Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 A – ĐẶT VẤN ĐỀ Trong hệ thống biện pháp ngăn chặn (BPNC) biện pháp tạm giam có vai trò quan trọng mang tính cưỡng chế nghiêm khắc Áp dụng biện pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải vụ việc, ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội chuẩn bị thực xảy ra, góp phần không nhỏ cho việc phát xử lí kịp thời hành vi phạm tội Tuy nhiên, thực tế áp dụng quy định vấn nhiều vấn đề bất cập dẫn đến việc tạm giam oan sai, xâm phạm đến quyền tự dân chủ công dân, quyền lợi ích hợp pháp người pháp luật bảo hộ Chính vậy, em xin chọn đề tài “Tạm giam tố tụng hình việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ” để nghiên cứu kĩ vấn đề B – GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I – Tạm giam tố tụng hình Nhận thức chung biện pháp ngăn chặn tạm giam 1.1 Khái niệm biện pháp tạm giam Theo quy định BLTT HS Việt Nam 2003, hệ thống biện pháp ngăn chặn tố tụng hình bao gồm sáu biện pháp : bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị đảm bảo Trong số biện pháp nêu tạm giam biện pháp mang tính hà khắc Xung quanh khái niệm biện pháp tạm giam có nhiều quan điểm khác nhau, quan điểm nhìn nhận tạm giam góc độ khác Trong BLTTHS 2003 chưa có quy định cụ thể khái niệm BPNC tạm giam Căn vào Điều 88 BLTTHS 2003 hiểu: Tạm giam biện pháp hạn chế tự có thời hạn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án áp dụng bị can, bị cáo phạm tội trường hợp nghiêm trọng bị can, bị cáo phạm tội mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù năm có người trốn cản trở việc điều tra, xét xử tiếp tục phạm tội người phạm tội tang bị bắt trường hợp khẩn cấp, nhằm mục đích ngăn chặn bị can, bị cáo bỏ trốn cản trờ điều tra, truyu tố, xét xử, tiếp tục phạm tội Đây BPNC nghiêm khắc nhất, thể chỗ hạn chế quyền tự thân thể người bị áp dụng biện pháp thời gian Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 dài Chính mà việc áp dụng biện pháp tạm giam phải tuân theo quy định chặt chẽ pháp luật 1.2 Mục đích ý nghĩa biện pháp ngăn chặn tạm giam Để giải vụ án hình sự, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phải tiến hành nhiều biện pháp khác nhằm thu thập chứng chứng minh tội phạm người phạm tội; áp dụng hình phạt buộc người thực hành vi phạm tội phải chịu hình phạt chế tài khác Tuy nhiên người tham gia tố tụng đặc biệt bị can, bị cáo tham gia tố tụng thực nghĩa vụ cách tự giác; nhiều trường hợp họ cố tình trốn tránh gây cản trở cho trình tiến hành hoạt động tố tụng Vì vậy, để ngăn chặn phòng ngừa việc bị can, bị cáo không thực nghĩa vụ mình, bỏ trốn tiếp tục phạm tội, pháp luật cho phép Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam với bị can, bị cáo trường hợp định có đủ áp dụng theo quy định BLTTHS Tạm giam BPNC mục đích BPNC tạm giam trước hết phải bảo đảm mục đích BPNC nói chung, tạo điều kiện thuận lợi cho trình điều tram truy tố, xét xử thi hành án hình Điều 88 BLTTHS 2003 quy định biện pháp tạm giam áp dụng nhằm ngăn chặn bị can, bị cáo trốn gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Mục đích ý nghĩa việc quy định áp dụng BPNC tố tụng hình thể cụ thể sau:  Thứ nhất, việc áp dụng BPNC tạm giam tạo điều kiện thuận lợi cho trình điều tra xử lí tội phạm Việc áp dụng biện pháp đảm bảo có mặt bị can, bị cáo hoạt động tố tụng cần thiết, bảo đảm để án tuyên có điều kiện thi hành có hiệu lực pháp luật bảo đảm tính xác, khách quan hoạt động tố tụng  Thứ hai, việc quy định áp dụng BPNC tạm giam thể cưỡng chế Nhà nước việc đấu tranh chống tội phạm góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, củng cố tăng cường pháp chế XHCN  Thứ ba, việc quy định áp dụng BPNC tạm giam tạo sở pháp lí vững chắc, góp phần bảo đảm tôn trọng quyền công dân ghi nhận Hiến pháp Tôn trọng bảo vệ quyền công dân Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 nguyên tắc quan trọng TTHS Nhà nước ta Đó quyền bình đẳng trước pháp luật, quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, tài sản Vì vậy, thời hạn tạm giam cán điều tra, truy tố, xét xử cần phải đối xử với bị can, bị cáo công dân bình thường BPNC tạm giam hạn chế số quyền công dân bị can, bị cáo mặt khác lại bảo vệ lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền lợi ích hợp pháp công dân khác  Thứ tư, tạm giam thể tính ưu việt Nhà nước ta Nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân nên hoạt động Nhà nước không nhằm mục đích khác phục vụ lợi ích nhân dân lao động Pháp luật XHCN không cho phép hành vi trái pháp luật xâm phạm đến quyền lợi ích công dân Chính vậy, nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật tạm giam nhiệm vụ Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Mọi hành vi trái với quy định pháp luật tạm giam bị xử lí nghiêm khắc bị truy cứu trách nhiệm hình theo Điều 119 BLHS tội bắt giữ người trái pháp luật Tính nhân đạo thể pháp luật chế định tạm giam Đó quy định vấn đề tạm giam người chưa thành niên (Điều 304 BLTTHS) quy định tạm giam bị can, bị cáo phụ nữ có thai thời kì nuôi ba mươi sáu tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà có nơi cư trú rõ ràng (khoản Điều 88 BLTTHS) Một số ấn đề biên pháp tạm giam tố tụng hình 2.1 Đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam Theo khoản Điều 88 BLTTHS biện pháp tạm giam áp dụng bị can, bị cáo Tuy nhiên, bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp tạm giam Chỉ tạm giam, tạm giữ bị can, bị cáo trường hợp sau:  Thứ nhất, “Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng” Tức là, áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo thực tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội mười năm năm, tù chung thân tử hình; tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến mười năm năm tù Nếu bị can, bị cáo thuộc trường hợp này, Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 người có thẩm quyền lệnh tạm giam lệnh tạm giam mà không cần có thêm khác  Thứ hai, “Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù hai năm có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội” Đây để tạm giam bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng tội phạm họ thực phải thỏa mãn đồng thời hai điều kiện:  Một là, bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng mà Bộ luật hình (BLHS) quy định hình phạt tù hai năm Tức là, không áp dụng biện pháp tội phạm có mức hình phạt tù từ hai năm trở xuống Do vậy, để việc áp dụng điều kiện có cứ, định khởi tố bị can, định truy tố định đưa vụ án xét xử cần ghi rõ tội danh, điều, khoản BLHS mà bị can, bị cáo bị áp dụng  Hai là, có người trốn tránh cản trở điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Để xác định điều kiện cần vào yêu cầu điều tra, xét xử cần thiết việc ngăn chặn tội phạm, thái độ bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác nghiêm khắc biện pháp tạm giam Chỉ có đầy đủ hai điều kiện định tạm giam BPNC tạm giam thể tinh thần nhân đạo XHCN Nhà nước ta Khoản Điều 88 BLTTHS quy định trường hợp sau không áp dụng biện pháp tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Đó trường hợp: bị can, bị cáo phụ nữ có thai nuôi ba mươi sáu tháng tuổi, người già yếu mà nơi cư trú rõ ràng Điều luật có sửa đổi quan trọng Quy định “phụ nữ thời kì nuôi mười hai tháng tuổi” thay quy định “phụ nữ nuôi ba mươi sáu tháng tuổi” Đây thay đổi thể tính nhân đạo sâu sắc pháp luật Việt Nam  Tuy nhiên, trường hợp đặc biệt, đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam nếu: bị can, bị cáo bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã; bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử; Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đỉ không tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia Ngoài quy định trên, Điều 303 BLTTHS quy định việc tạm giam người chưa thành niện sau: Chỉ tạm giam người chưa thành niên phạm tội có đủ cứ, điều kiện quy định Điều 88 BLTTHS trường hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng người chưa thành niên đủ tuổi chịu trách nhiệm hình 2.2 Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam BLTTHS 2003 không trực tiếp quy định áp dụng BPNC tạm giam mà quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung Điều 79 NLTTHS quy định bốn để áp dụng BPNC, gồm:  Để kịp thời ngăn chặn tội phạm;  Khi có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho viêc điều tra, truy tố, xét xử  Khi có chứng tỏ bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội;  Để đảm bảo thi hành án Trong áp dụng biện pháp tạm giam ta không xét đến “để kịp thời ngăn chặn tội phạm” đối tượng áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can, bị cáo, hành vi phạm tội họ hành vi thực khứ, ngăn chặn Ta xét đến ba sau:  Căn thứ : có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử Hành vi thể việc sau thực hành vi phạm tội, người thực tội phạm bỏ trốn, tiêu hủy, làm giả thay đổi chứng cứ, xóa dấu vết vụ án,…gây khó khăn, phức tạp cho việc làm rõ thật khách quan vụ án  Căn thứ hai: có chứng tỏ bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội Căn thể qua yếu tố phản ánh nhân thân bị can, bị cáo: bị can, bị cáo tội phạm tái phạm, tái phạm nguy hiểm, tội phạm có tính chất chuyên nghiệp, côn đồ hãn, coi thường pháp luật Nó thể qua hành vi bị can, bị cáo đe dọa trả thù người làm chứng, người bị hại đe dọa có khả trở thành thực Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2  Căn thứ ba: để đảm bảo thi hành án Công tác thi hành án hình vấn đề vô quan trọng Các án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật cần phải đưa thi hành Có nâng cao tính hiệu pháp luật đời sống thực tế Chính vậy, việc tạo điều kiện để thi hành án vấn đề quan trọng cần thiết Khi cần đảm bảo thi hành án, tùy theo tính chất cụ thể vụ án, tùy theo nhân thân người bị kết án, Tòa án lựa chọn BPNC thích hợp; có bị cáo không bỏ trốn không gây cản trở khó khăn cho việc thi hành án không cần áp dụng biện pháp tạm giam mà áp dụng BPNC nghiêm khắc như: cấm khỏi nơi cư trú, bảo lãnh,… để đảm bảo cho việc chấp hành án người bị kết án 2.3 Thẩm quyền lệnh tạm giam Theo khoản Điều 88 BLTTHS: “Những người có thẩm quyền lệnh bắt quy định Điều 80 Bộ luật có quyền lệnh tạm giam Lệnh tạm giam người quy định điểm d khoản Điều 80 Bộ luật phải Viện kiểm sát nhân dân cấp phê chuẩn trước thi hành” Như vậy, người có thẩm quyền định tạm giam là:  Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát quân cấp;  Chánh án, Phó Chánh án Tòa án nhân dân Tòa án quân cấp;  Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tòa, Phó Chánh tòa, Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao;  Hội đồng xét xử;  Thủ trưởng, Phó thủ trưởng quan điều tra cấp Trong trường hợp này, lệnh tạm giam phải VKS cấp phê chuẩn trước thi hành Như thẩm quyền áp dụng BPNC tạm giam quy định cho nhiều Cơ quan với nhiều chủ thể khác tùy thuộc vào giai đoạn tố tụng VKS với chức Cơ quan kiểm sát hoạt động tư pháp kiểm tra, giám sát hoạt động này, đặc biệt lệnh tạm giam Thủ trưởng, phó thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp phải VKS cấp phê chuẩn Thời hạn mà Viện kiểm sát phải xem xét để định phê chuẩn không phê chuẩn lệnh tạm giam Cơ quan điều tra ba ngày, kể từ ngày nhận lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn hồ sơ tài liệu liên quan đến việc tạm giam Viện kiểm sát phải hoàn trả hồ Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 sơ cho Cơ quan điều tra sau kết thúc việc xét phê chuẩn dù có phê chuẩn hay không 2.4 Thủ tục tạm giam Với tính chất BPNC nghiêm khắc nhất, hạn chế tự người bị áp dụng khoảng thời gian định nên việc tạm giam phải tuân thủ theo quy định pháp luật Việc tạm giam phải có lệnh viết người có thẩm quyền Lệnh tạm giam phải ghi rõ ngày, tháng, năm; họ tên, chức vụ người lệnh; họ tên, địa người bị tạm giam; lý tạm giam; thời hạn tạm giam giao cho người bị tạm giam Sau lệnh tạm giam, quan lệnh tạm giam phải kiểm tra cước người bị tạm giam nhằm xác định đối tượng cần tạm giam, tránh trường hợp nhầm lẫn Đồng thời, quan lệnh tạm giam phải thông báo cho gia đình người bị tạm giam cho quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú làm việc biết để gia đình họ quan tổ chức biết việc tiến hành thủ tục tìm kiếm không cần thiết, gây tốn 2.5 Thời hạn tạm giam Trong BLTTHS 2003 thời hạn tạm giam không quy định tập trung điều luật mà quy định theo giai đoạn trình tố tụng Cụ thể, thời hạn tạm giam tố tụng hình chia thành:  Thời hạn tạm giam để điều tra (Điều 120 BLTTHS 2003),  Thời hạn tạm giam để truy tố (Điều166 BLTTHS 2003),  Thời hạn tạm giam để xét xử sơ thẩm (Điều 176, 177 BLTTHS 2003),  Thời hạn tạm giam để xét xử phúc thẩm (Điều 242, 243 BLTTHS 2003)  Thời hạn tạm giam để thi hành án (Điều 228 BLTTHS 2003) 2.6 Chế độ tạm giữ, tạm giam BLTTHS quy định không bị coi có tội chưa có án kết tội tòa án có hiệu lực pháp luật Người bị tạm giữ, tạm giam người chưa bị coi có tội biện pháp tạm giữ, tạm giam nhằm ngăn chặn tội phạm hành vi trốn tránh pháp luật, gây khó khăn cho việc giải vụ án người phạm tội nhằm mục đích trừng trị người phạm tội Chính vậy, Điều 89 Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 BLTTHS quy định chế độ tạm giam, tạm giữ khác với chế độ người chấp hành hình phạt tù Người bị tạm giam, tạm giữ chấp hành quy định nơi tạm giam, tạm giữ, chế độ sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình chế độ khác Các quan có chức quản lí nhà tạm giữ, trại tạm giam có quyền nghĩa vụ bảo đảm thực đầy đủ, chế độ pháp luật người bị tạm giữ, tạm giam Cụ thể chế độ ăn, ở, sinh hoạt, phòng bệnh, chữa bệnh, nhận quà tiếp gia đình, liên hệ với gia đình chế độ khác 2.7 Những biện pháp bảo hộ pháp luật thân nhân tài sản người bị tạm giữ, tạm giam Việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam không trực tiếp tác động đến quyền, lợi ích người bị tạm giữ, tạm giam mà liên quan đến quyền, lợi ích người thân thích họ Để thực sách nhân đạo bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giam, tạm giữ BLTTHS quy định việc chăm nom người thân thích bảo quản tài sản người bị tạm giữ, tạm giam Theo quy định Điều 90 BLTTHS, áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam, người bị tạm giữ, tạm giam có chưa thành niên 14 tuổi người thân thích người tàn tật, già yếu mà người chăm sóc quan định tạm giữ, lệnh tạm giam giao người cho người thân thích chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam người thân thích quan định tạm giữ, tạm giam giao người cho quyền sở chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam có nhà tài sản khác mà người trông nom bảo quản quan lệnh bắt giữ, tạm giam phải áp dụng biện pháp trông nom, bảo quản thích đáng Sau áp dụng biện pháp bảo hộ thân nhân tài sản, quan định tạm giữ, lệnh tạm giam phải thông báo cho người bị tạm giữ, tạm giam biết biện pháp áp dụng II – Một số kiến nghị việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam Thực tiễn việc tạm giam thời gian qua nước ta: 1.1 Những kết đạt được: Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 Có thể nói việc áp dụng BPNC tạm giam TTHS góp phần mang lại hiệu lớn trình đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta thời gian qua Hàng loạt vụ án khám phá nhanh chóng, kịp thời đáp ứng nhiệm vụ giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, quyền lợi ích nhân dân tôn trọng bảo vệ Đại đa số trường hợp tạm giam có cứ, pháp luật, tình trạng tạm giam lệnh, tạm giam thời hạn bước khắc phục Những trường hợp không cần thiết phải tạm giam quan tiến hành tố tụng mạnh dạn áp dụng BPNC khác Năm Số người bị Số lệnh bắt tạm giam Số lệnh tạm giam 2005 2006 2007 2008 2009 tạm giam 92.368 105.094 107.999 110.939 135.012 không phê chuẩn 327 394 239 298 178 không phê chuẩn 329 350 341 334 190 Nhận xét: Năm 2006 so với kì năm 2005, số người bị tạm giam tăng 1,14% (105.094/92.368) Năm 2007 so với kì năm 2006, sô người tạm giam tăng 1,03% (107.999/105.094) Năm 2008 so với kì năm 2007, số người bị tạm giam tăng 2,72% (110.939/107.999) Năm 2009 so với kì năm 2008, số ngượi bị tạm giam tăng 21,6% (135.012/110.939) Nhìn chung việc phê chuẩn tạm giam Viện kiểm sát có pháp luật Những trường hợp viện kiểm sát không phê chuẩn lệnh bắt tạm giam, lệnh tạm giam đảm bảo có thận trọng Việc thực chế độ ăn, mặc, khám, chữa bệnh người bị tạm giam thời gian qua đảm bảo theo quy định pháp luật 1.2 Những khó khăn, bất cập: Ở giai đoạn TTHS, BPNC tạm giam quan tiến hành tố tụng áp dụng nhằm mục đích bảo đảm cho việc hoàn thành chức nhiệm vụ Báo cáo tổng kết công tác việc tạm giữ, tạm giam quản lí giáo dục người chấp hành hình phạt tù năm 2008 2009 Vụ kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lí giáo dục người chấp hành hình phạt tù – VKSNDTC Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 Tuy nhiên thực tế, việc áp dụng BPNC tạm giam giai đoạn tố tụng gặp khó khăn, vướng mắc cần khắc phục, cụ thể là:  Về đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam, BLTTHS quy định áp dụng người bị can, bị cáo thực tế, đối tượng bị can, bị cáo phải áp dụng biện pháp tạm giam Đó đối tượng bị Tòa án tuyên phạt tù có thời hạn, tù chung thân tử hình hết thời hạn tạm giam mà chưa thi hành án phải tạm giam để chờ thi hành án (Điều 243, Điều 288 BLTTHS), thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử hầu hết người phạm tội nghiêm trọng, phạm tội đặc biệt nghiêm trọng bị tạm giam  Nhiều quy định pháp luật có liên quan đến việc bảo vệ quyền người bị bắt, người bị tạm giam khó thực có hiệu Nguyên nhân trước hết quy định pháp luật chưa đồng bộ, chưa cụ thể rõ ràng, chưa đầy đủ khoản Điều 88 BLTTHS quy định: “… người già yếu,… mà có nơi cư trú rõ ràng không tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác trừ trường hợp luật quy định” giải thích lứa tuổi già yếu, vậy, thực tiễn thường bị phủ nhận ý chí chủ quan người tiến hành tố tụng BLTTHS không quy định cụ thể bắt bị can, bị cáo để tạm giam nên việc bắt thường dựa vào tạm giam dẫn đến việc áp dụng pháp luật không thống Trong tạm giam bị can, bị cáo người chưa thành niên quy định khoản Điều 303 BLTTHS: “… người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị tạm giam trường hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý, phạm tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng” Như trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng vô ý áp dụng BPNC tạm giam họ lí Thế thực tế, số người vị thành niên phạm tội nghiêm trọng tội quy định khoản Điều 104, 138, 139 BLHS… tội cố ý gây thương tích, trộm cắp tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản… tội phạm nghiêm trọng vô ý tội quy định khoản Điều 202 BLHS vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ… Cũng có trường hợp, nhiều bị can, bị cáo chưa thành niên phạm tội nghiêm trọng ngoại bỏ trốn nhiều lần bị bắt theo lệnh truy nã; Cơ quan điều tra, Tòa án trao đổi để áp dụng BPNC tạm giam đối 10 Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 với họ Viện kiểm sát xử lí theo quy định khoản Điều 303 để áp dụng BPNC tạm giam trường hợp  Tiếp theo tình trạng tạm giam thời hạn Theo quy định BLTTHS, thời hạn tạm giam xác định cụ thể giai đoạn tố tụng hình Tuy nhiên, thực tế nhiều trường hợp tạm giam hạn, giai đoạn điều tra số vụ án có nhiều tình tiết phức tạp có nhiều bị can Điều ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi người bị tạm giam, gây lòng tin quần chúng nhân dân vào quan có thẩm quyền TTHS nói chung việc tạm giam nói riêng  Bên cạnh có vi phạm chế độ tạm giam Tình trạng người bị tạm giam chết tự tử nhà tạm giam xảy số trại tạm giam Tình trạng giam giữ tải chưa khắc phục Một số trại giam vượt quy mô giam giữ, chỗ nằm tối thiểu người bị tạm giam không đảm bảo Việc cấp phát đồ dùng sinh hoạt thiết yếu số nơi thiếu… Do điều kiện trại giam nhiều nơi chật hẹp, tình hình tội phạm ngày gia tăng, thực tế xảy tình trạng vi phạm diện tích tối thiểu cho người bị tạm giam; công tác quản lí trại giam chưa tốt nên xảy tình trạng đánh bỏ trốn khỏi trại giam Thêm tượng cán trại giam cán điều tra có hành động đánh đập, ép cung bị can bị tạm giam Có nhiều trường hợp người bị tạm giam bị chết trại giam mà nguyên nhân có liên quan đến vấn đề bị đánh đập tra trường hợp chết anh Nguyễn Quốc Bảo Công an quận Hai Bà Trưng, Hà Nội nhiều tờ báo pháp luật đưa tin ngày 29/3/2010  Tình trạng bị tạm giam dài thời gian phạt tù mà án tuyên xảy thực tiễn pháp luật chưa quy định vấn đề giải bồi thường người bị tạm giam trường hợp Theo Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước trường hợp người bị tạm giam đòi bồi thường.3 Vấn đề nhiều ý kiến khác đồng ý với quan điểm cho trường hợp quan tiến hành tố tụng phải xem xét bồi thường người bị oan Việc người bị tạm Báo cáo tổng kết công tác việc tạm giữ, tạm giam quản lí giáo dục người chấp hành hình phạt tù năm 2009 Vụ kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lí giáo dục người chấp hành hình phạt tù – VKSNDTC Theo Điều 26 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước (có hiệu lực từ ngày 1/1/2010) 11 Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 giam với thời gian dài thời hạn mà án tuyên hình phạt tù họ trái pháp luật Do bị tạm giam trái pháp luật nên quyền lợi ích hợp pháp họ khó tránh khỏi bị ảnh hưởng Do vậy, người phải có quyền yêu cầu quan tiến hành tố tụng bồi thường thiệt hại.4 Nguyên nhân bất cập Về mặt chủ quan, ý thức số quan, đơn vị, người tham gia tố tụng chưa chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật tố tụng trình áp dụng BPNC tạm giam thủ tục, cứ, thẩm quyền áp dụng… Về mặt khách quan điều kiện phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động tố tụng chưa đầy đủ dẫn đến khó khăn cho việc thực nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng hành vi thực tội phạm ngày tinh vi, bị phát truy nã chúng chống trả liều lĩnh gây khó khăn nhiều cho Cơ quan điều tra Đây khó khăn lớn mà quan tiến hành tố tụng gặp phải thực tiễn đấu tranh phòng chống phạm nói chung việc áp dụng BPNC tạm giam nói riêng Về vấn đề hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam Việc quy định áp dụng BPNC tạm giam thời gian qua mang lại kết khả quan, góp phần to lớn công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, song bộc lộ điểm yếu kém, bất cập cần giải quyết, tháo gỡ Qua việc phân tích tồn tại, bất cập nguyên nhân dẫn đến tình trạng phần trên, em xin đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định chế độ tạm giam góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng BPNC tạm giam 3.1 Biện pháp hoàn thiện pháp luật:  Thứ nhất, BLTTHS hành chưa đưa khái niệm BPNC tạm giam mà nêu đối tượng bị tạm giam Điều 88 BLTTHS Như vậy, nhà làm luật nên đưa khái niệm BPNC tạm giam vào khoản Điều 88 BLTTHS 2003 sau: “Điều 88 Tạm giam biện pháp hạn chế tự có thời hạn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án áp dụng bị can, bị cáo phạm tội Báo Đất Việt, số ngày 27/10/2009, Ở tù lố có đòi bồi thường? 12 Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 trường hợp nghiêm trọng bị can, bị cáo phạm tội mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù năm có người trốn cản trở việc điều tra, xét xử tiếp tục phạm tội; người phạm tội tang bị bắt trường hợp khẩn cấp người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân thời gian thi hành án nhằm mục đích ngăn chặn người bỏ trốn cản trở điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án tiếp tục phạm tội ….”  Thứ hai, việc bắt giam bị cáo phiên tòa cần có quy định theo hướng phải có lệnh tạm giam tuyên phần định án tiếp tục tạm giam bị cáo, án sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, chưa đem thi hành, trừ trường hợp án đem thi hành theo quy định Khoản Điều 255 BLTTHS  Thứ ba, vấn đề phê chuẩn lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam BLTTHS nên quy định thời hạn phê chuẩn Viện kiểm sát theo loại vụ án đơn giản hay phức tạp Hiện nay, khoản Điều 88 có quy định thời hạn Viện kiểm sát xem xét định phê chuẩn hay không phê chuẩn ba ngày kể từ ngày nhận được lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn tài liệu liên quan đến việc tạm giam Theo em BLTTHS nên quy định thời hạn theo mức độ vụ án đơn giản hay phức tạp Nếu vụ án đơn giản, hồ sơ đầy đủ, rõ ràng cần ngày; vụ án tình tiết phức tạp, nhiều hồ sơ, tài liệu cần phải quy định cho Viện kiểm sát có nhiều thời gian để nghiên cứu vụ án trước phê chuẩn  Thứ tư, , BLTTHS nên quy định thời hạn tạm giam để điều tra thời hạn điều tra có nhiều vụ án phức tạp, thời hạn điều tra mà thời hạn tạm giam để điều tra hết, tiếp tục tạm giam bị can, bị cáo nữa; gây khó khăn cho Cơ quan điều tra trình xét xử  Thứ năm xu cải cách tư pháp nay, Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/06/2005 trị chiến lược cải cách tư pháp nêu rõ cần phải thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam: “xác định rõ tạm giam, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm; thu hẹp đối tượng người có thảm quyền áp dụng biện pháp tạm giam” Theo đó, nên bỏ quy định Cơ quan điều tra có thẩm quyền áp dụng 13 Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 BPNC tạm giam giai đoạn điều tra mà quy định Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp có thẩm quyền lệnh tạm giam giai đoạn này, sở đề nghị Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tự định có Vì với quy định thẩm quyền tạm giam Điều 88 BLTTHS việc định áp dụng BPNC tạm giam Cơ quan điều tra phải Viện kiểm sát phê chuẩn, vậy, mang tính hình thức 3.2 Giải pháp tăng cường lực nâng cao phẩm chất đạo đức chủ thể áp dụng BPNC tạm giam:  Đôi vớ quan điều tra : cần nâng cao chất lượng đội ngũ Điều tra viên, thường xuyên mở lớp huấn luyện nhằm nâng cao ý thức pháp luật, trình độ nghiệp vụ cho Điều tra viên Bởi thực tế Điều tra viên người tiến hành tố tụng trực tiếp điều tra lập hồ sơ vụ án, đề xuất thủ trưởng quan Điều tra lệnh tạm giam Đặc biệt tình hình tội phạm ngày tinh vi với nhiều thủ đoạn đòi hỏi trình độ Điều tra viên ngày nâng cao nghiệp vụ để nhận biết rõ đâu hành vi phạm tội  Đối với Viện kiểm sát: Với chức kiểm sát hoạt động tố tụng nói chung việc áp dụng BPNC tạm giam nên vai trò VKS có ý nghĩa to lớn trình áp dụng biện pháp Chính mà VKS cần kiểm sát chặt chẽ việc phê chuẩn lệnh tạm giam, đảm bảo không gây khó dễ cho quan điều tra trình điều tra vụ án mà không gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền người không thực phải tạm giam Để thực điều VKS trước hết cần hoàn thiện toàn đội ngũ KSV, nâng cao nghiệp vụ, tăng cường tập huấn cho đội ngũ Kiểm sát viên Đồng thời VKS phải tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động tuân theo pháp luật quan tiến hành tố tụng khác nhằm  Đối với tòa án: cần phải tiến hành thường xuyên việc tập huấn nghiệp vụ cho thẩm phán hội thẩm vấn đề áp dụng, thay đổi, hủy bỏ BPNC tạm giam Cần có văn hướng dẫn chi tiết trường hợp áp dụng, thẩm quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam Chánh án,Phó chánh án HĐXX, thời hạn tạm giam giai đoạn trình xét xử 3.3 Các giải pháp việc xử lý trường hợp vi phạm: 14 Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 Cần phải nâng cao trách nhiệm người có thẩm quyền trình áp dụng BPNC tạm giam cách phải quy định rõ ràng đầy đủ trách nhiệm chế tài người có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam họ có hành vi vi phạm pháp luật trình thực thi nhiệm vụ để nâng cao tinh thần trách nhiệm họ, tránh xảy tình trạng oan sai, áp dụng biện pháp tạm giam trái pháp luật Hiện nay, pháp luật có quy định cụ thể trường hợp Vấn đề bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây quy định Nghị số 388 ngày 17/3/2003; trách nhiệm hình BLHS quy định chương XXII BLHS 1999 Nhưng nhiều vụ án có liên quan đến sai phạm cá nhân có thẩm quyền trình áp dụng pháp luật liên quan đến tạm giam Cơ quan có thẩm quyền thường “nhắm mắt làm ngơ” giải qua loa cho xong chuyện gây bất bình quần chúng nhân dân Điều cần quan có thẩm quyền thực nghiêm minh theo quy định pháp luật C – KẾT THÚC VẤN ĐỀ Tạm giam BPNC nghiêm khắc hệ thống BPNC quy định BLTTHS Việt Nam Việc áp dụng BPNC người, tội, có pháp lí mang lại hiệu cao tạo thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng trình điều tra, xét xử thi hành án hình Ngược lại, lợi dụng BPNC tạm giam để giam giữ người ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích công dân, gây lòng tin quần chúng nhân dân vào quan Nhà nước có thẩm quyền nói chung Cơ quan tố tụng nói riêng Vì vậy, đòi hỏi quan có thẩm quyền phải áp dụng BPNC tạm giam theo quy định pháp luật để tránh tính trạng oan sai, vi phạm pháp luật, tạo niềm tin quần chúng nhân dân 15 Bài tập lớn học kì _ Đề số Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb CAND, Hà Nội, 2004 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ luật tố tụng hình 2003 Hà Đình Hiệu, Khóa luận tốt nghiệp “Tạm giam tố tụng hình Một số vấn đề lí luận thực tiễn”, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 2010 Nguyễn Văn Điệp, Luận án tiến sĩ Luật học: “Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp”, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 2005 16 [...]... điều tra Đây là một trong những khó khăn rất lớn mà cơ quan tiến hành tố tụng gặp phải trong thực tiễn đấu tranh phòng chống tôi phạm nói chung và trong việc áp dụng BPNC tạm giam nói riêng 3 Về vấn đề hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp tạm giam Việc quy định và áp dụng BPNC tạm giam trong thời gian qua đã mang lại những kết quả rất khả quan, góp phần to lớn trong công tác đấu... tháo gỡ Qua việc phân tích những tồn tại, bất cập và nguyên nhân dẫn đến tình trạng này ở phần trên, em xin đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định của chế độ tạm giam góp phần nâng cao hiệu quả của việc áp dụng BPNC tạm giam này 3.1 Biện pháp về hoàn thiện pháp luật:  Thứ nhất, trong BLTTHS hiện hành chưa đưa ra khái niệm về BPNC tạm giam mà mới chỉ nêu ra đối tượng bị tạm giam tại Điều... thẩm quyền trong quá trình áp dụng BPNC tạm giam bằng cách phải quy định rõ ràng và đầy đủ trách nhiệm cũng như chế tài của những người có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam nếu họ có những hành vi vi phạm pháp luật trong quá trình thực thi nhiệm vụ của mình để nâng cao tinh thần trách nhiệm của họ, tránh xảy ra tình trạng oan sai, áp dụng biện pháp tạm giam trái pháp luật Hiện nay, pháp luật cũng... cách tư pháp đã nêu rõ cần phải thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam: “xác định rõ căn cứ tạm giam, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam đối với một số loại tội phạm; thu hẹp đối tượng người có thảm quyền áp dụng biện pháp tạm giam Theo đó, nên bỏ quy định Cơ quan điều tra có thẩm quyền áp dụng 13 Bài tập lớn học kì _ Đề bài số 6 Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 BPNC tạm giam. .. ngày 02/06/2005 4 Bộ luật tố tụng hình sự 2003 5 Hà Đình Hiệu, Khóa luận tốt nghiệp Tạm giam trong tố tụng hình sự Một số vấn đề lí luận và thực tiễn”, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 2010 6 Nguyễn Văn Điệp, Luận án tiến sĩ Luật học: “Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự Việt Nam – Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp , Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 2005 16 ... bị tạm giam, gây mất lòng tin của quần chúng nhân dân vào cơ quan có thẩm quyền trong TTHS nói chung và việc tạm giam nói riêng  Bên cạnh đó còn có những vi phạm về chế độ tạm giam Tình trạng người bị tạm giam chết hoặc tự tử trong nhà tạm giam đôi khi còn xảy ra ở một số trại tạm giam Tình trạng giam giữ quá tải vẫn chưa được khắc phục Một số trại giam vượt quá quy mô giam giữ, do đó chỗ nằm tối... gây bất bình trong quần chúng nhân dân Điều này cần được các cơ quan có thẩm quyền thực hiện nghiêm minh theo đúng quy định của pháp luật C – KẾT THÚC VẤN ĐỀ Tạm giam là BPNC nghiêm khắc nhất trong hệ thống các BPNC được quy định trong BLTTHS Việt Nam Việc áp dụng BPNC này đúng người, đúng tội, có căn cứ pháp lí sẽ mang lại hiệu quả rất cao tạo thuận lợi cho cơ quan tiến hành tố tụng trong quá trình... càng nâng cao hơn về nghiệp vụ để nhận biết được rõ rằng đâu mới là hành vi phạm tội  Đối với Viện kiểm sát: Với chức năng là kiểm sát hoạt động tố tụng nói chung trong đó việc áp dụng BPNC tạm giam nên vai trò của VKS có ý nghĩa rất to lớn trong quá trình áp dụng biện pháp này Chính vì vậy mà VKS cần kiểm sát chặt chẽ việc phê chuẩn lệnh tạm giam, đảm bảo không gây khó dễ cho cơ quan điều tra trong. .. phạm pháp luật, tạo niềm tin trong quần chúng nhân dân 15 Bài tập lớn học kì _ Đề bài số 6 Hà Thị Mai Na N05_TL4_Nhóm2 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 PGS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb CAND, Hà Nội, 2004 2 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006 3 Nghị quyết số 49 – NQ/TW ngày 02/06/2005 4 Bộ luật tố tụng. .. chỉnh các quy định của pháp luật tố tụng trong quá trình áp dụng BPNC tạm giam như thủ tục, căn cứ, thẩm quyền áp dụng Về mặt khách quan là do điều kiện phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho các hoạt động tố tụng chưa đầy đủ dẫn đến khó khăn cho việc thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan tiến hành tố tụng trong khi hành vi thực hiện tội phạm ngày càng tinh vi, khi bị phát hiện và truy nã thì chúng chống