ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC NGẠCH CHUYÊN VIÊN TIỂU LUẬN “Xử lý hành vi vi phạm quy định phòng cháy chữa cháy gây cháy rừng trồng phòng hộ huyện Ba Vì – Hà Nội” Họ tên: Nguyễn Ngọc Cơ Lớp: CVK3A 2015 Đơn vị công tác: Chi cục Kiểm lâm Hà Nội – Sở NN&PTNT Hà Nội Hà Nội,tháng 11 năm 2015 PHẦN I -ĐẶT VẤN ĐỀ Ba Vì huyện miền núi nằm phía Tây Thủ đô Hà Nội, cách trung tâm 50 (km) theo đường quốc lộ 21A đường 87 có toạ độ địa lý 21 001'' đến 21007'' vĩ độ Bắc; 105018'' đến 105025'' độ kinh Đông Trên địa bàn huyện có nhiều loại rừng khác nhau, rừng phòng hộ chiếm số lượng lớn Dân cư sinh sống khu vực chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số: Dao, cao lan, mường Đời sống kinh tế gặp nhiều khó khăn phụ thuộc lớn vào tài nguyên rừng, trình độ dân trí thấp, tập quán canh tác lạc hậu, tình trạng đốt nương làm rẫy, chăn thả gia súc rừng diễn nhiều Vì huyện nghèo, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, nên Ba nhận quan tâm, đóng góp cấp ngành Đã có nhiều trương trình, dự án với nhiều loài triển khai nhằm hỗ trợ, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, nhằm hạn chế giảm thiểu đến mức thấp tác động nhân dân vùng đệm đến diện tích rừng phòng hộ nói riêng loại rừng khác nói chung Tuy nhiên, trương trình, dự án chưa thực đem lại hiệu quả, kinh tế chưa có chuyển biến rõ dệt Do vậy, tình trạng đốt nương làm rẫy, xâm phạm, phá hại diện tích rừng diễn nhiều Hàng năm quan chức tiếp nhận xử lý nhiều vụ án nghiêm trọng, có liên quan đến việc vi phạm quy định quản lý lửa, gây cháy rừng người dân Xuất phát từ thực trạng trên, để tìm nguyên nhân đề giải pháp cho quản lý lửa có hiệu quả, nâng cao tầm nhận thức người dân Đồng thời kiên xử lý hành vi, vi phạm quy định nhà nước quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng nói chung, công tác phòng cháy chữa cháy rừng nói riêng Việc nghiên cứu vấn đề“Xử lý hành vi vi phạm quy định phòng cháy chữa cháy gây cháy rừng trồng phòng hộ huyện Ba Vì – Hà Nội” cần thiết nhằm góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật người dân vấn đề này, từ góp phần giảm thiểu đến chấm dứt tình trạng gây cháy rừng sau Phần II- NỘI DUNG I-NỘI DUNG CỦA TÌNH HUỐNG Vào hồi 14h ngày 06/03/2015 anh Triệu Văn Ba sinh năm 1982 vợ Triệu Thị Hòa, sinh năm 1986,người dân tộc Dao, thường trú xã Ba Vì huyện Ba Vì – Hà Nội làm nương gần nhà (đám nương phát dọn vào đầu tháng 2/2015 khu vực đồi cỏ trạng thái Ia, thuộc đất trống quy hoạch cho lâm nghiệp) Triệu Văn Ba cày vợ quốc đất theo sau Sau anh Ba thả trâu bảo vợ chăn trâu Ba lại nương dùng bật lửa ga để đốt dọn thực bì cỏ khô (do Ba phát dọn từ khoảng tháng 2/2015), sau đốt Ba có đứng canh cho cháy hết đến cháy than khói, Ba nghĩ cháy lan nên Ba quay nhà Ba quay nhà khoảng 30 phút thấy trưởng thôn, tổ trưởng tổ bảo vệ rừng thôn Yên Sơn Triệu Phú Quang người Thôn hô hào dập lửa cháy rừng Thấy Ba lấy dao phát người chạy phía đám cháy, ngang qua nương nhà Ba,Ba thấy vị trí cháy đám cỏ khô mà ông đốt trước đó, lửa cháy lan sang toàn khu vực xung quanh làm cháy hoàn toàn nương nhà Ba, trưởng Thôn hỏi có đốt lửa Ba tự nhận đốt, sau trưởng Thôn Triệu Phú Quang điện thoại thông báo toàn việc cho cán trạm Kiểm lâm gần đó, cán trạm Kiểm lâm báo cho quyền địa phương xã Ba Vì để huy động lực lượng gần chữa cháy Nhưng lửa cháy to gió mạnh nên lửa cháy lan sang khu vực thảm cỏ xung quanh sau lan đến khu đất trồng rừng phòng hộ năm 2009 lô y khoảnh Tiểu khu 376/559 thuộc Thôn Nghe xã Ba Vì huyện Ba Vì, Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Ba Vì cách khoảng 1km phía đỉnh đồi Đến 17h00 phút ngày lửa dập tắt hoàn toàn khu rừng trồng phong hộ Đến 17 30 phút ngày 06/3/2015 cán trạm Kiểm lâm huyện Ba Vì tiến hành lập biên phạm pháp tang đương Triệu Văn Ba hành vi đốt nương gây cháy rừng trồng phòng hộ Dưới chứng kiến UBND xã Ba Vì 02 nhân chứng Biên kiểm tra ban đầu lập ngày 06/3/2015 xác định diện tích rừng bị cháy khoảng 2,0 rừng trồng phòng hộ năm 2009 loài trồng Thông mã vĩ mức độ thiệt hại 100% II.MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG - Làm rõ hành vi vi phạm anh Triệu Văn Ba vi phạm qui định pháp luật - Đảm bảo thực thi nghiêm minh qui định pháp luật lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng nói chung lĩnh vực phòng cháy chữa cháy rừng nói riêng,mọi tổ chức,cá nhân vi phạm phải xử lí theo qui định pháp luật - Kết hợp xử lí vi phạm với công tác tuyên truyền,giáo dục pháp luật đối tượng vi phạm người dân để ngày nâng cao ý thức Bảo vệ rừng người dân khu vực - Thấy rõ việc làm chưa được,những mặt yếu quan Quản lí hành nhà nước,chính quyền địa phương lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng - Xử lí vi phạm hạn chế tình trạng sử dụng lửa không an toàn người dân sinh sống ven rừng ,góp phần làm giảm thiệt hại vụ cháy rừng gây ra,góp phần bảo vệ diện tích rừng có tốt ,nâng cao ý thức người dân lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng phòng cháy chữa cháy rừng III NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG * Nguyên nhân: - Hệ thống pháp luật nhiều bất cập chưa thực đồng ngành,làm cho người dân khó hiểu hiểu không - Công tác thông tin,tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật chưa hiệu quả,luật Bảo vệ rừng Nghị đinh ,qui định nhà nước phòng cháy chữa cháy rừng chưa phổ biến rộng rãi người dân,nhất người dân sống vùng miền núi điều kiện kinh tế khó khăn vốn trình độ văn hóa họ nhiều hạn chế ,cho nên việc tiếp cận văn pháp luật khó không quan tâm nhận thức thấp kém,từ nhận thức chưa nên ý thức Bảo vệ rừng chưa cao,chưa ý thức lợi ích rừng vô giá nên phải có ý thức bảo vệ giữ gìn - Đối với lực lượng Kiểm lâm nhìn chung thiếu số lượng,chất lượng chưa cao mà cụ thể Kiểm lâm địa bàn chưa thực bám sát địa bàn để phát sớm kịp thời không để xảy thiệt hại - Công tác phối hợp quan chức lĩnh vực bảo vệ rừng chưa tốt - Ý thức bảo vệ rừng người dân chưa cao * Hậu quả: - Hậu trước mắt thấy diện tích rừng bị cháy gây thiệt hại không nhỏ kinh tế,phần làm ảnh hưởng đến chức phòng hộ rừng bảo vệ chống xói mòn,rửa trôi ,điều hòa khí hậu vùng - Gây bất bình người dân,làm phần ảnh hưởng tới lòng tin người dân quyền địa phương quan chức lĩnh vực Quản lý bảo vệ rừng - Phần làm thiệt hại ngân sách nhà nước cho việc trồng khôi phục lại rừng khu vực bị cháy phải nhiều năm lại phục hồi lại gần ban đầu IV.PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 4.1 Cơ sở lý luận Căn Bộ Luật hình Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X thông qua ngày 21/12/1999 Bộ luật số 37/2009/QH12, ngày 19/6/2009 sửa đổi bổ sung Bộ luật hình năm 1999; Căn Bộ luật tố tụng hình quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI kỳ họp thứ (từ ngày 21/10 đến ngày 26/11/2003) thông qua; Căn Luật bảo vệ phát triển rừng nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI kỳ học thứ thông qua ngày 03/12/2004; Căn Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 Chính phủ quy định phòng cháy chữa cháy rừng; Căn Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2006 Chính phủ tổ chức hoạt động Kiểm lâm; Căn Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; Căn Luật xử lý vi phạm hành số: 15/2012/QH13 Quốc hội khoá 13; Căn Pháp lệnh số 23/2004/PL-UBTVQH 11 ngày 20/08/2004 UBTVQH tổ chức điều tra hình sự; Căn Thông tư liên tịch số 19/2007/TTLT-BNN-BTP-BCAVKSNDTC-TANDTC, ngày 08/3/2007 việc hướng dẫn áp dụng số điều Luật hình tội phạm lĩnh vực quảng lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; Căn Thông tư liên tịch số 61/2007/TTLT-BNN-BTC ngày 22 tháng 06 năm 2007, việc hướng dấn chế độ quản lý , sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động kiểm lâm cấp; toán chi phí cho tổ chức, cá nhân huy động để ngăn chặn tình trạng chặt phá rừng trái phép, phòng cháy chữa cháy rừng; Căn Thông tư 34/2009/TT-BNNPTNT, ngày 10 tháng 06 năm 2009 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Quy định tiêu chí xác định phân loại rừng; Căn Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; Căn Quyết định số: 83/2007/QĐ-BNN-KL ngày 04/10/2007 Bộ trưởng Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn nhiệm vụ công chức kiểm lâm phụ trách địa bàn 4.2 Phân tích vấn đề Từ tình nêu ta thấy diện tích rừng trồng phòng hộ Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Ba Vì trồng năm 2009 bị thiệt hại cháy 1,4 (14.000m2), mức độ thiệt hại 100%, loài Thông mã vĩ - Căn Điều 240 Bộ Luật hình nước CHXHCN Việt Nam - Căn vào khoản điều 12 Luật bảo vệ phát triển rừng UBTVQH nước CHXHCNVN thông qua ngày 03/12/2004 kỳ họp thứ 6, khóa XI - Căn khoản Điều Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 Chính phủ quy định phòng cháy chữa cháy; -Căn điểm c, khoản 7, điều 16 điểm a, khoản điều Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; - Căn Thông tư liên tịch số 19/2007/TTLT-BNN-BTP-BCA-VKSNDTCTANDTC, ngày 08/3/2007 việc hướng dẫn áp dụng số điều Luật hình tội phạm lĩnh vực quảng lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Đối với tình trên, hành vi đối tượng Triệu Văn Ba đốt nương gây cháy lan vào rừng trồng phòng hộ Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Ba Vì với diện tích bị thiệt 1,4 ha(14.000 m2) vượt mức tối đa xử phạt vi phạm hành quy định Điều 16 Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Chính phủ (gây cháy rừng phòng hộ từ 7.500 m2) Vì đòi hỏi phải xử lý nghiêm minh nhằm mục đích răn đe cho kẻ khác, khu vực xã Ba Vì có phận người dân nhận thức rừng thấp Với tình nêu trên, thân đề xuất lựa chọn số phương án xử lý tình sau: *Phương án 1: Áp dụng biện pháp khắc phục hậu Nội dung: - Chúng ta thấy anh Triệu văn Ba người dân tộc Dao,trình độ văn hóa hạn chế nhận thức Bảo vệ rừng dẫn tới tình trạng bất cẩn đốt nương rấy dẫn tới hậu cháy rừng gây thiệt hại nêu trên,xét pháp luật hành vi vi phàm rõ ràng giảm nhẹ tội cho anh Ba với lí người dân tộc, chữ lại hộ nghèo ,đang có nhỏ hành vi vô ý cố ý gây thiệt hai cháy rừng, phạt hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu qui định điều NĐ 157/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Buộc trồng lại rừng toán chi phí trồng lại rừng theo suất đầu tư áp dụng địa phương thời điểm vi phạm hành Thuận lợi: - Đảm bảo tính nhân đạo pháp luật,tạo điều kiện cho người dân sửa chữa sai phạm, xử nặng ảnh hưởng tới đời sống gia đình anh Ba vốn hộ nghèo,việc lo chi phí để nộp phạt điều vô khó khăn Khó khăn:- Phương án nặng tình cảm , không tạo răn đe pháp luật người dân *Phương án 2: Xử phạt vi phạm hành Nội Dung: - hành vi vi phạm phát nguyên nhân bất cẩn anh Triệu Văn Ba anh có hành tự khai báo cố gắng để chữa cháy, đồng thuận người quyền địa phương quan chức khác xử phạt hành vi vi phạm hành mà không đưa xem xét để truy cứu trách nhiệm hình điều kiện kinh tế gia đình khó khăn,người dân tộc lại chữ nên áp dụng mức phạt cao hành vi vi phạm qui định khoản c điểm điều 16 NĐ157-NĐ-CP ngày 11/11/2013 với mức phạt cao khung hình phạt 50 triệu đồng khắc phục hậu gây Thuận lợi : Đã nương nhẹ mức phạt đảm bảo tính nhân đạo,khoan hồng pháp luật,tạo điều kiện cho đối tượng vi phạm sửa chữa mà không làm ảnh hưởng nhiều tới sống gia đình người dân Có thể người dân đồng tình ủng hộ Khó khăn: - Không tạo răn đe pháp luật xử không mức độ vi phạm , tạo kẽ hở cho đối tượng khác cố tình đốt rừng vi phạm mục đích xấu nguyên nhân dẫn tới nhiều vụ cháy rừng *Phương án 3: Truy cứu trách nhiệm hình Chúng ta biết người bình đẳng trước pháp luật không phân biệt địa vị xã hôi,thành phần dân tộc tôn giáo, đưa phương án thấy nên chọn phương án để tạo tính răn đe đảm bảo nghiêm minh pháp luật,nhằm xử người tội.Và đề xuất việc xử lý sau 1-Xử lý vấn đề Từ tình nêu vào quy định hành Nhà nước CHXHCN Việt Nam Ông Hoàng Minh Dung - Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm huyện Ba Vì Quyết định khởi tố vụ án hình số 01 ngày 08/3/2015 khởi tố vụ án hình tội vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy gây cháy rừng trồng phòng hộ (trồng năm 2009) xảy ngày 06/3/2015 tiểu khu 376/559 xã Ba Vì huyện Ba Vì Ông Hoàng Minh Dung - Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm huyện Ba Vì Quyết định số 02 ngày 08/3/2015 phân công điều tra hình cho 03 đồng chí Cán Hạt Kiểm lâm huyện Ba Vì điều tra vụ án hình vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy gây cháy rừng trồng phòng hộ ngày 6/3/2015 lô y khoảnh 5, tiểu khu 376/559 Thôn Nghe xã Ba Vì huyên Ba Vì giao cho ông Trần Văn Bình Kiểm lâm viên, cán pháp chế tra Hạt Kiểm lâm huyện Ba Vì làm tổ trưởng tổ công tác Ông Hoàng Minh Dung Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm huyện Ba Vì Quyết định khởi tố bị can số 03 ngày 08/3/2015 Triệu Văn Ba có hành vi vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy gây cháy rừng trồng phòng hộ năm 2009 Ban quản lý rừng phòng hộ quy định điều 240 Bộ Luật hình nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam có Công văn đề nghị phê chuẩn Quyết định khởi tố vụ án khởi tố bị can gửi Viện Kiểm Sát nhân dân huyện Ba Vì ngày Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm Huyện Ba Vì lệnh cấm khỏi nơi cư trú Triệu Văn Ba định gửi đến Viện kiểm sát nhân dân cấp Tại quan điều tra, cán điều tra xác định nhân thân bị can khai lý lịch bị can lập ngày 10/3/2015 Xác định rõ bị can Triệu Văn Ba sinh năm 1983, dân tộc Dao sinh lớn lên thôn Yên Sơn, xã Ba Vì, Huyện Ba Vì Nơi đăng ký hộ thường trú xã Ba Vì, Huyện Ba Vì chữ, nghề nghiệp trồng trọt có vợ có 02 nhỏ, lớn tuổi nhỏ tuổi bị can Triệu Văn Ba ông Triệu Văn Bảy, bà Lù Thị Tâm gia đình có 05 anh chị em, Triệu Văn Ba thứ gia đình, bố anh trai mất, bị can vi phạm lần đầu, tiền án, tiền Là đối tượng hộ nghèo có xác nhận UBND xã Ba Vì Trong biên khám nghiệm trường ngày 09/3/2015 xác định rõ tổng diện tích rừng bị thiệt hại 1,4 ha(diện tích nhỏ 0,6 so với biên kiểm tra ngày 06/3/2015) Trong rừng trồng phòng hộ năm 2009 Ban quản lý rừng phòng hộ huyện 1,4 thuộc tiểu khu 376/559 khoảnh lô yloài Thông mã vĩ mức độ thiệt hại 100%, mật độ 1.216 cây/ha, chiều cao vút 4m , đường kính gốc 8cm Biên tính giá trị thiệt hại tài nguyên rừng ngày 11/3/2015 đoàn cán điều tra, quan liên quan tính toán giá trị thiệt hại cụ thể sau: * Thiệt hại giá trị vốn đầu tư Thiệt hại giá trị vốn đầu tư rừng trồng năm 2009 (GTVĐT) theo hồ sơ thiết kế rừng trồng Ban quản lý rừng phòng hộ phê duyệt - Tổng giá trị vốn đầu tư cho trồng, chăm sóc, bảo vệ cho rừng trồng năm 2009 là: 6.715.112 đồng/ha cụ thể là: 6.715.112 đồng/ha x 1,4 = 9.401.156đồng + Tổng suất đầu tư hỗ trợ chăm sóc (TSĐTHTCS) cho rừngtrồngnăm 2010là: 1.570.219 đồng/ha 1.570.219 đồng/ha x 1,4 = 2.198.306đồng + Tổng suất đầu tư hỗ trợ chăm sóc (TSĐTHTCS) cho rừng trồng năm 2011là: 1.075.225 đồng/ha 1.075.225 đồng/ha x 1,4 = 1.505.315đồng + Tổng suất đầu tư hỗ trợc hăm sóc (TSĐTHTCS) cho rừng trồng năm 2012là: 825.335 đồng/ha 825.335 đồng/ha x 1,4 = 1.155.469đồng - Tổng giá trị thiệt hại tính tiền: GTVĐT + TSĐTHTCS Tổng giá trị thiệt hại tính tiền: 9.401.156+ 2.198.306 + 1.505.315+ 1.155.469= 14.260.246đồng Bằng chữ: Mười bốn triệu hai trăm sáu mươi nghìn hai trăm bốn sáu đồng * Tiền bồi dưỡng chữa cháy rừng cho 65 người gồm cán bộ, công chức nhân dân huy động để chữa cháy 75 người x 15.000 đ/giờ/người x = 3.375.000 (đồng) Bản kết luận điều tra ngày 15/3/2015 Thủ trưởng quan điều tra kết luận hành vi bị can Triệu Văn Ba đủ yếu tố cấu thành tội phạm vi phạm thuộc điều khoản sau: * Vi phạm khoản điều 12 Chương I Luật Bảo vệ phát triển rừng ngày 03/12/2004 hành vi bị nghiêm cấm: Vi phạm quy định phòng cháy chữa cháy rừng * Vi phạm điểm c, khoản 7, điều 16 điểm a, khoản điều Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Những hành vi sau không không xử phạt vi phạm hành mà phải truy cứu trách nhiệm hình sự:: “Vi phạm quy định Nhà nước phòng cháy, chữa cháy rừng gây cháy rừng phòng hộ 7.500 m2 ” * Vi phạm điều 240 tội vi phạm quy định phòng cháy chữa cháy Bộ Luật hình nước CHXHCNVN * Căn điều 111 Bộ Luật tố tụng hình Quốc hội nước CHXHCNVN khoá XI, kỳ học thứ họp thông qua (từ ngày 21/10 đến ngày 26/11/2003) Quyền hạn điều tra đội biên phòng, hải quan, Kiểm lâm, lực lượng cảnh sát biển quan khác công an nhân dân, quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Khi phát hành vi phạm tội đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình lĩnh vực quản lý đội biên phòng, hải quan, Kiểm lâm, cảnh sát biển có thẩm quyền a Đối với tội phạm nghiêm trọng trường hợp phạm tội tang, chứng lai lịch người phạm tội rõ ràng, định khởi tố vụ án, khởi tố bị can Tiến hành điều tra chuyển hồ sơ cho Viện Kiểm sát có thẩm quyền thời hạn 20 ngày kể từ ngày Quyết định khởi tố vụ án b Đối với phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng phức tạp Quyết định khởi tố vụ án, tiến hành hoạt động điều tra ban đầu chuyển hồ sơ cho quan điều tra có thẩm quyền thời hạn ngày kể từ ngày định khởi tố vụ án * Căn Điều 21 quyền hạn điều tra Kiêm lâm thuộc Pháp lệnh số 23/2004/PL-UBTVQH 11 ngày 20/08/2004 Uỷ ban thường vụ Quốc hội tổ chức điều tra hình Cơ quan Kiểm lâm thi hành nhiệm vụ lĩnh vực quản lý mà phát tội phạm quy định điều 175, 189, 190, 191, 240 272 Bộ Luật hình Cục trưởng Cục Kiểm lâm, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm, Hạt trưởng Hạt phúc kiểm lâm sản có quyền a Đối với tội phạm nghiêm trọng trường hợp phạm tội tang, chứng lai lịch người phạm tội rõ ràng định khởi tố vụ án, khám nghiệm trường, khám xét, lấy lời khai, thu giữ, tạm giữ bảo quảnvật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án Trưng cầu giám định cần thiết, khởi tố bị can, tiến hành biện pháp điều tra khác theo quy định Bộ luật tố tụng hình Kết thúc điều tra chuyển hồ sơ vụ án cho Viện Kiểm Sát có thẩm quyền thời hạn 20 ngày, kể từ ngày định khởi tố vụ án b Đối với tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng phức tạp Quyết định khởi tố vụ án, khám nghiệm trường, khám xét, lấy lời khai, thu giữ, tạm giữ bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án Chuyển hồ sơ vụ án cho quan điều tra có thẩm quyền thời hạn bảy ngày kể từ ngày định khởi tố vụ án Cục trưởng cục Kiểm lâm, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm, Hạt trưởng Hạt phúc kiểm lâm sản trực tiếp tổ chức đạo hoạt động điều tra Quyết định phân công thay đổi cấp phó việc điều tra vụ án hình sự, kiểm tra hoạt động điều tra, định thay đổi huỷ bỏ định trái pháp luật cấp phó, giải tố cáo theo quy định luật tố tụng hình Khi Cục trưởng cục Kiểm lâm, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm, Hạt trưởng hạt phúc kiểm lâm sản vắng mặt cấp phó uỷ nhiệm thực quyền hạn cấp trưởng quy định khoản phải chịu trách nhiệm trước cấp trưởng nhiệm vụ giao Khi phân công điều tra vụ án hình sự, phó cục trưởng Cục kiểm lâm, phó Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Phó Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm, Phó hạt trưởng Hạt phúc kiểm lâm sản có quyền áp dụng biện pháp điều tra quy định khoản điều Cục trưởng, phó cục trưởng Cục kiểm lâm, Chi cục trưởng, Phó Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Hạt trưởng, Phó hạt trưởng Hạt Kiểm lâm, Hạt trưởng, phó Hạt trưởng Hạt phúc Kiểm lâm sản phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định - Ngày 18/3/2015 Thủ trưởng quan điều tra chuyển toàn hồ sơ vụ án đến Viện Kiểm sát nhân dân huyện Ba Vì đề nghị truy cứu trách nhiệm hình bị can Triệu Văn Ba để vụ án sớm đưa xét xử Trong cáo trạng số: 29/KSĐT-KT ngày 07/4/2015 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Vì định truy tố bị can Triệu Văn Bara trước án nhân dân huyện Ba Vì để xét xử tội: “Vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy” theo khoản điều 240 Bộ luật hình nước CHXHCNVN - Ngày 10/5/2015 án nhân dân huyện Ba Vì mở phiên lưu động xã Ba Vìhuyện Ba Vì Hà Nội, để xét xử sơ thẩm bị cáo Triệu Văn Bado bà Nguyễn Thị Hằng thẩm phán làm chủ toạ phiên Tuyên bố bị cáo Triệu Văn Ba phạm tội: “Vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy” theo khoản điều 240 Bộ luật hình nước CHXHCNVN, điểm p khoản điều 46, điểm i khoản điều 48 Bộ Luật hình Xử phạt bị cáo Triệu Văn Ba 12 tháng tù giam thời gian tính từ ngày vào trại thụ hình Áp dụng khoản điều 42 Bộ luật hình sự, khoản điều 604, 605, 608, Bộ luật dân Buộc bị cáo phải bồi thường thiệt hại số tiền là: 14.260.246đồng cho Nhà nước đại diện Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Ba Vì, ông Phạm Ngọc Hưng làm trưởng ban bồi thường tiền công chữa cháy cho 75 người x 15.000 đ/người/giờ x = 3.375.000 đồng Về án phí: Bị cáo phải chịu 200.000 đồng án phí hình sơ thẩm 713.012 đồng án phí dân sơ thẩm (5% giá trị thiệt hại) 2- Phân tích nguyên nhân hậu * Luật Bảo vệ phát triển năm 2004 quy định Điều 12: Những hành vi nghiêm cấm Khoản Vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy rừng * Bộ Luật hình nước CHXHCNVN khoản điều 240 Tội vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy Người đốt nương, rẫy, đồng ruộng trái phép rừng, ven rừng gây hậu nghiêm trọng bị phạt cải tạo không giam giữ đến năm bị phạt tù từ sáu tháng đến năm năm - Qua tình nêu xem xét mối liên quan giải việc bên quan thừa hành pháp luật quan tư pháp nắm quyền công tố, xét xử công dân tổ chức xã hội (Gồm 01 bị cáo quan bị thiệt hại hành vi bị cáo gây ra) Mục đích hướng tới đảm bảo cho pháp luật xử lý nghiêm minh, quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức kinh tế - xã hội đảm bảo Trong xã hội người chủ thể, công dân có quyền lợi nghĩa vụ xã hội, Nhà nước Nhà nước đảm bảo pháp luật quyền lợi ích hợp pháp công dân, đồng thời tạo rào cản pháp lý hành vi vi phạm Trong tình nêu Triệu Văn Ba phát đốt nương không nằm quy hoạch sản xuất nương rẫy xã Ba Vì huyện Ba Vì không chuẩn bị tốt dụng cụ, phương tiện, kỹ thuật PCCCR lại đốt vào lúc trời nắng, khô hanh, kèm theo gió mạnh dẫn đến để lửa cháy lan vào rừng trồng phòng hộ Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Ba Vì gây thiệt hại tài sản Nhà nước, hành vi vi phạm điều 12 Luật bảo vệ phát triển rừng, vi phạm điều khoản Nghị định 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 Chính phủ quy định phòng cháy chữa cháy rừng Đốt nương rẫy phải tuân thủ theo quy đinh Điều 42 Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 Trước đốt, chủ rẫy phải làm đường ranh cản lửa bao quanh, đốt lúc gió nhẹ, phải bố trí người canh gác, không để cháy lan vào rừng phải dập tắt hết tàn lửa sau đốt Khi lửa cháy lan vào rừng Triệu văn Ba cố gắng dập lửa nhân dân thôn, Ba thành khẩn khai báo, nhận lỗi Căn vào khoản điểm a, p Điều 46: Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Điểm a: Người phạm tội ngăn chặn, làm giảm bớt tác hại tội phạm Điểm p: Người phạm tội thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải Đây tình tiết quan tư pháp xem xét xét xử vụ việc mức hình phạt cho Ba Căn vào Điều 48 khoản điểm i tình tiết tăng nặng hình sự: “Xâm hại đến tài sản Nhà nước” Sau nhận tin báo cháy rừng trưởng Thôn Triệu Phú Quang báo với trạm Kiểm lâm gần trạm Kiểm lâm thông tin nhanh cho UBND xã Ba Vì để huy động lực lượng chỗ, phương tiện chỗ, để chữa cháy rừng báo cáo lên ban đạo PCCCR huyện diễn biến đám cháy, địa điểm hoàn toàn đắn với trách nhiệm, quyền hạn Kiểm lâm địa bàn UBND xã Ba Vì Điều 21Nghị định 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 Chính phủ quy định: “ Khi xảy cháy rừng, UBND cấp có trách nhiệm nhận tin báo vụ cháy rừng xảy địa bàn phân công quản lý phải nhanh chóng huy động lực lượng, phương tiện đến tổ chức chữa cháy, đồng thời báo cho quan, đơn vị cần thiết khác biết để chi viện chữa cháy; trường hợp cháy rừng xảy địa bàn phân công quản lý sau nhận tin báo cháy phải cách nhanh chóng báo cho quan, đơn vị quản lý địa bàn nơi xảy cháy biết để xử lý, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp mình” UBND xã ban đạo phòng cháy chữa cháy rừng huyện Ba Vì huy động nhanh, kịp thời lực lượng đến trường để chữa cháy rừng theo phương châm 04 chỗ hoàn toàn với trách nhiệm quyền hạn quan quản lý cấp phù hợp với quy định Pháp luật Hạt Kiểm lâm huyện Ba Vì kịp thời phân công cán đến chữa cháy rừng, kiểm tra trường, xem xét diện tích sơ mức độ gây thiệt hại Lập biên phạm pháp tang, Biên kiểm tra, đồng thời Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm Huyện Ba Vì vào chứng ban đầu xác định trường hợp phạm pháp tang, chứng lai lịch người phạm tội rõ ràng đủ yếu tố cấu thành tội phạm, tội nghiêm trọng, người phạm tội biết ăn lăn hối cải, thành khẩn khai báo Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm huyện Ba Vì định khởi tố hình sự, khởi tố bị can, Quyết định phân công cán điều tra, lệnh cấm khỏi nơi cư trú bị can Triệu Văn Bađể thuận lợi cho công tác điều tra xét hỏi, thu thập chứng cứ, khám nghiệm trường để sớm đưa vụ việc truy tố trước pháp luật phù hợp với quy định pháp luật thẩm quyền điều tra quan kiểm lâm Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày ta định khởi tố vụ án ngày 18/3/2014 quan Hạt Kiểm lâm huyện Ba Vì hoàn tất hồ sơ chuyển toàn hồ sơ vụ án: “Vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy” đến Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Vì đề nghị truy cứu trách nhiệm hình bị can Triệu Văn Ba Việc làm khẩn trương tích cực tổ công tác phân công điều tra hình tích cực chưa tới 20 ngày kể từ ngày định khởi tố vụ án hoàn tất hồ sơ hoàn toàn theo trình tự Tố tụng hình Điều 21 khoản 1điểm a Pháp lệnh số 23/2004/PL-UBTVQH11 ngày 20/08/2004 Uỷ ban thường vụ Quốc hội tổ chức điều tra hình sự: “ Đối với tội phạm nghiêm trọng trường hợp phạm tội tang,chứng lai lịch người phạm tội rõ ràng định khởi tố vụ án, khám nghiệm trường, khám xét, lấy lời khai, thu giữ, tạm giữ bảo quản vật chứng tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án, trưng cầu giám định cần thiết, khởi tố bị can, tiến hành biện pháp điều tra khác theo quy định Bộ Luật tố tụng hình kết thúc điều tra chuyển hồ sơ vụ án cho Viện Kiểm sát có thẩm quyền thời hạn 20 ngày, kể từ ngày định khởi tố vụ án Điều 111 khoản điểm a Bộ Luật tố tụng hình sự: Quyền hạn điều tra đội biên phòng, hải quan, kiểm lâm, lực lượng cảnh sát biển quan công an nhân dân, quân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Khi phát hành vi đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình lĩnh vực quản lý đội biên phòng, hải quan, kiểm lâm, lực lượng cảnh sát biển có thẩm quyền: a Đối với tội phạm nghiêm trọng trường hợp phạm tội tang, chứng lai lịch người phạm tội rõ ràng định khởi tố vụ án, khởi tố bị can tiến hành điều tra chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát có thẩm quyền thời hạn 20 ngày kể từ ngày định khởi tố vụ án Khi nhận cáo trạng Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Vì việc truy tố bị can Triệu Văn Ba trước án nhân dân huyện Ba Vì để xét xử Trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận cáo trạng Viện Kiểm sát nhân dân huyện Ba Vì nhanh chóng hoàn tất thủ tục pháp lý để sớm đưa xét xử lưu động xã Ba Vì nơi Ba cư trú thực hành vi phạm tội phù hợp Bởi hành vi đốt nương chuẩn bị phòng cháy, chữa cháy rừng Khi đốt không dập tắt hoàn toàn tàn lửa mà lại bỏ nhà làm thiệt hại tài sản Nhà nước Vụ cháy làm cho rừng khả phòng hộ, làm khả giữ nước, điều tiết nước phục vụ cho nhân dân sinh hoạt, sản xuất nông lâm nghiệp, đồng thời gây xói mòn, rửa trôi đất gây lũ lụt mùa mưa ảnh hưởng xấu đến vùng tiểu khí hậu khí hậu vùng Vì cần xử lý nghiêm minh pháp luật để giáo dục bị cáo giăn đe phòng ngừa cho công dân Hành vi phạm tội Triệu văn Ba vô ý, trình điều tra thành khẩn khai báo hành vi phạm tội mình, hoàn cảnh kinh tế khó khăn, gia đình thuộc diện hộ nghèo, chữ lại người dân tộc thiểu số hiểu biết pháp luật hạn chế Triệu văn Ba phạm tội lần đầu chưa có tiền án, tíên sự, sau để lửa cháy vào rừng có ý thức tự khắc phục hậu Đây tình tiết pháp luật xem xét giảm nhẹ hình phạt cho bị cáo Từ tài liệu thu thập hồ sơ vụ án quan điều tra cáo trạng luận tội Viện kiểm sát huyện Ba Vì, Toà án nhân dân huyện Ba Vì định phạt bị cáo 12 tháng tù giam thời gian tính từ ngày vào trại thụ hình Về trách nhiệm dân án nhân dân huyện Ba Vì buộc bị cáo phải bồi thường thiệt hại số tiền là: 14.260.246 đồng cho Nhà nước đại diện Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Ba Vì ông Phạm Ngọc Hưng làm trưởng ban bồi thường tiền công chữa cháy cho 75 người x 15.000 đ/giờ/người x = 3.375.000 đồng Về án phí: Bị cáo phải chịu 200.000 đồng án phí hình sơ thẩm 713.012 đồng án phí dân sơ thẩm Việc mở phiên toàn lưu động xét xử sơ thẩm vụ án Triệu Văn Ba xã Ba Vì có tác dụng tích cực việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, có tác dụng răn đe, phòng ngừa nói chung công dân việc nâng cao ý thức trách nhiệm công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng Vụ án đưa xét xử người tội, đằng sau vụ án Triệu Văn Ba phạm tội gây trách nhiệm quan Nhà nước, cán Kiểm lâm phụ trách địa bàn Hành vi phạm tội Triệu Văn Ba cho thấy thiếu sót công tác quản lý, giám sát, kiểm tra cán Kiểm lâm phụ trách địa bàn: Chưa phát có biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng việc Triệu Văn Balàm nương vùng cấm sản xuất nương rẫy Trong trường hợp UBND xã Ba Vì chưa thực tốt Quyết định 07/2012/QĐ- TTg ngày 08/02/2012 Thủ tướngChính phủ ban hành số sách tăng cường công tác bảo vệ rừng Chưa có phối hợp với cán Kiểm lâm lực lượng công an, quân đội địa bàn, tổ chức quần chúng lực lượng bảo vệ rừng địa bàn xã phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm Vì hậu Triệu Văn Ba làm nương lúc đốt mà Bởi công chức đóng vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, quản lý xã hội Nó cầu nối quyền lực Nhà nước nghĩa vụ công dân ngược lại Pháp luật quy định quyền hạn trách nhiệm để đảm bảo tính pháp lý cho công chức thi hành pháp lý để họ hoàn thành nhiệm vụ, nghiêm cấm hành động tiêu cực vô trách nhiệm nhân dân Hiện có số phận công chức kiểm lâm yếu chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật hạn chế, tác phong lề lối làm việc chưa khoa học có công chức thiếu tinh thần trách nhiệm chưa thực tốt định số 83/2007/QĐ-BNNngày 04/10/2007 Quyết định Bộ trưởng Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn nhiệm vụ công chức kiểm lâm địa bàn xã xảy Trong trường hợp nêu trên, công chức kiểm lâm địa bàn phân công có tinh thần trách nhiệm cao với nhiệm vụ, quyền hạn thường xuyên kiểm tra ngăn chặn kịp thời lập biên vi phạm hành Triệu Văn Bađối với hành vi phá rừng làm nương trái phép, xử lý đình việc làm nương, làm tốt công tác báo cáo Hạt Kiểm lâm huyện Ba Vì để có biện pháp ngăn chặn hậu không xảy Để làm tốt công tác việc phải làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cấp, ngành cần quan tâm công tác quản lý bảo vệ rừng phát triển rừng nói chung, công tác PCCCR mùa khô hanh Công tác phải thực thường xuyên không ngành kiểm lâm mà phải có khối hợp ngành, đoàn thể, quần chúng, quyền địa phương lĩnh vực quản lý, bảo vệ phát triển rừng Phải coi nghiệp cấp ngành toàn xã hội Bởi muốn người dân sống làm việc theo hiến pháp pháp luật phải tổ chức tuyên truyền sâu rộng để nhân dân nắm được, hiểu hiến pháp pháp luật Nhất miền núi trình độ dân trí thấp PHẦN II: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Bảo vệ phát triển rừng, ngăn chặn tình trạng vi phạm quy định phòng cháy chữa cháy rừng công việc cấp bách giai đoạn Trong xu nhiệt độ trái đất ngày tăng, tình trạng ô nhiễm môi trường, thiên tai, hạn hán, lũ lụt, tượng hiệu ứng nhà kính…Thì việc bảo vệ rừng, tái tạo rừng công việc cần thiết hữu ích cho sống người toàn giới Song công riêng ngành mà tất cấp, ngành tầng lớp toàn xã hội phải tham gia Trong đó, lực lượng kiểm lâm lực lượng nòng cốt có trách nhiệm tham mưu cho quyền cấp đạo tổ chức thực quán, kiên lâu dài nhiều biện pháp cụ thể với nhiều hình thức linh hoạt, phù hợp với điều kiện cụ thể thực tiễn địa phương Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Tuy việc phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản nhiều bất cập, hiệu chưa cao, đối tượng có hành vi vô ý gây cháy rừng không khác mà người dân gặp hoàn cảnh khó khăn, thu nhập thấp, thiếu công ăn việc làm, đường nghèo đói buộc họ phải đốt nương làm rấy để trì sống họ Do vậy, công tác giáo dục pháp luật cộng đồng nhân dân, đào tạo tay nghề công ăn việc làm ổn định nâng cao thu nhập đời sống nhân dân đặc biệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số sống vùng sâu, vùng xa cần thiết giai đoạn Kiến nghị * Ở góc độ quản lý nhà nước cần: Xây dựng hoàn thiện hệ thống luật bảo vệ phát triển rừng Cụ thể hoá văn sách cụ thể, phụ hợp với điều kiện thực tế địa phương để kịp thời phục vụ cho công tác lâm nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước ta Nhanh chóng xã hội hoá ngành lâm nghiệp theo phương thức tiếp cận dựa vào cộng đồng dân cư: Làng, thôn, bản, ấp … Nhà nước cần kêu gọi tài trợ từ tổ chức quốc tế đầu tư cho dự án quản lý bảo vệ rừng địa phương Khẩn trương, thay thế, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật không phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội * Đối với lực lượng Kiểm lâm: - Đối với Hạt kiểm lâm: Tăng cường cán Kiểm lâm phụ trách địa bàn xuống sở, kiểm tra, giám sát hoạt động Kiểm lâm địa bàn Có chế độ khen thưởng kịp thời cá nhân có thành tích xuất sắc công tác bảo vệ rừng, PCCCR Xử lý nghiêm minh trường hợp không hoàn thành trọng trách giao cố ý vi phạm kỷ luật - Đối với Kiểm lâm phụ trách địa bàn: Bám sát sở thường xuyên, tham mưu cho quyền xã thực chức quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp cách có hiệu Xây dựng phương án phối hợp với ban ngành, đoàn thể như: Công an, Xã đội, dân quân tự vệ …thường xuyên tuần tra phát ngăn chặn kịp thời hành vi phá rừng, khai thác rừng, vi phạm PCCCR Xử lý trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ rừng theo thẩm quyền, đồng thời báo cáo Hạt Kiểm lâm cách xác, kịp thời vụ xảy địa bàn để xin ý kiến đạo * Đối với quyền cấp Thực chức trách quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp theo pháp luật quy định Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm tầng lớp nhân dân công tác quản lý bảo vệ rừng Tăng cường giao đất, khoán rừng tới hộ gia đình cộng đồng nhân dân Tạo công ăn việc làm cho nhân dân địa phương, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội gắn với công tác bảo vệ rừng sử dụng đất lâm nghiệp cách có hiệu Trên tình huống: “Xử lý hành vi vi phạm quy định phòng cháy chữa cháy gây cháy rừng phòng hộ rừng trồng” cá nhân mà thân lựa chọn sau thời gian tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức vụ ngạch chuyên viên Do thời gian trình độ có hạn, nên đề tài khỏi thiếu sót Kính mong quý thầy, cô giáo đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Bản thân xin hứa tiếp tục nghiêm cứu vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác, phần góp sức vào nghiệp quản lý bảo vệ rừng ngày tốt Xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật hình Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X thông qua ngày 21/12/1999 Bộ luật số 37/2009/QH12, ngày 19/6/2009 sửa đổi bổ sung Bộ luật hình năm 1999; Bộ luật tố tụng hình sựđãđược quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI kỳ họp thứ (từ ngày 21/10 đến ngày 26/11/2003) thông qua; Luật bảo vệ phát triển rừng đãđược nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI kỳ học thứ thông qua ngày 03/12/2004; Nghịđịnh số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 Chính phủ quy định phòng cháy chữa cháy rừng; Nghịđịnh số 119/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2006 Chính phủ tổ chức hoạt động Kiểm lâm; Nghịđịnh số 99/2009/NĐ-CP ngày 02/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; Pháp lệnh xử lý vi phạm hành số: 44/2002/PL - UBTVQH10 Uỷ ban thường vụ Quốc hội khoá 10 Pháp lệnh số 04/2008/PL-UBTVQH12, ngày 02/4/2008 UBTVQH việc sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 23/2004/PL-UBTVQH 11 ngày 20/08/2004 UBTVQH tổ chức điều tra hình sự; Thông tư liên tịch số 19/2007/TTLT-BNN-BTP-BCA-VKSNDTCTANDTC, ngày 08/3/2007 việc hướng dẫn áp dụng sốđiều Luật hình tội phạm lĩnh vực quảng lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; 10 Thông tư liên tịch số 61/2007/TTLT-BNN-BTC ngày 22 tháng 06 năm 2007, việc hướng dấn chế độ quản lý , sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động kiểm lâm cấp; toán chi phí cho tổ chức, cá nhân huy động để ngăn chặn tình trạng chặt phá rừng trái phép, phòng cháy chữa cháy rừng; 11 Thông tư 34/2009/TT-BNNPTNT, ngày 10 tháng 06 năm 2009 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Quy định tiêu chí xác định phân loại rừng; 12 Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách tăng cường công tác bảo vệ rừng; 13 Quyết định số: 83/2007/QĐ-BNN-KL ngày 04/10/2007 Bộ trưởng Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn nhiệm vụ công chức kiểm lâm phụ trách địa bàn Phụ lục Phần I : Đặt vấn đề Phần II: Nội Dung I-Nội dung tình II-Mục tiêu xử lý tình III-Nguyên nhân Hậu tình IV-Phân tích tình 4.1 Cơ sở lý luận 4.2 Phân tích vấn đề + Phương án +Phương án +Phương án -xử lý vấn đề 2- Phân tích nguyên nhân hậu Phần II: Kết luận kiến nghị 1-Kết luận 2-Kiến nghị Mục tài liệu tham khảo [...]... dẫn đến để lửa cháy lan vào rừng trồng phòng hộ của Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Ba Vì gây thiệt hại tài sản của Nhà nước, hành vi đó đã vi phạm điều 12 Luật bảo vệ và phát triển rừng, vi phạm điều 9 khoản 5 Nghị định 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của Chính phủ quy định về phòng cháy và chữa cháy rừng Đốt nương rẫy phải tuân thủ theo quy đinh tại Điều 42 Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004 Trước... nhân dân về công tác quản lý bảo vệ rừng Tăng cường giao đất, khoán rừng tới các hộ gia đình trong cộng đồng nhân dân Tạo công ăn vi c làm cho nhân dân tại địa phương, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội gắn với công tác bảo vệ rừng và sử dụng đất lâm nghiệp một cách có hiệu quả Trên đây là tình huống: Xử lý hành vi vi phạm các quy định về phòng cháy chữa cháy gây cháy rừng phòng hộ là rừng trồng đối... ngày ra quy t định khởi tố vụ án Khi nhận được bản cáo trạng của Vi n kiểm sát nhân dân huyện Ba Vì về vi c truy tố bị can Triệu Văn Ba trước toà án nhân dân huyện Ba Vì để xét xử Trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận bản cáo trạng của Vi n Kiểm sát nhân dân huyện Ba Vì nhanh chóng hoàn tất các thủ tục pháp lý để sớm đưa ra xét xử lưu động tại xã Ba Vì nơi Ba đang cư trú và thực hiện hành vi phạm tội... bộ hồ sơ vụ án đến Vi n Kiểm sát nhân dân huyện Ba Vì đề nghị truy cứu trách nhiệm hình sự đối với bị can Triệu Văn Ba để vụ án sớm được đưa ra xét xử Trong bản cáo trạng số: 29/KSĐT-KT ngày 07/4/2015 của Vi n trưởng Vi n kiểm sát nhân dân huyện Ba Vì đã quy t định truy tố bị can Triệu Văn Bara trước toà án nhân dân huyện Ba Vì để xét xử về tội: Vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy theo khoản... hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi phá rừng, khai thác rừng, vi phạm về PCCCR Xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ rừng theo thẩm quy n, đồng thời báo cáo về Hạt Kiểm lâm một cách chính xác, kịp thời các vụ xảy ra trên địa bàn để xin ý kiến chỉ đạo * Đối với chính quy n các cấp Thực hiện đúng chức trách quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp theo pháp luật quy định Đẩy mạnh công tác tuyên... 03/12/2004; 4 Ngh định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của Chính phủ quy định phòng cháy và chữa cháy rừng; 5 Ngh định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2006 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Kiểm lâm; 6 Ngh định số 99/2009/NĐ-CP ngày 02/11/2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản; 7 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính số:... dân huyện Ba Vì đã mở phiên toà lưu động tại xã Ba V huyện Ba Vì Hà Nội, để xét xử sơ thẩm đối với bị cáo Triệu Văn Bado bà Nguyễn Thị Hằng thẩm phán làm chủ toạ phiên toà Tuyên bố bị cáo Triệu Văn Ba phạm tội: Vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy theo khoản 1 điều 240 Bộ luật hình sự của nước CHXHCNVN, điểm p khoản 1 điều 46, điểm i khoản 1 điều 48 Bộ Luật hình sự Xử phạt bị cáo Triệu Văn Ba. .. biết để xử lý, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của mình” UBND xã và ban chỉ đạo phòng cháy chữa cháy rừng huyện Ba Vì đã huy động nhanh, kịp thời lực lượng đến hiện trường để chữa cháy rừng theo phương châm 04 tại chỗ là hoàn toàn đúng với trách nhiệm quy n hạn của cơ quan quản lý các cấp là phù hợp với quy định của Pháp luật Hạt Kiểm lâm huyện Ba Vì đã kịp thời phân công cán bộ đến chữa cháy rừng, ... nguyên nhân và hậu quả * Luật Bảo vệ và phát triển năm 2004 quy định Điều 12: Những hành vi nghiêm cấm Khoản 5 Vi phạm các quy định về phòng cháy, chữa cháy rừng * Bộ Luật hình sự của nước CHXHCNVN khoản 1 điều 240 Tội vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy Người nào đốt nương, rẫy, đồng ruộng trái phép trong rừng, ven rừng gây hậu quả nghiêm trọng thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến 3 năm hoặc bị... Ba Vì để huy động ngay lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ, để chữa cháy rừng và báo cáo ngay lên ban chỉ đạo PCCCR của huyện về diễn biến đám cháy, địa điểm là hoàn toàn đúng đắn với trách nhiệm, quy n hạn của Kiểm lâm địa bàn và UBND xã Ba Vì Điều 21Nghị định 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của Chính phủ quy định: “ Khi xảy ra cháy rừng, UBND các cấp có trách nhiệm khi nhận được tin báo về vụ cháy ... phòng cháy chữa cháy rừng nói riêng Vi c nghiên cứu vấn đề Xử lý hành vi vi phạm quy định phòng cháy chữa cháy gây cháy rừng trồng phòng hộ huyện Ba Vì – Hà Nội cần thiết nhằm góp phần nâng cao... Văn Ba có hành vi vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy gây cháy rừng trồng phòng hộ năm 2009 Ban quản lý rừng phòng hộ quy định điều 240 Bộ Luật hình nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Vi t Nam... triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản Những hành vi sau không không xử phạt vi phạm hành mà phải truy cứu trách nhiệm hình sự:: Vi phạm quy định Nhà nước phòng cháy, chữa cháy rừng gây cháy rừng