TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K.3A-2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: Xử lý tình khiếu nại việc thu phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ lĩnh vực thú y địa bàn huyện Chƣơng Mỹ Họ tên học viên Chức vụ Đơn vị : Đinh Trọng Minh : Chuyên viên : Phòng Tổ chức cán Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hà Nội Hà Nội, tháng 11 năm 2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP LỜI CẢM ƠN Quản lý hành nhàn nước lĩnh vực phức tạp nội dung, phạm vi đối tượng quản lý Trong điều kiện nay, yêu cầu người quản lý đào tạo trình độ chuyên môn nghiệp vụ mà phải nắm vững kiến thức công tác quản lý hành nhà nước phù hợp với ngạch bậc công chức nhà nước Để đáp ứng yêu cầu đó, thời gian vừa qua, Lãnh đạo Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội cử theo học lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015, thời gian từ ngày 13/8/2015 - 23/11/2015 Trong thời gian học tập nghiên cứu, nhận giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ tận tình thầy cô giáo trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong, giúp đỡ cô giáo chủ nhiệm thành viên lớp Chuyên viên K.3A-2015 Điều giúp tiếp thu nhiều kiến thức quan trọng lĩnh vực quản lý hành nhà nước, giúp ngày nâng cao trình độ chuyên môn lực công tác Qua đây, xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo thầy cô giáo Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong, cô giáo chủ nhiệm Lãnh đạo Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội quan tâm, tạo điều kiện giúp hoàn thành chương trình học tập mình, cảm ơn thành viên lớp Chuyên viên K.3A-2015 đồng hành giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Trong thời gian tới, mong nhận quan tâm, tạo điều kiện định hướng thầy cô giáo Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Lãnh đạo Sở để thân tiếp tục tham gia chương trình đào tạo nhằm nâng cao trình độ quản lý nhà nước, góp phần vào thành công công cải cách hành nhà nước./ ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP I LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Sự cần thiết lựa chọn đề tài Hiện nay, vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm mối quan tâm lớn hầu hết quốc gia giới, có Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng Chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm tầm quan trọng sức khoẻ người trước mắt lâu dài mà ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội đất nước Nhận thức tầm quan trọng đó, chủ trương Đảng Nhà nước phải quản lý chặt chẽ chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm Quốc hội, Chính phủ Bộ: Nông nghiệp & PTNT, Công thương ban hành nhiều văn quy định công tác kiểm dịch, kiểm soát giết mổ kiểm tra vệ sinh thực phẩm có nguồn gốc động vật Thủ đô Hà Nội, trung tâm trị, kinh tế, văn hoá nước, với dân số khoảng triệu người (số liệu thống kê năm 2014), hàng năm tiêu thụ 200 nghìn thịt gia súc, gia cầm Trong số đó, sở công nghiệp đảm bảo 3,45 %, sở giết mổ thủ công tập trung đảm bảo 29,56 %, hộ giết mổ nhỏ lẻ đảm bảo 52,89 %, số lại nguồn thịt từ tỉnh khác nhập khoảng 14,1% Như vậy, hàng năm có hàng chục triệu lợn, hàng vài triệu trâu bò hàng trăm triệu gia cầm giết mổ Nhằm tăng cường công tác quản lý hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm địa bàn thành phố, từ nhiều năm nay, UBND thành phố Hà Nội ban hành nhiều định, thị, kế hoạch việc tăng cường quản lý hoạt động giết mổ, vận chuyển, buôn bán gia súc, gia cầm địa bàn Thành phố, điểm nhấn quan trọng việc ban hành định phê duyệt quy hoạch hệ thống sở giết mổ chế biến gia súc, gia cầm với sách khuyến khích hỗ trợ lĩnh vực giết mổ nhằm hình thành khu giết mổ tập trung, thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng sở giết mổ đảm bảo yêu cầu vệ sinh thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm vệ sinh môi trường Tuy có nhiều bước chuyển biến tích cực trình quản lý hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm tránh khỏi vấn đề nảy sinh, vướng mắc phát sinh trình thực Là chuyên viên công tác Sở Nông nghiệp & ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP PTNT với nhiệm vụ tham mưu, theo dõi phụ trách lĩnh vực thú y, thủy sản, bảo vệ thực vật địa bàn thành phố Hà Nội, trình công tác, phân công tham gia, theo dõi, giải nhiều vụ việc liên quan đến chuyên ngành thú y, thủy sản, có việc khiếu nại liên quan đến mức thu phí kiểm dịch kiểm soát giết mổ sở giết mổ tập trung giao theo dõi, phối hợp tham mưu giải Vì vậy, lựa chọn đề tài “Xử lý tình khiếu nại việc thu phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ lĩnh vực thú y địa bàn huyện Chương Mỹ” Qua đề tài xử lý tình giúp cho thân vận dụng linh hoạt kiến thức kỹ quản lý nhà nước vào thực tiễn công việc, nâng cao trình độ chuyên môn kinh nghiệm quản lý; đồng thời giúp cho quan quản lý nhà nước chuyên ngành thú y sở giết mổ gia súc, gia cầm hiểu rõ áp dụng quy định lĩnh vực thú y, đảm bảo lợi ích chung sở giết mổ gia súc, gia cầm Tuy nhiên, giới hạn thời gian nghiên cứu lực, hiểu biết cá nhân nên tránh khỏi thiếu sót nhận định mang tính chủ quan trình thực đề tài Kính mong nhận góp ý, giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy cô để tích lũy thêm kiếm thức, kinh nghiệm phục vụ cho công tác sau 1.2 Mục tiêu đề tài - Phân tích, nhận định tình khiếu nại việc thu phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ lĩnh vực thú y - Đưa phương án giải tối ưu kế hoạch tổ chức thực để xử lý tình khiếu nại 1.3 Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp - Phương pháp phân tích SWOT - Phương pháp giả định - Phương pháp chuyên gia 1.4 Bố cục: Tiểu luận gồm phần: Phần I - Lời nói đầu, phần II - Nội dung phần III - Kết luận, kiến nghị ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP II NỘI DUNG 2.1 Mô tả lại tình 2.1.1 Diễn biến tình Theo thống kê năm 2014, địa bàn Thành phố Hà Nội có gần nghìn hộ giết mổ gia súc, gia cầm nhỏ lẻ 289 xã, phường Các điểm, hộ giết mổ gia súc, gia cầm hầu hết phân tán rải rác huyện ngoại thành, chủ yếu phục vụ nhu cầu tiêu thụ chỗ Các điểm, hộ giết mổ nhỏ lẻ hoạt động giết mổ đa dạng, số chủ giết mổ hoạt động theo mùa vụ nên việc quản lý, kiểm tra, kiểm soát gặp nhiều khó khăn Đây nguồn cung cấp sản phẩm gia súc, gia cầm không đảm bảo điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm, không kiểm soát thú y, gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt khu vực tập trung nhiều hộ giết mổ nhỏ lẻ mức độ gây ô nhiễm nghiêm trọng Trước thực trạng đó, ngày 12/12/2012, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 5791/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch hệ thống sở giết mổ chế biến gia súc, gia cầm địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020 Theo đó, bước cấm điểm, hộ giết mổ nhỏ lẻ, không đảm bảo địa bàn Thành phố, di chuyển vào khu giết mổ gia súc, gia cầm tập trung phân bố huyện, thị xã theo quy hoạch nhằm xây dựng hệ thống sở giết mổ hoàn chỉnh địa bàn Thành phố, đảm bảo phần lớn lượng thịt gia súc, gia cầm tiêu thụ đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm phục vụ công tác quản lý giết mổ gia súc, gia cầm địa bàn Thành phố đạt hiệu cao Công ty Cổ phần (CP) An Bình triển khai xây dựng nhà máy giết mổ gia súc chế biến thực phẩm tập trung công nghiệp huyện Chương Mỹ theo Kế hoạch số 66/KH-UBND ngày 05/5/2009 UBND Thành phố việc xây dựng sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tập trung, công nghiệp địa bàn Thành phố đến năm 2010 vào hoạt động vào tháng 9/2014 Sau phê duyệt quy hoạch, UBND Thành phố đạo UBND huyện Chương Mỹ gồm số hộ giết mổ nhỏ lẻ xung quanh khu vực (các hộ giết mổ lợn ông ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Nguyễn Văn Tưởng, bà Lã Tuyết Minh, ông Nguyễn Đình Phúc, bà Nguyễn Thị Dung, bà Trần Tuyết Dung, ông Nguyễn Đức Công, ông Phạm Đức Tài) vào giết mổ tập trung nhà máy giết mổ Công ty CP An Bình với hình thức thuê mặt tập trung giết mổ từ ngày 25/12/2014, đồng thời giao Sở Nông nghiệp & PTNT đạo Chi cục Thú y thực kiểm soát giết mổ hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình Chi cục Thú y ký hợp đồng ủy quyền để Công ty CP An Bình tiến hành thu phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ hộ giết mổ lợn Công ty theo hướng dẫn Thông tư số 04/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 Bộ Tài việc quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí công tác thú y Thời gian thu phí ngày 01/01/2015 Tuy nhiên, trình thực thu phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ Công ty CP An Bình xảy khiếu nại hộ giết mổ lợn Chi cục Thú y, cụ thể sau: Ngày 19/4/2015, hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình không thực việc nộp phí kiểm soát giết mổ làm đơn khiếu nại Chi cục Thú y việc Công ty CTPT An Bình thu phí kiểm soát giết mổ cao mức quy định, thu phí kiểm dịch không đối tượng Nội dung khiếu nại đơn sau: - Chi cục Thú y áp dụng mức thu phí kiểm soát giết mổ sai với mức thu quy định Thông tư số 04/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 Bộ Tài Cụ thể, từ ngày 01/01/2015 đến ngày 18/4/2014, hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình giết mổ 68.900 lợn (bình quân khoảng 470 con/ngày), Chi cục Thú y áp dụng mức thu phí 7.000 đồng/con, thu vượt so với quy định 500 đồng/con, với số tiền tổng cộng thu vượt 34.450.000 đồng - Chi cục Thú y áp dụng mức thu phí 1.000 đồng/con lợn chưa giết mổ sai quy định Khoản phí kiểm dịch chủ trang trại/ hộ chăn nuôi lợn chủ hàng vận chuyển lợn phải nộp cho Chi cục Thú y ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP - Việc thu phí, Chi cục Thú y ủy quyền cho Công ty CP An Bình trực tiếp thu xuất biên lai thu phí kiểm dịch động vật, phí kiểm soát giết mổ hộ giết mổ lợn Công ty sai nguyên tắc thu tài Sau tiến hành xác minh việc, ngày 14/5/2015, Chi cục Thú y có Quyết định số 428/QĐ-CCTY Chi cục trưởng Chi cục Thú y việc giải khiếu nại hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình, nêu rõ Công ty CP An Bình thu phí theo hướng dẫn Thông tư 04/2012/TTBTC ngày 05/01/2012 yêu cầu sở giết mổ lợn tiếp tục nộp phí theo quy định pháp luật Ngày 15/8/2015, bà Trần Tuyết Dung (chủ hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình) đại diện cho hộ giết mổ lợn làm đơn khiếu nại lần hai nộp lên Sở Nông nghiệp & PTNT Sau nhận đơn khiếu nại, Giám đốc Sở giao Thanh tra Sở tiếp nhận giải việc Thanh tra Sở tiến hành xác minh lại việc, phối hợp với Chi cục Thú y thành phần liên quan để làm rõ việc báo cáo kết xác minh tham mưu Giám đốc Sở ban hành Quyết định giải khiếu nại (lần hai) hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình 2.1.2 Phân tích tình 2.1.2.1 Cơ sở pháp lý Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011; Pháp lệnh Thú y số 18/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29/4/2004; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 Chính phủ việc Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Thú y; Nghị định số 119/2008/NĐ-CP ngày 28/11/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 33/2005/NĐ-CP; ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Thông tư số 11/2009/TT-BNN ngày 04/03/2009 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 15/2006/QĐBNN ngày 08/3/2006; Thông tư số 51/2011/TT-BNN ngày 23/8/2011 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc bổ sung số điều Quyết định số 15/2006/QĐ-BNN ngày 08/3/2006; Thông tư số 04/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 Bộ Tài việc quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí công tác thú y; Quyết định số 47/2005/QĐ-BNN ngày 25/5/2005 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc ban hành Quy định số lượng động vật, khối lượng sản phẩm động vật phải kiểm dịch vận chuyển khỏi huyện miễn kiểm dịch; 10 Quyết định số 87/2005/QĐ-BNN ngày 26/12/2005 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc ban hành Quy trình kiểm soát giết mổ động vật; 11 Quyết định số 15/2006/QĐ-BNN ngày 08/3/2006 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc ban hành Quy định quy trình, thủ tục kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; kiểm tra vệ sinh thú y 2.1.2.2 Phân tích tình Sau nghiên cứu đơn khiếu nại, hồ sơ, giấy tờ liên quan đến khiếu nại hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình văn pháp lý liên quan quy định kiểm dịch động vật, kiểm soát giết mổ gia súc, gia cầm, xin đưa số phân tích, nhận định sau: * Việc Chi cục Thú y ký hợp đồng ủy quyền cho Công ty CP An Bình thu phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ hộ giết mổ lợn Công ty không quy định do: - Theo Khoản 1, Điều 48 Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 Chính phủ quy định Trách nhiệm quan quản lý nhà nước chuyên ngành thú y “Thực việc kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; kiểm soát giết mổ, sơ chế động vật, sản phẩm động vật; kiểm tra vệ sinh thú y theo quy định” ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP - Theo Khoản 3, Điều Thông tư 04/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 Bộ Tài chính: “Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành thú y có trách nhiệm tổ chức việc thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí công tác thú y theo quy định Thông tư này” - Trong đó, Điều Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 Chính phủ quy định chi tiết hệ thống quan quản lý nhà nước chuyên ngành thú y Do vậy, Công ty CP An Bình quan quản lý nhà nước chuyên ngành thú y Do đó, Công ty tư cách pháp nhân việc thu phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ động vật Việc Công ty Chi cục Thú y ủy quyền thu phí trái với quy định * Việc Chi cục Thú y áp dụng mức thu phí kiểm soát giết mổ: - Theo quy định Thông tư 04/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 Bộ Tài với mức thu cụ thể lợn thịt (từ 15 kg trở lên) sau: + Công suất giết mổ 100 con/ngày: Mức thu 7.000 đồng/con; + Công suất giết mổ từ 100 con/ngày trở lên: Mức thu 6.500 đồng/con Như vậy, để xác định mức thu phí kiểm soát giết mổ phải xác định đối tượng phải nộp phí kiểm soát giết mổ - Theo Khoản 3, Điều 51 Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 Chính phủ quy định trách nhiệm chủ hàng, chủ sở: “Chịu trách nhiệm nuôi giữ, chăm sóc động vật, bảo quản sản phẩm động vật tuân theo hướng dẫn quan quản lý nhà nước chuyên ngành thú y trình kiểm dịch; kiểm soát giết mổ, sơ chế động vật, sản phẩm động vật; kiểm tra vệ sinh thú y trả phí, lệ phí theo quy định pháp luật” Theo Điều Nghị định quy định: Khoản 15 “Cơ sở giết mổ, sơ chế động vật, sản phẩm động vật địa điểm cố định, quan có thẩm quyền cấp đăng ký kinh doanh giết mổ, sơ chế động vật, sản phẩm động vật”; Khoản 17 “Chủ sở chủ sở hữu sở chăn nuôi, giết mổ, sơ chế, bảo quản động vật, sản phẩm động vật” ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP - Thêm vào đó, theo Giấy đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch & Đầu tư cấp cho Công ty CP An Bình có ngành nghề kinh doanh giết mổ gia súc chế biến thực phẩm, hộ giết mổ lợn giấy đăng ký kinh doanh mà ký hợp đồng với Công ty CP An Bình thuê mặt để giết mổ Theo Hợp đồng ký kết, Công ty CP An Bình có trách nhiệm đại diện cho hộ giết mổ thực quy định pháp luật sở giết mổ độc lập; đồng thời, có trách nhiệm chế biến tiêu thụ sản phẩm sau giết mổ Từ sở cho thấy, Công ty CP An Bình chủ sở hữu sở giết mổ gia súc Do vậy, đối tượng phải nộp phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ cho Chi cục Thú y trường hợp Công ty CP An Bình hộ giết mổ lợn Chi cục Thú y xác định không đối tượng thu phí kiểm soát giết mổ áp dụng sai mức thu phí (7.000 đồng/con hộ giết mổ lợn có công suất giết mổ nhỏ 100 con/ngày) Mức thu phí kiểm soát giết mổ phải 6.500 đồng/con (do công suất giết mổ Công ty CP An Bình 470 lợn/ngày) * Việc Chi cục Thú y áp dụng mức thu phí kiểm dịch 1.000 đồng/con lợn sống trước giết mổ theo quy định Thông tư 04/2012/TT-BTC: - Tại Khoản 1, Điều Quyết định số 15/2006/QĐ-UBND ngày 08/3/2006 quy định Kiểm dịch động vật vận chuyển tỉnh: “Tổ chức, cá nhân (sau gọi chủ hàng) vận chuyển động vật với số lượng lớn khỏi huyện phạm vi tỉnh phải đăng ký kiểm dịch với Trạm Thú y quận, huyện, thị xã thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi Trạm Thú y huyện) …” - Tại Quyết định số 47/2005/QĐ-BNN ngày 25/5/2005 quy định số lượng lợn thịt, lợn choai để giết mổ ≥ 10 phải kiểm dịch vận chuyển khỏi huyện Trên thực tế, nguồn gốc nhập lợn cho hộ giết mổ lợn vào giết mổ Công ty CP An Bình chủ yếu từ huyện Thanh Oai, Quốc Oai Mỹ Đức với số ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP lượng lợn lớn (bình quân 65 con/lần/hộ) Do đó, số lượng lợn bắt buộc phải kiểm dịch trước vận chuyển khỏi huyện - Theo Khoản 8, Điều 25 Pháp lệnh Thú y quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật: “Tổ chức, cá nhân lưu thông động vật, sản phẩm động vật phải chấp hành quy định kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; trả phí, lệ phí theo quy định pháp luật phí lệ phí” - Tại Khoản 1, Điều Quyết định 15/2006/QĐ-BNNN, quan kiểm dịch động vật nơi đến thực kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật trường hợp sau: “Không có giấy chứng nhận kiểm dịch quan kiểm dịch động vật nơi xuất phát; Có giấy chứng nhận kiểm dịch quan kiểm dịch động vật nơi xuất phát, không hợp lệ giấy chứng nhận kiểm dịch hết giá trị thời gian sử dụng; Cơ quan kiểm dịch động vật nơi đến phát có đánh tráo, lấy thêm bớt động vật, sản phẩm động vật thay đổi bao bì chứa đựng sản phẩm động vật chưa phép quan kiểm dịch động vật; Cơ quan kiểm dịch động vật nơi đến phát thấy động vật có biểu mắc bệnh nghi mắc bệnh truyền nhiễm; sản phẩm động vật bị biến đổi chất lượng nghi nhiễm mầm bệnh” Theo xác minh thực tế, trình kiểm dịch nơi xuất phát tuân thủ quy định, không vi phạm vào trường hợp Khoản 1, Điều Quyết định 15/2006/QĐ-BNNN Do đó, chủ hàng cung cấp lợn cho hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình đối tượng có trách nhiệm làm thủ tục kiểm dịch lợn nơi xuất phát trả phí kiểm dịch cho quan thú y theo quy định Các hộ giết mổ lợn chịu thủ tục kiểm dịch phí kiểm dịch đầu vào giết mổ Chi cục Thú y tiến hành thủ tục kiểm soát giết mổ theo quy định Quyết định số 87/2005/QĐ-BNN ngày 26/12/2005 thu phí kiểm soát giết mổ theo quy định, không thu phí kiểm dịch hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình Việc Chi cục Thú y áp dụng mức thu ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang 10 / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP phí kiểm dịch 1.000 đồng/con lợn sống trước giết mổ hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình sai quy định Qua tình tiết việc cho thấy, Chi cục Thú y vi phạm quy định pháp luật việc thu phí kiểm dịch động vật, kiểm soát giết mổ hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình Chi cục không trực tiếp tiến hành thu phí kiểm soát giết mổ, áp dụng thu chưa mức phí kiểm soát giết mổ thu phí kiểm dịch động vật không đối tượng nên dẫn đến việc khiếu nại hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình - Giải dứt điểm việc khiếu nại hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình việc thu phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ Chi cục Thú y thực nhằm nhanh chóng ổn định hoạt động giết mổ tập trung Công ty CP An Bình; từ nhanh chóng triển khai thực quy hoạch khuyến khích đầu tư xây dựng sở giết mổ tập trung địa bàn toàn thành phố Hà Nội; - Bảo vệ lợi ích đáng người dân nói chung lợi ích hộ, sở giết mổ gia súc, gia cầm địa bàn Thành phố nói riêng việc thực quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực thú y góp phần giải hài hòa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội - Đánh giá cách khách quan, trung thực mặt tồn quan thú y địa bàn Thành phố, từ có giải pháp nhằm củng cố, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng làm công tác thú y, kiện toàn màng lưới thú y toàn Thành phố - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ cương phép nước, tạo lòng tin người dân với quyền địa phương, Sở, ban, ngành chức lĩnh vực quản lý nhà nước nói chung lĩnh vực thú y nói riêng, giúp họ yên tâm đầu tư xây dựng tham gia vào sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tập trung đảm bảo yêu cầu vệ sinh thú y, cung cấp sản phẩm đạt chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm cho tiêu dùng nước xuất góp phần thúc đẩy chăn nuôi nước phát triển ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang 11 / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP 2.3 Phân tích nguyên nhân hậu 2.3.1 Phân tích nguyên nhân 2.3.1.1 Nguyên nhân chủ quan - Chi cục Thú y chưa nắm vững nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm mối quan hệ pháp luật với nhân dân lĩnh vực thú y; thiếu trách nhiệm, chưa thực nghiêm túc trách nhiệm thu phí kiểm soát giết mổ gia súc, gia cầm; chủ quan, lơ việc quản lý sở giết mổ tập trung; - Chi cục Thú y không nghiên cứu kỹ lưỡng văn quy định pháp luật lĩnh vực chuyên ngành, chưa sâu tìm hiểu rõ mối quan hệ mặt pháp lý tổ chức, cá nhân, thành phần kinh tế hoạt động giết mổ - Việc giải khiếu nại Chi cục Thú y không xác, dựa vào cảm tính chủ quan, thiếu khách quan, tồn thực trạng nể nang, lợi ích nội bộ; - Sự nhận thức Công ty CP An Bình hạn chế kiến thức pháp luật thú y nên tiến hành thu phí hộ giết mổ thay Chi cục Thú y 2.3.1.2 Nguyên nhân khách quan - Hệ thống văn pháp luật lĩnh vực thú y rườm rà, số quy định chồng chéo nhau, thiếu chặt chẽ; - Vấn đề đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ quản lý nhà nước chuyên ngành thú y cho đội ngũ cán chưa thường xuyên chưa mang tính thực tiễn công tác quản lý; - Do địa bàn quản lý rộng nên đội ngũ cán thú y chưa đáp ứng số lượng chất lượng công tác - Do Thành phố ban hành sách triển khai thực quy hoạch giết mổ, gom hộ giết mổ nhỏ lẻ vào khu giết mổ tập trung nên công tác quản lý giết mổ bước đầu nhiều gặp nhiều khó khăn, lúng túng; ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang 12 / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP 2.3.2 Hậu - Việc Chi cục Thú y thu phí chưa quy định pháp luật gây ảnh hưởng mặt kinh tế hộ giết mổ giai đoạn khó khăn bắt đầu vào giết mổ tập trung Công ty CP An Bình; - Do xảy khiếu nại nên làm gián đoạn trình giết mổ Công ty CP An Bình, ảnh hưởng xấu đến lợi nhuận, thị trường tiêu thụ khiến Công ty gặp khó khăn, thua lỗ, đồng thời thị trường thiếu nguồn cung cấp thịt cho người tiêu dùng Thủ đô; - Gây ảnh hưởng không tốt đến mối quan hệ người dân (cụ thể hộ giết mổ) với quan thú y, uy tín quan thú y, giảm sút lòng tin người dân vào quan quàn lý nhà nước lĩnh vực thú y; - Bộc lộ hạn chế công tác quản lý nhà nước lĩnh vực thú y 2.4 Xây dựng, phân tích lựa chọn phƣơng án giải tình Qua kết xác minh, phân tích tình tiết việc, khẳng định Chi cục Thú y vi phạm quy định pháp luật việc thu phí kiểm dịch động vật, kiểm soát giết mổ hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình Nhằm tăng cường quản lý nhà nước công tác thú y, chấn chỉnh kịp thời sai phạm quản lý, đồng thời khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động liên quan tới thú y phải có nghĩa vụ tuân theo pháp luật thú y bình đẳng trước pháp luật, xin đưa số phương án giải quyết, đồng thời phân tích để lựa chọn phương án tối ưu 2.4.1 Phương án Sau xác minh chi tiết toàn việc, Giảm đốc Sở Nông nghiệp & PTNT ban hành Quyết định việc giải khiếu nại hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình (lần hai) với số nội dung sau: - Yêu cầu Chi cục phải nghiêm túc rút kinh nghiệm, kiểm điểm xử lý vi phạm cá nhân liên quan định khiển trách Chi cục trưởng áp dụng sai quy định thu phí kiểm dịch động vật, kiểm soát giết mổ đưa định giải khiếu nại không ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang 13 / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP - Chi cục Thú y phải chấm dứt hợp đồng giao cho Công ty CP An Bình thu phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ hộ giết mổ lợn, đồng thời thu hồi toàn số biên lai thu phí giao cho Công ty CP An Bình - Chi cục Thú y thống kê toàn số gia súc đưa đến sở giết mổ Công ty CP An Bình mà Chi cục tiến hành kiểm dịch thu phí kiểm dịch để tính số tiền thu hộ giết mổ lợn - Chi cục Thú y thống kê toàn số gia súc giết mổ hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình để tính số tiền thu vượt so với mức quy định theo hướng dẫn Thông tư số 04/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 Bộ Tài - Yêu cầu Công ty CP An Bình hộ giết mổ lợn thực quy định pháp luật lĩnh vực thú y có trả phí, lệ phí theo quy định sau Quyết định có hiệu lực - Về việc xử lý số tiền thu vượt so với mức thu quy định: Toàn số tiền thu sai nguyên tắc đó, Chi cục Thú y phải hoàn trả lại cho hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình * Ưu điểm: - Giải khiếu nại trình tự quy định Luật Khiếu nại; - Xử lý “đúng người, tội” sai phạm Chi cục Thú y; - Thể tính nghiêm minh bình đẳng tổ chức, cá nhân thành phần kinh tế trước pháp luật; - Không ảnh hưởng nhiều đến ngân sách đồng thời đảm bảo nguồn thu thường xuyên Chi cục Thú y; - Đáp ứng quyền lợi hộ giết mổ lợn, đồng thời thể rõ trách nhiệm hộ giết mổ lợn việc thi hành quy định pháp luật hoạt động liên quan đến thú y * Nhược điểm: - Phải thực nhiều bước thủ tục giải quyết, trình gián đoạn hoạt động giết mổ Công ty CP An Bình bị kéo dài hơn; ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang 14 / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP - Chi cục Thú y phải tính toán, cân đối lại nguồn ngân sách Chi cục để hoàn trả lại số tiền mà không làm ảnh hưởng đến hoạt động thu chi khác 2.4.2 Phương án Sau xác minh chi tiết toàn việc, Sở Nông nghiệp & PTNT liên hệ với đại diện hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình để giải thích, phân tích có lý có tình cho người khiếu nại hiểu rõ chất pháp lý vấn đề cần khiếu nại, nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật người khiếu nại để người khiếu nại hiểu rõ nội dung khiếu nại mình, thay đổi thái độ khiếu nại theo chiều hướng tích cực nảy sinh ý muốn thoả thuận với Chi cục Thú y tự rút đơn khiếu nại * Ưu điểm: - Có thể giúp giải triệt để khiếu nại; - Là phương án giải nhanh, gọn, giải nội bên khiếu nại bên bị khiếu nại * Nhược điểm: - Do việc khiếu nại đơn lần thứ nên trường hợp thuyết phục, thỏa thuận với hộ giết mổ lợn khó khả thi - Chưa có hình thức xử lý thích đáng sai phạm Chi cục Thú y 2.4.3 Phương án Trình tự giải khiếu nại tương tự Phương án 2, có khác biết hướng xử lý số tiền thu vượt so với mức thu quy định Đó toàn số tiền thu sai nguyên tắc đối trừ vào phí kiểm soát giết mổ mà Công ty CP An Bình phải nộp tháng năm 2015 * Ưu điểm: - Giải khiếu nại trình tự quy định Luật Khiếu nại; - Xử lý “đúng người, tội” sai phạm Chi cục Thú y; - Chi cục Thú y trích xuất số tiền phí thu dư không ảnh hưởng đến ngân sách Chi cục ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang 15 / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP * Nhược điểm: - Phải thực nhiều bước thủ tục giải quyết, trình gián đoạn hoạt động giết mổ Công ty CP An Bình bị kéo dài hơn; - Các hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình đối tượng thu phí kiểm soát giết mổ trực tiếp Chi cục Thú y việc đối trừ khó thực - Phí kiểm soát giết mổ là toàn kinh phí, phí tổn cho việc kiểm soát giết mổ, đánh giá kết công việc kiểm soát giết mổ hàng ngày, chất lượng sản phẩm sau giết mổ thể ý thức chấp hành pháp luật thú y tổ chức, cá nhân tham gia giết mổ nguồn phí phải thu hàng ngày - Dễ tạo tiền lệ xấu việc nộp phí kiểm soát giết mổ khoảng thời gian dài Công ty CP An Bình nộp phí kiểm soát giết mổ 2.4.4 Lựa chọn phương án tối ưu Từ kết phân tích phương án giải nêu trên, vào tình hình thực tế việc quy định nhà nước, xét thấy Phương án phương án tối ưu, hiệu nhất, đảm bảo theo quy định nhà nước hợp lòng dân Vì vậy, lựa chọn Phương án để giải khiếu nại 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phƣơng án lựa chọn (Phƣơng án 1) STT Nội dung công việc Chủ thể thực Tổ chức, cá nhân phối hợp Thời gian thực Chi cục Thú y, Xác minh lại đánh giá khách Thanh quan toàn việc tra Sở Công ty CP An Bình, hộ giết mổ lợn thành phần Từ 15/925/9/2015 liên quan khác Tham mưu Giám đốc Sở ban hành Quyết định giải khiếu nại Thanh tra Sở ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Từ 26/929/9/2015 Trang 16 / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình (lần hai) Trình Giám đốc Sở ký duyệt ban Thanh hành Quyết định tra Sở 30/9/2015 Chi cục Thú y tổ chức họp rút kinh nghiệm, kiểm điểm xử lý vi phạm cá nhân liên quan thông báo định khiển trách Chi cục trưởng Chi cục 05/10/2015 Thú y Chấm dứt hợp đồng giao cho Công ty CP An Bình thu phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, thông báo cho Công ty CP An Bình hộ giết mổ lợn biết xác đối tượng Chi cục Thú y nộp phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ để Công ty yên tâm tiếp tục vận Công ty CP An Bình hộ giết 08/10/2015 mổ lợn hành Thống kê toàn số gia súc đưa đến sở giết mổ Công ty CP An Bình mà Chi cục tiến hành kiểm dịch thu phí kiểm dịch toàn số gia súc giết mổ hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình để tính toán hoàn trả lại cho hộ Chi cục Thú y Công ty CP An Bình hộ giết mổ lợn Từ 08/1015/10/2015 giết mổ lợn Công ty CP An Bình Ổn định lại tổ chức tiếp tục thực thu phí kiểm soát giết mổ Công ty CP An Bình theo quy Chi cục Thú y Công ty CP An Bình Từ 16/10/2015 định pháp luật Báo cáo Lãnh đạo Sở kết giải khiếu nại Chi cục Thú y ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT 20/10/2015 Trang 17 / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP III KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Để xây dựng xã hội công bằng, hoạt động có hiệu lĩnh vực tổ chức máy quản lý Nhà nước phải tuân thủ theo quy định hệ thống quản lý hành nhà nước Qua tình cho thấy, Chi cục Thú y xảy sai phạm công tác thu phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ dẫn đến việc khiếu nại hộ giết mổ Điều gây ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín Chi cục, giảm sút lòng tin người dân, làm gián đoạn trình giết mổ gây ảnh hưởng xấu đến kinh tế sở giết mổ Một phần sai phạm Chi cục Thú y chưa nắm vững văn pháp quy Nhà nước công tác thú y, phần chủ quan, lơ việc quản lý sở giết mổ tập trung chưa sâu tìm hiểu rõ mối quan hệ mặt pháp lý tổ chức, cá nhân, thành phần kinh tế Là đơn vị hành nghiệp có thu lấy công tác quản lý kỹ thuật trọng tâm, lấy nguồn thu phí, lệ phí để tái đầu tư sở vật chất kỹ thuật để phục vụ cho nhiệm vụ Tuy nhiên đơn vị phải coi trọng công tác quản lý lĩnh vực tài Trong trình quản lý công tác thu phí lệ phí, đơn vị cần phải phối hợp chặt chẽ với quan quản lý tài chính, quan quản lý chuyên ngành để sớm giải vướng mắc nảy sinh trình thực nhiệm vụ giao 3.2 Kiến nghị Từng bước xã hội hoá công tác thú y, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, nhân thành phần kinh tế tham gia hoạt động liên quan đến thú y nhằm thúc đẩy chăn nuôi nước phát triển, đầu tư xây dựng sở giết mổ, chế biến đại đạt tiêu chuẩn cung cấp thực phẩm có chất lượng cao đảm bảo vệ sinh an toàn cho người sử dụng, ngăn chặn dịch bệnh động vật bảo vệ môi trường sinh thái Xây dựng, sửa đổi ban hành văn pháp quy, quy trình kỹ thuật, tiêu chuẩn kỹ thuật vệ sinh thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm từ chăn nuôi, ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang 18 / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP giết mổ, sơ chế đến lưu thông phân phối thị trường đáp ứng yêu cầu thực tế phù hợp với thông lệ quốc tế Một nhân tố quan trọng có ý nghĩa định đến thắng lợi đến công việc yếu tố người, nói đến người công tác tổ chức cán - Nhà nước cần có sách thích hợp nhằm kiện toàn hệ thống tổ chức ngành Thú y từ Trung ương đến sở tạo thống đồng hoạt động quản lý, đạo hoạt động liên quan đến thú y - Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác thú y đặc biệt lực lượng cán thú y địa phương - Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật cho Chi cục Thú y để hỗ trợ tốt cho công tác chuyên môn Tuỳ vào điều kiện cụ thể địa phương, có sách phù hợp tạo điều kiện thuận lợi mäi mặt, vốn đầu tư, thuế, cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng sở chăn nuôi, giết mổ tập trung đại đặc biệt mô hình khép kín từ chăn nuôi, giết mổ, sơ chế đến lưu thông thị trường Tăng cường công tác tra, kiểm tra sở giết mổ động vật, kiên xử lý trường hợp vi phạm quy định hành kiểm dịch, kiểm tra vệ sinh thú y động vật, sản phẩm động vật Tăng cường công tác tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước thú y để có sở khen thưởng chấn chỉnh, xử lý kịp thời vướng mắc nảy sinh trình hoạt động Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân vệ sinh an toàn thực phẩm ý thức trách nhiệm chủ giết mổ vệ sinh thú y giết mổ nhằm bảo vệ sức khoẻ cho người tiêu dùng, bảo vệ môi trường ngăn ngừa dịch bệnh động vật ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang 19 / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011; Pháp lệnh Thú y số 18/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29/4/2004; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/3/2005 Chính phủ việc Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Thú y; Nghị định số 119/2008/NĐ-CP ngày 28/11/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 33/2005/NĐ-CP; Thông tư số 11/2009/TT-BNN ngày 04/03/2009 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 15/2006/QĐBNN ngày 08/3/2006; Thông tư số 51/2011/TT-BNN ngày 23/8/2011 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc bổ sung số điều Quyết định số 15/2006/QĐ-BNN ngày 08/3/2006; Thông tư số 04/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 Bộ Tài việc quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí công tác thú y; Quyết định số 47/2005/QĐ-BNN ngày 25/5/2005 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc ban hành Quy định số lượng động vật, khối lượng sản phẩm động vật phải kiểm dịch vận chuyển khỏi huyện miễn kiểm dịch; 10 Quyết định số 87/2005/QĐ-BNN ngày 26/12/2005 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc ban hành Quy trình kiểm soát giết mổ động vật; 11 Quyết định số 15/2006/QĐ-BNN ngày 08/3/2006 Bộ Nông nghiệp & PTNT việc ban hành Quy định quy trình, thủ tục kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; kiểm tra vệ sinh thú y ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang 20 / 21 [...]... đúng mức phí kiểm soát giết mổ và thu phí kiểm dịch động vật không đúng đối tượng nên đã dẫn đến việc khiếu nại của các hộ giết mổ lợn tại Công ty CP An Bình 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống - Giải quyết dứt điểm việc khiếu nại của các hộ giết mổ lợn tại Công ty CP An Bình về việc thu phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ do Chi cục Thú y thực hiện nhằm nhanh chóng ổn định hoạt động giết mổ tập trung... TỐT NGHIỆP phí kiểm dịch 1.000 đồng/con lợn sống trước khi giết mổ tại các hộ giết mổ lợn tại Công ty CP An Bình là sai quy định Qua các tình tiết của sự việc trên cho th y, Chi cục Thú y vi phạm quy định của pháp luật về việc thu phí kiểm dịch động vật, kiểm soát giết mổ đối với các hộ giết mổ lợn tại Công ty CP An Bình Chi cục đã không trực tiếp tiến hành thu phí kiểm soát giết mổ, áp dụng thu chưa... tục kiểm dịch và phí kiểm dịch đầu vào giết mổ Chi cục Thú y chỉ tiến hành các thủ tục kiểm soát giết mổ theo quy định tại Quyết định số 87/2005/QĐ-BNN ng y 26/12/2005 và thu phí kiểm soát giết mổ theo quy định, không được thu phí kiểm dịch của các hộ giết mổ lợn tại Công ty CP An Bình Việc Chi cục Thú y áp dụng mức thu ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang 10 / 21 TIỂU LUẬN... soát giết mổ, nó đánh giá kết quả của công việc kiểm soát giết mổ hàng ng y, chất lượng của sản phẩm sau giết mổ và thể hiện ý thức chấp hành pháp luật về thú y của các tổ chức, cá nhân tham gia giết mổ do v y nguồn phí đó phải được thu hàng ng y - Dễ tạo những tiền lệ xấu trong việc nộp phí kiểm soát giết mổ do trong một khoảng thời gian dài Công ty CP An Bình không phải nộp phí kiểm soát giết mổ 2.4.4... NGHIỆP III KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Để x y dựng một xã hội công bằng, hoạt động có hiệu quả trên mọi lĩnh vực thì tổ chức bộ m y quản lý Nhà nước phải tuân thủ theo quy định của hệ thống quản lý hành chính nhà nước Qua tình huống trên cho th y, Chi cục Thú y đã x y ra sai phạm trong công tác thu phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ dẫn đến việc khiếu nại của các hộ giết mổ Điều n y g y ảnh hưởng... đã thu vượt so với mức quy định theo hướng dẫn tại Thông tư số 04/2012/TT-BTC ng y 05/01/2012 Bộ Tài chính - Y u cầu Công ty CP An Bình và các hộ giết mổ lợn thực hiện các quy định của pháp luật về lĩnh vực thú y và có trả phí, lệ phí theo quy định ngay sau khi Quyết định n y có hiệu lực - Về việc xử lý số tiền đã thu vượt so với mức thu quy định: Toàn bộ số tiền thu sai nguyên tắc đó, Chi cục Thú y. .. TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP * Nhược điểm: - Phải thực hiện nhiều bước thủ tục khi giải quyết, quá trình gián đoạn hoạt động giết mổ tại Công ty CP An Bình sẽ bị kéo dài hơn; - Các hộ giết mổ lợn tại Công ty CP An Bình không phải là đối tượng thu phí kiểm soát giết mổ trực tiếp của Chi cục Thú y do v y việc đối trừ sẽ rất khó thực hiện - Phí kiểm soát giết mổ là là toàn bộ kinh phí, phí tổn cho việc kiểm soát. .. nghiệm, kiểm điểm xử lý vi phạm của các cá nhân liên quan và quyết định khiển trách Chi cục trưởng vì áp dụng sai quy định về thu phí kiểm dịch động vật, kiểm soát giết mổ và đưa ra quyết định giải quyết khiếu nại không đúng ĐINH TRỌNG MINH - LỚP K3A.2015 - SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT Trang 13 / 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP - Chi cục Thú y phải chấm dứt hợp đồng giao cho Công ty CP An Bình thu phí kiểm dịch, kiểm soát. .. y nộp phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ để Công ty y n tâm tiếp tục vận Công ty CP An Bình các hộ giết 08/10/2015 mổ lợn hành Thống kê toàn bộ số gia súc đưa đến cơ sở giết mổ của Công ty CP An Bình mà Chi cục đã tiến hành kiểm 6 dịch và thu phí kiểm dịch và toàn bộ số gia súc đã giết mổ của các hộ giết mổ lợn tại Công ty CP An Bình để tính toán và hoàn trả lại cho các hộ Chi cục Thú y Công ty CP An... soát giết mổ đối với các hộ giết mổ lợn, đồng thời thu hồi toàn bộ số biên lai thu phí đã giao cho Công ty CP An Bình - Chi cục Thú y thống kê toàn bộ số gia súc đưa đến cơ sở giết mổ của Công ty CP An Bình mà Chi cục đã tiến hành kiểm dịch và thu phí kiểm dịch để tính số tiền đã thu của các hộ giết mổ lợn - Chi cục Thú y thống kê toàn bộ số gia súc đã giết mổ của các hộ giết mổ lợn tại Công ty CP ... đề tài Xử lý tình khiếu nại việc thu phí kiểm dịch, kiểm soát giết mổ lĩnh vực thú y địa bàn huyện Chương Mỹ Qua đề tài xử lý tình giúp cho thân vận dụng linh hoạt kiến thức kỹ quản lý nhà nước... tượng thu phí kiểm soát giết mổ trực tiếp Chi cục Thú y việc đối trừ khó thực - Phí kiểm soát giết mổ là toàn kinh phí, phí tổn cho việc kiểm soát giết mổ, đánh giá kết công việc kiểm soát giết mổ. .. 19/4/2015, hộ giết mổ lợn Công ty CP An Bình không thực việc nộp phí kiểm soát giết mổ làm đơn khiếu nại Chi cục Thú y việc Công ty CTPT An Bình thu phí kiểm soát giết mổ cao mức quy định, thu phí kiểm