ti: C IM CA Mễ HèNH NGN HNG TRUNG NG HIN i Mc lc A-M u B- Ni dung I c im ca ngõn hng trung ng hin i 1.V trớ phỏp lý: 1.Hot ng 1.1 c lp vic thc hin chớnh sỏch tin t (CSTT) 1.2 c lp hot ng tra, giỏm sỏt cỏc ngõn hng trung gian 2.Mc tiờu 3.Chc nng 4.Nhim vu, quyn hn ca NHTW C cu t chc v qun lý ni b II Mụ hỡnh NHTW mt s nc trờn th gii 1.NHTW trc thuc quc hi 2.NHTW trc thuc chớnh ph 3.NHTW trc thuc B Ti Chớnh III Mt s kin ngh xõy dng NHTW hin i Vit Nam Nhng im mi Lut NHNN sa i nm 2010 V s c lp t ch ca NHNN Vit Nam IV- Mt s gi ý chớnh sỏch cho Vit Nam Quan im Cỏc bin phỏp 2.1 Trong ngn hn 2.2 Trong di hn C- Kt lun A-M u Ngõn hng trung ng (Central Bank) bt c quc gia no u l mt nhng c quan cú v th cc k quan trng, l ngõn hng ng u h thng ngõn hng c im ni bt ca ngõn hng trung ng l nú khụng giao dch, lm nghip v trc tip vi cỏc nh kinh doanh v cụng chỳng, khỏch hng ca nú l tt c cỏc ngõn hng khỏc Ngõn hng trung ng gi vai trũ l ngõn hng ca cỏc ngõn hng; bo qun qu d tr tin t ca cỏc ngõn hng; cho cỏc ngõn hng vay cn thit, thc hin chớnh sỏch tin t tớn dng ca nh nc; c quan phỏt hnh tin t nc; toỏn v tớn dng quc t vi ngõn hng trung ng cỏc nc khỏc; l c quan cung cp tin cho ngõn sỏch cn v lm mt s nghip v ca kho bc nh nc NHTW l mt ch nh ti chớnh hn hp mang hai c trng c bn: a NHTW va l c quan thc thi trỏch nhim qun lý v bo m cho ngõn hng phỏt trin an ton v n nh thụng qua vic cp phộp v tra, giỏm sỏt hot ng ca ngõn hng trung gian v cỏc ch nh ti chớnh khỏc, l c quan phỏt hnh tin b NHTW li va mang tớnh cht l mt doanh nghip nhng li hot ng vi mc tiờu n nh giỏ tr ng tin, thc hin cỏc mc tiờu kinh t v mụ khỏc ch khụng vỡ mc ớch li nhun =>õy l im khỏc bit gia NHTW vi c quan qun lý nh nc khỏc B- Ni dung I c im ca ngõn hng trung ng hin i: 1.V trớ phỏp lý: Núi n a v phỏp lý ca mt t chc l cp n v trớ, vai trũ ca t chc ú b mỏy nh nc phi c th hin húa bng phỏp lut, tc l c quy nh v tha nhn mt cỏch hp phỏp, c thnh lp v hot ng theo nhng trỡnh t v thm quyn phỏp lut quy nh Khi núi n a v phỏp lý ca NHTW l nhn mnh v trớ phỏp lý ca NHTW mi quan h vi cỏc thit ch chớnh tr khỏc nh Quc Hi, Chớnh Ph v tớnh c lp ca NHTW vic thc thi cỏc chc nng, nhim v v quyn hng ca mỡnh NHTW vi t cỏch l mt ch nh cụng, va thc hin nhim v m bo s an ton ca h thng ngõn hng, va thc hin chc nng ca NHTW nhm thc hin nhng mc tiờu kinh t v mụ, gúp phn phỏt trin nn kinh t Cú th õy l nột c thự ca NHTW v vỡ vy nú chim v trớ c bit b mỏy nh nc Trờn thc t, tựy theo iu kin kinh t- xó hi mi quc gia m NHTW s t chc theo nhng mụ hỡnh khỏc v cú v trớ khỏc b mỏy nh nc, cú mi quan h khỏc vi Chớnnh ph- c quan qun lý v mụ nn kinh t v a v phỏp lý ca th ca NHTW c xỏc nh bn lut v NHTW ca mi quc gia Trờn thc t ó tn ti mụ hỡnh NHTW: NHTW trc thuc Quc hi v c lp vi Chớnh ph, NHTW trc thuc Chớnh ph, NHTW trc thuc b Ti chớnh +) NHTW trc thuc Quc hi v c lp vi Chớnh ph: NHTW khụng nm c cu b mỏy ca chớnh ph, khụng chu s lónh o iu hnh ca chớnh ph Theo ch nh ny, chớnh ph khụng cú quyn can thip vo hot ng ca NHTW mc dự ban lónh o ca ngõn hng tng thng hay th tng b nhim Chớnh quyn khụng c ph trut thng c in hỡnh cho mụ hỡnh ny l NHTW cỏc nc nh Hoa K, c +) NHTW trc thuc chớnh ph : NHTW chu s iu hnh trc tip ca chớnh ph , cú s can thip rt ln, khụng ch trờn phng din t chc, iu hnh m cũn lnh vc thc hin CSTT quc gia Tiờu biu l Ngõn hng Trung Quc, Vit Nam +) NHTW trc thuc B Ti chớnh: B TI CHNH NGN HNG TRUNG NG õy l mụ hỡnh ớt ph bin, d xy kh nng s dng cụng c phỏt hnh tin bự p thiu ht ngõn sỏch VD mụ hỡnh Phỏp, Anh, Malaysia Mt NHTW c gi l hin i l ngõn hng cú v trớ phỏp lý c lp tc l mi quan h gia NHTW vi quc hi v chớnh ph phi c lm rừ v tớnh c lp t ch phi c cao Trong hot ng thc hin chc nng, hot ng ca NHTW thỡ quyn quyt nh l ca Ban lónh oNHTW ch khụng phi l quyt nh ca Quc hi hay Chớnh ph V th ny c th hin rừ nột nht vic xõy dng v thc hin chớnh sỏch tin t õy l mt nhng nhõn t quyt nh s thnh cụng ca hot ng qun lý kinh t v mụ 1.Hot ng : 1.1 c lp vic thc hin chớnh sỏch tin t (CSTT) Cú th núi CSTT cú vai trũ cc kỡ quan trng i vi vic tng trng hoc thoỏi ca nn kinh t thụng qua vic hoch nh v thc thi CSTT Mc tiờu c bn ca CSTT l : + kim soỏt lm phỏt, kim soỏt v bỡnh n th trng ti chớnh + n nh giỏ tr ng tin + to vic lm, tng trng kinh t CSTT l hot ng c bn v ch yu ca NHTW Vic giao quyn t ch cho NHTW vic thc thi CSTT l cn thit,nú cho phộp NHTW c c lp vic xỏc nh mc tiờu v la chn cỏc CSTT t c cỏc mc tiờu ú cỏch hiu qu nht Tớnh c lp c xem xột cỏc mc khỏc nhau: - c lp vic thc hin mc tiờu: NHTW cú trỏch nhim quyt nh CSTT v ch t giỏ cho cú hiu qu cao õy l mc c lp cao nht m NHTW cú th cú c (ang c ỏp dng i vi hot ng ca NHTW M) - c lp vic xõy dng ch tiờu hot ng - T ch vic la chn cụng c iu hnh: Chớnh ph hoc Quc hi quyt nh ch tiờu CSTT, cú s tha thun vi NHTW, NHTW s cú trỏch nhim hon thnh cỏc ch tiờu ú - Mc t ch hn ch: õy l mc t ch thp nht, v trớ ny NHTW thc cht ch l c quan ca chớnh ph, thc thi CSTT theo s ch o ca Chớnh ph 1.2 c lp hot ng tra, giỏm sỏt cỏc ngõn hng trung gian NHTW cú s mnh quan trng vic m bo s phỏt trin an ton v hiu qu ca ton b h thng Ngõn hng l lnh vc hot ng tim n nhiu ri ro v nhng hiu ng nú gõy cú th tỏc ng ti nhiu ngnh, nhiu lnh vc ca nn kinh t v ton b h thng ti chớnh quc gia Hot ng tra l rt cn thit, giỳp phỏt hin nhng yu kộm qun lý, nhng vi phm phỏp lut, cỏc chun mc an ton hot ng ca ngõn hng 2.Mc tiờu: NHTW hin i cn phi xỏc nh c mc tiờu c lp v rừ rng u tiờn v quan nht l n nh giỏ tr ca ng tin 3.Chc nng: - Phỏt hnh tin: NHTW c trao trng trỏch thc hin ch nh nc c quyn phỏt hnh tin m bo s an ton v thng nht vic lu thụng h thng tin t Vic phỏt hnh tin phi tuõn theo nhng nguyờn tc cht ch v i ụi vi vic kim soỏt lu thụng tin t , gn cht vi CSTT ca quc gia - L ngõn hng ca Nh nc: NHTW cú nhim v v quyn hn theo quy nh ca PL v hot ng vỡ li ớch quc gia vic hoch nh v thc thi CSTT, ngn nga v hn ch cỏc ri ro ti chớnh NHTW thay mt nh nc thc hin cỏc cụng vic sau: + trỡ v thc hin thng nht cỏc hot ng tin t, tớn dng, toỏn ngoi hi + i din cho Nh nc ti cỏc t chc ti chớnh quc t + t cho chớnh ph v cỏc chớnh sỏch kinh t, ti chớnh, tin t + thc hin d tr quc gia v ngoi t, vng + tm ng cho ngõn sỏch nh nc nhng trng hp cn thit + m ti khon v lm i lý cho Chớnh ph - L ngõn hng ca cỏc ngõn hng trung gian: s hỡnh thnh v hot ng ca h thng ngõn hng cp ó to nờn mi quan h c bit gia NHTW v cỏc ngõn hng thng mi NHTW úng vai trũ qun lý v mụ lm hu thun cho cỏc ngõn hng trung gian, m bo cho ton b h thng hot ng an ton, hiu qu Chc nng ny th hin cỏc ni dung sau: + NHTW cú quyn cp giy phộp kinh doanh tin t v hot ng ngõn hng cho cỏc ngõn hng trung gian Chu trỏch nhim tra v x lý cỏc ngõn hng ny cú vi phm PL v ngõn hng + NHTW a cỏc quy nh v vic cỏc ngõn hng trung gian phi trỡ mc d tr bt buc ti ngõn hng +NHTW m ti khon giao dch v t chc toỏn bự tr cho cỏc ngõn hng trung gian VD: chc nng ca Cc d tr liờn bang M cú hai chc nng chớnh, gi chung l chc nng cụng cng v chc nng t nhõn + Chc nng cụng cng: th hin chc nng l ngõn hng Trung ng Thc hin cỏc nhim v v phỏt hnh tin, l ngõn hng ca cỏc ngõn hng + Chc nng t nhõn: th hin ch, nú cũn mang tớnh cht l t chc t nhõn nờn nú cũn cú cỏc hot ng nhm tỡm kim li nhun + Tin hnh nghiờn cu nn kinh t M cng nh kinh t cỏc bang, cung cp thụng tin v nn kinh t Vỡ nú khụng phi l mt c quan thuc chớnh ph, v hot ng ca nú cũn hng ti mc ớch tỡm kim li nhun 4.Nhim vu, quyn hn ca NHTW: - NHTW l b phn quan trng ca b mỏy qun lý v mụ ca nh nc, cú nhim v c bn l n nh giỏ tr ca ng tin v iu khin h thng ngõn hng hot ng mang li hiu qu kinh t cao - Vi vic thc hin c quyn phỏt hnh tin, NHTW ỏp dng cỏc bin phỏp kim soỏt v iu tit lng tin cung ng lu thụng qua th trng ti chớnh - Thc hin vic qun lý v iu hnh h thng ti chớnh quc gia, lm nhim v tra hot ng ca cỏc ngõn hng trung gian - Tỏi cp nhm cung ng tớn dng ngn hn v phng tin toỏn cho nn kinh t núi chung - Vi t cỏch l ngõn hng nh nc, NHTW thc hin kim soỏt d tr quc t v qun lý d tr ngoi hi C cu t chc v qun lý ni b: T ch vic la chn b mỏy qun tr, t c hiu qu cao thỡ cn thit phi cú s tỏch bch gia chc nng iu hnh v chc nng hoch nh chớnh sỏch Hi ng s lm vic theo nguyờn tc quyt nh th v quyt nh ú phi nhm mc tiờu thc thi tt nhim v ca NHTW Trong NHTW hin i, s cú mt ca Ban iu hnh- b phn qun tr ngõn hng, l ngi trc tip t chc thc hin nhng chớnh sỏch Hi ng chớnh sỏch hoch nh Hot ng ca Ban iu hnh phi m bo rng cỏc quyt nh, ch trng ca Hi ng chớnh sỏch phi c thc hin ỳng v chớnh xỏc Ton b hot ng iu hnh ca NHTW phi c thc hin trờn c s nn tng phỏp lý ng b v phự hp; m bo tớnh minh bch hot ng ca NHTW thụng qua vic kim toỏn v kim soỏt ni b hng nm Nhng quan im v NHTW hin i cú th mang n nhng gi m thit thc vic xõy dng v hon thin v mt phỏp lý cho hot ng ca NHNN VN theo cỏc tiờu chun ca NHTW hin i NHTW ó th hin rừ vai trũ v tm quan trng ca mỡnh vi t cỏch l c quan qun lý v mụ i vi nn kinh t, gúp phn vo vic m bo an ton ti chớnh quc gia, thỳc y tng trng kinh t II Mụ hỡnh NHTW mt s nc trờn th gii NHTW l mt nh ch cụng cng chu trỏch nhim vic qun lý v iu tit cỏc liờn quan n tin t, nhm phc v cho s tn ti v phỏt trin ca cụng cng NHTW cng ng thi l mt c quan va mang tớnh cht qun lý Nh nc va thc hin hot ng kinh doanh Tuy nhiờn, hot ng kinh doanh ca nhtw l vỡ mc tiờu qun lý ch khụng vỡ mc tiờu li nhun Tựy theo iu kin tng nc, nhtw s c t chc theo cỏc mụ hỡnh khỏc nhau, thụng thng l mụ hỡnh sau: NHTW trc thuc quc hi Mụ hỡnh ny c ỏp dng ch yu Chõu u, Bc M, Nam M, Nam Phi, Chõu v Nht Bn thi gian gn õy + u im ca mụ hỡnh ny l NHTW cú ton quyn xõy dng v thc thi CSTT m khụng b nh hng bi cỏc ỏp lc chi tiờu ca ngõn sỏch hay ỏp lc chớnh tr khỏc; Tng hiu qu ca mc tiờu kim soỏt lm phỏt, tng trng kinh t, gim thõm ht ngõn sỏch v n nh h thng ti chớnh; T ch v c ch t chc v c ch ti chớnh, nhõn s ; cú trỏch nhim gii trỡnh y v minh bch iu ny th hin tớnh c lp cao vic iu hnh CSTT, ng thi cú s ngn nga hin tng phỏt hnh tin s thiu ht Ngõn sỏch Nh nc + Song im bt li ch yu ca mụ hỡnh ny l: khú cú s kt hp hi hũa gia chớnh sỏch tin t (do NHTW thc hin) v chớnh sỏch ti khúa ( chớnh ph chi phi ) qun lý v mụ mt cỏch hiu qu Tuy nhiờn, õy c coi l mụ hỡnh t chc tiờn tin, phự hp vi xu th thi i tng bc nõng cao v trớ ca NHTW nn kinh t th trng *) NHTW M Cc d tr Liờn bang M (FED) cú chc nng l mt ngõn hng trung ng C quan ny c thnh lp nhm a nc mt ng tin linh hot, to iu kin d dng cho vic chit khu cỏc thng phiu v ci thin vic giỏm sỏt hot ng ngõn hng, t ú trỏch nhim ca H thng ó c m rng Qua nhiu nm, ngi ta ó nhn thy rng, s n nh v tng trng nn kinh t, mc bo m tỡnh trng cú vic lm cao, s n nh v mói lc ng ụ la M v s cõn bng hp lý giao dch vi nhng nc khỏc, l nhng mc tiờu u tiờn ng li kinh t ca Nh nc H thng D tr Liờn bang bao gm Hi ng cỏc Thng c ,12 ngõn hng d tr khu vc v cỏc phũng chi nhỏnh, U ban th trng Cụng khai Liờn bang Nũng ct ca h thng l Hi ng Thnh viờn Thng c Washington Cỏc thnh viờn ny c Tng thng ch nh v c Thng vin tỏn thnh vi nhim k 14 nm Tng thng cng ch nh Ch tch v Phú Ch tch ca Hi ng ny s cỏc thnh viờn ca Hi ng vi nhim k nm, sau ú cú th thay mi Hi ng ny lm vic da trờn nguyờn tc th a ch trng chớnh sỏch Chc nng chớnh ca H thng l ch trng chớnh sỏch tin t c kim soỏt bng cụng c: nhu cu d tr, t l chit khu v hot ng ca th trng cụng khai Nhng nhu cu d tr thng nht hi ng a c ỏp dng cho cỏc ti khon giao dch v tin gi cú k hn ca phỏp nhõn ti cỏc t chc nhn tin gi Trỏch nhim a t l chit khu (lói sut m cỏc t chc tin gi cú th vay tin ti cỏc ngõn hng d tr) c Hi ng Thng c v cỏc ngõn hng d tr cựng chia s Nhng thay i v t l chit khu tng ban giỏm c ca cỏc ngõn hng d tr a v phi c Hi ng Thng c thụng qua Cụng c quan trng nht ca chớnh sỏch tin t l nhng hot ng th trng cụng khai (mua v bỏn cỏc trỏi khoỏn nh nc) NHTW trc thuc chớnh ph: Vi quan im Chớnh ph l c quan hnh phỏp, thc hin chc nng qun lý v mụ i vi nn kinh t Do ú, Chớnh ph phi nm tay cỏc cụng c kinh t v mụ s dng nú mt cỏch ng b v phi hp cỏc cụng c ny nhm hnh nn kinh t trụi chy v hiu qu, cng l thc thi tt nhim v ca Chớnh ph, m thc cht l Chớnh ph nm NHTW v thụng qua NHTW tỏc ng n CSTT Vi mụ hỡnh ny, NHTW chu trỏch nhim v mi hot ng ca mỡnh trc chớnh ph, chu s iu hnh trc tip ca chớnh ph Hu ht cỏc quy nh v vic hoch nh v thc thi CSTT, vic qun lý v iu khin mc cung ng tin cho nn kinh t K c vic quyt nh b nhim hay nhim lónh o ca nhtw cng nh t di s kim soỏt v chun y ca Chớnh ph Mụ hỡnh ny hin ang c ỏp dng tng i ph bin mt s nc chõu : Trung Quc, Hn Quc, i Loan, Singapore, Vit Nam, Indonesia + u im ca mụ hỡnh ny l: Chớnh ph cú th d dng phi hp chớnh sỏch tin t ca NHTW ng b vi cỏc chớnh sỏch kinh t v mụ khỏc nhm m bo liu lng tỏc ng hiu qu ca tng th cỏc chớnh sỏch i vi cỏc mc tiờu v mụ tng thi k Mụ hỡnh ny c xem l phự hp vi yờu cu cn trung quyn lc khai thỏc tim nng, xõy dng kinh t thi k tin phỏt trin + im hn ch ch yu ca mụ hỡnh ny l NHTW s mt i s ch ng vic thc hin CSTT S ph thuc vo chớnh ph cú th lm cho NHTW xa ri mc tiờu di hn ca mỡnh l n nh giỏ tr tin t, gúp phn tng trng kinh t Hn na, vi mụ hỡnh ny cú th bin NHTW thnh ni phỏt hnh tin bự p s thiu ht ngõn sỏch nh nc khin cho hot ng phỏt hnh tin khụng tuõn th nguyờn tc v cú th dn n lm phỏt NHTW trc thuc B Ti Chớnh Lch s ó tng ghi nhn mụ hỡnh NHTW trc thuc b Ti chớnh, ú l mt mụ hỡnh c xõy dng m ti chớnh cũn lm chc nng phỏt hnh tin Tuy nhiờn, mụ hỡnh ny c ỏnh giỏ l khụng thnh cụng vic iu hnh v thc thi CSTT v qun lý v mụ i vi nn kinh t, c bit l nn kinh t th trng, vỡ c quan phỏt hnh tin trc thuc b ti chớnh thỡ kh nng s dng cụng c phỏt hnh bự p thiu ht ngõn sỏch cng d xy C ch ny t to mõu thun gia mt c quan thc hin nhim v Ngõn sỏch vi mt c quan phỏt hnh tin v iu khin lng tin cung ng Vic phỏt hnh tin khụng th thc hin mt cỏch tựy tin, theo ý ch quan ca mt cỏ nhõn hay t chc no, nú phi tuõn theo nhng nguyờn tc v quy lut khỏch quan ca nn kinh t, phi phự hp vi mc tng trng kinh t v phi iu chnh thng xuyờn lng tin cung ng theo quan h cung cu Mụ hỡnh ny xut hin u tiờn Phỏp, Anh sau ú ỏp dng mt s nc Chõu nh Malaysia, Thỏi Lan, Indonesia Sau ú vỡ nhng khim khuyt ca mụ hỡnh ny m hu ht cỏc quc gia khụng cũn ỏp dng => Khụng cú mt mụ hỡnh NHTW hin i lý tng cho mi quc gia trờn th gii v cho mi giai on phỏt trin ca nn kinh t Song t vic nờu nhng c im ca mt NHTW hin i v cỏc mụ hỡnh nhtw hin trờn th gii thỡ NHTW Vit Nam cn rỳt nhng kinh nghim v xõy dng mt mụ hỡnh NHTW hin i phự hp nht xõy dng NHNN Vit Nam tr thnh mt nhtw hin i phự hp vi nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha thỡ vic la chn cho nú mt mụ hỡnh phự hp vi iu kin kinh t - xó hi, truyn thng, phong tc, quỏn l iu khụng h d dng Bt c mt mụ hỡnh NHTW no k trờn cng cú nhng u nhc im ca nú Cho dự la chn mụ hỡnh no cho NHNN Vit Nam hin thỡ mc ớch u tiờn v trờn ht l phi nõng cao c tớnh c lp, t ch ca NHNN Vit Nam i vi cỏc c quan b mỏy Nh nc v c lp chc nng, nhim v hot ng v c cu t chc phn ln nn kinh t hin i ngi ta tỏch NHTW riờng v c lp, k c trng hp khụng c lp m phi trc thuc B Ti chớnh v Chớnh ph thỡ chớnh sỏch tin t cng cú tớnh cht c lp rt cao Trờn thc t dự riờng bit nhng mc tiờu ca Chớnh ph v Ngõn hng Nh nc u cựng hng ti m bo li ớch quc gia v nn kinh t III Mt s kin ngh xõy dng NHTW hin i Vit Nam Nhng im mi Lut NHNN sa i nm 2010 Ti k hp th 7, Quc hi khúa XII va thụng qua Lut NHNN Vit Nam (sa i) v Lut Cỏc t chc tớn dng (sa i) So vi Lut NHNN Vit Nam nm 1997 v Lut NHNN c sa i, b sung nm 2003, Lut NHNN Vit Nam nm 2010 cú nhng im mi, tin b sau õy: V a v phỏp lý, NHNN Vit Nam gi nguyờn nh th hin Lut NHNN Vit Nam 1997 phự hp vi th ch chớnh tr v Hin phỏp 1992 Tuy nhiờn, cỏch thit k Lut NHNN 2010 ó th hin rừ hn v trớ ca NHNN l c quan ngang B ca Chớnh ph, ng thi xỏc nh rừ cỏc chc nng, nhim v ca NHNN vi t cỏch l NHT ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, thc hin cỏc chc nng v qun lý nh nc trờn lnh vc tin t v hot ng ngõn hng, qua ú, khng nh mi quan h cht ch gia hai chc nng quan trng ca mt NHT: Thc thi CSTT v giỏm sỏt an ton hot ng ca 10 h thng cỏc t chc tớn dng õy l ni dung quan trng ó c thc tin chng minh qua cuc khng hong ti chớnh cỏc nc va qua Theo ú, c cu t chc, i ng cỏn b v c ch hnh c thit k, xõy dng theo hng m bo thc hin c ng thi c hai chc nng núi trờn Bờn cnh ú, Lut NHNN Vit Nam nm 2010 cú nhiu ni dung thay i so vi Lut NHNN Vit Nam 2003 v 1997, ú l: (i) C th húa c vai trũ, v trớ ca cỏc c quan nh nc vic quyt nh v thc thi CSTT quc gia trờn c s phự hp Hin phỏp, Lut T chc Chớnh ph, ú thm quyn v tớnh t ch ca NHNN vic ch ng, linh hot s dng cỏc cụng c CSTT ó c xỏc nh rừ rng (ii) Xỏc nh rừ c thm quyn ca NHNN vic giỏm sỏt an ton hot ng ca cỏc t chc tớn dng thụng qua hai hot ng giỏm sỏt v tra, cựng vi vic thnh lp C quan Thanh tra, giỏm sỏt Ngõn hng thuc NHNN m bo s qun lý cht ch hn i vi h thng t chc tớn dng (iii) Quy nh rừ trỏch nhim gii trỡnh, bỏo cỏo ca NHNN trc Quc hi, Chớnh ph v cụng chỳng õy l ni dung mi, quan trng hot ng ca NHT nhm minh bch húa, cụng khai húa cỏc quyt nh iu hnh ca mỡnh khụng nhng vi c quan cp trờn m cũn vi cụng chỳng, th trng Ngoi ra, Lut NHNN nm 2010 cũn cú nhng ni dung quan trng khỏc ó c iu chnh, sa i so vi Lut hin hnh trờn nhiu lnh vc hot ng ca NHNN, nh: lói sut, k toỏn, quan h vi Kho bc Nh nc, d tr ngoi hi, kim toỏn ni b, qun lý nh nc i vi Bo him tin gi [1] Bờn cnh ú, Lut NHNN Vit Nam 2010 ó a c ni hm ca CSTT quc gia lm c s phõn nh thm quyn quyt nh CSTT quc gia ca Quc hi, Chớnh ph, c th: CSTT quc gia l cỏc quyt nh v tin t tm quc gia ca c quan nh nc cú thm quyn bao gm: quyt nh mc tiờu n nh giỏ tr ng tin biu hin bng ch tiờu lm phỏt; quyt nh s dng cỏc cụng c v bin phỏp thc hin mc tiờu Theo ú, Quc hi quyt nh ch tiờu lm phỏt hng nm c th hin thụng qua ch s giỏ tiờu dựng; Th tng Chớnh ph, Thng c NHNN quyt nh vic s dng cỏc cụng c v bin phỏp iu hnh thc hin mc tiờu CSTT quc gia V s c lp t ch ca NHNN Vit Nam Vo thi im u 2008, m tỡnh hỡnh lm phỏt ang mc rt cao, thỡ dng nh lỳc ny tớnh t ch ca NHNN Vit Nam c nõng cao NHNN ó a cỏc quyt nh mt cỏch nhanh chúng nh tng lói sut c bn giỳp cỏc ngõn hng thng mi (NHTM) cú th nõng lói sut, m bo kh nng toỏn Nh ú, lm phỏt ó c kim ch phn 11 no Tuy nhiờn, khụng vỡ th m iu ny cú th thay i c tớnh c lp thp ca NHNN Vit Nam T thnh lp cho n nay, NHNN Vit Nam luụn l mt c quan thuc Chớnh ph, l mt n v ngang B Thng c NHNN l thnh viờn ca Chớnh ph, cú hm tng ng vi B trng, c Chớnh ph b nhim v chu trỏch nhim trc Chớnh ph v Quc hi Chớnh vỡ vy, hot ng ca NHNN chu s iu chnh rt ln ca Chớnh ph NHNN ch l c quan xõy dng d ỏn CSTT quc gia Chớnh ph trỡnh Quc hi quyt nh, trờn c s ú, NHNN t chc thc hin v cú trỏch nhim iu hnh phm vi ó c Quc hi v Chớnh ph duyt Tng t, NHNN Vit Nam khụng c c lp thit lp mc tiờu hay xõy dng ch tiờu hot ng Xột bn cp c lp ca IMF (2004) thỡ NHNN Vit Nam nm cp c lp th t c lp t ch hn ch õy l cp c lp thp nht ca NHT i vi Chớnh ph iu ú phn no lm gim tớnh linh hot vic iu hnh thc hin CSTT quc gia, thm ụi gõy s chm tr phn ng chớnh sỏch trc cỏc din bin khú lng trờn th trng ti chớnh - tin t nh hng n s n nh ca ng tin Gn nh mi hot ng ca NHNN u phi c s cho phộp ca Chớnh ph (phỏt hnh tin, thc hin CSTT quc gia, cho vay ngõn sỏch trung ng, bo lónh cho cỏc doanh nghip vay nc ngoi, cho vay cỏc t chc tớn dng trng hp c bit) õy, NHNN Vit Nam ch c coi nh l c quan qun lý hnh chớnh nh nc, ging nh cỏc B khỏc, ch khụng phi l mt thit ch c bit dự t chc, hot ng ca NHNN nh hng rt ln n tớnh an ton ca h thng ngõn hng, s n nh ca giỏ tr ng tin, an ninh tin t ca mt quc gia Bờn cnh ú, l c quan ca Chớnh ph nờn cú trng hp NHNN phi thc hin nhng nhim v khụng phự hp vi mc tiờu ca CSTT, chng hn nh tỏi cp cho cỏc NHTM khoanh, xoỏ n cỏc khon vay ca cỏc on nh nc v doanh nghip nh nc õy cng l mt nhng nguyờn nhõn lm hn ch hiu qu hot ng ca NHNN, nht l vic thc hin mc tiờu n nh giỏ tr ng tin.[2] Tuy cú nhiu im i mi, song Lut NHNN Vit Nam nm 2010 khụng cú nhiu im t phỏ v tớnh c lp ca NHNN vic hoch nh v thc thi CSTT quc gia Mc dự nh hng chin lc ca NHNN l NHT c lp iu hnh chớnh sỏch v c lp vic la chn mc tiờu tin t Tuy nhiờn, NHNN hin ti cha thc s t c mc c lp theo c hai tiờu chun ny V mt chớnh sỏch, Chớnh ph hng nm quy nh khỏ c th, chi tit cho NHNN, t tng phng tin toỏn n tng trng tớn dng v xu hng t giỏ Cũn v la chn mc tiờu tin t thỡ theo quy nh ca Hin phỏp Quc 12 hi hng nm s giao ch tiờu cho NHNN Do cha t c tớnh dn dt th trng nờn doanh nghip v ngi dõn thng nhỡn vo quan im ca Chớnh ph v ca Quc hi v lm phỏt v tng trng iu chnh hnh vi ca mỡnh hn l nhỡn vo NHNN.[3] Tuy nhiờn, cng phi nhn mnh rng, tớnh c lp ca NHNN Vit Nam ang dn c ci thin Nh trờn ó cp, Khon 4, iu Lut NHNN Vit Nam s 46/2010/QH12 ngy 29/06/2010 ca Quc hi quy nh Thng c NHNN quyt nh vic s dng cỏc cụng c v bin phỏp iu hnh thc hin mc tiờu CSTT quc gia theo quy nh ca Chớnh ph iu 10 Lut NHNN Vit Nam nm 2010 cng nờu rừ: Thng c NHNN quyt nh vic s dng cụng c thc hin CSTT quc gia, bao gm tỏi cp vn, lói sut, t giỏ hi oỏi, d tr bt buc, nghip v th trng m v cỏc cụng c, bin phỏp khỏc theo quy nh ca Chớnh ph õy l im mi nht Lut NHNN 2010 xột trờn khớa cnh c lp t ch ca NHNN mt mc no ú, cú th núi, NHNN Vit Nam ang tin dn t cp c lp t ch th t c lp t ch hn ch lờn cp c lp t ch th ba c lp t ch la chn cụng c iu hnh Vi s i mi ny, NHNN s cú c s linh hot v c lp nht nh khõu thc hin cỏc mc tiờu ca CSTT Nh ú, th trng tin t v giỏ tr ng tin c k vng n nh hn, vai trũ ca mt NHT cng c th hin rừ nột hn v uy tớn ca NHNN cng c nõng cao hn IV- Mt s gi ý chớnh sỏch cho Vit Nam Hin nay, NHNN l mt c quan hnh chớnh nh nc vi tt c cỏc rng buc, quy nh ca hnh chớnh Vi c cu nh vy, khú cú th c lp v cú chớnh sỏch kiờn quyt v sc nng Do ú, tng cng tớnh c lp cho NHNN l mc tiờu cn hng ti nhm t c hiu qu thc thi CSTT v n nh th trng ti chớnh tin t núi chung Vn t l NHNN cn c lp nh th no, mc cho phự hp vi iu kin thc tin v th ch chớnh tr - kinh t - xó hi ca Vit Nam Quan im Th nht, cn phi nhn mnh rng, s c lp ny khụng th n t mt quyt nh thun tuý, t bn giy t m phi n t vic thit k h thng, th ch, ni dung ca NHNN, cu trỳc li b mỏy ca NHNN Th hai, s c lp ny ch cú tớnh cht tng i Núi tng i l bi cú nhng cỏi cho NHNN c lp h cng khụng dỏm c lp vỡ nú phi nm mt h thng, nht l h thng qun lý kinh t ca chỳng ta nhng ch tiờu kinh t an xen nhau, nhng ch tiờu kinh t ca NHNN cũn ph thuc vo c nn kinh t Cho nờn iu quan trng l to 13 iu kin cho NHNN c lp h iu hnh tt, thc hin ỳng chc nng ca h, cũn cỏi gỡ ũi hi cú s phi hp thỡ cng khụng nờn quỏ ũi hi s c lp õy Th ba, ca NHNN Vit Nam khụng nm ch la chn mụ hỡnh NHT no m la chn cp c lp t ch no cho phự hp vi NHNN bi cnh hin Vi cp c lp th nht, c lp ch thit lp mc tiờu hot ng, ngoi cỏc lý v trỡnh phỏt kinh t, tớnh c thự v th ch chớnh tr v h thng phỏp lut, bi cnh nn kinh t Vit Nam núi chung v h thng ti chớnh núi riờng ang quỏ trỡnh chuyn i mnh m, vic d bỏo da trờn cỏc bin s kinh t - ti chớnh l rt khú khn Bờn cnh ú, nng lc thng kờ v d bỏo ca chỳng ta hin cũn rt hn ch Vỡ vy, mc c lp ny khụng phự hp vi NHNN Vit Nam ớt nht l thi gian trung hn Vi cp c lp th hai, c lp t ch thit lp ch tiờu hot ng, tng t nh lý va nờu trờn, cp c lp t ch ny cng t khụng phự hp vi NHNN Vit Nam giai on trc mt Tuy nhiờn, tng lai, cp c lp ny cú th c cõn nhc, xem xột iu kin cho phộp (cỏc bin s kinh t - ti chớnh ó tr nờn n nh hn; nng lc thng kờ, d bỏo c ci thin) Theo ý kin ca cỏc chuyờn gia, ti thi im hin nay, cp c lp t ch la chn cụng c iu hnh t phự hp vi NHNN Vit Nam hn c, c bit bi cnh vic iu hnh CSTT nc ta ó tng bc c i mi theo nguyờn tc th trng, dn loi b cỏc cụng c trc tip v s dng cỏc cng c giỏn tip Hn na, mc c lp t ch ny cho phộp dung ho gia mc tiờu ca CSTT vi cỏc mc tiờu ca chớnh sỏch kinh t mt giai on nht nh.[4] Cỏc bin phỏp 2.1 Trong ngn hn Trong thi gian trc mt, nhm tng tớnh c lp ca NHNN khuụn kh cỏc quy nh ca Lut NHNN 2010, cn trung vo cỏc sau: Mt l, xỏc nh rừ mc tiờu hot ng cho NHNN iu 4, Lut NHNN 2010 cú nờu rừ: Hot ng ca NHNN nhm n nh giỏ tr ng tin; bo m an ton hot ng ngõn hng v h thng cỏc t chc tớn dng; bo m s an ton, hiu qu ca h thng toỏn quc gia; gúp phn thỳc y phỏt trin kinh t - xó hi theo nh hng xó hi ch ngha Cú th núi, cỏc mc tiờu hot ng ca NHNN c quy nh Lut cú phn ụm m Bi l, mc tiờu ti cao ca NHT l bo m an ton hot ng ca h thng ngõn hng v n nh giỏ tr ng tin, nhng mc tiờu cũn li l h qu ca vic t c cỏc mc tiờu nờu trờn Chớnh bi vy, ch nờn xỏc nh mc tiờu ca NHNN ú l bo m 14 an ton hot ng ca h thng ngõn hng v n nh giỏ tr ng tin nn kinh t.[5] iu ny c bit cú ý ngha vỡ mc tiờu cú rừ rng thỡ NHT mi cú th kim soỏt c ri ro lnh vc qun lý ca mỡnh Hn na, nh trờn ó cp, vic theo ui quỏ nhiu mc tiờu s hn ch nng lc v tớnh ch ng ca mt NHT Hai l, NHNN phi thc s c c lp quyt nh thc thi chớnh sỏch v vic la chn cụng c iu hnh Thng c phi c trao quyn quyt nh vic thc thi cỏc CSTT v t chu trỏch nhim v cỏc quyt nh ú m khụng cn phi thụng qua Chớnh ph ng thi, NHNN phi c trao y thm quyn vic la chn cỏc cụng c iu hnh CSTT mt cỏch linh hot v phự hp nht cng nh kim soỏt tt c cỏc cụng c cú nh hng ti cỏc mc tiờu ca CSTT, nht l v chng lm phỏt, cú th t c cỏc mc tiờu CSTT m Chớnh ph hay Quc hi ó iu ny khụng nhng gúp phn lm tng tớnh ch ng cho NHNN m cũn lm gim tr ngoi ca CSTT mt yu t quan trng lm gim tớnh hiu lc ca chớnh sỏch Tt nhiờn, song song vi cỏc thm quyn c trao, NHNN phi chu trỏch nhim trc Quc hi v kt qu iu hnh CSTT v thc hin cỏc chc nng ca NHT Ba l, NHNN cn c lp hn quan h vi ngõn sỏch m bo hiu qu ca CSTT, nhng nhim v khỏc nh tm ng chi ngõn sỏch hay ti tr trc tip cho thõm ht ngõn sỏch ca Chớnh ph cng nờn c quy nh li Thng c cú quyn t chi theo ỳng mc tiờu thõm ht ngõn sỏch c Quc hi phờ duyt hng nm v ch ng vic iu hnh cung, cu tin trờn th trng Hn na, cn cú qui nh c th v chc nng L ngõn hng ca Chớnh ph ca NHNN theo hng NHNN s khụng cho ngõn sỏch vay trc tip NHNN ch cp tớn dng giỏn tip cho Chớnh ph thụng qua vic cho ngõn sỏch vay trờn th trng th cp cú hn mc v ly trỏi phiu Chớnh ph lm ti sn m bo cho cỏc NHTM vay.[6] Bn l, trao cho NHNN quyn ch ng quyt nh v ti chớnh v c lp tng i v mt nhõn s (b nhim v nhim) thc thi tt CSTT, NHNN cn phi thu hỳt c mt i ng ụng o nhng chuyờn gia u ngnh v ti chớnh, ngõn hng Mun vy, NHNN phi cnh tranh c vi cỏc NHTM v mụi trng lm vic v ch lng thng Do ú, Thng c cn c trao quyn vic quy nh s dng nhng khon thng d hot ng ngõn qu, chuyn tin in t hay qun lý qu d tr ngoi hi quc gia, cú th cú c ch tin lng phự hp hn Hn na, cỏc khon thu chi s hp lý hn NHNN c quyn t ch thu chi c bit l vic qun lý biờn ch cỏc chi nhỏnh, cc, v, vin trc thuc Cú nh vy thỡ NHNN mi cú ngun lc thu hỳt i ng cỏn b, cụng chc cú nng lc, trỡnh m bo thc thi chc nng, nhim v mt cỏch cú hiu qu nht 15 Ngoi ra, nõng cao vai trũ v cht lng ca s phn bin vic thi hnh chớnh sỏch, Thng c cn c trao quyn ch ng vic thnh lp Ban t CSTT, ú quy t nhng chuyờn gia u ngnh cú kinh nghim qun lý v t ti cỏc NHT ca cỏc nc phỏt trin am hiu v iu kin kinh t - xó hi Vit Nam Nm l, v trỏch nhim gii trỡnh: Nõng cao tớnh c lp v t ch ca NHNN i vi cỏc mc tiờu v quyt nh chớnh sỏch phi i kốm vi trỏch nhim gii trỡnh y v minh bch Thng c NHNN theo nh k hoc theo ngh ca Quc hi phi cú trỏch nhim gii trỡnh trc Quc hi v cỏc quyt nh chớnh sỏch gii hn chc nng v thm quyn c giao Sỏu l, cn thit lp cỏc quy nh phỏp lý v mi quan h gia NHNN vi Chớnh ph nhm bo m hot ng ca NHNN h tr tt cho cỏc chng trỡnh kinh t ca Chớnh ph, c th: + NHNN tham gia vo vic son tho cỏc chng trỡnh, chớnh sỏch kinh t ca Chớnh ph v t ý kin ca mỡnh v cỏc quyt nh ca Chớnh ph; t cho Chớnh ph v nhng quan trng liờn quan n nhim v v thm quyn ca NHNN + NHNN v cỏc B, ngnh thuc Chớnh ph trỡ c ch trao i, cung cp thụng tin theo dừi, nm bt kp thi cỏc din bin v mụ ca nn kinh t By l, tỏch bch chc nng iu hnh v qun tr iu hnh NHNN c thc hin bi Ban iu hnh, cũn qun tr nờn c thc hin bi Hi ng qun tr (hoc Hi ng qun lý) NHNN Hi ng qun tr l c quan hoch nh chớnh sỏch lnh vc tin t, lm vic theo nguyờn tc th, cũn Ban iu hnh cú trỏch nhim a cỏc chớnh sỏch ú vo cuc sng Nu NHNN c thit k theo mụ hỡnh qun tr ny s to c phng thc qun tr ngõn hng mang tớnh tng th, nh hng chin lc lõu di, trỏnh c hin tng th ng, mang nng tớnh hnh chớnh v mnh lnh iu hnh Bờn cnh ú, hot ng ca Ban iu hnh cng phi bo m tớnh minh bch thụng qua cỏc hot ng kim toỏn, kim soỏt ni b ca NHNN 2.2 Trong di hn Trong tng lai di hn, cú th hng ti: Mt l, thc hin Chớnh sỏch lm phỏt mc tiờu Lm phỏt mc tiờu l mt nhng khuụn kh CSTT m theo ú, NHT hoc Chớnh ph thụng bỏo mt s mc tiờu trung v di hn v lm phỏt v NHT cam kt t c nhng mc tiờu ny lm c iu ny, NHNN phi cú quyn c bit theo ui mc tiờu lm phỏt v t mỡnh t cỏc cụng c ca CSTT Ngoi ra, ngi dõn cng phi c thụng bỏo v khuụn kh CSTT v vic thc hin CSTT Hai l, tng cng tớnh c lp v mt t chc nhõn s ca NHNN Theo ú, nhim k ca ban lónh o NHT cú th di hn nhim k ca 16 Chớnh ph v Quc hi, hoc xen k gia cỏc nhim k ca Chớnh ph Nh vy, quỏ trỡnh quyt nh ca NHNN s khụng b nh hng bi chu k thnh lp Chớnh ph, chu k lp k hoch kinh t Thng c s khụng b nh hng mt Chớnh ph thay i nhõn s ht nhim k C.Kt lun cỏc nc trờn th gii, ngõn hng trung ng khỏ c lp vic a cỏc chớnh sỏch tin t, cũn nc ta ngõn hng trung ng va mang tớnh cht c lp v t ch nhng phự hp vi th ch chớnh tr, ng thi cng phi phự hp vi trỡnh phỏt trin ca nn kinh t Thc ra, phn ln nn kinh t hin i h tỏch ngõn hng trung ng riờng v c lp, k c trng hp khụng c lp m phi trc thuc B Ti chớnh v Chớnh ph thỡ chớnh sỏch tin t cng cú tớnh cht c lp rt cao Trờn thc t dự riờng bit nhng mc tiờu ca Chớnh ph v Ngõn hng Nh nc u cựng hng ti m bo li ớch quc gia v nn kinh t Trong iu kin Vit Nam hin nay, vic ngõn hng trung ng tỏch riờng s giỳp nõng cao tớnh ch ng thc thi cỏc chớnh sỏch tin t v hng ti m bo mc tiờu n nh giỏ tr ca ng tin 17 Danh mc ti liu tham kho: - Giỏo trỡnh Lut Ngõn hng, nxb HQGHN-Khoa Lut - Lut Ngõn hng nh nc Vit Nam 2010 - Lut cỏc t chc tớn dng 2010 Cỏc webside: http://www.sbv.gov.vn www.vietcombank.com.vn/ www.scb.com.vn/ - Lờ Vinh Danh, Chớnh sỏch tin t v s iu tit v mụ ca Ngõn hng trung ng , NXB Chớnh tr Quc gia - Nguyn Ninh Kiu, Tin t-ngõn hng, NXB Thng kờ - Tạp chí: Nghiên cứu lập pháp [1] Lut NHNN nm 2010 ó phõn nh rừ thm quyn quyt nh CSTT ca Vit Nam?, http://www.stockbiz.vn, 16/06/2010 [2] ng Hu Mn, Tớnh c lp ca NHT chỡa khúa n nh giỏ, kinh nghim ca New Zealand v mt s xut i vi Vit Nam, www.kh-sdh.udn.vn [3] Vừ Vn Minh, Chớnh sỏch tin t v mc tiờu kim ch lm phỏt, www.ddn.com.vn, 16/4/2010 [4] Doón Hu Tu, Mụ hỡnh www.chinhphu.vn, 11/07/2009 no cho NHNN Vit Nam?, [5] Lờ Th Thu Thy, Tớnh c lp ca NHT Vit Nam, http://luattaichinh.wordpress.com, 23/11/2009 [6] ng Hu Mn, Tớnh c lp ca NHT chỡa khúa n nh giỏ, kinh nghim ca New Zealand v mt s xut i vi Vit Nam, www.kh-sdh.udn.vn 18 [...]... khi Chớnh ph thay i nhõn s do ht nhim k C.Kt lun cỏc nc trờn th gii, ngõn hng trung ng khỏ c lp trong vic a ra cỏc chớnh sỏch tin t, cũn nc ta ngõn hng trung ng va mang tớnh cht c lp v t ch nhng phự hp vi th ch chớnh tr, ng thi cng phi phự hp vi trỡnh phỏt trin ca nn kinh t Thc ra, phn ln nn kinh t hin i h tỏch ngõn hng trung ng riờng v c lp, k c trong trng hp khụng c lp m phi trc thuc B Ti chớnh... hng trung ng tỏch riờng s giỳp nõng cao tớnh ch ng trong thc thi cỏc chớnh sỏch tin t v hng ti m bo mc tiờu n nh giỏ tr ca ng tin 17 Danh mc ti liu tham kho: - Giỏo trỡnh Lut Ngõn hng, nxb HQGHN-Khoa Lut - Lut Ngõn hng nh nc Vit Nam 2010 - Lut cỏc t chc tớn dng 2010 Cỏc webside: http://www.sbv.gov.vn www.vietcombank.com.vn/ www.scb.com.vn/ - Lờ Vinh Danh, Chớnh sỏch tin t v s iu tit v mụ ca Ngõn hng trung. .. CSTT vi cỏc mc tiờu ca chớnh sỏch kinh t trong mt giai on nht nh.[4] 2 Cỏc bin phỏp 2.1 Trong ngn hn Trong thi gian trc mt, nhm tng tớnh c lp ca NHNN trong khuụn kh cỏc quy nh ca Lut NHNN 2010, cn tp trung vo cỏc vn sau: Mt l, xỏc nh rừ mc tiờu hot ng cho NHNN iu 4, Lut NHNN 2010 cú nờu rừ: Hot ng ca NHNN nhm n nh giỏ tr ng tin; bo m an ton hot ng ngõn hng v h thng cỏc t chc tớn dng; bo m s an ton,... ni b ca NHNN 2.2 Trong di hn Trong tng lai di hn, cú th hng ti: Mt l, thc hin Chớnh sỏch lm phỏt mc tiờu Lm phỏt mc tiờu l mt trong nhng khuụn kh CSTT m theo ú, NHT hoc Chớnh ph thụng bỏo mt s mc tiờu trung v di hn v lm phỏt v NHT cam kt t c nhng mc tiờu ny lm c iu ny, NHNN phi cú quyn c bit theo ui mc tiờu lm phỏt v t mỡnh t ra cỏc cụng c ca CSTT Ngoi ra, ngi dõn cng phi c thụng bỏo v khuụn kh CSTT... chớnh sỏch trc cỏc din bin khú lng trờn th trng ti chớnh - tin t nh hng n s n nh ca ng tin Gn nh mi hot ng ca NHNN u phi c s cho phộp ca Chớnh ph (phỏt hnh tin, thc hin CSTT quc gia, cho vay ngõn sỏch trung ng, bo lónh cho cỏc doanh nghip vay vn nc ngoi, cho vay cỏc t chc tớn dng trong trng hp c bit) õy, NHNN Vit Nam ch c coi nh l c quan qun lý hnh chớnh nh nc, ging nh cỏc B khỏc, ch khụng phi l mt... m, vic d bỏo da trờn cỏc bin s kinh t - ti chớnh l rt khú khn Bờn cnh ú, nng lc thng kờ v d bỏo ca chỳng ta hin vn cũn rt hn ch Vỡ vy, mc c lp ny khụng phự hp vi NHNN Vit Nam ớt nht l trong thi gian trung hn Vi cp c lp th hai, c lp t ch trong thit lp ch tiờu hot ng, tng t nh lý do va nờu trờn, cp c lp t ch ny cng t ra khụng phự hp vi NHNN Vit Nam trong giai on trc mt Tuy nhiờn, trong tng lai, cp ... ti mụ h nh NHTW: NHTW trc thuc Quc hi v c lp vi Ch nh ph, NHTW trc thuc Ch nh ph, NHTW trc thuc b Ti ch nh +) NHTW trc thuc Quc hi v c lp vi Ch nh ph: NHTW khụng nm c cu b mỏy ca ch nh ph, khụng... cỏc mụ h nh nhtw hin trờn th gii thỡ NHTW Vit Nam cn rỳt nhng kinh nghim v xõy dng mt mụ h nh NHTW hin i phự hp nht xõy dng NHNN Vit Nam tr thnh mt nhtw hin i phự hp vi nn kinh t th trng nh hng... ny nhm hnh nn kinh t trụi chy v hiu qu, cng l thc thi tt nhim v ca Ch nh ph, m thc cht l Ch nh ph nm NHTW v thụng qua NHTW tỏc ng n CSTT Vi mụ h nh ny, NHTW chu trỏch nhim v mi hot ng ca mỡnh