TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K4A-2015  TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG YÊU CẦU THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI Họ tên : Hoàng Thái Tân Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị công tác : Văn phòng Sở Tài Hà Nội Hà Nội, tháng 11 - 2015 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, Phòng đào tạo, Quý thầy cô giáo Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong thành phố Hà nội tận tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập trường đặc biệt thời gian thực tiểu luận tình Hơn hết, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy chủ nhiệm lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K4A-2015, thầy cô giáo giảng dạy Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong thành phố Hà nội tận tình hướng dẫn, chuyển tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu động viên, khích lệ hoàn thành tiêu luận tình Với kinh nghiệm thực tế ỏi khoảng thời gian hạn hẹp, tiểu luận tình không tránh khỏi hạn chế nội dung hình thức, mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô bạn đồng nghiệp, giúp trau dồi kiến thức thực tế cho thân ngày hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 16 tháng 11 năm 2015 Hoàng Thái Tân MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG 2.1 Mô tả tình 2.2 Mục tiêu xử lý tình 2.3 Phân tích tình 2.3.1 Nguyên nhân 2.3.2 Hậu 2.4 Xây dựng phân tích phương án để xử lý tình 2.4.1 Mục tiêu đề phương án xử lý 2.4.2 Đề xuất phương án xử lý chọn phương án tối ưu 2.5 Xây dựng kế hoạch để tổ chức phương án lựa chọn 12 KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 16 3.1 Kiến nghị 16 3.2 Kết luận 18 LỜI NÓI ĐẦU Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng thụ hưởng Chính sách mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc, đảm bảo an sinh xã hội nên Đảng Nhà nước ta quan tâm thực từ ngày đầu thành lập Trong năm qua, ngành Bảo hiểm xã hội đạt nhiều thành tựu quan trọng góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc Hoạt động hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam bước củng cố, hoàn thiện không ngừng phát triển Công tác thu, chi, quản lý Quỹ Bảo hiểm xã hội giải chế độ sách BHXH cho đối tượng theo Luật định vào nề nếp tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội Đặc biệt, việc thực cải cách hành theo qui trình giao dịch cửa, chuyển đối tác phong làm việc hành sang tác phong phục vụ thực đem lại chuyển biến tích cực việc giải chế độ BHXH cho người lao động Hệ thống BHXH vào hoạt động theo thể thống , chế độ BHXH đến với người lao động tham gia thụ hưởng thuận lợi nhiều Các chế độ giải nhanh hơn, kịp thời giúp cho chủ sử dụng lao động người lao động an tâm đầu tư lao động sản xuất Tuy nhiên, thực tế trình thực sách Bảo hiểm xã hội nhiều tồn bất cập Trong đó, vấn đề quan trọng chế độ Bảo hiểm xã hội người lao động chưa giải thoả đáng dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện kéo dài Xuất phát từ thực tiễn này, qua thời gian học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong, mạnh dạn lựa chọn đề tài “Xử lý tình yều cầu thực chế độ bảo hiểm xã hội” để làm tiểu luận tốt nghiệp khóa học Công tác Văn phòng Sở đòi hỏi phải trau dồi, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức sách chế độ để đảm bảo nghĩa vụ quyền lợi cho công chức, viên chức, lao động hợp đồng Sở đơn vị Chế độ bảo hiểm xã hội mối quan tâm thường xuyên chuyên viên Sở Việc nghiên cứu tình vi phạm bảo hiểm xã hội doanh nghiệp nhà nước tư nhân giúp có thêm kinh nghiệm kiến thức để xử lý tình gặp phải công việc liên quan đến bảo hiểm xã hội mà đảm nhiệm Bố cục tiểu luận chia thành phần riêng biệt: mô tả tình huống, xác định mục tiêu xử lý tình huống, sau phân tích nguyên nhân hậu tình huống, đưa phân tích lựa chọn phương án xử lý Cuối lập kế hoạch tổ chức phương án lựa chọn đưa kết luận cho tiểu luận 2 NỘI DUNG 2.1 Mô tả tình Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng thụ hưởng Tuy nhiên, nhiều đơn vị, doanh nghiệp tư nhân có việc xảy trốn tránh trách nhiệm, không thực thực không đầy đủ quy định chế độ bảo hiểm xã hội người lao động Trường hợp sau ví dụ điển hình số trường hợp đó: Ông tên Nguyễn Văn Tuân trú quán Thôn 2, xã C, huyện X, Tỉnh T có trai tên Nguyễn Văn Thành sinh ngày 20/7/1982 công nhân Công ty M Công nhân Nguyễn Văn Thành có thời gian tham gia BHXH sau: - Từ tháng 01/2005 đến tháng 12/2006 hệ số lương: 1,67 + 0,4 phụ cấp khu vực; - Từ tháng 01/2007 đến tháng 3/2008 hệ số lương: 1,67 (Từ tháng 1/2007 BHXH không đóng phụ cấp khu vực) Theo lời kể ông Tuân tháng 4/2008 anh Nguyễn Văn Thành chưa thực nghỉ việc Công ty M, đến sáng ngày 27/4/2008 (ngày chủ nhật) đường lên Công ty để sáng thứ làm việc anh bị tai nạn giao thông chết vào lúc 7h sáng 27/4/2008 Gia đình gọi điện báo cho Công ty M Công ty hỗ trợ cho gia đình phần tiền để gia đình lo mai táng cho anh Nguyễn Văn Thành Đến tháng 7/2009 vừa qua, gia đình nhận thông báo Công ty M lên trực tiếp công ty để làm thủ tục giải chế độ cho anh Thành Ông Tuân lặn lội gần 100 km lên tận Công ty trai làm việc cán phòng tổ chức đưa định chấm dứt hợp đồng lao động với anh Nguyễn Văn Thành Công ty M từ ngày 02/4/2008 hướng dẫn làm đơn đề nghị hưởng trợ cấp lần Do không hiểu biết sách BHXH nên ông quay làm đơn xin xác nhận quyền địa phương ông thay mặt trai ký tên vào mục người làm đơn Sau đó, ông Tuân lại trở lại Công ty M để nộp đơn Vừa qua, tháng 8/2009 gia đình ông Tuân nhận thông báo Công ty M mời gia đình lên nhận lại thủ tục hồ sơ có sổ BHXH, định hưởng trợ cấp lần, trình tham gia BHXH hướng dẫn gia đình trực tiếp quan Bảo hiểm xã hội huyện X để nhận tiền trợ cấp lần anh Nguyễn Văn Thành Ông Tuân hỏi rằng: Tại ông chết lại không hưởng mai táng phí? Ông đề nghị quan Bảo hiểm xã hội không giải việc nhận trợ cấp lần anh Thành mà làm đơn đề nghị giải cho gia đình họ nhận chế độ tử tuất anh Thành 2.2 Mục tiêu xử lý tình Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; xử lý việc nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Làm rõ sở lý luận, đánh giá nguyên nhân, hậu tìm giải pháp giải nhằm giải dứt điểm, đảm bảo pháp luật, hợp lý, hợp tình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan Bản chất Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân dân Luật pháp Nhà nước Việt nam mang tính xã hội sâu sắc mang tính giai cấp - mang ý chí giai cấp lãnh đạo xã hội giai cấp công nhân sở liên minh với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức; phục vụ cho lợi ích người dân xã hội lợi ích giai cấp riêng biệt Luật pháp Nhà nước Việt nam nhân tố bảo vệ ổn định xã hội, thể chế hoá quyền người, quyền công dân, đảm bảo tạo điều kiện cho quyền thực đầy đủ, kịp thời Mặt khác thành viên xã hội nhờ vào phương tiện pháp luật có điều kiện bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, đấu tranh chống tượng tiêu cực, xây dựng xã hội văn minh, công dân chủ Công chức, viên chức nhà nước người đại diện cho Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Công cụ quản lý xã hội họ pháp luật thân họ có nghĩa vụ phải tuân thủ pháp luật, không làm trái với mà pháp luật qui định Tuy nhiên, thực tế có không số cán công chức Nhà nước có chức có quyền lợi dụng chức quyền để sách nhiễu nhân dân trình độ chuyên môn thấp kém, thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu hiểu biết sách Nhà nước dẫn đến ảnh hưởng quyền lợi người dân, thiếu công xã hội, nhân dân lòng tin vào sách Đảng pháp luật Nhà nước Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước Nhà nước tham gia Bảo hiểm xã hội với tư cách người bảo hộ cho người lao động Sự bảo hộ Nhà nước thể việc đề sách Bảo hiểm xã hội tác động điều tiết hoạt động Bảo hiểm xã hội đưa bảo hiểm xã hội vào quỹ đạo chung sách kinh tế xã hội Tại Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng Sản Việt Nam, với quan điểm đạo Đảng tiếp tục hoàn chỉnh thể chế thị trường lao động, bảo đảm hài hoà lợi ích người lao động người sử dụng lao động Đổi hệ thống bảo hiểm xã hội, đa dạng hoá hình thức bảo hiểm phù hợp với kinh tế thị trường; xây dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệp, thực tốt chế độ bảo hộ lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động Để tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội theo luật định cần phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc doanh việc thực chế độ bảo hiểm xã hội người lao động, trọng tâm thu nộp bảo hiểm xã hội, bảo đảm nguyên tắc có tham gia hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Đồng thời, đạo thực tốt công tác giải chế độ sách cho người lao động, đảm bảo quyền lợi đáng cho người tham gia bảo hiểm xã hội Đây vấn đề quan trọng liên quan đến hàng triệu người lao động cần phải có biện pháp thực triệt để nhằm bảo đảm chặt chẽ, công bằng, tạo động lực thúc đẩy người lao động công tác tốt, tăng suất lao động Bên cạnh đó, cần tích cực chống biểu tiêu cực, thất thoát công tác bảo hiểm xã hội Các quan tra phải kết luận giải dứt điểm vi phạm phát hiện, đồng thời thường xuyên kiểm tra , phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm chế độ bảo hiểm xã hội, trường hợp nghiêm trọng phải truy tố trước pháp luật Để qui định chế độ bảo hiểm xã hội thực vào sống, để người dân hiểu rõ chế độ bảo hiểm xã hội cần coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên, nhân dân nhận thức ý nghĩa bảo hiểm xã hội, động viên người tích cực chủ động tham gia công tác bảo hiểm xã hội 2.3 Phân tích tình Qua việc nghiên cứu tình ta thấy vấn đề cần nghiên cứu kỹ, phân tích cụ thể để tìm đúng, sai tình Rõ ràng, ông Nguyễn Văn Tuân thắc mắc ông chết vào ngày 27 tháng năm 2008 (Quyết định chấm dứt hợp đồng lao động ngày 02 tháng năm 2008) lại không giải chế độ tử tuát có sở Như vậy, anh Nguyễn Văn Thành thuộc đối tượng bảo lưu thời gian đóng Bảo hiểm xã hội theo qui định điều 57 Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH ngày 29 tháng năm 2006 bị chết thời gian bảo lưu Gia đình thông báo cho Công ty M Công ty hỗ trợ phần chi phí mai táng phí Như vậy, việc chết anh Nguyễn Văn Thành, Công ty M biết rõ Vậy người làm công tác chế độ bảo hiểm xã hội đơn vị không hướng dẫn ông Tuân làm thủ tục đề nghị giải chế độ tử tuất cho anh Thành mà lại hướng dẫn ông Tuân làm thủ tục giải chế độ trợ cấp lần? Điều đó, chứng tỏ Công ty M có trách nhiệm với quyền lợi người lao động đề nghị giải trợ cấp lần thiếu hiểu biết chế độ sách bảo hiểm xã hội dẫn đến việc quyền lợi người lao động chưa đảm bảo mà giải chế độ tử tuất theo qui định điều 63, điều 66, điều 67 Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH11 ngày 29 tháng năm 2006; điều 35, điều 38, điều 39 Nghị định số 152/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Vấn đề thứ hai: Ông Nguyễn Văn Tuân không hiểu biết chế độ sách bảo hiểm xã hội nên hoàn toàn thụ động Công ty M hướng dẫn làm thủ tục đề nghị giải trợ cấp lần nên ông tự ký tên Nguyễn Văn Thành vào mục người làm đơn đề nghị Uỷ ban nhân dân xã C ký xác nhận Vấn đề thứ ba: Uỷ ban nhân dân xã C cấp đơn đề nghị hưởng trợ cấp lần cho anh Nguyễn Văn Thành vào ngày 10 tháng năm 2009 (trong anh Thành chết) sở, thiếu kiểm tra, thiếu tinh thần phối hợp phận tư pháp với công an xã quản lý hộ Vì thực tế xã công tác giao ban hàng tháng công an viên thôn, xóm chặt chẽ có việc báo cáo số người biến động chuyển đi, chuyển đến, chết… Vấn đề thứ tư: Bảo hiểm xã hội tỉnh T nhận hồ sơ giải chế độ BHXH từ đơn vị sử dụng lao đông Công ty M với thủ tục hồ sơ trợ cấp lần đầy đủ theo định 815 QĐ-BHXH ngày 6/6/2007 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Vì vậy, Bảo hiểm xã hội tỉnh T giải cho anh Thành hưởng trợ cấp lần với qui định điều 55 Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 2.3.1 Nguyên nhân Như vậy, thấy từ việc đơn giản người làm công tác Bảo hiểm xã hội Công ty M thực hiểu biết, nắm chế độ BHXH để hướng dẫn thân nhân người lao động từ đầu việc giải chế độ cho người lao động nhanh gọn kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội Đối với tình cụ thể này, điều quan trọng cán làm công tác tư pháp Uỷ ban nhân dân xã C quản lý nhân khẩu, hộ chưa chặt chẽ, thiếu kiểm tra, cán tư pháp xã C thiếu tinh thần trách nhiệm việc thực chuyên môn dẫn đến sai sót nghiêm trọng Bên cạnh đó, thấy công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực có hiệu cao Tuy nhiên, số hạn chế khả tiếp thu số người dân, kể phận không nhỏ cán bộ, công chức, viên chức tinh thần học hỏi, không nghiên cứu cập nhật văn để nâng cao lực chuyên môn công tác dẫn đến việc tưởng chừng đơn giản lại hướng dẫn thực sai Điều đó, thực làm ảnh hưởng tới người dân mặt kinh tế lẫn tinh thần 2.3.2 Hậu Việc nghiên cứu hậu tình nhằm giúp ta tránh cứng nhắc, nguyên tắc, giáo điều việc thực chế độ sách người lao động Đồng thời, lường trước hậu tình giúp ta đề giải pháp hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế nhằm giải đúng, kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội Từ đó, có biện pháp xử lý việc chấp hành không qui định việc thực chế độ sách Nhà nước đề biện pháp phù hợp tránh lạm dụng quỹ bảo hiểm xã hội Những hậu tình bao gồm: - Nếu xử lý giải cách máy móc người lao động bị thiệt thòi quyền lợi đáng thiếu hiểu biết cán làm công tác chuyên môn đơn vị sử dụng lao động - Nếu không điều chỉnh kịp thời sai sót dẫn đến người dân bị niềm tin vào sách Nhà nước ta Trong đó, Đảng ta chủ trương quan tâm mức tới quyền lợi người lao động, ưu việt Chủ nghĩa xã hội so với chủ nghĩa tư - Có thể dẫn đến đổ lỗi trách nhiệm cho - Nếu chủ quan việc tiếp nhận hồ sơ giải dẫn đến việc lợi dụng lập hồ sơ để xét hưởng trợ cấp Bảo hiểm xã hội có lợi mặt kinh tế 2.4 Xây dựng phân tích phƣơng án để xử lý tình 2.4.1 Mục tiêu đề phƣơng án xử lý - Xử lý dứt điểm vụ tránh khiếu kiện, khiếu nại kéo dài lên tất cấp, quan có thẩm quyền - Việc giải phải đảm bảo pháp luật, hợp lý, hợp tình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân bảo vệ uy tín, tín nhiệm, lòng tin người dân quan quản lý hành - Xử lý nghiêm minh, pháp luật hành vi vi phạm pháp luật 2.4.2 Đề xuất phƣơng án xử lý chọn phƣơng án tối ƣu Cơ sở để xây dựng phương án: - Theo qui định điều 63 Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH ngày 29 tháng năm 2006, điều 35 nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 qui định đối tượng sau chết người lo mai táng nhận trợ cấp mai táng 10 tháng tiền lương tối thiểu chung - Theo qui định điều 67 Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH ngày 29 tháng năm 2006, điều 39 ghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 qui định mức hưởng trợ cấp tuất lần thân nhân người lao động đóng bảo hiểm xã hội người bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội Đối chiếu với quy định , trường hợp anh Thành ông Tuân thuộc đối tượng người lao động bảo lưu thời gian tham gia bảo hiểm xã hội bị chết Như vậy, xin nêu số phương án xử lý tình sau: a) Phương án Từ chối việc giải lại chế độ tử tuất cho anh Nguyễn Văn Thành hướng dẫn ông Nguyễn Văn Tuân làm đơn có xác nhận quyền địa phương việc trai ông chết (vì làm thủ tục uỷ quyền hợp lệ) trực tiếp đến Bảo hiểm xã hội huyện X để nhận trợ cấp lần anh Thành - Ưu điểm + Thủ tục đơn giản, giải việc nhận tiền nhanh chóng kịp thời + Có sở để giải vậy, thời điểm tháng năm 2009 có đơn đề nghị hưởng trợ cấp lần anh Nguyễn Văn Thành có xác nhận quyền địa phương xã C - Nhược điểm + Chưa thoả đáng quyền lợi người lao động thân nhân họ b) Phương án Không thực chi trả trợ cấp lần anh Thành cho ông Nguyễn Văn Tuân Đồng thời, tiếp nhận đơn có xác nhận quyền địa phươngvề việc thủ tục hồ sơ để giải chế độ tử tuất cho anh Nguyễn Văn Thành Ưu điểm + Đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội, không nhiều thời gian đối tượng, không khiếu kiện + Tạo niềm tin nhân dân Nhược điểm 10 + Nếu thực theo phương án chủ quan, thiếu kiểm tra thực tế dẫn tới thực xét duyệt chế độ sai quy định, gây hậu lâu dài Có thể gây thất thoát nghiêm trọng ảnh hưởng đến kinh tế đát nước c) Phƣơng án Bảo hiểm xã hội huyện X mời ông Nguyễn Văn Tuân trực tiếp trình bày lại toàn việc nhằm làm rõ thêm đơn đề nghị ông Từ đó, tư vấn để ông hiểu chế độ sách Bảo hiểm xã hội quyền lợi, nghĩa vụ người tham gia bảo hiểm xã hội Đồng thời, hiểu rõ trách nhiệm chủ sử dụng lao động người lao động Hướng dẫn ông nộp đầy đủ hồ sơ trợ cấp lần Bảo hiểm xã hội tỉnh T giải kèm theo giấy chứng tử anh Nguyễn Văn Thành Uỷ ban nhân dân xã C cấp ngày 01 tháng 09 năm 2009 Bảo hiểm xã hội huyện trực tiếp làm việc với Công ty M tìm nguyên nhân từ đưa hướng giải qui định Đồng thời, Bảo hiểm xã hội huyện X trực tiếp xuống tận địa bàn nơi gia đình ông Tuân sinh sống để xác minh ngày, tháng, năm chết thực tế anh Nguyễn Văn Thành Từ đó, có sở để làm việc với Uỷ ban nhân dân xã C Nếu thực tế anh Thành chết với ngày tháng năm ghi giấy chứng tử Uỷ ban nhân dân xã C cấp Bảo hiểm xã hội huyện phối hợp với quyền địa phương hướng dẫn ông Tuân làm thủ tục để trình Bảo hiểm xã hội tỉnh xem xét giải Ưu điểm + Làm rõ trách nhiệm ủy ban nhân dân xã C phải thường xuyên cập nhật sổ quản lý hộ đối tượng chết, tăng cường công tác kiểm tra trước ký xác nhận Đồng thời, làm rõ trách nhiệm Công ty M người lao động + Bản thân ông Tuân gia đình hiểu biết chế độ sách bảo hiểm xã hội 11 + Thể tính nhân văn sâu sắc sách Bảo hiểm xã hội luôn bảo vệ lợi ích hợp pháp người lao động Nhược điểm + Nếu xử lý theo tình ngành Bảo hiểm xã hội phải đầu tư nhiều thời gian để xác minh thực tế theo đơn trình bày ông Tuân Lựa chọn Phương án tối ưu Từ phân tích đánh giá ưu, nhược điểm phương án trên, nên chọn phương án phương án hữu hiệu vừa đảm bảo thực pháp luật Nhà nước, vừa giải thoả đáng chế độ cho người lao động hợp tình, hợp lý Đồng thời, bảo đảm nguyên tắc ngành thu đúng, thu đủ, chi đúng, chi đủ, tránh gây thất thoát Nhà nước Bên cạnh đó, làm tốt công tác tuyên truyền, động viên để người tham gia thực tốt chế độ Bảo hiểm xã hội 2.5 Xây dựng kế hoạch để tổ chức phƣơng án lựa chọn STT Nội dung công việc Thời gian thực Tổ chức cá nhân tham gia BHXH huyện X, UBND xã C, cán tư Xác minh ngày Tháng 10 pháp, công đối tượng năm 2009 an, trưởng thôn, ông Nguyễn Văn Tuân Đính sai sót, xử UBND xã C, Tháng 10 lý trách nhiệm cá UBND huyện năm 2009 nhân liên quan X Đề nghị xem xét, giải Công ty M, Tháng 10 lại chế độ cho đối BHXH huyện năm 2009 tượng X Xem xét, giải lại Tháng 11 BHXH huyện X, ông chế độ cho đối tượng năm 2009 Nguyễn Văn 12 Kinh phí Ghi UBND Huyện X xác nhận đính Tuân BHXH huyện X, ông Nguyễn Văn Tuân Thanh toán chế độ cho Tháng 11 gia đình đối tượng năm 2009 Bƣớc : Bảo hiểm xã hội huyện X vào đơn trình bày ông Tuân, trực tiếp xuống làm việc với Uỷ ban nhân dân xã C xác minh ngày, tháng, năm chết anh Thành thông qua làm việc với phận tư pháp, công an, đồng chí trưởng thôn 2, đồng chí bí thư chi thôn người phụ trách công tác dân số thôn Bƣớc 2: Sau xác minh ngày chết anh Thành với giấy chứng tử Uỷ ban nhân dân xã C cấp Uỷ ban nhân dân xã C làm tờ trình giải trình việc sai sót việc ký xác nhận vào đơn hưởng trợ cấp lần anh Thành (khi anh Thành chết) có xác nhận Uỷ ban nhân dân huyện X đề nghị Bảo hiểm xã hội huyện X, Bảo hiểm xã hội tỉnh T xem xét giải Đồng thời, có trách nhiệm xử lý vi phạm hành cán chuyên môn tham mưu cho lãnh đạo ký xác nhận Bƣớc 3: Yêu cầu Công ty M làm tờ trình gửi Bảo hiểm xã hội tỉnh T, Bảo hiểm xã hội huyện X giải trình việc lập hồ sơ đề nghị giải sai chế độ cho người lao động đề nghị Bảo hiểm xã hội cấp xem xét, giải lại chế độ BHXH cho anh Thành Bƣớc 4: Bảo hiểm xã hội huyện X có trách nhiệm hướng dẫn ông Tuân lập đầy đủ thủ tục hồ sơ đề nghị giải chế độ tử tuất cho anh Thành hoàn chỉnh gồm giấy tờ sau: - Sổ BHXH định hưởng trợ cấp lần anh Nguyễn Văn Thành; - Đơn đề nghị không nhận trợ cấp lần đề nghị hưởng chế độ tử tuất: 01 bản; 13 - Tờ khai hoàn cảnh gia đình: 04 bản; - Giấy chứng tử: (1 +3 công chứng) Bƣớc 5: Ông Tuân trực tiếp đến phận giao dịch cửa Bảo hiểm xã hội huyện X nộp toàn hồ sơ nêu Cán chuyên trách phận giao dịch cửa Bảo hiểm xã hội huyện kiểm tra hồ sơ đầy đủ tiếp nhận, lập phiếu hẹn trả kết thời gian 15 ngày làm việc theo Quyết định số 02/QĐBHXH ngày 15 tháng 02 năm 2009 Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện X Quyết định số 132/QĐ-BHXH ngày 11 tháng 02 năm 2009 Giám đốc bảo hiểm xã hội tỉnh T Bƣớc : Bộ phận giao dịch cửa Bảo hiểm xã hội huyện X chuyển bàn giao cho phận chế độ bảo hiểm xã hội xử lý nghiệp vụ Tiếp theo, phận chế độ bảo hiểm xã hội phối hợp với phận kế toán đối chiếu với danh sách chuyển nguồn tháng năm 2009 để xem số tiền trợ cấp lần anh Thành mà Bảo hiểm xã hội tỉnh T cấp tháng năm 2009 Đồng thời, thực ý kiến đạo Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện X soạn thảo văn gửi Bảo hiểm xã hội tỉnh T xem xét, giải Trong đó, xác nhận rõ Bảo hiểm xã hội huyện X chưa thực chi trả trợ cấp lần cho thân nhân anh Nguyễn Văn Thành Bƣớc 7: Bộ phận chế độ sách bảo hiểm xã hội huyện X tiến hành thu thập toàn đầy đủ hồ sơ anh Thành (Bao gồm: hồ sơ ông Tuân nộp; Biên xác minh ngày, tháng, năm chết anh Thành; Công văn đề nghị Bảo hiểm xã hội huyện; Tờ trình Công ty A) nộp cho Phòng tiếp nhận – quản lý hồ sơ Bảo hiểm xã hội tỉnh T Phòng tiếp nhận – quản lý hồ sơ lập phiếu hẹn trả kết thời gian ngắn 10 ngày làm việc Bƣớc 8: Các phòng nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh T phối hợp xử lý, rút hồ sơ trợ cấp lần anh Thành để tính toán lại số tiền trợ cấp tử tuất lần dựa hồ sơ tham gia BHXH anh Thành tiền mai táng phí Sau đó, đối trừ với số tiền trợ cấp BHXH lần xét duyệt trước 14 Tiến hành cấp nguồn kinh phí cho Bảo hiểm xã hội huyện kịp thời Đồng thời, đính kèm hồ sơ giải trợ cấp tử tuất lần cho anh Thành với hồ sơ trợ cấp lần trước lưu trữ qui định Bƣớc 9: Đến ngày hẹn Bảo hiểm xã hội huyện X trực tiếp phòng giao nhận hồ sơ Bảo hiểm xã hội tỉnh T nhận lại hồ sơ hưởng trợ cấp tử tuất lần anh Nguyễn Văn Thành Sau đó, Bảo hiểm xã hội huyện có trách nhiệm thông báo cho ông Tuân đến nhận kết giải theo thời gian hẹn Đồng thời, tách hồ sơ, 01 chuyển phận hồ sơ đưa vào lưu trữ tiến hành bàn giao 01 hồ sơ trợ cấp tử tuất lần cho ông Tuân 15 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước , thể quam tâm quyền lợi người lao động Việc thực chế độ sách Bảo hiểm xã hội theo chế phù hợp với chế thị trường, dựa nguyên tắc có đóng BHXH hưởng chế độ BHXH hoàn toàn Gần năm thực Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH 11 ngày 29 tháng năm 2006 thấy rằng: Luật bảo hiểm xã hội hành lang pháp lý cao để tổ chức, cá nhân chấp hành qui định sách bảo hiểm xã hội theo qui định Pháp luật Trong trình thực công tác ngành Bảo hiểm xã hội góp phần quan trọng việc thực sách Bảo hiểm xã hội Đảng Nhà nước đề ra, góp phần đảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên, trình thực nhiều vấn đề tồn bất cập - Về qui định mức đóng vào quỹ ốm đau thai sản 3%; người sử dụng lao động giữ lại 2% để chi trả kịp thời cho người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ ốm đau, thai sản Thực tế, T phần lớn đơn vị sử dụng lao động có số lao động ít, số 2% tổng quỹ lương để lại hàng quý nhỏ, không đủ để chi trả cho người lao động họ hưởng chế độ thai sản Trong đó, nhiều đơn vị nguồn kinh phí hạn hẹp nên họ không chủ động nguồn kinh phí để toán cho người lao động mà phải chờ đến đầu quý sau toán xong với quan Bảo hiểm xã hội có tiền để trả cho người lao động Như vậy, nói chi trả kịp thời chế độ ốm đau, thai sản cho người lao động Xuất phát từ bất cập Nhà nước cần phải có giải pháp khắc phục tình trạng để đảm bảo quyền lợi cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội - Về chế độ trợ cấp tuất hàng tháng cho đối tượng từ 15 tuổi trở lên; vợ, cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ, cha chồng, mẹ vợ, mẹ chồng 60 tuổi đối nam, 55 tuổi nữ bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên 16 hưởng trợ cấp tuất hàng tháng Nhưng việc qui định thời hạn giới thiệu giám định mức suy giảm khả lao động vòng tháng kể từ người lao động chết ngắn Bên cạnh đó, công tác thông tin tuyên truyền chưa làm nhiều, đội ngũ làm cộng tác tuyên truyền chưa đủ mạnh chiều sâu chiều rộng Vì cần sớm có sách, biện pháp đầu tư thoả đáng vào công tác thông tin tuyên truyền , không dừng lại việc tuyên truyền chế độ , sách Đảng Nhà nước mà cần phải đẩy mạnh tuyên truyền mặt hoạt động hệ thống BHXH việt nam kinh nghiệm BHXH tầng lớp người lao động toàn xã hội, tiến tới xã hội hoá BHXH Thông qua giúp người lao động thấy rõ quyền lợi nghĩa vụ nâng cao trách nhiệm việc tham gia BHXH Cần khẳng định : Chỉ người lao động có nhận thức đầy đủ lĩnh vực BHXH họ người giám sát chủ sử dụng lao động việc chấp hành , thực nghiêm túc chế độ , sách Bảo hiểm xã hội Một số đơn vị, doanh nghiệp có thành lập tổ chức công đoàn, tổ chức hoạt động có mức độ, chưa nghiên cứu thật sâu chế độ, sách BHXH nên chưa đòi hỏi quyền lợi cho người lao động Trong , chủ sử dụng lao động lợi ích cá nhân, cách cố tình trốn tránh nghĩa vụ tham gia BHXH Cán làm công tác bảo hiểm xã hội số đơn vị chưa thực nắm bắt qui định chế độ sách bảo hiểm xã hội, làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm dẫn đến sai sót không đáng có Vì vậy, cần phải bồi dưỡng nghiệp vụ công tác bảo hiểm xã hội cho đơn vị sử dụng lao động thôg qua kênh thông tin tuyên truyền, lớp tập huấn… Cần phải có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành với ngành Bảo hiểm xã hội việc thực công tác bảo hiểm xã hội 17 Qua nhìn nhận tình ta thấy cần phải coi trọng yếu tố người Để có xã hội vững mạnh cần có người có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, có tinh thần trách nhiệm, biết tôn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân Luôn đấu tranh với tệ tham nhũng, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, thiếu tinh thần trách nhiệm xử lý nghiệp vụ hàng ngày Làm góp phần làm cho máy Nhà nước ta ngày vững mạnh 3.2 Kết luận Bảo hiểm xã hội có vị trí quan trọng công tác an sinh xã hội quốc gia Cùng với yêu cầu nhiệm vụ Cách mạng xã hội chủ nghĩa, thời kỳ khác nhau, quy định sách Bảo hiểm xã hội sửa đổi bổ sung cách linh hoạt, phù hợp nhằm đáp ứng, huy động tối đa sức người, sức của nhân dân cho công Cách mạng, ổn định ngày nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Vấn đề mà tình đưa phân tích đúng, sai, có phương án tối ưu để thực giải chế độ Bảo hiểm xã hội cho người lao động, vừa với qui định nhà nước, vừa thấu tình đạt lý Điều quan trọng chế độ người lao động đảm bảo, đơn vị sử dụng lao động có liên quan đến tình nhận thấy khuyết điểm cán quản lý Từ đó, có biện pháp khắc phục kịp thời có hình thức xử lý vi phạm đắn Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra xử lý nghiệp vụ hàng ngày Cán trực tiếp làm công việc chuyên môn nhận thấy sai sót rút kinh nghiệm xử lý nghiệp vụ cần phải học hỏi nhiều để nâng cao kiến thức, lực chuyên môn nhằm phục vụ tốt công tác Việc thực giải chế độ sách cho người lao động theo Luật baỏ hiểm xã hội đối tượng chủ sử dụng lao động yên tâm thực tin tưởng vào nghiệp phát triển ngành Bảo hiểm xã hội 18 Qua gần 15 năm đời vào hoạt động , kết đạt ngành Bảo hiểm xã hội khả quan , đặc biệt vấn đề thu nộp Bảo hiểm xã hội Kết thu cao gấp hàng chục lần năm trước Thực lộ trình cải cách hành theo chế cửa thực đem lại hiệu rõ rệt.Việc giải chế độ BHXH cho người lao động tiến hành kịp thời khoa học , xác , tránh tình trạng gian lận hồ sơ Thực tốt sách bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo ổ định kinh tế, an ninh, an toàn trật tự xã hội 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo hiểm xã hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam số 71/2006/QH 11 ngày 29 tháng năm 2006; Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Quyết định 815/QĐ-BHXH ngày 6/6/2007 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam 20 [...]... Quyết định số 02/QĐBHXH ngày 15 tháng 02 năm 2009 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện X và Quyết định số 132/QĐ-BHXH ngày 11 tháng 02 năm 2009 của Giám đốc bảo hiểm xã hội tỉnh T Bƣớc 6 : Bộ phận giao dịch một cửa Bảo hiểm xã hội huyện X chuyển bàn giao cho bộ phận chế độ bảo hiểm xã hội xử lý nghiệp vụ Tiếp theo, bộ phận chế độ bảo hiểm xã hội phối hợp với bộ phận kế toán đối chiếu với danh sách chuyển... một lần của anh Thành mà Bảo hiểm xã hội tỉnh T cấp về trong tháng 8 năm 2009 Đồng thời, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Giám đốc Bảo hiểm xã hội huyện X soạn thảo văn bản gửi Bảo hiểm xã hội tỉnh T xem xét, giải quyết Trong đó, xác nhận rõ Bảo hiểm xã hội huyện X chưa thực hiện chi trả trợ cấp một lần cho thân nhân anh Nguyễn Văn Thành Bƣớc 7: Bộ phận chế độ chính sách bảo hiểm xã hội huyện X tiến hành... ta thấy rằng: Luật bảo hiểm xã hội là hành lang pháp lý cao nhất để mọi tổ chức, cá nhân chấp hành qui định về chính sách bảo hiểm xã hội theo qui định của Pháp luật Trong quá trình thực hiện công tác ngành Bảo hiểm xã hội đã góp phần quan trọng trong việc thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội của Đảng và Nhà nước đề ra, góp phần đảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vẫn còn nhiều... Tuân 15 3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước , thể hiện sự quam tâm đối với quyền lợi của người lao động Việc thực hiện các chế độ chính sách Bảo hiểm xã hội theo cơ chế mới phù hợp với cơ chế thị trường, dựa trên nguyên tắc có đóng BHXH mới được hưởng các chế độ BHXH là hoàn toàn đúng 1 Gần 3 năm thực hiện Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH 11... xác nhận Bƣớc 3: Yêu cầu Công ty M làm tờ trình gửi Bảo hiểm xã hội tỉnh T, Bảo hiểm xã hội huyện X giải trình sự việc đã lập hồ sơ đề nghị giải quyết sai chế độ cho người lao động và đề nghị Bảo hiểm xã hội các cấp xem xét, giải quyết lại chế độ BHXH cho anh Thành Bƣớc 4: Bảo hiểm xã hội huyện X có trách nhiệm hướng dẫn ông Tuân lập đầy đủ thủ tục hồ sơ đề nghị giải quyết chế độ tử tuất cho anh Thành... gian lận hồ sơ Thực hiện tốt chính sách bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo ổ định kinh tế, an ninh, an toàn trật tự xã hội 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Luật Bảo hiểm xã hội của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam số 71/2006/QH 11 ngày 29 tháng 6 năm 2006; 2 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc; 3 Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH... tế nhằm giải quyết đúng, kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia bảo hiểm xã hội Từ đó, có biện pháp xử lý việc chấp hành không đúng qui định trong việc thực hiện chế độ chính sách của Nhà nước và đề ra những biện pháp phù hợp tránh lạm dụng quỹ bảo hiểm xã hội Những hậu quả của tình huống bao gồm: - Nếu xử lý giải quyết một cách máy móc thì người lao động sẽ bị thiệt thòi về quyền lợi chính... Luật bảo hiểm xã hội số 71/QH ngày 29 tháng 6 năm 2006, điều 39 ghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 qui định mức hưởng trợ cấp tuất một lần đối với thân nhân người lao động đang đóng bảo hiểm xã hội hoặc người bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội 9 Đối chiếu với các quy định trên , trường hợp của anh Thành con ông Tuân thuộc đối tượng người lao động bảo lưu thời gian tham gia bảo hiểm xã. .. chế độ chính sách Bảo hiểm xã hội và quyền lợi, nghĩa vụ của người tham gia bảo hiểm xã hội Đồng thời, hiểu rõ hơn trách nhiệm của chủ sử dụng lao động đối với người lao động Hướng dẫn ông nộp đầy đủ hồ sơ trợ cấp một lần đã được Bảo hiểm xã hội tỉnh T giải quyết và kèm theo giấy chứng tử của anh Nguyễn Văn Thành đã được Uỷ ban nhân dân xã C cấp ngày 01 tháng 09 năm 2009 Bảo hiểm xã hội huyện sẽ trực... người lao động mà phải chờ đến đầu quý sau quyết toán xong với cơ quan Bảo hiểm xã hội mới có tiền để trả cho người lao động Như vậy, chúng ta không thể nói là chi trả kịp thời chế độ ốm đau, thai sản cho người lao động Xuất phát từ những bất cập đó Nhà nước chúng ta cần phải có giải pháp khắc phục tình trạng trên để đảm bảo quyền lợi cho người lao động khi tham gia bảo hiểm xã hội - Về chế độ trợ cấp ... việc thực chế độ bảo hiểm xã hội người lao động, trọng tâm thu nộp bảo hiểm xã hội, bảo đảm nguyên tắc có tham gia hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Đồng thời, đạo thực tốt công tác giải chế độ sách... Giám đốc bảo hiểm xã hội tỉnh T Bƣớc : Bộ phận giao dịch cửa Bảo hiểm xã hội huyện X chuyển bàn giao cho phận chế độ bảo hiểm xã hội xử lý nghiệp vụ Tiếp theo, phận chế độ bảo hiểm xã hội phối... hộ Nhà nước thể việc đề sách Bảo hiểm xã hội tác động điều tiết hoạt động Bảo hiểm xã hội đưa bảo hiểm xã hội vào quỹ đạo chung sách kinh tế xã hội Tại Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ