PHẦN I: LỜI NÓI ĐẦU Đất đai nguồn tài ngun thiên nhiên vơ q giá có vai trò quan trọng quốc gia tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế quốc gia, lại điều kiện thiếu trình phát triển Xã hội phát triển nhu cầu người đất đai ngày lớn, quan hệ đất đai phức tạp biến động đặt yêu cầu pVân sử dụng quản lý đất đai cách hợp lý, tiết kiệm hiệu Nhất giai đoạn giá trị nguồn tài nguyên có hạn khẳng định qua hoạt động thị trường bất động sản Giá trị nguồn tài nguyên đất tăng cao kéo theo hệ tất yếu hành vi vi phạm quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất đai ngày phát sinh nhiều địa phương cấp, ngành; tính chất mức độ, hậu ngày nghiêm trọng xã hội Trong năm gần đây, Nhà nước ban hành mới, bổ sung văn luật văn quy phạm pháp luật quy định quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai Luật đất đai 1993, Luật đất đai 2003, Luật đất đai 2013 Các văn luật văn quy phạm pháp luật nói đáp ứng phần đòi hỏi thực tế lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực trạng công tác quản lý đất đai từ Trung ương đến địa phương cịn xảy nhiều bất cập: tình trạng tiêu cực, tham nhũng, đặc biệt tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp công dân lĩnh vực đất đai diễn gay gắt, phức tạp hầu hết địa phương nước, nhiều nơi trở thành điểm nóng Nhiều vụ việc cơng dân tụ tập thành đoàn, xe, căng cờ, biểu ngữ kéo đến quan quyền, Đảng,… nhằm gây áp lực đòi giải quyền lợi theo yêu cầu, gây trật tự an toàn xã hội Nguyên nhân phần văn luật, văn quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực đất đai chưa đáp ứng đòi hỏi cấp thiết, phức tạp lĩnh vực đất đai Một phần cán công chức quan nhà nước thực chức quản lý nhà nước đất đai cịn có hạn chế, thiếu sót định trình độ, lực, phẩm chất đạo đức; hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa cao Quận Đống Đa quận trung tâm Thủ đô Hà Nội, chịu tác động lớn biến động, sốt đất mật độ dân số đông với tác động quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch giao thông Các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai phát sinh ngày với mức độ phức tạp khác nhau: khiếu nại việc thu hồi đất, bồi thường khơng thoả đáng; khiếu nại quyền địa phương giao đất trái thẩm quyền, giao đất khơng diện tích phê duyệt theo định quan nhà nước có thẩm quyền, giao sai vị trí, diện tích, khơng quy hoạch, thu tiền đất vượt nhiều lần so với quy định Nhà nước, sử dụng tiền thu từ đất không chế độ tài chính; tranh chấp đất cá nhân với cá nhân, hộ gia đình diện tích, ranh giới sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất …Trong đó, đơn thư khiếu nại định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không thủ tục theo quy định pháp luật phổ biến Xuất phát từ nhu cầu thực tế địa phương giao quản lý, nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai, với mục đích học hỏi, tích lũy kiến thức, kinh nghiệm cơng tác quản lý Nhà nước, tơi chọn tình có nội dung: “Giải khiếu nại việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không quy định pháp luật” PHẦN II NỘI DUNG 1.NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Năm 1966 ơng Nguyễn Tất Thắng (có vợ bà Nguyễn Thị Vân) ký với ông Phạm Văn Hà hợp đồng thuê 01 buồng diện tích 24m2 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa, Hà Nội Giấy tờ thuê nhà phịng Quản lý Nhà đất Đống Đa thời kỳ xác nhận đóng dấu đỏ Trong số nhà 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên gồm có 04 hộ gia đình sinh sống: - Gia đình ơng Vũ Hà: nhà ngồi (tính từ mặt đường vào) - Tiếp đến nhà bà Nguyễn Thị Vân - Sau đến gia đình ơng Vũ Hồng (em trai ruột ông Vũ Hà) - Trong gia đình ơng Nguyễn Mạnh Hùng (bác ruột ơng Vũ Hà) Tất hộ gia đình sinh sống số nhà 131 Phố Khâm Thiên có diện tích sử dụng chung ngõ chung khu vệ sinh phụ chung cho hộ gia đình Sau năm 1975 gia đình bà Nguyễn Thị Vân khơng liên lạc với ơng Phạm Văn Hà Gia đình bà Nguyễn Thị Vân sống nhà nêu từ năm 1966 nay, có đăng ký hộ thường trú (sổ hộ đổi lần, sổ hộ số 121359, cấp ngày 30/11/1992, chủ hộ Nguyễn Thị Vân) Căn nhà bà Nguyễn Thị Vân nhà cấp 4, mái với diện tích sử dụng 24m2 Trong suốt 47 năm qua, gia đình bà Nguyễn Thị Vân giữ gìn, bảo quản, tu sửa nhà thực đầy đủ nghĩa vụ với nhà nước kê khai quyền sử dụng nhà đất, đóng thuế đất , thực đầy đủ trách nhiệm công dân Phường Khâm Thiên Đến năm 1998 hướng dẫn UBND Phường Khâm Thiên , gia đình bà Nguyễn Thị Vân có kê khai xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ gia đình bà Vân khơng nhận thơng báo từ UBND Phường Khâm Thiên Ngày 20/6/2013 bà Nguyễn Thị Vân Tòa án nhân dân quận Đống Đa mời đến làm việc liên quan đến tranh chấp hợp đồng vay nợ Ngân hàng TMCP Phát Triển Nông Thơn ơng Vũ Hà Đến thời điểm đó, gia đình bà Vân biết ơng Vũ Hà UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn diện tích đất số nhà 131 Phố Khâm Thiên (bao gồm nhà bà Nguyễn Thị Vân, nhà ông Vũ Hồng nhà ông Vũ Hà) với tên chủ sở hữu đất Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu, có tổng diện tích đất sử dụng 75,9 m2 mà gia đình bà Vân gia đình ơng Vũ Hồng hồn tồn khơng biết Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND quận Đống Đa cấp theo định 1568/2005/QĐ-UBND ngày 28/8/2005 Bà Nguyễn Thị Vân cho có nhầm lẫn có gian lận hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gia đình ơng Vũ Hà, việc ơng Vũ Hà xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chiếm dụng phần diện tích đất thuộc quyền sử dụng gia đình bà Nguyễn Thị Vân trái quy định pháp luật Trước việc đó, ngày 24/7/2013, bà Nguyễn Thị Vân gửi đơn đề nghị UBND Phường Khâm Thiên kiểm tra, xem xét lại quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 131 Phố Khâm Thiên Tuy nhiên, sau 30 ngày gia đình bà Nguyễn Thị Vân chưa nhận câu trả lời từ UBND Phường Khâm Thiên Ngày 26/8/2013, bà Nguyễn Thị Vân tiếp tục gửi đơn Khiếu nại, tố cáo gửi ông Chủ tịch UBND quận Đống Đa Nội dung đơn: “Khiếu nại việc UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Vũ Hà bà Đỗ Thị Thu cấp diện tích đất nhà gia đình bà sử dụng từ năm 1966 nay” Sau nhận đơn, đạo UBND quận, ngày 28/8/2013 Phịng Tài ngun Mơi trường quận Đống Đa cử cán với UBND Phường Khâm Thiên tiến hành kiểm tra hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình ơng Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu Ngày 16/9/2013 Phịng Tài ngun Mơi trường quận mời bà Nguyễn Thị Vân đến phòng để trao đổi số nội dung cần làm rõ đơn bà Vân Ngày 20/9/2013 phịng Tài ngun Mơi trường với UBND phường kiểm tra trạng sử dụng nhà đất địa 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên Ngày 27/9/2013 phòng Tài nguyên Mơi trường có báo cáo số 766/BCTNMT gửi UBND quận Đống Đa việc xem xét đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị Vân Nội dung báo cáo sau: * Về nguồn gốc biến động nhà đất địa 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa: - Nguồn gốc: Nhà đất địa 131 Phố Khâm Thiên nằm đất số 20 - tờ đồ 7G - IV – 47 Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa; trước thuộc quyền quản lý sử dụng ơng Nguyễn Văn Tồn bà Nguyễn Thị Minh (theo khoán điền thổ số 54 cấp năm 1943) Ngày 26/11/1974, bà Nguyễn Thị Kim (con bà Nguyễn Thị Minh) giao khoán điền thổ số 54 cho bà Nguyễn Thị Vịnh anh rể ông Phạm Văn Hà, có xác nhận Ban đại biểu khối Thượng Đình - Biến động: + Ngày 17/5/1966 ơng Phạm Văn Hà ký Hợp đồng cho ông Nguyễn Tất Thắng (chồng bà Vân) thuê buồng diện tích 24m2 số nhà 131 phố Khâm Thiên + Ngày 01/12/1974 vợ chồng bà Nguyễn Thị Vịnh ông Phạm Văn Hà lập văn tự viết tay bán nhà gạch tư nhân cho ơng Vũ Hà Diện tích 22,4m2 (riêng gác trên, không kể nhà dưới) + Ngày 26/3/1982 vợ chồng bà Nguyễn Thị Vịnh ông Phạm Văn Hà lập văn tự viết tay mua bán nhà gạch tư nhân cho ông Vũ Hà: gian nhà ngang 22 m2 gian gác 24 m2 lại đất số 123 tờ đồ số 54 khu Đống Đa (nay đất số 20 - tờ đồ 7G - IV – 47 Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa) + Ngày 28/8/2005 UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB 775688 theo định số 1568/2005/QĐ-UBND ngày 28/8/2005 cho người sử dụng đất ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu địa 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa + Ngày 05/12/2006 nhà đất đăng ký chấp Ngân hàng Á CHÂU Hà Nội + Ngày 15/01/2008 nhà đất đăng ký chấp Ngân hàng TMCP Phát Triển Nông Thôn – Chi nhánh Hà Nội * Quá trình xét duyệt, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ơng Vũ Hà: - Ngày 07/5/2005 Hội đồng đăng ký nhà đất Phường Khâm Thiên xét duyệt hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu, đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Phường Khâm Thiên trình UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Ngày 02/6/2005 phịng Tài ngun Mơi trường quận Đống Đa thẩm định hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận QSHNƠ QSDĐƠ hộ gia đình ơng Vũ Đình Liêu bà Đỗ Thị Thu đủ điều kiện Phòng đề nghị UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Ngày 28/8/2005 UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB 775688 theo định số 1568/2005/QĐ-UBND ngày 28/8/2005 cho người sử dụng đất ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu địa 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa - Về quy trình xét duyệt UBND Phường Khâm Thiên chưa cung cấp thông báo danh sách niêm yết công khai biên kết thúc công khai trường hợp xét duyệt cấp Giấy chứng nhận cho ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu * Q trình Phịng Tài ngun Mơi trường kiểm tra xem xét nội dung đơn bà Nguyễn Thị Vân - Ngày 16/9/2013 phịng Tài ngun Mơi trường mời bà Nguyễn Thị Vân đến phòng để trao đổi số nội dung cần làm rõ đơn bà Bà Nguyễn Thị Vân cung cấp số tài Hà (bản photo) chứng minh trình sử dụng nhà đất 131 Phố Khâm Thiên gồm có: + Hợp đồng thuê nhà ông Nguyễn Tất Thắng (chồng bà Vân) ông Phạm Văn Hà năm 1966 + Giấy trao đổi bếp ông Vũ Hà bà Nguyễn Thị Vân năm 1976 + Giấy cam kết ông Vũ Hồng việc mở cửa sổ sang nhà bà Vân năm 2002 + Tờ khai thuế đất năm 1992 + Tờ khai đăng ký nhà ở, đất đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà sử dụng đất gửi UBND Phường Khâm Thiên năm 1998 + Biên lai thu thuế đất từ năm 1992-2013 + Hộ gia đình bà Vân, chứng minh thư nhân dân bà Nguyễn Thị Vân, chứng minh thư nhân dân ông Nguyễn Tất Thắng + Hồ sơ kỹ thuật đất hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân năm 2011 Ngày 28/9/2013, Thanh tra quận Đống Đa UBND Phường Khâm Thiên tiến hành xác minh trạng sử dụng đất (có lập thành biên bản), thực tế việc sử dụng đất 131 Phố Khâm Thiên sau: Tổng diện tích đất 103m2, đó: diện tích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Vũ Hà bà Đỗ Thị Thu 75,9 m2; lối chung 27,1 m2 Hiện đất có 03 gia đình quản lý, sử dụng Cụ thể: Trong tổng số 75,9 m2 đất có: + Gia đình ơng Vũ Hà sử dụng 29,8 m2 (tính tường – nhà gạch tầng) + Gia đình bà Nguyễn Thị Vân sử dụng 28,5 m2: nhà tạm, bán mái, tường xây cũ nát, tróc vữa (diện tích 28,5 m2 bao gồm phần tường) Thực tế theo hợp đồng thuê năm 1966 24m2 + Gia đình ông Vũ Hồng (em trai ông Hà) sử dụng 17,6 m2 (tính tường – nhà tầng) Trong tổng số 27,1 m2 lối chung: gia đình ơng Hà, bà Vân, ơng Hồng sử dụng chung Trong có 10,65 m2 (phần tiếp giáp với mặt đường phần mà hộ bà Vân, ông Hồng qua nhà ông Hà) Tuy nhiên, thời gian UBND quận Đống Đa, Thanh tra quận Đống Đa tiến hành kiểm tra, xác minh trình xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ngày 01/10/2013 bà Nguyễn Thị Vân chưa nhận câu trả lời từ UBND quận Đống Đa nên bà Vân tiếp tục gửi đơn khiếu nại gửi UBND thành phố Hà Nội Nội dung đơn: Đề nghị UBND thành phố Hà Nội kiểm tra, xem xét việc UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa cho ông Vũ Hà bà Đỗ Thị Thu cấp diện tích đất nhà gia đình bà sử dụng từ năm 1966 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu đặt phân tích tình huống: Việc phân tích tình nhằm làm rõ vấn đề cần thiết, phân định – sai để từ có phương án giải đắn Việc phân tích tình pVân đảm bảo yêu cầu sau: - Phân tích tình dựa cở quy định pháp luật đất đai, luật khiếu nại tố cáo quy định pháp luật khác có liên quan - Phân tích tình đảm bảo tính khách quan, minh bạch, xác, sát với thực tế - Đưa phương án giải đắn, đầy đủ, kịp thời, thẩm quyền - Tăng cường hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa 2.2 Cơ sở lý luận để giải tình huống: Trước tiên cần xem xét việc khiếu nại bà Nguyễn Thị Vân có trình tự, thủ tục, gửi đến quan có thẩm quyền theo quy định Luật khiếu nại 2011 không? Nếu chưa cần hướng dẫn cơng dân gửi đơn đến quan có thẩm quyền Trong trường hợp UBND quận Đống Đa quan định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất địa 131 Phố Khâm Thiên Vì thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu vụ việc thuộc thẩm quyền UBND quận Đống Đa Theo quy định Luật Khiếu nại 2011, vụ việc bà Nguyễn Thị Vân vụ việc phức tạp, thời hạn giải khiếu nại lần đầu 45 ngày Bà Vân gửi đơn đến UBND quận Đống Đa từ ngày 26/8/2013, UBND quận Đống Đa thụ lý hồ sơ từ ngày 28/8/2013 đến ngày 01/10/2013 34 ngày, chưa hết thời hạn giải khiếu nại lần đầu Do vậy, UBND thành phố chuyển đơn bà Vân đến UBND quận Đống Đa để UBND quận Đống Đa biết tiếp tục công tác kiểm tra, giải quyết, định giải khiếu nại gửi cho bà Nguyễn Thị Vân quan đơn vị có liên quan Tiếp đến cần xem xét Quyết định số 1568/2005/QĐ-UBND ngày 28/8/2005 UBND quận Đống Đa việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu có thẩm quyền, trình tự thủ tục, có diện tích, ranh giới, trạng sử dụng đất Dựa vào kết kiểm tra, xác minh Phòng Tài nguyên môi trường quận Đống Đa UBND Phường Khâm Thiên ta thấy: - Xét nguồn gốc đất số nhà 131 Phố Khâm Thiên, việc ông Nguyễn Tất Thắng (chồng bà Vân) ký hợp đồng thuê 01 buồng diện tích 24m2 131 Phố Khâm Thiên ông Phạm Văn Hà từ năm 1966 có thật Hợp đồng thuê đất ông Thắng (chồng bà Vân) ơng Mơn hồn tồn tự nguyện Việc ký hợp đồng thuê đất không phạm vào quy định cấm thời điểm giao kết hợp đồng Do đó, hợp đồng thuê đất hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân ông Phạm Văn Hà pháp luật thừa nhận, bảo vệ - Xét trạng sử dụng đất, theo Biên xác minh trạng Thanh tra quận UBND Phường Khâm Thiên , gia đình bà Vân sử dụng 28.5 m2 đất gồm nhà tạm, bán mái, tường xây cũ nát, tróc vữa Gia đình bà Vân có hộ thường trú 131 Phố Khâm Thiên thực đầy đủ nghĩa vụ nhà nước đóng thuế đất từ năm 1992 – 2013 Như vậy, việc bà Nguyễn Thị Vân làm đơn khiếu nại gửi ông Chủ tịch UBND quận Đống Đa đề nghị Ông chủ tịch xem xét tiến hành điều tra, xác minh lại việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa 131 Phố Khâm Thiên, trả lại quyền sử dụng đất cho người sử dụng có sở - Xét trình xét duyệt cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nhà 131 Phố Khâm Thiên cho hộ gia đình ơng Vũ Hà, UBND Phường Khâm Thiên khơng thực trình tự, thủ tục quy định Điều 19 Quyết định 23/2005/QĐ-UB ngày 18/2/2005 UBND thành phố Hà Nội “Ban hành quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội” Đó thủ tục sau: + Thông báo niêm yết công khai hồ sơ xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; + Danh sách niêm yết công khai; + Biên kết thúc niêm yết công khai hồ sơ xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; + Tờ trình đề nghị UBND quận Đống Đa xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ơng Vũ Hà - Xét quy trình thẩm tra, xác minh trạng sử dụng đất: UBND Phường Khâm Thiên không tổ chức thẩm tra, xác minh trạng sử dụng đất gia đình ơng Vũ Hà mà xét duyệt đề nghị UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận cho gia đình ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu địa 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên với diện tích đất 75.9 m2, nhà gạch tầng không với trạng sử dụng đất dẫn đến việc xét cấp Giấy chứng nhận phần diện tích đất 28,5 m2 bà Vân quản lý diện tích 17,6 m2 ơng Hồng quản lý sử dụng - Xét trình thẩm định hồ sơ, phịng Tài ngun Mơi trường quận trình thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ơng Vũ Hà thẩm định thiếu xác trạng sử dụng đất dẫn đến việc UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận cho gia đình ơng Vũ Hà sai trạng sử dụng đất 2.3 Nguyên nhân nảy sinh tình Việc bà Nguyễn Thị Vân gửi đơn khiếu nại lên UBND thành phố Hà Nội bà cho việc ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 131 Phố Khâm Thiên có nhầm lẫn gian lận hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác sau 36 ngày gửi đơn khiếu nại lên UBND quận Đống Đa bà Nguyễn Thị Vân chưa nhận thông báo giải khiếu nại từ UBND quận Đống Đa Sự chậm trễ công tác kiểm tra, xác minh nguồn gốc, trạng sử dụng đất kiểm tra lại quy trình xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều thời gian 10 Theo kết kiểm tra, xác minh phịng Tài ngun Mơi trường UBND Phường Khâm Thiên , việc UBND quận Đống Đa định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ơng Vũ Hà số nhà 131 Phố Khâm Thiên không trạng sử dụng đất nguyên nhân khách quan chủ quan sau: * Nguyên nhân khách quan: - Do nguồn gốc diện tích đất 131 Phố Khâm Thiên phức tạp, có 03 hộ gia đình sử dụng đất chuyển phần quyền sử dụng đất với văn tự viết tay, khơng có biên bàn giao mốc giới rõ ràng sau chuyển quyền chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều tạo kẽ hở cho ơng Vũ Hà gian lận q trình xin xét duyệt hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gây khó khăn cơng tác quản lý đất đai quyền địa phương - Hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân có đủ điều kiện để xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kê khai xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Phường Khâm Thiên không trả lời mà khơng rõ lý Nhưng sau bà Vân khơng tiếp tục tìm hiểu để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Việc người dân không hiểu biết pháp luật, không ý thức tầm quan trọng việc đăng ký kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở không thực trách nhiệm cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gây nên hậu nhiều đất địa bàn thành phố Hà Nội chưa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường xuyên xảy tranh chấp, khiếu nại * Nguyên nhân chủ quan: Do buông lỏng quản lý quyền sở ý thức trách nhiệm, trình độ lực đội ngũ cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cụ thể: - Trong trình xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ơng Vũ Hà, UBND Phường Khâm Thiên không thực thủ tục theo quy định Điều 19 Quyết định 23/2005/QĐ-UBND ngày 18/02/2005 UBND thành phố Hà Nội việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 - UBND Phường Khâm Thiên không tổ chức thẩm tra, xác minh trạng sử dụng đất gia đình ông Vũ Hà mà xét duyệt đề nghị UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận cho gia đình ơng Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu địa 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên - Phịng Tài ngun Mơi trường quận trình thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cho ơng Vũ Hà thẩm định thiếu xác trạng sử dụng đất 2.4 Phân tích hậu tình Quyết định số 1568/2005/QĐ-UBND ngày 28/8/2005 UBND quận Đống Đa việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu thẩm quyền, không trạng sử dụng đất Trong trình xét duyệt, thẩm định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thực trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, cải tạo nâng cao hiệu sử dụng đất Những thiếu sót, sai phạm việc định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm niềm tin, gây hoang mang cho nhân dân Những sai phạm việc định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo hội cho kẻ xấu trục lợi, đem tài sản cầm cố, chấp khả trả nợ, ảnh hưởng nghiêm trọng quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đất đai tài sản có giá trị lớn Nếu việc khơng xử lý kịp thời, hợp tình, hợp dẫn đến hậu gây đoàn kết, ổn định trật tự an tồn địa phương, nghiêm trọng tranh chấp đến mức xảy án mạng Mặt khác sai phạm việc định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kéo theo hậu gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai, làm giảm hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai nói riêng quản lý hành nhà nước nói chung 12 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu đặt giải tình Việc giải khiếu nại định hành lĩnh vực đất đai phức tạp Mục tiêu việc xử lý tình pVân đảm bảo yêu cầu sau: - Giải khiếu nại thẩm quyền, thời hạn trình tự theo quy định Luật khiếu nại 2011 - Giải dứt điểm việc khiếu nại hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân, tránh để phát sinh mâu thuẫn ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa phương - Đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp gia đình bà Nguyễn Thị Vân quyền lợi ích hợp pháp gia đình sinh sống số nhà 131 Phố Khâm Thiên, - Đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, hiệu lực hiệu hoạt động quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước đất đai nói riêng PVân có biện pháp xử lý Hồng luật nghiêm minh, kiểm điểm trách nhiệm tập thể cá nhân sai phạm việc xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo niềm tin người dân vào quan quản lý Nhà nước - Việc giải khiếu nại gia đình bà Nguyễn Thị Vân pVân tiến hành nhanh chóng, dứt điểm đồng thời đảm bảo quy định hành pháp luật, không kéo dài nhằm giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội 3.2 Đề xuất phƣơng án xử lý tình Qua nội dung vụ việc, qua phân tích cụ thể nêu với kiến thức chuyên ngành kiến thức quản lý nhà nước vừa bồi dưỡng, xây dựng phương án giải vụ việc sau: * Phƣơng án 1: Trên sở tài Hà liên quan đến đất đai số nhà 131 Phố Khâm Thiên với quy định pháp luật đất đai quy định pháp luật khác có liên quan, UBND thành phố Hà Nội tiến hành thụ lý hồ sơ vụ việc, kiểm tra, xem xét quy trình xét duyệt cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa cho 13 ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu, sở ban hành định giải khiếu nại + Ưu điểm phương án 1: Vụ việc giải quan cấp quan định hành chính, đảm bảo tính khách quan minh bạch việc định giải khiếu nại; đảm bảo quyền lợi ích công dân; xử lý nghiêm minh sai phạm tập thể, cá nhân có liên quan + Hạn chế phương án 1: Theo Luật Khiếu nại 2011, điều 18 quy định: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình; điều 21 quy định: Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải Đối với vụ việc bà Nguyễn Thị Vân, UBND quận Đống Đa chưa có định giải khiếu nại lần đầu chưa hết thời hạn giải khiếu nại Như vụ việc không thuộc thẩm quyền giải UBND thành phố Hà Nội UBND thành phố Hà Nội thụ lý, giải vụ việc trái thẩm quyền, kết giải bị hủy bỏ *Phƣơng án 2: UBND thành phố Hà Nội chuyển đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị Vân đến UBND quận Đống Đa để UBND quận biết tiếp tục giải khiếu nại theo quy định, đồng thời thông báo cho bà Nguyễn Thị Vân biết việc UBND quận Đống Đa trình thụ lý hồ sơ vụ việc Trên sở tài Hà, hồ sơ vụ việc Phịng Tài ngun Mơi trường quận UBND Phường Khâm Thiên kiểm tra xác minh, Chủ tịch UBND quận Đống Đa kiểm tra xem xét định việc giải khiếu nại với nội dung sau: - Bà Nguyễn Thị Vân khiếu nại việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Vũ Hà bà Đỗ Thị Thu địa 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên phần diện tích mà gia đình bà sử dụng địa từ năm 1966 đến có sở 14 - Trong qúa trình xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu địa 131 Phố Khâm Thiên, UBND Phường Khâm Thiên có sai sót: + Khơng thực thủ tục theo quy định Điều 19 Quyết định 23/2005/QĐ-UBND ngày 18/02/2005 UBND thành phố Hà Nội “Ban hành quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội” + Không tổ chức thẩm tra, xác minh trạng sử dụng đất gia đình ơng Vũ Hà mà xét duyệt đề nghị UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận cho gia đình ơng Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu địa 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên với diện tích 75,9 m2, nhà gạch tầng khơng với trạng sử dụng đất Trách nhiệm thuộc cán địa Phường Khâm Thiên Hội đồng Đăng ký nhà đất Phường Khâm Thiên - Phịng Tài ngun Mơi trường quận q trình thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cho ông Vũ Hà thẩm định thiếu xác trạng sử dụng đất dẫn đến việc trình UBND quận cấp Giấy chứng nhận cho gia đình ơng Vũ Hà không trạng sử dụng đất Như vậy, trách nhiệm thuộc cán phân công phụ trách thẩm định hồ sơ địa bàn Phường Khâm Thiên trưởng phịng Tài ngun mơi trường quận - Thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu địa 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên - Kiểm điểm trách nhiệm tập thể cá nhân việc xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Vũ Hà bà Đỗ Thị Thu địa Ưu điểm phương án 2: - Phương án đảm bảo quyền lời ích hợp pháp cơng dân; - Có kiểm điểm trách nhiệm tập thể cá nhân việc làm sai quy định pháp luật, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu lực hoạt động quản lý Nhà nước địa phương; 15 - Giải dứt điểm, triệt để, khách quan, xác vấn đề khiếu nại cơng dân vấn đề khác có liên quan; quyền sở, nhân dân địa phương đồng tình ủng hộ, giữ sử ổn định địa phương Hạn chế phương án 2: Bị thu hồi giấy chứng nhận để xét duyệt cấp lại theo trạng sử dụng đất nên hộ gia đình ông Vũ Hà không chấp hành định tiếp tục khiếu nại, khởi kiện *Phƣơng án 3: Sau UBND thành phố Hà Nội chuyển đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị Vân đến UBND quận Đống Đa; Chủ tịch UBND quận Đống Đa định thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ gia đình ơng Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu để cấp lại theo trạng sử dụng đất Ưu điểm phương án 3: Phương án đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp hộ gia đình bà Nguyễn Thị Vân hộ dân có liên quan đến quyền sử dụng đất 131 Phố Khâm Thiên Hạn chế phương án 3: Phương án chưa có kiểm điểm trách nhiệm tập thể cá nhân việc xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Vũ Hà bà Đỗ Thị Thu địa 3.3 Lựa chọn phƣơng án xử lý tình Trong phương án trên, tơi thấy phương án có tính khả thi nhất, đảm bảo trọn vẹn yêu cầu hoạt động quản lý Nhà nước; đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Cịn phương án khơng khả thi không thẩm quyền; phương án thiếu khách quan, chưa có kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân sai phạm LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐÃ CHỌN UBND quận Đống Đa ban hành định việc giải khiếu nại tổ chức thực sau: Thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AB 775688 cấp cho ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu địa số 131 Phố Khâm Thiên, Phường Khâm Thiên , quận Đống Đa theo định số: 1568/2005/QĐ-UB ngày 28/8/2005 Kế hoạch thực hiện: 16 - Giao cho phịng Tài ngun mơi trường quận làm văn đề nghị UBND Phường Khâm Thiên thực nhiệm vụ mời ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu đến UBND Phường Khâm Thiên để nộp lại Giấy chứng nhận UBND quận Đống Đa cấp số nhà 131 Phố Khâm Thiên Ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu có trách nhiệm đến UBND Phường Khâm Thiên để nộp lại Giấy chứng nhận UBND quận Đống Đa cấp theo quy định - Nếu sau lần UBND Phường Khâm Thiên gửi giấy mời mà ông Hà, bà Hợp không đến nộp lại Giấy chứng nhận UBND quận Đống Đa cấp (có biên bản), UBND phường báo cáo UBND quận thơng qua phịng Tài ngun mơi trường (kèm theo giấy mời biên bản) để lập kế hoạch, tổ chức cưỡng chế việc thi hành định theo quy định pháp luật Nếu pVân cưỡng chế pVân lập kế hoạch tổ chức thực cách chặt chẽ: trước tiến hành cưỡng chế pVân làm đầy đủ thủ tục pháp lý cần thiết (căn để định cưỡng chế, thành lập đoàn cưỡng chế); đề phương án, khả phát sinh để có chuẩn bị thích hợp, chủ động (về tài chính, thời gian, người, trang thiết bị phương tiện chuyên môn ) - Sau thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao cho phịng Tài ngun mơi trường quận UBND Phường Khâm Thiên xét duyệt để cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo trạng sử dụng đất Tiến hành kiểm điểm trách nhiệm tập thể cá nhân sai phạm: Giao Phòng Nội vụ quận Đống Đa tổ chức cho Phòng Tài nguyên môi trường UBND Phường Khâm Thiên tiến hành kiểm điểm trách nhiệm tập thể cá nhân việc xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Vũ Hà vợ bà Đỗ Thị Thu 131 Phố Khâm Thiên 17 PHẦN III KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Bằng kiến thức quản lý Nhà nước qua chương trình bồi dưỡng chuyên viên, kiến thức kinh nghiệm thân qua xem xét, nghiên cứu tình giải việc gia đình bà Nguyễn Thị Vân khiếu nại định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND quận Đống Đa, thấy để tránh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai xin đề xuất số kiến nghị sau: - Đề nghị Chính Phủ tiếp tục kiện tồn máy hành đẩy mạnh cải cách hành nói chung quản lý đất đai nói riêng, xây dựng hành thực dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu tuân theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng - Đề nghị Chính phủ, Bộ Tài ngun & Mơi trường: + Tiếp tục rà soát, ban hành sửa đổi văn luật, quy định pháp luật đất đai nhằm đảm bảo quan hệ lĩnh vực đất đai pháp luật điều chỉnh cách đắn, khoa học triệt để, đảm bảo lợi ích Nhà nước, tập thể công dân Đặc biệt pháp lý cho việc áp dụng giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quyền sử dụng đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vấn đề phức tạp công tác quản lý đất đai + Cần sớm hồn thiện cơng tác quy hoạch tổng thể đất đai, kế hoạch sử dụng đất, đặc biệt khắc phục tình trạng quy hoạch “treo”, rà sốt quỹ đất có; có biện pháp để đẩy nhanh tiến độ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ thể sử dụng đất + Cần tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật, ý thức pháp luật lĩnh vực đất đai cách thường xuyên cán bộ, công chức làm công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai phổ biến rộng rãi đến nhân dân khắp vùng miền nước 18 - Cơ quan quản lý nhà nước đất đai từ trung ương đến địa phương cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai Quá trình giải quan hệ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai pVân tuân thủ triệt để quy định pháp luật lĩnh vực đất đai quy định pháp luật khác có liên quan; bảo đảm nguyên tắc xuyên suốt đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý Những vi phạm, tội phạm liên quan đến lĩnh vực đất đai pVân phát hiện, điều tra xử lý cách nghiêm minh, cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ để tham nhũng, trục lợi gây thiệt hại cho Nhà nước xã hội - Đề nghị UBND quận Đống Đa đạo phường rà sốt lại tồn hộ sử dụng đất, khuyến khích hộ chưa kê khai đăng ký đến đăng ký quyền sử dụng đất để nắm vững tình hình đất đai địa phương từ nâng cao hiệu lực, hiệu quản quản lý, tránh thiếu sót việc thực thi pháp luật - Đề nghị UBND quận Đống Đa UBND Phường Khâm Thiên có hình thức kiểm điểm, phê bình, Hồng luật các công chức quan liêu, buông lỏng quản lý, không thực quy định pháp luật, tránh tình trạng bao che, dung túng KẾT LUẬN Qua việc phân tích tình ta thấy vấn đề liên quan đến đất đai đã, vấn đề nhạy cảm phức tạp đời sống xã hội nói chung Đặc biệt sai phạm việc ban hành định hành lĩnh vực đất đai xảy hầu hết địa phương, cấp ngành tính chất, mức độ, hậu ngày nghiêm trọng xã hội Những tồn tại, bất cập xuất phát từ nhiều nguyên nhân, chủ yếu do: cơng tác quản lý nhà nước đất đai số địa phương cịn bng lỏng, quyền sở khơng nắm vững tình hình đất đai địa phương; ý thức trách nhiệm, trình độ lực đội ngũ cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa cao 19 Do vậy, để hạn chế đơn thư khiếu nại định hành cơng tác quản lý nhà nước đất đai khắc phục hậu gây ra, trước hết cần giải dứt điểm vụ việc cách khách quan, minh bạch, kịp thời, pháp luật, hạn chế tình trạng để người dân gửi đơn khiếu nại nhiều lần, nhiều cấp gây lãng phí thời gian, tiền Đồng thời quyền địa phương pVân rút kinh nghiệm kiểm điểm trách nhiệm tập thể cá nhân có liên quan; bồi dưỡng, nâng cao ý thức, trách nhiệm trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, công chức thực thi công vụ; tiến hành rà sốt, đẩy mạnh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương để nắm vững tình hình đất đai địa phương; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai; tuyên truyền, giáo dục pháp luật lĩnh vực đất đai cách thường xuyên, rộng rãi đến nhân dân 20 MỤC LỤC PHẦN I: LỜI NÓI ĐẦU PHẦN II NỘI DUNG NỘI DUNG TÌNH HUỐNG PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu đặt phân tích tình huống: 2.2 Cơ sở lý luận để giải tình huống: 2.3 Nguyên nhân nảy sinh tình 10 2.4 Phân tích hậu tình 12 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 13 3.1 Mục tiêu đặt giải tình 13 3.2 Đề xuất phương án xử lý tình 13 3.3 Lựa chọn phương án xử lý tình 16 LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN ĐÃ CHỌN 16 PHẦN III KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 18 KIẾN NGHỊ 18 KẾT LUẬN 19 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1959; Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1980; Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992; Luật Đất đai năm 1988 - NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội - năm 1988; Luật Đất đai năm 1993 - NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội - năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung Luật Đất đai năm 1988 – NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội - năm 2001; Luật Đất đai năm 2003 - NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội - năm 2003; Luật sửa đổi bổ sung 2009 quy định cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; xử phạt vi phạm hành chính, quy hoạch, giá đất, thu hồi đất, bồi thường tái định cư; thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất - NXB Lao động - Hà Nội - năm 2009; Luật Khiếu nại năm 2011- NXB Chính trị quốc gia - Hà Nội - năm 2011 10 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính Phủ ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai; 11 Nghị định 84/2007/NĐ-CP Chính Phủ ngày 25/05/2007 Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 12 Nghị định 88/2009/NĐ-CP cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 13 Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ TN&MT quy định bổ sung GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 14 Quyết định 23/2005/QĐ-UB ngày 18/2/2005 UBND thành phố Hà Nội Ban hành quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội 22 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi tới thầy giáo, cô giáo Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong lời cảm ơn chân thành nhất, người tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Bồi dưỡng Quản lý nhà nước tiêu chuẩn ngạch chuyên viên Chương trình giúp nâng cao nhận thức hiểu biết nội dung liên quan đến quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực khác nhau, có lĩnh vực tài nguyên môi trường lĩnh vực công tác, từ giúp tơi nhiều giải nhiệm vụ giao, đảm bảo việc thực thi công vụ pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn tập thể cán bộ, chuyên viên, nhân viên phòng Tài nguyên & Môi trường quận Đống Đa giúp nhiều công tác, tạo điều kiện cho tơi n tâm học tập để tơi hồn thành khóa học Cuối cùng, gửi lời cảm ơn đến thành viên lớp chuyên viên K1A-2014 Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong, người nhiệt tình, vui vẻ, sẵn sàng giúp đỡ người khác mà nhờ lớp chun viên K1A-2014 chúng tơi thực tập thể gắn bó, đồn kết, vững mạnh Mặc dù cố gắng trình độ lực thân hạn chế thời gian nghiên cứu có hạn nên tiểu luận tơi chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy giáo, bạn đồng nghiệp đóng góp ý kiến để nội dung nghiên cứu hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2014 Học viên Nguyễn Thị Tố Mai 23 24 ... tục theo quy định pháp luật Giấy chứng nhận quy? ??n sử dụng đất chứng thư pháp lý chứng nhận quy? ??n sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, cải tạo nâng cao hiệu sử dụng đất Những... gian lận hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quy? ??n sử dụng đất gia đình ơng Vũ Hà, việc ông Vũ Hà xin cấp giấy chứng nhận quy? ??n sử dụng đất chiếm dụng phần diện tích đất thuộc quy? ??n sử dụng gia đình bà... đất, thực quy? ??n sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 12 Nghị định 88/2009/NĐ-CP cấp Giấy chứng nhận quy? ??n sử dụng đất, quy? ??n