TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI *** TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K3A - 2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: “Xử lý tình công tác đấu thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ thuộc “Chương trình Công nghệ thông tin thành phố Hà Nội năm 2015” Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội" Họ tên học viên: Trần Xuân Phúc Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị công tác: Phòng Kế hoạch - Tài chính, Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội Hà Nội, tháng 11 năm 2015 TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG THÀNH PHỐ HÀ NỘI *** TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K3A - 2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: “Xử lý tình công tác đấu thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ thuộc “Chương trình Công nghệ thông tin thành phố Hà Nội năm 2015” Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội" Họ tên học viên: Trần Xuân Phúc Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị công tác: Phòng Kế hoạch - Tài chính, Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội Hà Nội, tháng 11 năm 2015 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU……………………………………………………………2 I NỘI DUNG CỦA TÌNH HUỐNG…………………………………… II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG…………………………………………………5 Mục tiêu …………………………………………………………… Cơ sở lý luận pháp lý…………………………………………… Phân tích tình huống…………………………………………………6 III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG……………………………………………………….8 Mục tiêu …………………………………………………………… Các phương án xử lý cụ thể………………………………………….9 So sánh phương án………………………………………………9 IV KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN…………………………… 12 V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ- ĐỀ XUẤT………………………… 17 Kết luận…………………………………………………………… 17 Kiến nghị- Đề xuất………………………………………………….17 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… 20 LỜI NÓI ĐẦU Trong kinh tế nào, đấu thầu phương thức hữu hiệu để chủ đầu tư chọn nhà thầu có khả tốt đưa mức giá hợp lý Đặc biệt lĩnh vực mua sắm công, nguồn tiền không thuộc sở hữu cá nhân cụ thể nào, việc sử dụng hiệu nguồn tiền thực thông qua hoạt động đấu thầu Thời gian qua, việc triển khai thực Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, công tác đấu thầu đạt kết định Chủ trương tăng cường phân cấp cho Bộ, ngành, địa phương kết hợp với công tác hậu kiểm lĩnh vực đấu thầu quán triệt triển khai đồng từ Trung ương đến địa phương, bước khắc phục việc đấu thầu hình thức hình thức đấu thầu cạnh tranh… Việc thực quy định đấu thầu cường tính minh bạch, cạnh tranh công tác đấu thầu, từ nâng cao chất lượng công trình, thiết bị mua sắm dịch vụ tư vấn góp phần quan trọng việc sử dụng có hiệu nguồn vốn Nhà nước Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ thuộc “Chương trình Công nghệ thông tin thành phố Hà Nội năm 2015” Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội" Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội triển khai năm 2015 sử dụng vốn Ngân sách thuộc Chương trình CNTT thành phố Hà Nội năm 2015 mục tiêu: Mua sắm thiết bị nhằm đảm bảo hạ tầng công nghệ thông tin triển khai trang thông tin điện tử cho 19 đơn vị tích hợp Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội Với tiêu đề: “Xử lý tình công tác đấu thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ thuộc “Chương trình Công nghệ thông tin thành phố Hà Nội năm 2015” Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội", tiểu luận tiếp cận vấn đề thông qua tình cụ thể đấu thầu Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội, phân tích phương án giải Giám đốc Trung tâm cách thức lựa chọn phương án tối ưu để xử lý tình cụ thể Chủ đầu tư - Sở Thông tin Truyền Thông Hà Nội để từ rút kinh nghiệm việc xử lý tình tương tự nhằm đạt hiệu cao công tác đấu thầu dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách địa bàn thành phố Hà Nội Trong thời gian theo học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước tiêu chuẩn ngạch chuyên viên trường đào tạo cán Lê Hồng Phong, thời gian có hạn với lòng nhiệt huyết tận tình thầy cô truyền đạt kiến thức quý báu cho lớp học Với kiến thức tiếp thu giúp nhiều việc thực nhiệm vụ chuyên môn mình, việc xử lý công việc cách hiệu nhất, quy định để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường đào tạo cán Lê Hồng Phong, phòng Đào tạo, Giáo viên chủ nhiệm thầy cô giáo giảng dạy tận tình giúp đỡ việc hoàn thành tiểu luận cuối khóa Với đề tài “Xử lý tình công tác đấu thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ thuộc “Chương trình Công nghệ thông tin thành phố Hà Nội năm 2015” Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội" học hỏi thêm nhiều kiến thức quản lý bổ ích tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm, có cách nhìn nhận đánh giá việc cách xác, hiệu qua nâng cao kiến thức chuyên môn phục vụ quan công tác Trong trình thực đề tài, thời gian nghiên cứu có hạn với kinh nghiệm, kiến thức hạn chế nên chắn tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận quan tâm, góp ý kiến thầy, cô giáo để tiểu luận hoàn chỉnh I NỘI DUNG CỦA TÌNH HUỐNG Ngày 10/8/2015 vào lúc 10h30 tầng tòa nhà Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội, Giám đốc trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội chủ trì lễ mở thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ với có mặt phòng ban liên quan nhà thầu tham gia đấu thầu Đây gói thầu quan trọng sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố nhằm đảm bảo hạ tầng công nghệ thông tin triển khai trang thông tin điện tử cho 19 đơn vị tích hợp Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội Hồ sơ mời thầu phát hành theo quy định pháp luật Việt Nam có sáu (06) nhà thầu quan tâm mua Hồ sơ mời thầu Nhưng đến thời điểm mở thầu lúc 10h30 ngày 10/08/2015 có hai (02) nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu hợp lệ theo quy định Công ty cổ phần thương mại dịch vụ tin học A Công ty Cổ phần Công nghệ thông tin B Để đảm bảo quy định việc xử lý tình đấu thầu, Giám đốc Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội định cho tạm dừng lễ mở thầu báo cáo tình với Chủ đầu tư (Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội) xem xét định Với tình Chủ đầu tư (Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội) xử lý tình đấu thầu để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật đấu thầu Việt Nam triển khai Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ cách bình thường II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG: Mục tiêu: Một là: Đưa phương án xử lý tình khả thi tình cụ thể mang tính tổng thể để áp dụng nhằm khắc phục tồn tương tự công tác đấu thầu gói thầu sử dụng nguồn vốn ngân sách Đồng thời phương án xử lý tình phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam Hai là: Phải đảm bảo chắn Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ triển khai tiến độ đảm bảo mục tiêu đề dự án Cơ sở lý luận pháp lý: - Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; - Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; - Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29/11/2005; - Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tín sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; - Nghị định số 71/2007/NĐ-CP ngày 03/5/2007 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật Công nghệ thông tin công nghiệp công nghệ thông tin; - Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư địa bàn Thành phố Hà Nội Phân tích tình huống: Qua nội dung tình nêu khẳng định việc xử lý Giám đốc Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội định cho tạm dừng lễ mở thầu báo cáo với Chủ đầu tư hoàn toàn với trách nhiệm giao, thẩm quyền hoàn toàn phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam quy định rõ Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Theo quy định thẩm quyền giải tình thuộc quyền hạn Chủ đầu tư (Sở thông tin Truyền thông Hà Nội) Chúng ta thấy rõ ràng Chủ đầu tư phải định hai tình huống, giải thời hạn không 04 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu theo hai cách sau đây: (1) Cho tiếp tục mở thầu bình thường tổ chức xét thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ theo quy định (2) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất Nếu Chủ đầu tư chấp thuận cho phép Giám đốc Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội tiếp tục tổ chức lễ mở thầu bình thường mở hồ sơ dự thầu để tiến hành xét thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ gói thầu triển khai tiến độ mục tiêu đề ra, phát huy hiệu nhanh chóng đưa vào sử dụng, chi phí tổ chức đấu thầu không bị phát sinh, hoàn toàn nằm kế hoạch dự toán chi phí thực gói thầu, nhiên mở thầu không đảm bảo tính hiệu quả, chất lượng cần đạt gói thầu có 02 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu theo quy định giảm tính cạnh tranh đấu thầu, không lựa chọn nhà thầu tốt thị trường Trong trường hợp Chủ đầu tư cho phép Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ gói thầu quan trọng tổng thể chương trình ứng dựng công nghệ thông tin vào quan quản lý nhà nước UBND thành phố Hà Nội bắt buộc phải hoàn thành, đưa vào sử dụng tiến độ để góp phần vào công tác cải cách thủ tục hành Thủ Đô nên Chủ đầu tư phải xem xét kỹ định để triển khai thực tiến độ Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất giúp nhà thầu mua Hồ sơ mời thầu chưa hoàn tất kịp hồ sơ thời điểm 10h30 ngày 10/8/2015 có hội tham gia, nhằm tăng số lượng nhà thầu tham gia đủ số lượng theo quy định để tổ chức đấu thầu Đây lựa chọn hợp lý Chủ đầu tư cần cân nhắc kỹ lưỡng không trường hợp gia hạn thêm nhà thầu tham gia Chúng ta biết Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ gói thầu có yêu cầu khắt khe kỹ thuật hệ thống thiết bị phải triển khai cổng giao tiếp điện tử thành phố Hà Nội Đây mặt quyền Thành phố cần phải thận trọng Hơn cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất dẫn đến nguy không kịp tiến độ triển khai toán Với tình này, UBND thành phố không cấp vốn cho năm cho Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ không hoàn thành kế hoạch giao năm 2015 Đây chắn lựa chọn tốt Chủ đầu tư, bên mời thầu cần cân nhắc kỹ có nguy nguồn đầu tư cho gói thầu UBND thành phố có chấp thuận tổ chức đấu thầu lại tiến độ triển khai chắn chậm kéo dài với nhiều hệ lụy khác III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu: Một là: Đưa phương án xử lý tình khả thi tình cụ thể mang tính tổng thể để áp dụng nhằm khắc phục tồn tương tự công tác đấu thầu gói thầu sử dụng nguồn vốn ngân sách Đồng thời phương án xử lý tình phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam Hai là: Phải đảm bảo chắn Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ triển khai tiến độ đảm bảo mục tiêu đề dự án Các phƣơng án xử lý cụ thể: Khi nhận đầy đủ thông tin cần thiết báo cáo từ Giám đốc Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội, Chủ đầu tư đánh giá lựa chọn phương án dựa tham mưu phòng chuyên môn sau: Phương án 1: Chủ đầu tư chấp thuận cho phép Giám đốc Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội tiếp tục tổ chức lễ mở thầu bình thường theo quy định mở hồ sơ để tiến hành xét thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ Phương án 2: Chủ đầu tư vận dụng linh hoạt quy định hành, định cho Giám đốc Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội dừng lễ mở thầu cho phép gia hạn thời điểm mở thầu thêm ngày làm việc kể từ 10h30 ngày 10/8/2015, gia hạn thời hạn nộp Hồ sơ dự thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ Lựa chọn phƣơng án tối ƣu: a/ Phương án 1: 10 * Cách xử lý tình huống: Chủ đầu tư chấp thuận cho phép Giám đốc Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội tiếp tục tổ chức lễ mở thầu bình thường theo quy định mở hồ sơ để tiến hành xét thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ * Ưu điểm: + Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ triển khai tiến độ mục tiêu đề ra, phát huy hiệu nhanh chóng đưa vào sử dụng + Chi phí tổ chức thấp, không cao Phương án * Nhược điểm: + Không đảm bảo tính hiệu đấu thầu, chất lượng đạt không mong muốn b/ Phương án 2: * Cách xử lý tình huống: Chủ đầu tư vận dụng linh hoạt quy định hành, định cho Giám đốc Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội dừng lễ mở thầu cho phép gia hạn thời điểm mở thầu thêm ngày làm việc kể từ 10h30 ngày 10/8/2015, gia hạn thời hạn nộp Hồ sơ dự thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ * Ưu điểm: + Gia hạn thêm ngày đủ thời gian cho nhà thầu khác nhà thầu tham gia đấu thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“, tăng tính cạnh tranh đấu thầu + Giá không biến động thời gian gia hạn ngắn (5 ngày) 11 + Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ triển khai tiến độ mục tiêu đề ra, phát huy hiệu nhanh chóng đưa vào sử dụng * Nhược điểm: + Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội phải thực số thủ tục tương đối phức tạp cho tình + Chi phí tăng chấp nhận Sau đánh giá ưu điểm, nhược điểm hai phương án đặt Phương án phương án tối ưu để Chủ đầu tư lựa chọn áp dụng để xử lý tình Phương án vừa đáp ứng mục tiêu xử lý tình xác, kịp thời áp dụng rộng rãi nhằm khắc phục tồn tương tự công tác đấu thầu gói thầu sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố mà đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam vừa triển khai Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ tiến độ IV KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐƢỢC LỰA CHỌN (PHƢƠNG ÁN 2) Từ nội dung phân tích Phương án Chủ đầu tư lựa chọn, Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội xây dựng kế hoạch thực vòng ngày làm việc chuẩn bị cho lễ mở thầu vào 10h30 phút ngày 16/8/2015 công việc sau đó, cụ thể sau: Stt Nội dung Thời gian Kết cần đạt thực đƣợc Lập báo cáo tình hình gửi Chủ đầu tư 10/8/2015 thức cho dừng lễ Ngƣời chịu trách nhiệm Công văn Giám đốc thức Chủ đầu TTGD CNTT tư chấp thuận TT 12 Nội dung Stt Thời gian Kết cần đạt thực đƣợc mở thầu Giám Ngƣời chịu trách nhiệm dừng lễ mở thầu đốc TTGD CNTT TT thông báo thức dừng lễ mở thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ lập biên Lập biên việc dừng lễ mở thầu Gói Biên có xác thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử 10/8/2015 đơn vị, tích nhận chữ ký Giám đốc đại diện nhà TTGD CNTT thầu bên TT liên quan hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ Tiến hành niêm phong Hồ sơ dự thầu nhà thầu có mặt lễ 10/8/2015 mở thầu Làm Tờ trình gửi Chủ 10/8/2015 Biên có xác Giám đốc nhận chữ ký TTGD CNTT đại diện nhà TT Tổ thầu thư ký Chủ đầu tư ban Phòng Kế 13 Nội dung Stt Thời gian Kết cần đạt thực đƣợc Ngƣời chịu trách nhiệm đầu tư đề nghị chấp hành Quyết định hoạch – tài thuận văn cho chấp thuận phép gia hạn thời điểm văn cho phép mở thầu thêm ngày gia hạn thời điểm làm việc mở thầu thêm ngày làm việc Văn Ra văn thức thức nhà Giám đốc đề nghị nhà thầu gia thầu xác nhận TTGD CNTT hạn hiệu lực Hồ sơ 10/8/2015 đồng ý gia hạn TT dự thầu thêm ngày hiệu lực Hồ Phòng Kế sơ dự thầu thêm hoạch làm việc ngày làm việc Thông báo rộng rãi Nhận thông thông tin lễ mở thầu tin phản hồi Gói thầu “Mua sắm đơn vị quan thiết bị hỗ trợ triển khai tâm đến Gói thầu trang thông tin điện “Mua sắm thiết bị tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ báo Đấu thầu 16/8/2015 hỗ trợ triển khai Tổ thư ký trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp chuyên ngành cho cổng giao đơn vị quan tâm để tiếp điện tử Hà tham gia đấu thầu Nội“ văn 14 Stt Nội dung Thời gian Kết cần đạt thực đƣợc Ngƣời chịu trách nhiệm bản, fax, mail Giám đốc Chuẩn bị kinh phí nhân cho buổi mở thầu (16/8/2015) TTGD CNTT 15/8/2015 TT Phòng kế toán công việc , Tổ thư ký Giám đốc 10h30 10 Tổ chức lễ mở thầu TTGD CNTT ngày TT Tổ 16/8/2015 thư ký Kết thúc lễ mở thầu 11 12 13 Họp tổ chuyên gia đấu thầu để xét thầu Tổ chức xét thầu theo quy định 17/8/2015 Tổ chuyên 17/8/2015 gia đấu thầu Lập báo cáo đánh giá Tổ chuyên kết xét thầu gia đấu thầu Chủ đầu tư ban 14 Trình phê duyệt kết đấu thầu 24/8/2015 hành Quyết định Hội đồng thẩm Chủ đầu tư định 15 Tổ chức thẩm định kết đấu thầu 25/8/2015 Báo cáo thẩm Hội đồng đinh thẩm định 15 Nội dung Stt Thời gian Kết cần đạt thực đƣợc Ngƣời chịu trách nhiệm Chủ đầu tư ban 16 Phê duyệt kết đấu thầu 26/8/2015 hành Quyết định phê duyệt kết trúng thầu 17 Thông báo kết trúng thầu 18 Giám đốc 27/8/2015 TTGD CNTT TT Chủ đầu tư Tổ chức thương thảo ký hợp đồng với nhà 30/8/2015 thầu trúng thầu Hợp đồng Giám đốc thức TTGD CNTT TT Đánh giá cách xử 19 Tổ chức họp, rút kinh nghiệm triển khai 10/9/2015 lý tình học kinh nghiệm 20 Cán chủ chốt người tham gia tổ chức đấu thầu Báo cáo kết với Chủ đầu tư quan quản lý đấu Giám đốc thầu địa bàn Thành 11/9/2015 phố TTGD CNTT TT V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ- ĐỀ XUẤT Kết luận: 16 Qua việc xử lý tình nêu Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin Truyền thông thành phố Hà Nội, thấy hiểu rõ tầm quan trọng việc ban hành chế sách cách hợp lý, kịp thời Vấn đề đặc biệt có ý nghĩa giai đoạn thành phố Hà Nội nỗ lực tranh thủ thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn ngân sách để phát triển ứng dụng công nghệ thông tin Chính tồn công tác đấu thầu sử dụng nguồn vốn ngân sách xử lý, tháo gỡ triệt để, xác, minh bạch tuân thủ quy định bên đặt đảm bảo gói thầu sử dụng vốn ngân sách địa bàn Thành phố việc triển khai nhanh nhất, hiệu Kiến nghị - Đề xuất: a/ Đối với UBND Thành phố quan chuyên môn tham mưu công tác đấu thầu: + Thường xuyên tổ chức tổng hợp đánh giá tồn vướng mắc công tác đấu thầu sử dụng nguồn vốn ngân sách, đề xuất biện pháp thực có hiệu công tác đấu thầu dự án sử dụng vốn ngân sách + Tăng cường công tác quản lý đấu thầu theo trách nhiệm phân cấp + Chủ trì, phối hợp với quan liên quan kiểm tra, giám sát để phát yêu cầu xử lý kịp thời vi phạm công tác đấu thầu; báo cáo UBND thành phố để xử lý nghiêm minh việc vi phạm pháp luật đấu thầu trường hợp cần thiết + Chấn chỉnh thực nghiêm túc công tác báo cáo đấu thầu; nâng cao chất lượng nội dung báo cáo, số liệu phải đầy đủ trung thực; thời gian báo cáo tuân thủ theo quy định b/ Đối với Chủ đầu tư đơn vị thực dự án trực thuộc: + Tăng cường củng cố đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác quản lý nhà nước đấu thầu, bảo đảm thực tốt chức quản lý nhà nước 17 đấu thầu địa phương theo phân cấp quy định cụ thể Kịp thời kiểm điểm, xử lý nghiêm cá nhân, đơn vị không thực thực không đầy đủ quy định pháp luật đấu thầu + Tổ chức nghiên cứu, quán triệt, thực quy định Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu văn hướng dẫn thực công tác đấu thầu Bộ, ngành có liên quan; 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29/11/2005; Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tín sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Nghị định số 71/2007/NĐ-CP ngày 03/5/2007 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật Công nghệ thông tin công nghiệp công nghệ thông tin; Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư địa bàn Thành phố Hà Nội; 19 [...]... dự thầu thêm 5 hoạch làm việc ngày làm việc 7 Thông báo rộng rãi Nhận được thông thông tin lễ mở thầu tin phản hồi của Gói thầu “Mua sắm các đơn vị quan thiết bị hỗ trợ triển khai tâm đến Gói thầu các trang thông tin điện “Mua sắm thiết bị tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ trên các báo Đấu thầu 16/8/2015 hỗ trợ triển khai Tổ thư ký các trang thông tin điện tử của các đơn. .. mở thầu đốc TTGD CNTT và TT thông báo chính thức dừng lễ mở thầu Gói thầu “Mua 2 sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ và lập biên bản Lập biên bản về việc dừng lễ mở thầu Gói Biên bản có xác thầu “Mua sắm thiết bị 3 hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử 10/8/2015 của các đơn vị, tích nhận bằng chữ ký Giám đốc của. .. * Cách xử lý tình huống: Chủ đầu tư chấp thuận cho phép Giám đốc Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội tiếp tục tổ chức lễ mở thầu như bình thường theo quy định và mở ngay hồ sơ để tiến hành xét thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ * Ưu điểm: + Gói thầu “Mua sắm thiết. .. thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ * Ưu điểm: + Gia hạn thêm 5 ngày đủ thời gian cho các nhà thầu khác ngoài 2 nhà thầu trên có thể tham gia đấu thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“, do vậy sẽ tăng tính cạnh tranh trong đấu thầu + Giá cả không biến động do... giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội tiếp tục tổ chức lễ mở thầu như bình thường theo đúng quy định và mở ngay hồ sơ để tiến hành xét thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ Phương án 2: Chủ đầu tư vận dụng linh hoạt các quy định hiện hành, quyết định cho Giám đốc Trung tâm giao. .. tâm giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội dừng ngay lễ mở thầu và cho phép gia hạn thời điểm mở thầu thêm 5 ngày làm việc kể từ 10h30 ngày 10/8/2015, gia hạn thời hạn nộp Hồ sơ dự thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ 3 Lựa chọn... ngày) 11 + Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ được triển khai đúng tiến độ và mục tiêu đề ra, phát huy hiệu quả nhanh chóng đưa vào sử dụng * Nhược điểm: + Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội sẽ phải thực hiện một số thủ tục tương đối phức tạp cho tình huống này +... vừa triển khai được Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, tích hợp trên cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ đúng tiến độ IV KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐƢỢC LỰA CHỌN (PHƢƠNG ÁN 2) Từ nội dung phân tích Phương án 2 được Chủ đầu tư lựa chọn, Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội xây dựng kế hoạch thực hiện trong vòng... án xử lý tình huống khả thi trong tình huống cụ thể và mang tính tổng thể để áp dụng nhằm khắc phục những tồn tại tương tự trong công tác đấu thầu các gói thầu sử dụng nguồn vốn ngân sách Đồng thời những phương án xử lý tình huống phải đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật Việt Nam Hai là: Phải đảm bảo chắc chắn Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn. .. các quy định hiện hành, quyết định cho Giám đốc Trung tâm giao dịch Công nghệ thông tin và Truyền thông thành phố Hà Nội dừng ngay lễ mở thầu và cho phép gia hạn thời điểm mở thầu thêm 5 ngày làm việc kể từ 10h30 ngày 10/8/2015, gia hạn thời hạn nộp Hồ sơ dự thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai các trang thông tin điện tử của các đơn vị, ... đề: Xử lý tình công tác đấu thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ thuộc “Chương trình Công nghệ thông tin thành... tài Xử lý tình công tác đấu thầu Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ thuộc “Chương trình Công nghệ thông tin thành... trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà Nội“ * Ưu điểm: + Gói thầu “Mua sắm thiết bị hỗ trợ triển khai trang thông tin điện tử đơn vị, tích hợp cổng giao tiếp điện tử Hà