan, v ngoi gi lm vic Trong cỏc trng hp vi phm cú th x lý k lut bng cỏc hỡnh thc k lut gm: - Khin trỏch; - Cnh cỏo; - H bc lng; - Giỏng chc; - Cỏch chc; - Buc thụi vic Theo quy nh chung ca phỏp lut, ch x lý mt ln i vi mi ln vi phm k lut Nhng khụng loi tr kh nng truy cu trỏch nhim vt cht, nu hnh vi vi phm k lut gõy thit hi vt cht Khi xem xột thy hnh vi ú cú du hiu ti phm, phi ỡnh ch thi hnh k lut v chuyn h s ti c quan cú thm quyn xem xột truy cu trỏch nhim hỡnh s Vic xột thi hnh k lut c tin hnh thụng qua Hi ng k lut (gm Th trng c quan, n v, i din cụng on, i din cụng nhõn, cụng chc) Th trng c quan l ngi a quyt nh k lut Quyt nh k lut c thi hnh khụng chm hn mt thỏng k t ngy xy vi phm phỏp lut Sau mt nm k t ngy cú quyt nh k lut, nu cụng chc khụng tỏi phm v khụng cú nhng hnh vi vi phm n mc phi x lý k lut thỡ c quan, n v cú thm quyn quyt nh chm dt hiu lc k lut Cỏn b, cụng chc nh nc phi bi thng vt cht hnh vi vi phm phỏp lut quỏ trỡnh hot ng cụng v gõy Cú hai mc bi thng vt cht: bi thng cú gii hn v bi thng ton b iu 23 Ngh nh 97/1998/N-CP ngy 17 thỏng 11 nm 1998 ca Chớnh ph v x lý k lut v trỏch nhim vt cht i vi cụng chc quy nh: Trng hp gõy thit hi di triu ng v nguyờn tỏc phi bi thng ton b thit hi bng cỏch tr dn vo lng; nu vụ ý thỡ phi bi thng nhiu nht thỏng lng v c tr dn vo lng hỏng thỏng nhng khụng di 10% v khụng vt quỏ 30% tng thu nhp v ph cp (nu cú) Cỏc t chc (c quan nh nc, t chc xó hi, n v, xớ nghip), cỏn b, cụng chc nh nc u cú th b truy cu trỏch nhim hnh chớnh, cú nhng hnh vi vi phm cỏc quy tc qun lý hnh chớnh nh nc, qun lý xó hi cỏc lnh vc khỏc Cỏn b, cụng chc nh nc li dng chc v v quyn hn vi phm thỡ x pht hnh chớnh nng hn cụng dõn bỡnh thng Cỏn b, cụng chc nh nc cú th b truy cu trỏch nhim hỡnh s vỡ nhng hnh vi phm ti ca mỡnh C s ca trỏch nhim hỡnh s l ti phm iu cn lu ý l nu cỏn b, cụng chc li dng chc v, quyn hn vi phm s b x pht nng, nu hnh vi phm ti khụng gn vi hot ng cụng v thỡ xem xột x nh mi cụng dõn khỏc Cỏc bn liờn quan n tỡnh hung: - Phỏp lnh Cỏn b, cụng chc sa i, b sung ngy 29/4/2003; - Ngh nh s 35/2005/N-CP ngy 17/3/2005 ca Chớnh ph v x lý k lut cỏn b, cụng chc Nguyờn nhõn xy tỡnh hung: - Chi b cha lm tt cụng tỏc giỏo dc chớnh tr t tng, thng xuyờn giỏo dc, rốn luyn v qun lý cỏn b, ng viờn nõng cao phm cht o c cỏch mng, tớnh chin u, trỡnh kin thc, nng lc cụng tỏc, cha c nhng bin phỏp lónh o thc hin nhim v chớnh tr ca n v, t ú vic lónh o ch o cha thc s hiu qu - Vic thc hin quy ch dõn ch ca Vn phũng S N cha tt, sinh hot cha u, tỡnh thn phờ v t phờ bỡnh ca cỏn b, cụng chc Vn phũng cũn yu, cha mnh dn, thng thn u tranh, phỏt hin ng nghip cú nhng biu hin sai trỏi m khụng cú ý kin gúp ý - ng Trn Th Bớch T khụng cú ý thc tu dng rốn luyn phm cht o c ,tỏc phong ca ngi cỏn b ng viờn Hu qu - õy l mt hnh vi vi phm phỏp lut, biu hin s thiu tụn trng phỏp lut, lm suy thoỏi o c ca ngi cỏn b, cụng chc Nh nc gõy nh hng n k cng, phộp nc ng thi lm gim hiu lc, hiu qu thc thi phỏp lut Nh nc v vic thc hin ni quy, quy ch ca c quan - Lm gim uy tớn ca cỏc b qun lý c quan cụng quyn - nh hng cht lng ng viờn chi b cng nh uy tớn ca chi b vic xõy dng chi b vng mnh - Nu x vic khụng c x lý dt im, nghiờm minh s gõy nh hng ti uy tớn lónh o v gõy khú khn cho hot ng qun lý, iu hnh III X lý tỡnh hung: Mc tiờu x lý tỡnh - Tỡm bin phỏp x lý i vi cỏn b, cụng chc vi phm k lut - Tng cng phỏp ch xó hi ch ngha - Cng c li t chc Vn phũng S N, chn chnh k lut cng nh nguyờn tc ti chớnh ca Vn phũng thuc thm quyn qun lý ca S - Tỡm nguyờn nhõn dn n hnh vi vi phm khuyt im ca Trn Th Bớch T v gii quyt hu qu hnh vi vi phm ca Trn Th Bớch T - Thu hi s tin tht thoỏt Cỏc phng ỏn x lý: Trc tỡnh hỡnh ó nờu trờn, sau õy l mt s phng ỏn gii quyt: a Phng ỏn : Theo kt lun ca on tra, Trn Th Bớch T tng trỡnh li ton b s vic v yờu cu Trn Th Bớch T hon tr li s tin ly t kột Thnh lp Hi ng k lut cn c theo iu 39 ca Phỏp lnh Cỏn b cụng chc (iu 79 Lut Cỏn b, cụng chc), sau ú quyt nh cnh cỏo Trn Th Bớch T trc ton c quan, lựi thi gian lờn lng mt nm, gi nguyờn chc v Th qu V phớa t chc ng k lut Trn Th Bớch T vi mc cnh cỏo - u im: + V vic c x lý nhanh chúng kp thi; + Vic x lý k lut bng hỡnh thc cnh cỏo i vi Trn Th Bớch T l nhm mc ớch giỏo dc, ng thi gúp phn phũng nga, trỏnh s vic tip din lp li + Thu hi nhanh s tin Trn Th Bớch T ó chim dng - Nhc im: + Hỡnh thc k lut nh vy l nh so vi mc vi phm Trn Th Bớch T gõy Gii quyt theo phng ỏn ny khú cú th nhn c s ng thun ca th cỏn b, cụng chc Vn phũng S N v cỏc phũng thuc S + Thu hi s tin 30.000.000 (Ba mi triu ng) cú th l d nhng sa cha tớnh cỏch mt ngi thỡ rt khú + Phng ỏn ny tớnh kh thi khụng cao b Phng ỏn 2: Trờn c s kt lun ca on tra, Trn Th Bớch T trỡnh by li s vic v phõn tớch cn k tỏc hi ca s vic Trn Th Bớch T hiu, Trn Th Bớch T rt n nn, hi li Sau ú S N thnh lp Hi ng k lut, Hi ng k lut a nhng nhn nh vi phm ca Trn Th Bớch T l ó xut hin t lõu nhng khụng my nghiờm trng v bựng phỏt l v thõm ht ngõn qu Hi ng quyt nh Trn Th Bớch T thụi gi v trớ Th qu v chuyn Trn Th Bớch T sang lm nhim v phũng phụ tụ (thuc B phn Hnh chớnh qun tr Vn phũng) Vn phũng t chc cuc hp v vic kim im nhng sai phm ca Trn Th Bớch T Yờu cu Trn Th Bớch T hon li s tin ó chim dng thi gian tun, vỡ õy l s tin phc v cho vic chi hot ng chuyờn mụn ca cỏc n v cựng th hng qua ti khon Vn phũng nờn khụng th kộo di hn c V phớa t chc ng cnh cỏo trc chi b - u im: + Khụng gõy sỏo trn ln Vn phũng + Phng ỏn ny khụng hp lý vỡ v vic c gii quyt mt cỏch nhanh chúng + õy l bi hc cho mi cỏn b, cụng chc cú ý thc phn u t rốn luyn bn thõn, Trn Th Bớch T cú c thin ý ca lónh o, ca ng nghip, ng vic x lý k lut t ú Trn Th Bớch T s cú ý thc c gng sa cha nhng sai lm m mỡnh ó mc phi + Gi vng k lut, k cng, th hin c tớnh nhõn o, tớnh giỏo dc cao ca t chc trc khuyt im ca cụng chc + Phỏt huy c phỏp ch xó hi ch ngha + Phng ỏn ny cú tớnh kh thi cao - Nhc im: + Chm thu hi s tin ó tht thoỏt, Vn phũng phi gii thớch xin chm li thi gian chi chuyờn mụn ca mt s phũng ban, n v c Phng ỏn 3: Trờn c s kt lun ca on tra, S N giao cho phũng Thanh tra S thnh lp Hi ng k lut a mc k lut buc thụi vic 10 V phớa t chc ng khai tr Trn Th Bớch T ng v yờu cu hon li s tin ó chim dng - u im: + m bo c tớnh nghiờm minh ca phỏp lut, gi nghiờm k cng,k lut lao ng, ni quy, quy ch ca c quan + Gii quyt c nhng bc xỳc ca ng nghip Vn phũng, cng nh ca cỏc n v thng xuyờn giao dch vi Vn phũng + Thu hi c nhanh s tin ó tht thoỏt hot ng chi cho cụng tỏc chuyờn mụn ca cỏc n v c kp thi - Nhc im: + Vi mc k lut quỏ nng nh vy d dn n tỡnh trng ca Trn Th Trn Th Bớch T n bc ng cựng + Vi mc k lut nh vy s thit thũi i vi Trn Th Bớch T Phng phỏp ny khụng kh thi IV Xõy dng k hoch v t chc thc hin phng ỏn V phớa chớnh quyn S: Ngy 31 thỏng 12 nm 2009, S N thnh lp on tra gm i din Ban Giỏm c, i din phũng Thanh tra, i din b phn Ti chớnh - K hoch Ngy 02 thỏng 01 nm 2010, on tra a kt lun Cn c vo kt lun ca on tra, S N thnh lp Hi ng k lut (i vi trng hp ng trớ Trn Th Bớch T) giao cho phũng Thanh tra lờn k hoch c th gii quyt v vic Ngy 03 thỏng 01 nm 2010, phũng Thanh tra S triu Trn Th Bớch T lờn yờu cu Trn Th Bớch T tng trỡnh li ton b s vic, trờn c s ú thy c mc vi phm, thnh khn nhn khuyt im, xỏc nh rừ trỏch nhim ca cỏ nhõn ng thi phõn tớch cn k tỏc hi ca s vic Trn Th Bớch T hiu Yờu cu Vn phũng S tin hnh hp kim im Trn Th Bớch T 11 Ngy 04 thỏng 01 nm 2010, Vn phũng S tin hnh hp kim im Trn Th Bớch T Cuc hp cú ụng lónh o Vn phũng, cụng on Vn phũng v cỏn b, cụng chc Vn phũng Trn Th Bớch T tng trỡnh li hnh vi vi phm ca mỡnh sut quỏ trỡnh cụng tỏc ti Vn phũng S n b phỏt hin l bin th cụng qu Tp th Vn phũng gúp ý kin phõn tớch mc vi phm ca Trn Th Bớch T v biu quyt hỡnh thc thi hnh k lut i vi Trn Th Bớch T, 100% cỏn b, cụng chc Vn phũng nht trớ k lut mc thụi khụng Trn Th Bớch T gi v trớ Th qu v chuyn Trn Th Bớch T v lm ti Trung tõm thuc S N, ngh lờn Hi ng k lut ca qun xem xột quyt nh, ni dung cuc hp c ghi biờn bn y Qua õy th hin c tớnh dõn ch, m bo ỳng quy trỡnh, th tc xem xột, k lut cỏn b, cụng chc Ngy 09 thỏng 01 nm 2010 Hi ng k lut ca S N ó tin hnh hp xột hỡnh thc k lut i vi Trn Th Bớch T Hi ng k lut qun gm: Giỏm c S N, Chỏnh Vn phũng, trng phũng Thanh tra, i din cụng on, i din on niờn Trong cuc hp Trn Th Bớch T c triu n Cỏc thnh viờn cuc hp tham gia phỏt biu ý kin v phõn tớch cn k mc vi phm cho Trn Th Bớch T hiu, Trn Th Bớch T rt n nn hi li vỡ ó lm mt i danh d ca mt cỏn b, cụng chc, ca mt ng viờn v mt i chớnh bn thõn mỡnh Trn Th Bớch T mong mun c quan to iu kin Trn Th Bớch T cú c hi sa cha nhng sai lm m ch mc phi Sau ú, Hi ng k lut a nhng nhn nh vi phm ca Trn Th Bớch T, l kinh t v tin lng quỏ eo hp khụng ch chi tr cho nhu cu sng ti thiu ca gia ỡnh buc ch phi lm thờm cụng vic bờn ngoi ca Mt ca v kim thờm vi ng ca cỏc n v n nhn tin, cụng vic quỏ nhn ri nhng quan trng hn l bn lnh v o c chớnh tr ca Trn Th Bớch T ó b lung lay Mc vi phm ca Trn Th Bớch T cha ti mc truy cu trỏch nhim hỡnh s, vy cn c theo khon 01 iu 39 ca Phỏp lnh Cỏn b cụng chc, iu 79 Lut cỏn b cụng chc quy nh cỏn b, cụng chc vi phm cỏc quy nh phỏp lut, nu cha n mc truy cu trỏch nhim 12 hỡnh s, thỡ tựy thuc vo tớnh cht, mc vi phm phi chu mt nhng hỡnh thc k lut sau: Khin trỏch, cnh cỏo, h bc lng, h ngch, cỏch chc, buc thụi vic v khon 05 iu 39, Cỏn b, cụng chc cú hnh vi vi phm phỏp lut thi hnh nhim v, cụng v gõy thit hi cho ngi khỏc thỡ phi hon tr cho ngi thit hi theo quy nh ca phỏp lut Hi ng biu quyt thng nht hỡnh thc k lut: - Trn Th Bớch T thụi gi v trớ Th qu v chuyn Trn Th Bớch T v lm vic ti Trung tõm trc thuc S N - Yờu cu Trn Th Bớch T hon li s tin ó chim dng thi gian tun Sau ú giao cho phũng Thanh tra tham mu cho Giỏm c S quyt nh k lut theo ỳng th tc v tin trỡnh theo quy nh hin hnh Quyt nh k lut Trn Th Bớch T c gi n cỏc phũng thuc S, thụng bỏo cho ton Vn phũng v gi cỏ nhõn Trn Th Bớch T Thanh tra S tham mu cho Giỏm c S nghiờn cu, xem xột iu ng hoc tuyn dng kp thi Th qu Vn phũng S N thnh ph H V phớa t chc ng: Chi B S N, ch o T ng Thanh tra xõy dng k hoch, ni dung, thi gian tin hnh kim tra ng i vi ng Trn Th Bớch T v Vn phũng S N (gii quyt v vic) thụng bỏo cho T ng Vn phũng S N, lónh o S N lờn k hoch, ni dung, thi gian kim tra Ti ngy kim tra sang lm vic, T ng Vn phũng S t chc cuc hp t ng, ng T trng T ng Vn phũng (Chỏnh Vn phũng) lm ch trỡ T ng phõn tớch cho ng Trn Th Bớch T hiu mc sai phm ca bn thõn, ng Trn Th Bớch T cng thy c mc vi phm ca bn thõn, s c gng sa cha Theo khon 02 iu 35 ca iu l ng Cng sn Vit Nam quy nh, T ng kt lun a hỡnh thc k lut ng vi mc cnh cỏo trc ton T 13 T biu quyt hỡnh thc k lut: 100% nht trớ vi hỡnh thc k lut cnh cỏo trc ton T Quyt nh k lut cnh cỏo Trn Th Bớch T trc ton T c trc tip gi lờn cp trờn * Nhn nh kt qu x lý tỡnh hung: Qua vic x lý tỡnh cho thy, cú tỡnh xy ngi cỏn b qun lý phi thu thp thụng tin, phõn tớch tỡnh chớnh xỏc, sau ú a cỏc phng ỏn gii quyt ti u nht, cú tớnh kh thi cao Cú ngha l quỏ trỡnh x lý tỡnh phi hp tỡnh, hp lý, phự hp vi cỏc bn hng dn ca cp trờn Tỡnh trờn mt phn buụng lng quỏ trỡnh qun lý, dn n tỡnh xy Vic la chn phng ỏn trờn ó m bo thc hin c cỏc mc tiờu x lý tỡnh ó c xỏc nh Vi mc vi phm ca Trn Th Bớch T thỡ hỡnh thc k lut trờn cũn nh, song õy toỏt lờn c ý ngha nhõn tt p, tớnh giỏo dc cao ca ng v Nh nc ta Lónh o ly li c uy tớn ng thi cng rỳt c bi hc cụng tỏc qun lý cỏn b, cụng chc cng nh qun lý ti chớnh ca n v * Bi hc rỳt t tỡnh hung: - V phớa t chc ng: õy l mt bi hc rỳt cho T ng Vn phũng vic qun lý ng viờn ca t mỡnh khụng nghiờm tỳc, to s h cho ng viờn vi phm, nh hng ti ton chi b xõy dng chi b vng mnh - V phớa chớnh quyn: õy l bi hc rỳt cho S N vic lu chn nhõn s cho nhng ln sau õy l bi hc cú ý ngha rn e, cnh tnh, giỏo dc i vi tt c i ng cỏn b, cụng chc ton n v Qua x lý tỡnh v k lut cỏn b, cụng chc bn thõn tụi rỳt c nhng bi hc rt thit thc vic qun lý cỏn b, cụng chc khụng nhng qun lý tt v trỡnh chuyờn mụn m cũn phi qun lý cht ch bic trau di phm cht o c ca ngi cỏn b, cụng chc, cng nh vic chp hnh ch trng, ng li ca ng v chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc 14 V Kin ngh, xut - Vic b trớ, s dng ỳng quy hoch, ỳng thi gian, ỳng ngi, ỳng vic, ỳng s trng phỏt huy kt qu o to v to iu kin cho cỏn b trng thnh Cn thc hin tr húa cỏn b ch cht ca qun, kt hp cỏc tui, bo m tớnh liờn tc, k tha v phỏt huy l mt gii phỏp cú tớnh chin lc ca cụng tỏc cỏn b giai on hin - Trong cụng tỏc cp y ng, ngi ng u v c quan lm cụng tỏc cỏn b phi luụn nh iu Bỏc H dy: Phi khộo dựng cỏn b - khụng cú cú ci gỡ tt, cỏi gỡ cng hay Vỡ vy chỳng ta phi khộo dựng ngi, sa cha khuyt im cho h, giỳp u im ca h - Coi trng cụng tỏc t tng, lm cho cỏn b, ng viờn thụng sut v t tng, thng nht v nhn thc t giỏc, va lm tt vic ng viờn khuyn khớch tớnh t giỏc ca cỏn b, cụng chc, va yờu cu cỏn b, cụng chc, ng viờn nghiờm chnh chp hnh quyt nh iu ng, luõn chuyn ca t chc - Qun lý v chớnh tr, nng lc cỏn b, cụng chc: Nm chc trỡnh lý lun chớnh tr, trỡnh chuyờn mụn nghip v, kin thc qun lý kinh t, qun lý nh nc, hiu bit phỏp lut, tin hc, ngoi ng, s trng, kinh nghim, nng lc lónh o, t chc thc hin nhim v v hiu qu cụng tỏc cỏn b - Qun lý v tỡnh hỡnh sinh hot, thc trng, hon cnh cỏn b: C qun qun lý cỏn b phi nm chc hon cnh gia ỡnh ca cỏn b; thc trng kinh t, quan h xó hi, bn bố; quan h vi nhõn dõn ni c trỳ, tui tỏc, sc khe cỏn b, cụng chc - Cụng tỏc kim tra cỏn b, cụng chc phi coi trng tớnh ton din, kp thi, c v t tng chớnh tr v o c, v kt qu hot ng cụng tỏc chuyờn mụn, v sinh hot v t tng; qun lý kim tra ch t hc v rốn luyn ca cỏn bkt hp vi ch kim tra thng xuyờn, nh k, t xut Vic xõy dng, thc hin chớnh sỏch cỏn b, cụng chc ỳng n s khuyn khớch tớnh tớch cc, s hng hỏi, c gng yờn tõm cụng tỏc, nõng cao trỏch nhim ca cỏn b, cụng chc, phỏt huy c kh nng sỏng to, thu hỳt c ngi cú ti, cú c, ni b on kt, thng nht, mi ngi ng tõm hip 15 lc, sc phn u hon thnh nhim v Ngc li chớnh sỏch v vic thc hin chớnh sỏch cỏn b, cụng chc khụng ỳng, bt hp lý s to tõm lý chỏn nn, kỡm hóm s sỏng to, trit tiờu ng lc ni b mt on kt, ny sinh nhiu tiờu cc, cú th y cỏn b, nht l cỏn b ch cht n ch sai lm Do vy phi coi trng i mi xõy dng v thc hin nghiờm tỳc chớnh sỏch cỏn b ca ng v Nh nc, cú nhng dng phự hp vi iu kin tỡnh hỡnh a phng - Tng cng hn na phỏp ch xó hi ch ngha cỏc c quan ng v Nh nc - Tng cng cụng tỏc tra, kim tra v ti chớnh ca cỏc n v mt cỏch thng xuyờn, liờn tc - Cú ch khen thng, k lut hp lý kp thi ng viờn nhng cỏn b cụng chc cú ý thc thnh tớch cụng tỏc, ng thi x lý nghiờm minh nhng cỏc b, cụng chc vi phm phỏp lut, ngn chn nhng hin tng tiờu cc gõy nh hng xu ti cht lng i ng cỏn b, cụng chc - Nờn thng xuyờn ph bin, tuyờn truyn giỏo dc phỏp lut c quan, n v, cỏc t chc on th 16 KT LUN Cụng tỏc qun lý cỏn b, cụng chc l mt ht sc quan trng, thng xy cỏc tỡnh liờn quan n quyn v li ớch trc tip ca cỏn b v nhõn dõn Nu khụng c xem xột, coi trng v gii quyt kp thi s dn n t tng bt n cỏn b, cụng chc, nhõn dõn Cỏc tỡnh hung, s vic din hot ng qun lý khỏ ph bin, phc tp, phong phỳ, nhm nõng cao hiu lc, hiu qu ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc yờu cu cn phi quỏn trit nguyờn tc phỏp ch hot ng ca cỏc c quan nh nc Do ú tỡnh xy cn c xỏc nh mc s vic, t ú a phng ỏn gii quyt chớnh xỏc, da trờn c s kt hp gia phỏp lý v o lý thỡ mi mi ngi ng tỡnh, ng h - Trc ht, mi cỏn b, cụng chc phi nõng cao trỡnh chuyờn mụn, hiu bit phỏp lut, nm chc cỏc quy nh ca Nh nc thi hnh cụng v - Mt khỏc nhm hn ch, khc phc c nhng tiờu cc ca cụng tỏc qun lý hnh chớnh nh nc thỡ phi cú h thng phỏp lut, cỏc chớnh sỏch quy nh ng b, n nh v hp lý trỏnh nhng s h, chng chộo cỏc bn quy phm phỏp lut - Tng cng hn na cụng tỏc ch o, qun lý ca cỏc cp lónh o Ngi lónh o phi thng xuyờn, liờn tc tng cng cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt i vi mi hot ng ca c quan Trờn c s ú phỏt hin v ngn chn kp thi nhng biu hin vi phm phỏp lut, hn ch n mc thp nht nhng s h qun lý iu hnh khụng xy nhng tiờu cc lm tn hi uy tớn v li ớch ca th, ca Nh nc 17 Ngy nay, thc hin cụng cuc i mi t nc, bi cnh nc v quc t cú nhng thun li, song cng cú nhng nguy c thỏch thc tn ti an xen, tỏc ng vo Chớnh vỡ vy, nhng nm qua ng v Nh nc ta ó nhiu ch trng, bin phỏp nhm xõy dng i ng cỏn b núi chung v lónh o ch cht cỏc cp núi riờng cú tiờu chun, trỡnh trớ tu nng lc ỏp ng yờu cu nhim v a t nc tin lờn ng xó hi ch ngha, thc hin mc tiờu dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh Vi truyn thng on kt, yờu nc, cn cự lao ng sỏng to, dỏm ngh, dỏm lm ca Chi b S N nht nh s vt qua khú khn, th thỏch thc hin hon thnh cỏc ch tiờu kinh t - xó hi m Ngh quyt i hi ng b Thnh ph H Ni ln th XV Phn u xõy dng Th ụ H Ni ngn nm hin tht s minh, giu p, luụn l trỏi tim ca c nc, xng ỏng l mnh t a linh nhõn kit Ni dung tỡnh trỡnh by trờn õy ch l mt tỡnh qun lý cỏn b, cụng chc, vi mong mun ca tụi l tỡm c phng ỏn ti u nht gii quyt v vic Qua ú bi dng thờm kin thc cho mỡnh thc t cụng tỏc sau ny, gúp phn vo vic nõng cao hiu qu ca vic qun lý cỏn b, cụng chc thi i mi./ 18 TI LIU THAM KHO Phỏp lnh cỏn b, cụng chc Lut cỏn b, cụng chc Ngh nh s 35/2005/N-CP ngy 17/3/2005 ca Chớnh ph v x lý k lut cỏn b, cụng chc Ngh nh s 97/1998/N-CP ngy 17 thỏng 11 nm 1998 ca Chớnh ph v x lý k lut v trỏch nhim vt cht i vi cụng chc iu l ng Cng sn Vit Nam Ti liu chng trỡnh Bi dng ngch chuyờn viờn chớnh 19 [...]... phòng, công đo n V n phòng và c n bộ, công chức V n phòng Tr n Thị Bích T tường trình lại h nh vi vi phạm của mình trong suốt quá trình công tác tại V n phòng Sở đ n khi bị phát hi n là bi n thủ công quỹ Tập thể V n phòng góp ý ki n ph n tích mức độ vi phạm của Tr n Thị Bích T và biểu quyết h nh thức thi h nh kỷ luật đối với Tr n Thị Bích T, 100% c n bộ, công chức V n phòng nhất trí kỷ luật ở mức thôi... tư tưởng, thống nhất về nh n thức để tự giác, vừa làm tốt việc động vi n khuy n khích tính tự giác của c n bộ, công chức, vừa yêu cầu c n bộ, công chức, đảng vi n nghiêm chỉnh chấp h nh quyết định điều động, lu n chuy n của tổ chức - Qu n lý về chính trị, n ng lực c n bộ, công chức: N m chắc trình độ lý lu n chính trị, trình độ chuy n m n nghiệp vụ, ki n thức qu n lý kinh tế, qu n lý nhà n ớc, hiểu... pháp luật, tin h c, ngoại ngữ, sở trường, kinh nghiệm, n ng lực lãnh đạo, tổ chức thực hi n nhiệm vụ và hiệu quả công tác c n bộ - Qu n lý về tình h nh sinh hoạt, thực trạng, ho n cảnh c n bộ: Cơ qu n qu n lý c n bộ phải n m chắc ho n cảnh gia đình của c n bộ; thực trạng kinh tế, quan h xã h i, b n bè; quan h với nh n d n nới cư trú, tuổi tác, sức khỏe c n bộ, công chức - Công tác kiểm tra c n bộ, ... chế độ khen thưởng, kỷ luật h p lý kịp thời động vi n những c n bộ công chức có ý thức thành tích trong công tác, đồng thời xử lý nghiêm minh những các bộ, công chức vi phạm pháp luật, ng n ch n những hi n tượng tiêu cực gây ảnh h ởng xấu tới chất lượng đội ngũ c n bộ, công chức - N n thường xuy n phổ bi n, tuy n truy n giáo dục pháp luật trong cơ quan, đ n vị, các tổ chức đo n thể 16 KẾT LU N Công. .. định của Nhà n ớc trong thi h nh công vụ - Mặt khác nhằm h n chế, khắc phục được những tiêu cực của công tác qu n lý h nh chính nhà n ớc thì phải có h thống pháp luật, các chính sách quy định đồng bộ, n định và h p lý tránh những sơ h , chồng chéo trong các v n b n quy phạm pháp luật - Tăng cường h n nữa trong công tác chỉ đạo, qu n lý của các cấp lãnh đạo Người lãnh đạo phải thường xuy n, li n. .. định kết quả xử lý tình huống: Qua việc xử lý tình huống cho thấy, khi có tình huống xảy ra người c n bộ qu n lý phải thu thập thông tin, ph n tích tình huống chính xác, sau đó đưa ra các phương n giải quyết tối ưu nhất, có tính khả thi cao Có nghĩa là trong quá trình xử lý tình huống phải h p tình, h p lý, phù h p với các v n b n h ớng d n của cấp tr n Tình huống tr n do một ph n buông lỏng trong... định kỷ luật Tr n Thị Bích T được gửi đ n các phòng thuộc Sở, thông báo cho to n V n phòng và gửi cá nh n Tr n Thị Bích T Thanh tra Sở tham mưu cho Giám đốc Sở nghi n cứu, xem xét để điều động hoặc tuy n dụng kịp thời Thủ quỹ V n phòng Sở N thành phố H 2 Về phía tổ chức Đảng: Chi Bộ Sở N, chỉ đạo Tổ đảng Thanh tra xây dựng kế hoạch, n i dung, thời gian ti n h nh kiểm tra đảng đối với đồng chí Tr n Thị... mạnh, xã h i công bằng, d n chủ, v n minh Với truy n thống đo n kết, yêu n ớc, c n cù lao động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm của Chi bộ Sở N nhất định sẽ vượt qua khó kh n, thử thách thực hi n ho n thành các chỉ tiêu kinh tế - xã h i mà Nghị quyết Đại h i Đảng bộ Thành phố H N i l n thứ XV đề ra Ph n đấu xây dựng Thủ đô H N i ng n năm v n hi n thật sự v n minh, giàu đẹp, lu n là trái tim của cả n ớc,...Sau đó Sở N thành lập H i đồng kỷ luật, H i đồng kỷ luật đưa ra những nh n định vi phạm của Tr n Thị Bích T là đã xuất hi n từ lâu nhưng không mấy nghiêm trọng và bùng phát là vụ thâm h t ng n quỹ H i đồng ra quyết định Tr n Thị Bích T thôi giữ vị trí Thủ quỹ và chuy n Tr n Thị Bích T sang làm nhiệm vụ ở phòng phô tô (thuộc Bộ ph n H nh chính qu n trị V n phòng) V n phòng tổ chức cuộc h p về việc... Bích T và V n phòng Sở N (giải quyết vụ việc) thông báo cho Tổ đảng V n phòng Sở N, lãnh đạo Sở N l n kế hoạch, n i dung, thời gian kiểm tra Tới ngày kiểm tra sang làm việc, Tổ đảng V n phòng Sở tổ chức cuộc h p tổ đảng, do đồng chí Tổ trưởng Tổ đảng V n phòng (Chánh V n phòng) làm chủ trì Tổ đảng ph n tích cho đồng chí Tr n Thị Bích T hiểu mức độ sai phạm của b n th n, Đồng chí Tr n Thị Bích T cũng ... C n bộ, công chức nhà n ớc lợi dụng chức vụ quy n h n để vi phạm xử phạt h nh n ng công d n bình thường C n bộ, công chức nhà n ớc bị truy cứu trách nhiệm h nh h nh vi phạm tội Cơ sở trách nhiệm... Bộ ph n Tài vụ - Kế to n V n phòng Sở N thành phố H Di n bi n tình huống: Đồng chí Tr n Thị Bích T công tác quan V n phòng Sở N, Tp H từ ngày đầu Sở thành lập Sau nhiều n m công tác, Tr n Thị... ngữ, sở trường, kinh nghiệm, lực lãnh đạo, tổ chức thực nhiệm vụ hiệu công tác c n - Qu n lý tình h nh sinh hoạt, thực trạng, ho n cảnh c n bộ: Cơ qu n qu n lý c n phải n m ho n cảnh gia đình cán