TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K6A - 2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài:Thu hồi, quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Thành phố dự án địa bàn TP Hà Nội” Họ tên: Nguyễn Anh Tuấn Đơn vị: Ban quản lý dự án trọng điểm Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K6A Hà Nội, năm 2015 MỤC LỤC Trang A LỜI MỞ ĐẦU B NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Sự cần thiết phải quản lý thu hồi vốn đầu tư 1.1 Quy định vốn đầu tư hạng mục điện 1.2 Quy định vốn đầu tư dự án nước 1.3 Tình hình thực tế Thành phố Xác định mục tiêu xử lý tình Phân tích nguyên nhân hậu 3.1 Nguyên nhân 3.2 Hậu Phương án giải pháp thực thu hồi vốn ngân sách đầu tư 4.1 Phương án 4.2 Phương án 4.3 Lựa chọn phương án 10 Tổ chức thực phương án thu hồi, quản lý vốn ngân sách 10 đầu tư 5.1 Đối với hạng mục điện 11 5.2 Đối với dự án cấp nước ngân sách hỗ trợ đầu tư 12 5.3 Trách nhiệm quan, đơn vị 12 C KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 13 Kết luận 13 Kiến nghị 13 A LỜI MỞ ĐẦU Theo quy định Luật ngân sách ngân sách Nhà nước đảm bảo chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khơng có khả thu hồi vốn Các dự án có tính chất sản xuất kinh doanh cung cấp điện, nước Ngành điện lực doanh nghiệp có trách nhiệm đầu tư Tuy nhiên, thực tế việc đầu tư hạng mục điện phần dự án hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội Tiến độ đầu tư đầu tư hạng mục điện có ý nghĩa quan trọng hiệu đầu tư dự án hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, nên thực tế để đảm bảo tiến độ, đồng việc thực dự án, ngân sách Nhà nước ứng vốn để thực đầu tư hạng mục theo quy định Ngành điện phải đầu tư Mặt khác theo quy định hành, dự án cung cấp nước phục vụ nhu cầu sinh hoạt cộng đồng dân cư có khoản vốn ngân sách hỗ trợ khơng thu hồi, có khoản ngân sách hỗ trợ có thu hồi Hiện nay, khoản ngân sách chi hỗ trợ đầu tư phải thực thu hồi khoản ngân sách chi đầu tư hạng mục điện, hỗ trợ dự án cung cấp nước chưa có quan quản lý, theo dõi thực việc thu hồi Do vậy, phải quản lý thu hồi vốn ngân sách Thành phố ứng để đầu tư hạng mục điện khoản vốn ngân sách hỗ trợ có thu hồi dự án cung cấp nước Chính vậy, tiểu luận tình huống: “Thu hồi, quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Thành phố dự án cấp nước hạng mục cấp nước, hạng mục điện bàn giao cho doanh nghiệp quản lý, khai thác, sử dụng sau đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội” đưa tìm hiểu số quy định đầu tư ngân sách đối dự án cấp nước, hạng mục điện kiến nghị số giải pháp nhằm thu hồi quản lý vốn ngân sách ứng để đầu tư góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Thành phố B NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Sự cần thiết phải quản lý thu hồi vốn đầu tư 1.1 Quy định vốn đầu tư hạng mục điện: Theo quy định Luật Điện lực ngày 03/12/2004, Nghị định số 105/2005/NĐ-CP ngày 17/08/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Điện lực nguồn vốn đầu tư cho cơng trình, hạng mục cơng trình cung cấp điện ngành điện chịu trách nhiệm đầu tư: Đơn vị phát điện có nghĩa vụ: Đầu tư trạm điện, cơng tơ đường dây dẫn điện đến công tơ cho bên mua, trừ trường hợp có thoả thuận khác với đơn vị truyền tải điện, đơn vị phân phối điện bên mua điện; Đơn vị truyền tải điện có nghĩa vụ: Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển lưới điện truyền tải thực đầu tư phát triển lưới điện truyền tải đáp ứng nhu cầu truyền tải điện theo quy hoạch phát triển điện lực; đầu tư thiết bị đo đếm điện thiết bị phụ trợ, trừ trường hợp có thoả thuận khác với đơn vị phát điện, đơn vị phân phối điện khách hàng sử dụng điện; Đơn vị phân phối điện có nghĩa vụ: Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển lưới điện phân phối thực đầu tư phát triển lưới điện phân phối đáp ứng nhu cầu điện theo quy hoạch phát triển điện lực; đầu tư công tơ đường dây dẫn điện đến công tơ cho bên mua điện, trừ trường hợp có thoả thuận khác với bên mua điện (Điều 39, điều 40, điều 41 - Luật điện lực) Bộ Tài có hướng dẫn việc thu hồi vốn đầu tư xây dựng trạm biến áp, hệ thống đường dây từ mạng phân phối chung vào trạm biến áp địa bàn Thành phố sau: “Việc đầu tư xây dựng trạm biến áp hệ thống đường dây từ mạng phân phối chung vào trạm biến áp thuộc trách nhiệm Tập đoàn điện lực Việt Nam” “Trong trường hợp ngân sách Thành phố ứng trước vốn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng điện cho dự án ngành điện phải có trách nhiệm bố trí vốn để hồn trả lại cho ngân sách Thành phố phần vốn ứng, không thực bàn giao khơng hồn vốn hạng mục điện cho Tổng công ty điện lực Thành phố Hà Nội” 1.2 Quy định vốn đầu tư dự án nước: Chính phủ ban hành Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch, theo quy định nghĩa vụ, trách nhiệm doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động, sản xuất, cung cấp nước trách nhiệm hộ sử dụng nước sạch, đồng thời quy định rõ trách nhiệm Nhà nước khâu lập quy hoạch, duyệt quy hoạch hỗ trợ vốn cho lĩnh vực hoạt động sản xuất, kinh doanh nước sạch, cụ thể: - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển cấp nước - Dự án đầu tư xây dựng cấp nước Nhà nước hỗ trợ: + Đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào cấp điện, đường + Chi phí bồi thường, giải phóng mặt triển khai dự án cấp nước đô thị + Chi phí bồi thường, giải phóng mặt phần chi phí đầu tư xây dựng cơng trình triển khai cấp nước cho vùng đặc biệt khó khăn nguồn nước, dân tộc tiểu số người, miền núi hải đảo + Ưu tiên sử dụng nguồn tài ưu đãi cho dự án cấp nước, không phân biệt đối tượng sử dụng Ưu tiên hỗ trợ lãi xuất sau đầu tư dự án cấp nước sử dụng nguồn vốn vay thương mại + Miễn tiền sử dụng đất Sản phẩm nước dùng cho sinh hoạt người dân nhu cầu thiết yếu, sở sản xuất cung cấp chưa đáp ứng nhu cầu, sách ưu đãi Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn, cụ thể: - Các dự án, cơng trình cấp nước nông thôn phục vụ cho cộng đồng Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất miễn tiền sử dụng đất, Nhà nước cho thuê miễn tiền sử dụng đất - Các tổ chức, cá nhân có thu nhập từ hoạt động quản lý, khai thác dự án, công trình cấp nước nơng thơn áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định điều Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường - Hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước huy động vốn: + Được hưởng mức hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo tổng dự toán dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt: Khơng 45% vùng thị trấn, thị tứ; Không 60% vùng đồng bằng, vùng duyên hải; Không 75% vùng nông thôn khác; Khơng q 90% xã đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc miền núi, vùng bãi ngang ven biển hải đảo, xã biên giới Phần kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước nơng thơn địa phương không thuộc địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn, có khả thu đủ chi phí, tính đúng, tính đủ theo quy định, phải hoàn trả ngân sách khấu hao tài sản cố định UBND tỉnh, Thành phố trung ương định mức thu hồi, đối tượng thu cách sử dụng nguồn thu + Được vay vốn tín dụng ưu đãi theo quy định hành; Được ưu tiên vay lại từ nguồn vốn tổ chức quốc tế cho phủ Việt Nam vay ưu đãi - Được hỗ trợ bù giá nước nông thôn: Trong trường hợp giá bán nước UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương định thấp giá thành tính đúng, tính đủ theo quy định hàng năm UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương xem xét, cấp bù từ ngân sách địa phương để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đơn vị cấp nước 1.3 Tình hình thực tế Thành phố: Trên sở rà soát, tổng hợp địa bàn Thành phố có 17 dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước với Tổng nguồn vốn 1.977.346 triệu đồng, đó: Vốn ngân sách nhà nước đầu tư hỗ trợ 716.423 triệu đồng (Chiếm 36,23%); Ngân sách hỗ trợ có thu hồi 367.920 triệu đồng (Chiếm 18,61%); Vốn doanh nghiệp 893.003 triệu đồng (Chiếm 45,16%), cụ thể: - Các dự án hạng mục trạm biến áp (07 dự án): Tổng vốn đầu tư 132.914 triệu đồng với nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư - Các dự án cung cấp nước (10 dự án): Tổng vốn đầu tư 1.844.432 triệu đồng với cấu nguồn vốn: Ngân sách hỗ trợ 583.509 triệu đồng; Ngân sách hỗ trợ có thu hồi 367.920 triệu đồng; vốn doanh nghiệp 893.003 triệu đồng Cơ cấu vốn đầu tư dự án phục vụ dân sinh xúc trên, vốn doanh nghiệp chiếm đạt 45% tổng số nguồn vốn lại vốn ngân sách hỗ trợ có thu hồi khơng thu hồi chiếm 55%, dự án sau đầu tư hoàn thành bàn giao cho doanh nghiệp chuyên ngành quản lý vận hành khai thác (Ngành điện lực Thành phố; Các công ty kinh doanh nước sạch) Mặt khác theo định đầu tư vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ có thu hồi đến chưa có quan quản lý thực việc thu hồi vốn Xác định mục tiêu xử lý tình Trên sở văn pháp lý, sách ưu đãi lĩnh vực đầu tư Nhà nước Thành phố cung cấp nước sạch, hạng mục điện phục vụ nhu cầu sinh hoạt tình hình thực tế, đồng thời để phát huy hiệu vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước mục tiêu đề cần phải có chế thu hồi, quản lý sử dụng nguồn vốn ngân sách đầu tư sau: - Xây dựng chế quản lý nguồn vốn ngân sách đầu tư, hỗ trợ có thu hồi dự án đầu tư hạng mục cung cấp nước phục vụ sinh hoạt; Các dự án đầu tư lĩnh vực đầu tư cơng có trạm biến áp đường dây nối từ mạng phân phối chung vào trạm biến áp - Đảm bảo thu hồi toàn số vốn ngân sách Thành phố đầu tư sở định phê duyệt toán vốn đầu tư dự án hồn thành - Có phương án sử dụng nguồn vốn thu hồi để phát huy hiệu vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Phân tích nguyên nhân hậu 3.1 Nguyên nhân: Theo quy định Luật Điện lực Nghị định Chính phủ việc sản xuất, cung cấp tiêu thu nước xác định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm doanh nghiệp Nhà nước việc đầu tư hạng mục cấp nước, hạng mục điện Theo đó, việc đầu tư hạng mục thuộc trách nhiệm doanh nghiệp kinh doanh điện, nước Tuy nhiên vốn đầu tư dự án thường lớn, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn vay vốn thương mại để đầu tư Do đó, để đảm bảo tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình từ nguồn vốn ngân sách cơng trình đủ điều kiện cung cấp nước, điện đưa vào sử dụng, thời gian qua Thành phố phê duyệt dự án đầu tư đồng hạng mục cấp nước, xây dựng trạm biến áp, hệ thống đường dây từ mạng phân phối chung vào trạm biến áp nhiều dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách ứng trước để đầu tư hạng mục Việc ứng vốn ngân sách để đầu tư thực để kịp thời đưa dự án vào khai thác phục vụ nhu cầu sanh sinh xã hội quan quản lý hành nhà nước Thành phố chưa xây dựng chế thu hồi, quản lý sử dụng nguồn vốn Hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước Thành phố có quy định yêu cầu chủ đầu tư phải hoàn trả ngân sách khoản tạm ứng để đầu tư chưa có quy định cụ thể cách thức thu hồi quan theo dõi, quản lý đôn đốc thu hồi 3.2 Hậu quả: Kinh tế: Việc sử dụng vốn từ ngân sách Thành phố ứng trước đảm bảo tiến độ đưa dự án vào khai thác sớm thu hồi vốn Mặt khác, doanh nghiệp trả chi phí lãi vay ngân hàng khơng làm tăng tổng chi phí đầu tư giúp thu hồi vốn nhanh Tuy nhiên chưa có chế thu hồi quản lý làm cho ngân sách ngày hạn hẹp phải ứng đầu tư nhiều dự án không sử dụng khoản vốn để quay vòng đầu tư cho dự án khác Nguồn lực tài cơng bị hạn chế việc giải nhiệm vụ quan trọng Thành phố Xã hội: nguồn lực tài ưu tiên cho mục tiêu chiến lược bị hạn chế việc đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ nhu cầu an sinh xã hội bị hạn chế Mặt khác việc số doanh nghiệp ứng vốn chưa hồn trả cịn tạo bất bình đẳng doanh nghiệp doanh nghiệp khác có dự án, có nhu cầu ứng vốn khơng tiếp cận nguồn vốn Công tác quản lý hành nhà nước: hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nước bị hạn chế không xây dựng chế thu hồi, quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư dự án Các đơn vị sử dụng nguồn lực tài cơng khơng chủ động thực việc chi trả không giao trách nhiệm quyền hạn cụ thể cho quan quản lý nhà nước việc đôn đốc, thu hồi Phương án giải pháp thực thu hồi vốn ngân sách đầu tư: 4.1 Phương án 1: - Mức thu hồi ngân sách: theo định UBND Thành phố phê duyệt dự án đầu tư (trong định đầu tư có ghi rõ số vốn phải thu hồi) - Mức hoàn trả ngân sách hàng năm: xác định sở số vốn ngân sách Thành phố đầu tư phê duyệt toán dự án hoàn thành theo quy định pháp luật chia cho số năm thực việc hoàn trả ngân sách (trong định đầu tư có ghi rõ số năm thực hoàn trả) - Cơ quan quản lý khoản vốn thu hồi: Sở Tài tiếp nhận, ký hợp đồng ghi nhận nợ, đôn đốc thu hồi kinh phí hồn trả vốn ngân sách dự án giao - Sử dụng khoản vốn thu hồi: ứng vốn để đầu tư, hỗ trợ có thu hồi cho hạng mục nước sạch, điện dự án cấp thiết hạ tầng kỹ thuật xã hội, phục vụ dân sinh xúc Ưu điểm: ký hợp đồng ghi nhận nợ xác định khoản vốn phải thu hồi hàng năm dự án Việc theo dõi quản lý nguồn vốn theo quy định Luật Ngân sách giám sát quan quản lý nhà nước tài Hạn chế: dự án hồn thành thường có thay đổi tổng mức đầu tư mức thu hồi ngân sách cần phải bổ sung phê duyệt toán dự án hoàn thành phải ký lại hợp đồng nhận nợ Thời gian hồn trả thay đổi thay đổi thiết bị trình đầu tư Việc ứng vốn để đầu tư cơng trình khác phải theo quy trình cấp vốn đầu tư phải đảm bảo quy định thủ tục đầu tư từ nguồn vốn ngân sách cấp 4.2 Phương án 2: - Mức thu hồi ngân sách: Theo định UBND Thành phố phê duyệt dự án đầu tư phải ghi rõ dự án phải thu hồi vốn đầu tư số vốn phải thu hồi xác định theo giá trị phê duyệt toán dự án hoàn thành phê duyệt Việc phê duyệt toán phải phê duyệt rõ giá trị hạng mục phải thu hồi vốn đầu tư - Mức hoàn trả ngân sách hàng năm: xác định sở số vốn ngân sách Thành phố đầu tư phê duyệt tốn dự án hồn thành theo quy định pháp luật chia cho số năm thực việc hoàn trả ngân sách (căn chế độ khấu hao tài sản Bộ Tài ban hành) - Thời gian thực hồn trả: tính chất tài sản bàn giao chế độ quy định khấu hao tài sản cố định, thời gian bắt đầu hoàn trả năm liền kề với năm doanh nghiệp tiếp nhận bàn giao tài sản cố định (Năm trước nhận tài sản cố định năm sau năm bắt đầu hoàn trả) - Cơ quan quản lý khoản vốn thu hồi: Quỹ Đầu tư Phát triển thành phố Hà Nội tiếp nhận, ký hợp đồng ghi nhận nợ, đôn đốc thu hồi kinh phí hồn trả vốn ngân sách dự án giao - Sử dụng khoản vốn thu hồi: Cấp bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ Đầu tư Phát triển thành phố Hà Nội Trên sở Hợp đồng nhận nợ hoàn trả vốn ngân sách Quỹ đầu tư phát triển Thành phố với Công ty điện lực Công ty kinh doanh nước, thực giao vốn cho Quỹ Đầu tư Phát triển Thành phố Trường hợp vượt số vốn điều lệ duyệt Quỹ Đầu tư Phát triển Thành phố báo cáo UBND Thành phố xem xét theo quy định Ưu điểm: mức thu hồi ngân sách xác định xác theo phê duyệt tốn dự án hoàn thành Số năm thu hồi theo quy định chế độ khấu hao tài sản Chủ động kịp thời cho vay đầu tư ứng vốn đầu tư từ Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố dự án theo hình thức hợp đồng vay vốn Đảm bảo nguồn bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố theo quy định Hạn chế: việc ký hợp đồng nhận nợ khơng thực phải chờ tốn dự án hồn thành Cơng tác đơn đốc thu hồi nợ gặp khó khăn Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố quan quản lý hành nhà nước Cần có chế giám sát việc quay vòng cho vay đầu tư theo mục đích sử dụng nguồn vốn 4.3 Lựa chọn phương án: Trong hai phương án trình bày trên, phương án có ưu điểm hạn chế định, nhiên Phương án có nhiều ưu điểm hạn chế Phương án vì: 10 - Tập trung nguồn lực tài công để giải nhiệm vụ quan trọng, với chức nhà nước; - Sử dụng tập trung nguồn lực tài cơng cho ưu tiên chiến lược với sách quán thống nhất; - Đảm bảo công phân phối thu nhập kinh tế, tạo nên cạnh tranh bình đẳng thị trường; - Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài cơng tầm vĩ mơ hiệu sử dụng nguồn lực tài công đơn vị trực tiếp sử dụng; - Nâng cao tính chủ động, quyền hạn trách nhiệm đơn vị trực tiếp sử dụng nguồn lực tài cơng; - Hướng tới mục tiêu cải cách hành nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước, nâng cao chất lượng dịch vụ công cung cấp Tổ chức thực phương án thu hồi, quản lý vốn ngân sách đầu tư: 5.1 Đối với hạng mục điện: Đối với phần ngân sách Thành phố đầu tư từ ngân sách, Chủ đầu tư dự án ký hợp đồng bàn giao tay ba với Công ty điện lực Thành phố Quỹ Đầu tư Phát triển Thành phố dự án hoàn thành bàn giao đưa vào khai thác sử dụng Trên sở định phê duyệt toán quan có thẩm quyền (Trong chi tiết chi phí đầu tư hạng mục điện thuộc trách nhiệm đầu tư Ngành điện lực) Công ty điện lực Thành phố có trách nhiệm ký hợp đồng nhận nợ với Quỹ Đầu tư Phát triển Thành phố Đối với dự án có hạng mục điện thuộc trách nhiệm đầu tư Ngành điện lực chưa thực đầu tư đề nghị thực theo nguyên tắc ngành điện lực Thành phố vay vốn từ Quỹ Đầu tư Phát triển Thành phố hoàn trả theo quy định, Thành phố hỗ trợ lãi suất 11 5.2 Đối với dự án cấp nước ngân sách hỗ trợ đầu tư: Các công ty kinh doanh nước (Chủ đầu tư thực dự án) Trên sở định phê duyệt tốn quan có thẩm quyền (Trong chi tiết phần ngân sách hỗ trợ đầu tư có thu hồi) ký hợp đồng nhận nợ với Quỹ Đầu tư Phát triển Thành phố 5.3 Trách nhiệm quan, đơn vị: Sở Kế hoạch & Đầu tư hướng dẫn Chủ đầu tư lập dự án đầu tư, thẩm định, phê duyệt (Đối với dự án thuộc thẩm quyền) trình phê duyệt theo quy định Sở Công thương, Sở Xây dựng Sở, Ngành có liên quan thực chức quản lý Nhà nước cấp điện, cấp nước hướng dẫn, đôn đốc chủ đầu tư thực dự án; Kiểm tra sau đầu tư theo quy định Sở Tài chính: thẩm tra phê duyệt tốn dự án hoàn thành (Đối với dự án thuộc thẩm quyền) trình phê duyệt theo quy định; Hướng dẫn Quỹ đầu tư Phát triển Thành phố, Chủ đầu tư, đơn vị tiếp nhận tài sản sau đầu tư thực việc hồn trả theo quy định; Trình UBND Thành phố cấp vốn điều lệ cho Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố sở số vốn thu hồi theo quy định Quỹ Đầu tư phát triển thành phố: Ký hợp đồng ghi nhận nợ với doanh nghiệp tiếp nhận tài sản hình thành sau đầu tư; Thực việc thu hồi vốn theo quy định Định kỳ (quý, năm) báo cáo số vốn thu hồi để làm sở báo cáo UBND Thành phố cấp vốn điều lệ Chủ đầu tư: Triển khai thực dự án theo quy định Pháp luật Chủ đầu tư doanh nghiệp nhận tài sản hình thành sau đầu tư ký hợp đồng nhận nợ với Quỹ Đầu tư Phát triển Thành phố; Lập kế hoạch thực việc hoàn trả vốn đầu tư cho ngân sách theo quy định Doanh nghiệp nhận tài sản hình thành sau đầu tư: Ký hợp đồng nhận nợ với Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố; Lập kế hoạch thực việc hoàn trả vốn đầu tư cho ngân sách theo quy định 12 C KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận: Bài tiểu luận nghiên cứu số vấn đề mang tính thời việc đầu tư ngân sách đối dự án cấp nước, hạng mục điện để tìm hạn chế đề xuất giải pháp nhằm thu hồi quản lý vốn ngân sách ứng để đầu tư góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Thành phố hiệu quản lý tài cơng Có thể thấy quản lý tài cơng, ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước, đơn vị cung ứng dịch vụ cơng ln có quan hệ chặt chẽ với nhau, ngân sách nhà nước giữ vai trò quan trọng chi phối phận khác Các Quỹ tài nhà nước có đặc điểm quản lý riêng tính linh hoạt sử dụng, giữ vai trị bổ sung cho hạn chế tính chặt chẽ, thời gian ngân sách nhà nước Một phận lớn chi ngân sách nhà nước chi cho quan hành đơn vị cung ứng dịch vụ cơng Do đó, hiệu quản lý tài quan hành đơn vị cung ứng dịch vụ cơng có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu khoản chi ngân sách nhà nước Quy mô hiệu ngân sách nhà nước định, chi phối quy mơ hiệu tài quan hành đơn vị cung ứng dịch vụ cơng Kiến nghị: Các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh nước hạng mục cấp nước, hạng mục điện thuộc dự án lĩnh vực đầu tư cơng có sử dụng vốn ngân sách thành phố Hà Nội đầu tư phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; quy hoạch xây dựng thị, bảo đảm an ninh, an tồn, trật tự xã hội bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật quy định liên quan UBND Thành phố UBND Thành phố định đầu tư ủy quyền Giám đốc sở chuyên ngành định đầu tư phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành 13 Khi cơng trình đầu tư xây dựng hồn thành theo quy định trên, chủ đầu tư khẩn trương tổ chức bàn giao đưa vào khai thác sử dụng bàn giao cho doanh nghiệp có đủ điều kiện theo quy định để tổ chức vận hành, khai thác kinh doanh nhằm phát huy hiệu vốn đầu tư Các đơn vị vận hành khai thác sau đầu tư có trách nhiệm hoàn trả vốn ngân sách Thành phố đầu tư theo định phê duyệt toán dự án hoàn thành Các chủ đầu tư thực đầu tư dự án xây dựng cơng trình phải thực quy định pháp luật, UBND Thành phố, sử dụng vốn mục đích, tiết kiệm bảo đảm chất lượng cơng trình Đối với dự án đầu tư trước trình phê duyệt dự án đầu tư, chủ đầu tư có trách nhiệm thỏa thuận văn với: Tổng Công ty Điện lực thành phố Hà Nội quy mô, phương án đầu tư, nguồn kinh phí đầu tư quản lý khai thác theo luật Điện lực; Các công ty quản lý, kinh doanh nước địa bàn quy mô hệ thống cấp nước đấu nối từ mạng lưới cấp nước thành phố, nguồn kinh phí đầu tư để làm sở cho việc thu hồi vốn đầu tư thực theo nguyên tắc ngành điện lực Thành phố, công ty kinh doanh nước vay vốn từ Quỹ Đầu tư Phát triển Thành phố hoàn trả theo quy định, Thành phố hỗ trợ lãi suất Trong khuôn khổ tiểu luận, viết đưa nét thực trạng hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực tài cơng Hà Nội nay, qua đó, đưa giải pháp mang tính chủ quan thân nhằm nâng cao hoạt động quản lý Nhà nước việc thu hồi vốn đầu tư từ ngân sách Thành phố nói riêng quản lý tài cơng nói chung Q trình nghiên cứu giới hạn thời gian, nguồn tài liệu nên không tránh khỏi tồn thiếu sót nhầm lẫn Rất mong nhận đóng góp từ thầy, để nội dung nghiên cứu ngày hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn./ 14 ... thu hồi toàn số vốn ngân sách Thành phố đầu tư sở định phê duyệt toán vốn đầu tư dự án hồn thành - Có phương án sử dụng nguồn vốn thu hồi để phát huy hiệu vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà... Đối với phần ngân sách Thành phố đầu tư từ ngân sách, Chủ đầu tư dự án ký hợp đồng bàn giao tay ba với Công ty điện lực Thành phố Quỹ Đầu tư Phát triển Thành phố dự án hoàn thành bàn giao đưa... luận tình huống: ? ?Thu hồi, quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Thành phố dự án cấp nước hạng mục cấp nước, hạng mục điện bàn giao cho doanh nghiệp quản lý, khai thác, sử dụng sau đầu tư địa bàn thành