Bi s 14: Phõn tớch cỏc bin phỏp h tr gii quyt vic lm cho ngi lao ng Ch H l nhõn viờn thu ngõn ca cụng ty qung cỏo M theo hp ng lao ng nm ( t thỏng 01/2005 n thỏng 01/2006) Ht thi hn hp ng, ch H tip tc lm vic cho cụng ty, nhng cụng ty cha ký tip hp ng lao ng vi ch Trong t kim tra ti chớnh ca cụng ty u nm 2007, nhõn viờn Phũng ti chớnh K toỏn ca cụng ty phỏt hin ch H ó gian ln s tin 34 triu ng bng cỏch thu tin ca mt s n v thuờ qung cỏo, cú vit húa n chng t nhng khụng vo s thu tin v khụng chuyn tin cho phũng k toỏn Sau nhn c bỏo cỏo ca Phũng ti chớnh K toỏn, cụng ty M ó yờu cu ch H truy np s tin núi trờn, nhng ch H c tỡnh khụng tr vi lý cụng ty cn thnh lp t tra ni b lm rừ s tin núi trờn cú chớnh xỏc khụng v l tin ca nhng n v no thuờ qung cỏo V vic kộo di n thỏng 4/2009 nhng ch H khụng chu tr s tin núi trờn cho cụng ty Trong thi gian t 02/ 2007 n thỏng 04/2009, cụng ty M ó quyt nh tm ỡnh ch cụng vic i vi H cho n gii quyt xong v vic, hng 50% lng ng thi, chuyn v vic sang cho c quan iu tra t v xỏc nh rừ hnh vi vi phm ca ch H u thỏng 11/2009, sau cú kt lun ca c quan Cụng an vố hnh vi tham ụ ca ch H vi s tin 34 triu ng, cụng ty quyt nh sa thi ch H v yờu cu H bi thng cho cụng ty s tin 34 triu ó chim ot ca cụng ty Hi: a/ cụng ty M cú th sa thi ch H c hay khụng? (1,5 im) b/ Khi sa thi H, cụng ty cn lu ý nhng gỡ? (3im) c/ vic cụng ty M cho ch H tm ỡnh ch cụng vic nh trờn l ỳng hay sai? (1,5 im) Bi lm Phõn tớch cỏc bin phỏp h tr gii quyt vic lm cho ngi lao ng I Khỏi nim vic lm: iu 15 Hin phỏp 1992 : Nh nc chiu theo phỏp lut bo h quyn t hu v t liu sn xut ca nhng ngi lm ngh th cụng v nhng ngi lao ng riờng l khỏc Nh nc sc hng dn, giỳp nhng ngi lm ngh th cụng v nhng ngi lao ng riờng khỏc ci tin cỏch lm n v khuyn khớch h t chc hp tỏc sn xut va hp tỏc xó mua bỏn theo nguyờn tc t nguyn iu BLL: Mi ngi u cú quyn lm vic, t la chn vic lm v ngh nghip, hc ngh v nõng cao trỡnh ngh nghip, khụng b phõn bit i x v gii tớnh, dõn tc, thnh phn xó hi, tớn ngng tụn giỏo Nhm ỏp ng ũi hi ca cụng cuc i mi, nh quan h lao ng, hon thin h thng phỏp lut, ngy 23 thỏng nm 1994, BLL ban hnh ln u tiờn phỏp lut lao ng Vit Nam Khỏi nim vic lm ó c quy nh chớnh thc ghi nhn cỏc bn phỏp lut iu 13 BLL quy nh: Mi hot ng to ngun thu nhp khụng b phỏp lut cm u c tha nhn l vic lm Nh vy, di gúc phỏp lý, mt hot ng ch c coi l vic lm khi: hot ng ú to ngun thu nhp (iu kin cn); Khụng b phỏp lut cm (iu kin ) Vit Nam hot ng lao ng c thc hin mt ba dng sau: - Lm cỏc cụng vic nhn tin cụng, tin lng bng tin hoc hin vt cho cỏc cụng vic ú cỏc c s sn xut kinh doanh, cỏc c s t chc xó hi, on th - Lm cỏc cụng vic cú thu li nhun cho bn thõn bao gm: sn xut nụng nghip, lõm nghip trờn t mỡnh s hu, qun lý hoc mỡnh s dng - Hp ng kinh t ngoi nụng nghip chớnh thnh viờn ú s hu ton b, mt phõn hay c quyn khai thỏc Vic lm l hot ng cỏc lnh vc, nghnh ngh dng hot ng cú ớch khụng b phỏp lut ngn cm, a li thua nhp nuụi sng bn thõn v gia ỡnh, ngi lao ng, ng thi gúp mt phn cho xó hi Gn vi vic lm luụn luụn l tht nghi vỡ mt ngi cú vic lm t l ngi ú khụng tht nghip v ngc li Tht nghip l tỡnh trng ngi tui lao ng, cú sc lao ng cha cs vic lm, ang cú nhu cu cn tỡm vic lm nhng cha tỡm c vic lm Tht nghip gm cú: tht nghip tm thi, tht nghip cú tớnh c cu v tht nghip chu k Khỏi nim ngi cú vic lm l ngi lm vic cỏc lnh vc, nghnh ngh, ang hot ng cú ớch, khụng b phỏp lut ngn cm, em i thu nhp nuụi sng bn thõn v gia ỡnh, ng thi úng gúp mt phn cho xó hi Th trng vic lm c m rng rt ln bao gm nhiu thnh phn kinh t Ngi lao ng c t hnh ngh, t liờn kt thuờ mn lao ng th phỏp lut Thiu vic lm cú th hiu l trng thỏi trung gian gia cú vic lm y v tht nghip ú l tỡnh trng cú vic lm, nhng nguyờn nhõn khỏch quan, ngoi ý mun ca ngi lao ng h phi lm vic khụng ht thi gian theo lut nh, hoc lm nhng cụng vic cú thu nhp thp, khụng sng, mun tỡm thờm vic lm b sung Tuyờn ngụn v quyn ngi ca Liờn hp quc nm 1948: Mi ngi u cú quyn lm vic, t hnh ngh, c cú nhng iu kin lm vic thun li v chớnh ỏng v c bo v chng li tht nghip T chc ILO cng cú cỏch phõn loi vic lm nh sau: Vic lm bỡnh thng v vic lm khú khn, c hi nguy him Vic lm cho ngi lao ng bỡnh thng, vic lm cho i thng c thự Vic lm chõn tay, vic lm trớ úc Vic lm trn ngy v vic lm khụng trn ngy -í ngha ca vic lm v gii quyt vic lm: í ngha kinh t chớnh tr xó hi: to vt cht nuụi sng ngi í ngha v mt phỏp lý: l iu kin ngi SDL thụng qua vic lm c th giao kt HL vi NL Nu khụng cú mt vic c th thỡ s khụng cú hp ng lao ng, khụng cú quan h lao ng no c L mt phm tr thuc quyn ngi Cỏc nguyờn tc v vic lm v gii quyt vic lm Cỏc bin phỏp h tr vic lm c xõy dng trờn mt s nguyờn tc sau : -Nguyờn tc cm cng bc, ngc ói ngi lao ng : Trong quan h lao ng, NL thng yu th hn so vi NSDL, chu s qun lý, iu hnh a NSDL Song khụng phi vỡ vy m NSDL cú quyn ngc ói hoc cng bc NL, buc h phi lm nhng vic trỏi vi ý mun hay ỏnh p xỳc phm h, Khon iu BLL quy nh : Cm ngc ói NL Cm cng bc NL di bt kỡ hỡnh thc no -Nguyờn tc bỡnh ng lnh vc vic lm: Nguyờn c ny l s c th húa quy nh ca Hin phỏp: Mi cụng dõn u bỡnh ng trc phỏp lut Theo ú mi cụng dõn u cú quyn bỡnh ng v c hi vic lm, c i x ỡnh ng i vi mi vic lm v c tr cụng ngang lm nhng cụng vic nh nhau, khụng b phõn bit i x v gii tớnh, dõn tc, thnh phn xó hi, tụn giỏo iu BLL cng quy nh: Mi ngi u cú quyn lm vic, t la chn vic lm v ngh nghip, hc ngh v nang cao trỡnh ngh nghip, khụng b phõn bit i x v gii tớnh, dõn tc thnh phn xó hi, tớn ngi tụn giỏo - Nguyờn tc u tiờn i vi mt s cỏc i tng c thự lao ng c thự l nhng lao ng cú nhng c im riờng bit v tõm sinh lớ nh gii tớnh, sc khe, tui tỏc Chớnh Vỡ vy m c hi tỡm kim viecj lm cng nh cú vic lm ca nhng i tng lao ng ny thng khú khn hn nhng ngi lao ng khỏc, c bit l iu kin hin cnh tranh lao ng ngy cng gay gt Vỡ vy cn phi cú nhng u tiờn i vi h lnh vc vic lm nhm h tr cho h nhng c hi lm vic giỳp h hũa nhp vi cng ng, khc phc nhng yu th c thự ca h Khon iu 111 BLL quy nh : NSDL phi u tiờn nhn ph n vo lm vic ngi ú tiờu chun tuyn chn lm cụng vic phự hp vi c nam v n m doanh nghip ang cn -Nguyờn tc khuyn khớch mi hot ng to vic lm v tr to vi lm c ch kinh t th trng, lao ng va l quyn va l ngha v ca cụng dõn Nh nc khụng cú trỏch nhim phi m bo vic lm cho tng cỏ nhõn NL m ch t chc ch o, qun lớ cỏc hot ng phỏt trin kinh t - xó hi nhm to ngy cng nhiu c hi vic lm cho ngi lao ng ng hi nh nc to iu kin, h tr NL t to vic lm cho mỡnh v cng ng Khon iu BLL quy nh: Mi hot ng to vic lm, t to vic m, dy ngh, hc ngh cú vic lm, mi hot ng sn xut, kinh doanh thu hỳt nhiu lao ng u c Nh nc khuyn khớch, to iu kin thun li hoc giỳp Ngoi ra, nh nc cú cỏc bin phỏp bo m vic lm nh o to, o to li ngh, chớnh sỏch i vi lao ng dooi d, chng sa thi NL Nguyờn tc ny va th hin trỏch nhim ca Nh nc va th hin trỏch nhim ca xó hụi, ca bn thõn NL vic lm Trỏch nhim ca Nh nc, NSDL, NL lnh vc gii quyt vic lm iu 13 BLL quy nh: Gii quyt viecj lm Bo m cho ngi cú kh nng lao ng u cú c hi cú vic lm l trỏch nhim ca Nh nc, ca cỏc doanh nghip v ton xó hi II Nhng bin phỏp phỏp lý nhm h tr v gii quyt vic lm gii quyt vic lm cho NL, Nh nc cú th s dng nhiu bin phỏp khỏc Cú nhng bin phỏp nhm trc tip gii quyt vic lm cho NL nhng cng cú nhng bin phỏp ch mang tớnh cht h r chcho vic gi quyt vic lm Cỏc bin phỏp mang tớnh cht h tr gi quyt vic lm nh khuyn khớch u t, lp cỏc chng trỡnh vic lm, phỏt trin h thng dch v lm vic, dy ngh gn vi vic lm, thnh lp qu gii quyt vic lm, cho vay t cỏc qu chuyờn dng Cỏc bin phỏp trc tip gii quyt vic lm nh a NL Vit Nam i lm vic nc ngoi theo hp ng, khuyn khớch tuyn dng lao ng v t hp ng 1.Chng trỡnh vic lm Chng trỡnh vic lm l mt nhng bin phỏp chớnh ph thc hin bo m vic lm, hn ch tht nghip Chng trỡnh ny nhm mc tiờu gii quyt lm i hi i biu ton quc ca ng ln th VIII (1996) v trờn tinh thn tuyờn b ca Chớnh ph nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam ti hi ngh thng nh th gii v phỏt trin xó hi ti an Mch 3/1995 Theo quy nh ca phỏp lut lao ng, hng nm, chớnh ph cú trỏch nhim lp chng trỡnh quc gia v vic lm trỡnh Quc hi quyt nh: UBND tnh, thnh ph trc thuc trung ng lp chng trỡnh gii quyt vi lm a phng trỡnh hi ng nhõn dõn cựng cp quyt nh Vic lp chng trỡnh vic lm nhm m bo cho mi NL cú kh nng lao ng, cú nhu cu lm vic, tin ti cú vic lm y , vic lm cú hiu qu, thụng qua ú gii quyt hp lớ mi quan h gia tng trng kinh t vi gii quyt vic lm cho NL, gúp phn thc hin cụng bng v tin b xó hi Ni dung chng trỡnh gm mc tiờu, ch tiờu lm vic mi, cỏc ni dung hot ng thi gian, cỏc gii phỏp, ngun ti chớnh, t chc thc hin v qun lý chng trỡnh B lao ng thng binh v xó hi ch trỡ phi hp vi b k hoch v u t, b ti chớnh trỡnh Chớnh ph chng trỡnh quc gia v vic lm v trỡnh Th tng Chớnh ph ban hnh c ch qun lớ iu hnh hot ng qu quc gia v vic lm B k hoch v u t ch trỡ phi hp vi B ti chớnh, B lao ng thng binh xó hi lp k hoach cỏc ngun ti chớnh hng nm v ca Chớnh ph s 39/2003/N-CP) i vi chng trỡnh gii quyt vic lm ca a phng s UBND tnh, thnh ph thuc trung ng thc hin v bỏo cỏo kt qu v B lao ng thng binh v xó hi v b k hoch v u t ( iu Ngh nh s 39/2003/N6 CP) Mc tiờu c th ca chng trỡnh l nh ch tiờu lao ng ch lm vic vi hng nm, ch tiờu gim t l tht nghip thnh th v nõng t l thi gian s dng lao ng nụng thụn Ngun lc dnh cho chng trỡnh l s kinh phớ t ngõn sỏch nh nc v cỏc ngun khỏc c dựng cho mc tiờu gii quyt vic lm, c thc hin qua c ch ti chớnh quc gia v vic lm Chng trỡnh vic lm c trin khai trờn hng sau: u tiờn phi to vic lm mi thụng qua vic thỳc y phỏt trin kinh t, kt hp hi hũa gia tng trng kinh t vi gii quyt vic lm õy l hng xỏc nh c bn v quan trng nht Th hai, trỡ, bo m vic lm cho NL, chng sa thi nhõn cụng hng lot Tng bc xõy dng v thc hin chớnh sỏch bo him tht nghip 2.Qu gii quyt vic lm Theo quy nh ca phỏp lut, hin nc ta cú loi qu vic lm, ú l qu quc gia v vic lm, qu gii quyt vic lm a phng v qu quc gia v vic lm cho ngi tn tt Qu quc gia v vic lm l bin phỏp phỏp lớ quan trng ca Nh nc vic trin khai thc hin chng trỡnh mc tiờu quc gia v vic lm Ngun qu bao gm: Ngõn sỏch nh nc, cỏc ngun h tr ca cỏc t chc v cỏ nhõn nc, cỏc ngun h tr khỏc Qu quc gia v vic lm c s dng vo mc ớch: cho vay theo d ỏn nh gii quyt vic lm cho mt s i tng, cho cỏc doanh nghip vay hn ch lao ng mt vic v nhn ngi tht nghip, h tr cng c v phỏt trin hn thng t chc gii thiu vic lm v cỏc hot ng phỏt trin th trng lao ng Qu gii quyt vic lm a phng c hỡnh thnh t cỏc ngun ngõn sỏch a phng hi ng nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc trung ng quyt nh, cỏc ngun h tr ca cỏc t chc cỏ nhõn v ngoi nc, cỏc ngun h tr khỏc Qu ny c s dng theo ỳng mc tiờu ca chng trỡnh gii quyt vic lm ca a phng Qu vic lm cho ngi tn tt c hỡnh thnh t cỏc ngun ngõn sỏch a phng, qu quc gia v vic lm, khon thu t cỏc doanh nghip np hng thỏng khụng hn s lao ng tn tt theo quy nh, cỏc t chc, cỏ nhõn v ngoi nc tr giỳp v cỏc ngun thu khỏc Qu vic lm cho ngi tn tt c s dng vo mc ớch: cp h tr hoc cho vay lói sut thp cho mt s c s, doanh nghip, cỏ nhõn s dng lao ng tn tt; cỏc hot ng phc hi chc nng lao ng cho ngi tn tt 3.T chc gii thiu vic lm Vic thnh lp cỏc t chc gii thiu vic lm c coi l mt nhng bin phỏp nhm h tr gii quyt vic lm cho NL Thụng qua hot ng ca cỏc t chc ny m cỏc quan h lao ng cú iu kin v kh nng c hỡnh thnh T chc gii thiu vic lm theo Ngh ỡnh ca Chinhs ph s 39/2003?N-CP bao gm cỏc trung tõm gii thiu vic lm v cỏc doanh nghip chuyờn gii thiu vic lm Trung tõm gii thiu vic lm cỏc c quan nh nc, t chc chớnh tr xó hi thnh lp, l n vỡ s nghip cú thu t m bo mt phn chi phớ hot ng, Cỏc trung tõm ny c Nh nc, cỏc t chc chớnh tr - xó hi giao ch tiờu bin ch cỏn b, c h tr u t ngun ngõn sỏch nh nc v trang thit b, c s vt cht ti chớnh v c gim thu theo quy nh ca phỏp lut i vi cỏc doanh nghip chuyờn hot ng v gii thiu vic lm phi m bo y cỏc iu kin theo quy ca phỏp lut v cú giy phộp hot ng gii thiu vic lm iu kin, th tc thnh lp v hot ng ca t chc gii thiu vic lm c quy inh ti Ngh nh ca Chớnh ph s 19/2005/NCP ngy 28/2/2005 Cỏc t chc gii thiu vic lm cú nhim v t vn, gii thiu vic lm cho NL, cung ng v giỳp tuyn lao ng theo yờu cu ca NSDL, thu nhp v cung ng thụng tin v th trng lao ng, cú quyn dy ngh gn vi to vic lm 4.Dy ngh gn vi vic lm Dy ngh v vic lm cú mi quan h mt thit vi Cú ngh nghip (tay ngh) l iu kin tiờn quyt i vi NL cú th nhanh chúng tỡm c vic lm v cú ch lm n nh Trc õy, quan nim o to ngh ch l giỏo dc v o to, cha thy c s cn thit phi gn o to ngh vi gii quyt vic lm nờn nhim v qun lớ nh nc v o to ngh thuc B giỏo dc v o to hin nay, nhim v ny c chuyn giao cho B Lao ng thng binh v xó hi nhm thc hin s gn kt liờn thụng o to ngh vi ngu cu ca sn xut, ca th trng lao ng nhm gii quyt vic lm Chớnh ph cng ó thnh lp Tng cc dy ngh thuc B lao ng thng binh v xó hi Theo Lut dy ngh (2006), cỏc trỡnh o to dy ngh bao gm: trỡnh s cp, trung cp v cao ng Trung cp dy ngh, trng trung cp ngh, trng cao ng ngh phi c thnh lp di dng cụng lp, t thc cú u t nc ngoaỡ theo hỡnh thc liờn doanh hoc 100% nc ngoi Cú hỡnh thc dy ngh chớnh quy v dy ngh thng xuyờn Nh nc khuyn khớch, to iu kin thun li cho cỏc t chc, cỏ nhõn nc v nc ngoi u t xõy dng, phỏt trin c s dy ngh, ỏp ng nhu cu phỏt trin kinh t xó hi ca t nc Mc tiờu ca dy ngh l: o to nhõn lc l thut sn xut, dch v cú nng lc thc hnh tng xng vi trỡnh o to, cú o c, lng tõm, ngh nghip cú sc khe nhm to iu kin cho ngi hc ngh sau tt nghip cú kh nng t tỡm vic lm, t to vic lm hoc hc lờn trỡnh cao hn ỏp ng yờu cu ca s nghip cụng nghip húa hin i húa t nc 5.a ngi lao ng Vit Nam i lm vic cú thi hn nc ngoi a NL Vit Nam i lm vic cú thi hn nc ngoi c coi l mt nhng hot ng quan trng nhm gii quyt vic lm, to thu nhp v nõng cao trỡnh tay ngh, tip cn cụng nghip tiờn tin cho NL thụng qua ú gúp phn phỏt trin ngun nhõn lc Nc ta ó hp tỏc a lao ng i lm vic nc ngoi t nhng nm 1980 Trong thi kỡ t 1980 1990, hp tỏc lao ng ca nc ta ch yu thụng qua cỏc hip nh chớnh ph vi cỏ nc thuc Liờn xụ xuc, cỏc nc ụng u, giai on ny, hp tỏc lao ng c thc hin theo k hoch ca nh nc, c quan nh nc t chc th hin T nm 1991 n nay, hot ng a NL i lm vic nc ngoi theo c ch th trng Nh nc ch yu lm chc nng qun lý, m rng th trng, cỏc doanh nghip kớ hp ng v trc tip a, qun lý ngi lao ng i lm vic nc ngoi Nhiu bn phỏp lut ó c ban hnh nhm to c s phỏp lý cho hot ng a NL Vit nam i lm vic cú thi hn nc ngoi nh ngh nh 07/CP ngy 20/1/1995, Ngh nh ca Chớnh ph s 152/1999/N-CP ngy 20/9/1999 v hin ti l Ngh nh ca Chớnh ph s 81/2003/N-CP ngy 17/7/2003 Nm 2006, Quc hi ó ban hnh Lut ngi lao ng Vit Nam i lm vic nc ngoi theo hp ng, theo ú cụng dõn Vit Nam 18 tui tr lờn, t nguyn i lm vic nc ngoi cú sc kho, ỏp ng yờu cu v trỡnh ngoi ng, chuyờn mụn, k thut tay ngh theo yờu cu ca nc tip nhn, khụng thuc trng hp cm xut cnh theo quy nh ca phỏp lut Vit Nam thỡ c i lm vic nc ngoi NL Vit Nam i lm vic nuwocs ngoi theo cỏc hỡnh thc: hp ng a NL i lm vic nc ngoi vi doanh nghip hot ng dch v, vi t chc s nghip c phộp hot ng lnh v ny; hp ng vi doanh nghip trỳng thu, nhn thu nc ngoi hoc t chc cỏ nhõn u t nc ngoi cú a lao ng i lm vic ngoi; hp ng theo hỡnh thc thc tp, nõng cao tay ngh v HL cỏ nhõn NL trc tip kớ vi NSDL nc ngoi Hot ng dch v a NL i lm vic nc ngoi l nghnh ngh kinh doanh cú iu kin Doanh nghip hot ng lnh vc ny phi cú phỏp nh theo quy nh ca Chớnh ph v c c quan nh nc cú thm quyn cp giy phộp hot ng dch v a NL Vit Nam i lm vic nc ngoi Cỏc doanh nghip trỳng thy, nhn thy a NL i lm vic ti cỏc cụng trỡnh, d ỏn m doanh nghip trỳng thu, nhn thy nc ngoi T chc cỏ nhõn c a NL i lm vic ti cỏc c s sn xut kinh doanh h 10 thnh lp T chc s nghip ca Nh nc a NL i lm vic cú thi hn nc ngoi trng hp thc hin iu c quc t m Vit Nam l thnh viờn, thc hin tha thun quc t b, c quan ngang b, c quan thuc chớnh ph kớ vi bờn nc ngoi v cỏc trng hp khỏc B trng b lao ng thng binh v xó hi quyt nh Hot ng a NL i lm vic nc ngoi ca t chc s nghip l hot ng phi li nhun c i lm vic nc ngoi theo hp ng vi doanh nghip, t chc s nghip, t chc cỏ nhõn u t nc ngoi, NL phi cú nng lc hnh vi dõn s y , t nguyn i lm vic nc ngoi, cú sc khe v ỏp ng yờu cu v trỡnh ngoi ng, chuyờn mụn, l thut tay ngh v iu kin khỏc theo yờu cu ca nc tip nhn lao ng, c cp chng ch bi dng kin thc cn thit v khụng thuc trng hp cm xut cnh theo quy nh ca Phỏp lut Vit Nam NL i lm cú thi hn nc ngoi c hng tin lng, tin cụng, thu nhp khỏc, cỏc ch khỏm cha bnh, bo him xó hi v cỏc quyn li khỏc quy nh cỏc hp ng v iu c quc t, tha thun quc t m Vit Nam kớ hoc tham gia Cú th thy rng vic a lao ng Vit Nam i lm vic cú thi hn nc ngoi thi gian qua ó tr thnh nghnh kinh t i ngoi c thự, cú nhng úng gúp quan trng cho s tng trng kinh t quc gia, tr thnh kờnh quan trng vic gii quyt vic lm cho NL, nõng cao thu nhp v trỡnh ngh nghip cho hng chc lao ng v chuyờn gia Ngoi cỏc bin phỏp h tr v gii quyt vic lm núi trờn, Nh nc (thụng qua phỏp lut) cũn cú chớnh sỏch khuyn khớch NL t to vic lm, khuyn khớch s dng lao ng v t lao ng cho phộp cỏc n v s dng lao ng c quyn t tuyn dng lao ng trờn c s nhu cu sn xut kinh doanh ca n v NL c quyn t thit lp quan h lao ng trờn c s hp ng, Nh nc cú chớnh sỏch khuyn khớch u t nhm phỏt trin sn cut, gii quyt vic lm cho NL 11 ng thi cựng vi nhng bin phỏp ú, Nh nc cũn thc hin hng lot cỏc bin phỏp khỏc gii quyt vic lm nh thc hin chớnh sỏch dõn s, phõn b dõn c, c cu li lc lng lao ng, xúa gim nghốo gn vi gii quyt vic lm, khai thỏc t hoang i trc, phỏt trin kinh t trang tri, kinh t h 6.Nhng bin phỏp khỏc III Thc trng gii quyt vic v mt s gii phỏp nhm gii quyt cú hiu qu vic lm bi cnh nn kinh t th trng nc ta hin 1.Thc trng Vit Nam l mt nc cú kt cu dõn s tr t 0-16 tui l 40%, t 16 35:65% dõn s Cú th núi õy l u th mnh v ngun lao ng ca nc ta Mi nng ngun lao ng tng thờm 1,5 triu ngi ú cú 50,8% l lao ng n Hin t l tht nghip l 2,1% v t l thiu vic lm l 8,7 % (2005) Cú s chuyn dch lao ng t nong thụn thnh th Cht lng lao ng: 10% dõn s khụng bit ch, ú tui lao ng chim khong triu ngi S ngi lao ng cú chuyờn mụn k thut 3,7 triu ngi (1989); 1996 l triu ngi Ton xó hi, s ngi cú trỡnh i hc tr lờn chim 1,5%, cụng nhõn cú tay ngh bc 1,2 chim 57% Nc ta l nc cú ngun lao ng di gio, tc phỏt trin ngun lao ng mc cao, li phõn b khụng ng u, phn ln trung vựng xao, nụng thụn Cht lng ngun lao ng thp, c bit cha qua o to, nc ta li quỏ trỡnh phỏt trin nn kinh t th trng Gii quyt vic lm l bc xỳc i vi nc ta giai on hin v c thi gian ti Tỡnh trng tht nghip thnh th v thiu vic lm nụng thụn rt trm trng Chng trỡnh quc gia gii quyt vic lm c trin khai thc hin cú kt qu vi s quan tõm ca cỏc nghnh, cỏc cp cựng vi s hng ng tớch cc ca cỏc tng lp nhõn dõn, cỏc on th 12 v bn thõn ngi lao ng Qu quc gia gii quyt vic lm c hỡnh thnh t nm 1992, ti ó cú khong 2.000 t ng, ú 1.350 t ng t Ngõn sỏch nh nc, doanh s cho vay l 4.000 t ng, thu hỳt triu lao ng, ú 1.4 triu ngi cú vic lm mi v 1,6 triu ngi cú thờm vic lm C nc ó cú 143 trung tõm gii thiu vic lm, hng nm t vic lm v t ngh nghip cho 20 ngi, gii thiu v cung ng lao ng Trin khai Ngh quyt TW ( khúa VIII) cụng tỏc dy ngh ó cú mt bc chuyn i theo hng gn cht vi sn xut v nhu cu ca th trng lao ng Kt qu thc hin ch tiờu gii quyt vic lm l: gim t l tht nghip v tng t l s dng thi gian lao ng nụng thụn T l tht nghip ó gim liờn tc t 10% vo nm 1991 xung 5,88% nm 1996 Trong nhng nm qua, cụng tỏc o to gn in vi vic lm cng c y mnh, quy mụ tng nhanh, cht lng dy ngh c nõng lờn, qun lý Nh nc v o to ngh c cng c v nõng lờn, tip tc m rng xó hi húa, huy ng ngun lc u t cho o to ngh 2.Mt s gii phỏp nhm gii quyt cú hiu qu vic lm bi cnh nn kinh t th trng Vit Nam hin Hon thin mt s chớnh sỏch kinh t: chớnh sỏch kinh t cú tỏc ng ln n vic gii quyt vic lm To c nhiu vic lm cho ngi lao ng Chớnh sỏch bao gm: khuyn khớch phỏt trin cỏc loi hỡnh kinh t thu hỳt nhiu lao ng, tng thu nhp kinh t trang tri Chớnh sỏch khuyn khớch d ỏn u t nhiu lao ng ch bin, lõm hi sn i mi chớnh sỏch di dõn Xõy dng mt s chng trỡnh kinh t trng im to nhiu vic lm Gii phỏp c th Hon thin phỏp lut lm vic; khon iu 111; khon iu 15 N 39 thay ngh nh 72 Ban hnh o lut riờng v vic lm 13 Xõy dng c ch bo him tht nghip vi mc ớch h tr cho ngi lao ng b mt vic lm cú iu kin h n nh cuc sng Xõy dng cỏc chng trỡnh o to ngh: Xõy dng chng trỡnh xut khu lao ng v chuyờn gia; tng cng qun lý i vi cỏc t chc gii thiu vic lm; di dõn phỏt trin vựng kinh t mi; phỏt trin kinh t trang tri, du lch dch v Gii quyt vic lm cho ngi lao ng luụn luụn l c s quan tõm c bit ca Nh nc ta Bng cỏc quy nh ca phỏp lut lao ng c bit l t B lut lao ng i cho n ó cú nhiu chuyn bin tớch cc v vic gii quyt vic lm cho ngi lao ng nh: thay i quan nim v vic lm, to iu kin cho mi thnh phn kinh t phỏt trin, thnh lp cỏc trung tõm gii thiu vic lm, xut khu lao ng nhng bc chuyn bin ny ó chng t s phự hp gia ng li ch trng ca ng v Nh nc v vic lm v gii quyt vic lm tin trỡnh thc hin cụng nghip húa, hin i húa t nc v hi nhp kinh t, quc t 2.Gii quyt tỡnh Ch H l nhõn viờn thu ngõn ca cụng ty qung cỏo M theo hp ng lao ng nm ( t thỏng 01/2005 n thỏng 01/2006) Ht thi hn hp ng, ch H tip tc lm vic cho cụng ty, nhng cụng ty cha ký tip hp ng lao ng vi ch Theo quy nh ca B lut lao ng thỡ hp ng lao ng xỏc nh thi hn, hp ng lao ng theo v hoc theo mt cụng vic nht nh cú thi hn di 12 thỏng ht hn m ngi lao ng tip tc lm vic thỡ thi hn 30 ngy, k t ngy hp ng lao ng ht hn, hai bờn phi ký hp ng lao ng mi; nu khụng ký hp ng lao ng mi, thỡ hp ng lao ng ó giao kt tr thnh hp ng lao ng khụng xỏc nh thi hn Nh 14 vy, hp ng xỏc nh thi hn trc ú ca ch H vi cụng ty B ó tr thnh hp ng khụng xỏc nh thi hn a/ cụng ty M cú th sa thi ch H c hay khụng? Cụng ty M cú quyn sa thi ch H theo khon iu 85 BLL Theo iu 85 BLL thỡ: hỡnh thc k lut sa thi ch c ỏp dng cỏc trng hp: Ngi lao ng cú hnh vi trm cp, tham ụ tit l mt cụng ngh, kinh doanh hoc cú hnh vi khỏc gõy thit hi nghiờm trng v ti sn, li ớch ca doanh nghip; Ngi lao ng b x lý k lut chuyn lm cụng vic khỏc m tỏi phm thi gian cha xúa k lut; Ngi lao ng t ý b vic by ngy mt thỏng hoc 20 ngy mt nm m khụng cú lý chớnh ỏng Trong tỡnh trờn, ch H ó cú hnh vi tham ụ, gian ln 34 triu ng bng cỏch thu tin ca mt s n v thuờ qung cỏo, cú vit húa n chng t nhng khụng vo s thu tin v khụng chuyn tin cho phũng k toỏn Hnh vi ny ca ch H ó c nhõn viờn Phũng ti chớnh K toỏn phỏt hiờn t kim tra ti chớnh ca cụng ty u nm 2007 Sau nhn c bỏo cỏo ca Phũng ti chớnh K toỏn, cụng ty M ó yờu cu ch H truy np s tin núi trờn, nhng ch H c tỡnh khụng tr vi lý cụng ty cn thnh lp t tra ni b lm rừ s tin núi trờn cú chớnh xỏc khụng v l tin ca nhng n v no thuờ qung cỏo V vic kộo di n thỏng 4/2009 nhng ch H khụng chu tr s tin núi trờn cho cụng ty Trong thi gian t 02/ 2007 n thỏng 04/2009, cụng ty M ó quyt nh tm ỡnh ch cụng vic i vi H cho n gii quyt xong v vic, hng 50% lng ng thi, chuyn v vic sang cho c quan iu tra t v xỏc nh rừ hnh vi vi phm ca ch H 15 u thỏng 11/2009, sau cú kt lun ca c quan Cụng an v hnh vi tham ụ ca ch H vi s tin 34 triu ng, cụng ty quyt nh sa thi ch H v yờu cu H bi thng cho cụng ty s tin 34 triu ó chim ot ca cụng ty Nh vy, vic ch H tham ụ 34 triu ng l trỏi vi quy nh ca phỏp lut cng nh lm thit hi n uy tớn, li nhun ca cụng ty M Theo im a khon iu 85 BLL thỡ, cụng ty M cú cn c, lớ sa thi ch H theo ỳng quy nh ca phỏp lut b/ Khi sa thi H, cụng ty cn lu ý nhng gỡ? (3im) Khi sa thi H, cụng ty M cn lu ý v ú l lớ v th tc tin hnh sa thi H V lớ ỳng v th tc: - Cn c: Sa thi l hỡnh thc k lut c NSDL ỏp dng i vi ngi lao ng bng cỏch n phng chm dt hp ng, buc ngi lao ng phi ngh vic khụng ph thuc vo hiu lc ca hp ng lao ng NL vi phm mt nhng trng hp c quy nh khon iu 85 B lut lao ng v ó c quy nh ni quy ca n v.C th: +NL cú hnh vi trm cp, tham ụ, tit l mt cụng nghờ, kinh doanh hoc cú hnh vi khỏc gõy thit hi nghiờm trng v ti sn, li ớch ca doanh nghip; +NL b x lớ k lut kộo di thi hn nõng lng, chuyn lm cụng vic khỏc m tỏi phm ttrong thi gian cha xúa k lut hoc b x lớ k lut cỏch chc m tỏi phm; +NL t ý b vic ngy cng dn mt thỏng hoc cha 20 ngy cng dn nm m khụng cú lớ chớnh ỏng Nh vy cú cn c ỏp dng k lut bao gm: +cú hnh vi vi phm k lut + cú yu t li 16 *Thm quyn, thi hiu v th tc tin hnh x lớ k lut lao ng -Thm quyn x lớ k lut lao ng: thm quyn x lớ k lut lao ng l tng hp cỏc quyn v ngha v ca NSDL vic x lớ k lut i vi NL vi phm k lut lao ng, phỏp lut quy nh Theo iu 10 Ngh nh s 41/CP v ó c sa i, b sung ti khon iu Ngh nh s 33/2003/N-CP thỡ ngi cú thm quyn x lớ vi phm k lut lao ng l NSDL Ngi c NSDL y quyn thỡ ch c x lớ k lut lao ng theo hỡnh thc khin trỏch Cỏc hỡnh thc k lut khỏc ch c y quyn NSDL i vng v phi lm bn -Thi hiu x lớ k lut lao ng: thi hiu x lớ k lut lao ng l khong thi gian phỏp lut quy nh m ht thi hn NSDL khụng cú quyn x kua k lut i vi NL Theo quy nh ti iu 86 B lut lao ng, iu Ngh nh 41/CP, khon iu Ngh nh s 33/2003/N-CP thỡ thi hiu x lớ vi phm k lut lao ng ti a l thỏng, k t ngy xy hoc phỏt hin vi phm Ngoi ra, phỏp lut cng ó d liu trng hp hnh vi vi phm liờn quan n ti chớnh, ti sn, tit l mt cụng ngh kinh doanh ca doanh nghip, thỡ vic xỏc nh y cỏc chng c liờn quan n v vic l rt khú, cú nguy c ng s tỡm cỏch b u mi sai phm hoc s cha, th tiờu cỏc chng c, chng t, nờn thi hiu x lớ k lut lao ng ti a l thỏng NSDL khụng c x lớ k lut thi gian ngi vi phm ang ngh m au, iu dn; ngh vic c s ng ý ca NSDL; b tm giam, tmj gi hay ch kt qu iu tra, xỏc minh ca c quan cú thm quyn; NL n cú thai, ngh thai sn, lao ng nam, n nuụi nh di 12 thỏng tui tựy tng trng hp c th m NSDL c khụi phc hoc kộo di thi hiu xem xột x lớ k lut lao ng -Th tc tin hnh x lớ k lut lao ng: Th tc tin hnh x lớ k lut lao ng l nhng trỡnh t, cỏch thc Nh nc quy nh m x lớ k lut lao ng, NSDL phi tuõn theo 17 Tha k v sa i cho phự hp vi iu kin, hon cnh mi, B lut lao ng hin quy nh trỡnh t, th tc tin hnh x lớ k lut lao ng vi cỏc bc sau: +Tin hnh phiờn hp k lut Thnh pn phiờn hp bao gm: NSDL hoc ngi c NSDL y quyend l ngi ch trỡ phiờn hp ng s bt buc phi cú mt; nu ng s cú lớ chớnh ỏng vng mt thỡ phiờn hp phi hon (tr trng hp ang thi hnh ỏn tự giam); cũn nu ng s c tỡnh trn trỏnh, NSDL ó ln thụng bỏo bng bn m mt thỡ NSDL cú quyn x lớ k lut Trng hp ng s l ngi di 15 tui thỡ phi cú s tham gia ca cha, m hoc ngi u hp phỏp Ngoi cỏc thnh phn trờn, phiờn hp k lut phi cú s tham gia ca ban chp hnh cụng on c s hoc ban chp hnh cụng on lõm thi, nhng ngi liờn quan n v vic nh: ngi lm chng, lut s bo cha viờn nhõn dõn, ngi giỏm nh, ngi phiờn dch Sau y cỏc thnh phn, NSDL tin hnh phiờn hp Trong phiờn hp, NSDL phi chng minh c li ca NL bng cỏc chng c hoc ngi lm chng (nu cú), chng minh c hnh vi vi phm k lut ca NL v mc li tng ng vi hỡnh thc k lut quy nh ni quy loa ng ca n v ng s cú quyn t bo cha, nh lut s, bo cha viờn nhõn dõn hoc ngi khỏc bo cha cho mỡnh Quỏ trỡnh x lớ k lut lao ng phi c ghi thnh biờn bn vi nhng ni ỳng theo quy nh ca phỏp lut +Quyt nh k lut Sau tin hnh phiờn hp x lớ k lut, ngi cú thm quyn x lớ quyt nh k lut bng bn Trng hp x lớ k lut lao ng bng hỡnh thc sa thi NSDL phi trao i, nht trớ vi BCH cụng on c s hoc BCH cụng on lõm thi Trong trng hp khụng nht trớ thỡ BCH cụng on c s bỏo cỏo vi BCH cụng on cp trờn trc tip, NSDL bỏo cỏo vi s lao ng 18 thng binh c xó hi, sau 20 ngy k t ngy bỏo cỏo, NSDL mi cú quyn quyt nh k lut lao ng v chu trỏch nhim v quyt nh ca mỡnh.Quyt nh k lut phi c gi cho ng s v BCH cụng on c s Trng hp da thi thỡ thi gian 10 ngy, k t ngy quyt nh NSDL cũn phi gi quyt nh k lut ch s lao ng thng binh xó hi kốm theo biờn bn x lớ k lut Quyt nh k lut phi y cỏc ni dung phỏp kuaatj quy nh v ú l c s ng s bit c nhng sai phm cng nh nhng ngha v phi thc hin, c bit i vi trng hp ng s vng mt phiờn hp k lut ng thi õy cng l cn c NSDL giao cụng vic khỏc v tr lng nu ng s b chuyn cụng vic hoc cỏch chc, chi tr nhng quyn li nu ng s b sa thi vỡ t ý ngh vic khụng cú lớ chớnh ỏng Túm li, tin hnh x lớ k lut lao ng, NSDL phi tuõn theo trỡnh t th tc ht sc cht ch Nu vi phm mt cỏc trỡnh t ú thỡ vic x lớ k lut s b coi l trỏi phỏp lut, NSDL s b x pht hnh chớnh v hnh vi vi phm quy nh v x lớ k lut lao ng theo quy nh ca phỏp lut ( Ngh nh ca Chớnh ph s 113/2004/N-CP ngy 16/4/2004 quy nh x pht hahf chớnh v hnh ci ci phm phỏp lut lao ng - ỳng v th tc: nguyờn tc, thm quyn, thi hiu trỡnh t vỡ liờn quan n hu qu gii quyt khỏc + Thi hiu x lý +Tin hnh phiờn hp < Thnh phn phiờn hp? lp biờn bn K5 DD1 N 33> + quyt nh x lý k lut < Thm quyn?> 19 + Sau quyt nh NSDL phi gi quyt inh cho ng s, trng hp sa thi phi gi cho s lao ng thng binh v xó hi c/ vic cụng ty M cho ch H tm ỡnh ch cụng vic nh trờn l ỳng hay sai? (1,5 im) iu 92 BLL quy nh: 1.Ngi s dng lao ng cú quyn tm ỡnh ch cụng vic ca ngi lao ng v vic vi phm cú nhng tỡnh tit phc tp, nu xột thy ngi lao ng tip tc lm vic s gõy khú khn cho vic xỏc minh, sau tham kho ý kin BCH cụng on c s Thi gian tm ỡnh ch cụng vic khụng c quỏ 15 ngy, trng hp c bit cng khụng c quỏ ba thỏng Trong thi gian ú, ngi lao ng c tm ng 50% tin lng trc b ỡnh ch cụng vic + Nghị định Chính phủ số 39/2003/NĐ-CP ngày 18/4/2003 quy định chi tiết hớng dẫn số điều Bộ luật lao động việc làm + Nghị định Chính phủ số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/03/2008 tuyển dụng quản lí ngời nớc làm việc Việt Nam + Chơng VI, VII Giáo trình luật lao động, Trờng Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND, Hà Nội, 2009 + Chơng III IV Giáo trình luật lao động Việt Nam, Khoa luật - Đại học Mở Hà Nội, Nxb Giáo dục Việt Nam, 2009 + Chơng II, III Bộ luật lao động năm 1994, sửa đổi, bổ sung năm 2002 + Luật dạy nghề năm 2006 20 + Nghị định Chính phủ số 19/2005/NĐ-CP ngày 20/8/2005 việc thành lập tổ chức giới thiệu việc làm + Nghị định Chính phủ số 71/2008/NĐ-CP ngày 05/06/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 19/2005/NĐ-CP + Nghị định Chính phủ số 139/2006/NĐ-CP ngày 20/11/2006 hớng dẫn Luật giáo dục Bộ luật lao động dạy nghề + Nghị định Chính phủ số 116/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dạy nghề + Quyết định Thủ tớng phủ số 101/2007/QĐ-TTg ngày 6/7/2007 phê duyệt chơng trình mục tiêu quốc gia việc làm đến 2010 + Lu Bình Nhỡng (chủ nhiệm), Việc làm giải việc làm bối cảnh kinh tế thị trờng định hớng x hội chủ nghĩa Việt Nam, Đề tài khoa học cấp trờng, 2004 21 ... định Chính phủ số 19/2005/NĐ-CP ngày 20/8/2005 việc thành lập tổ chức giới thiệu việc làm + Nghị định Chính phủ số 71/2008/NĐ-CP ngày 05/06/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 19/2005/NĐ-CP... ỡnh ch cụng vic + Nghị định Chính phủ số 39/2003/NĐ-CP ngày 18/4/2003 quy định chi tiết hớng dẫn số điều Bộ luật lao động việc làm + Nghị định Chính phủ số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/03/2008 tuyển... định số 19/2005/NĐ-CP + Nghị định Chính phủ số 139/2006/NĐ-CP ngày 20/11/2006 hớng dẫn Luật giáo dục Bộ luật lao động dạy nghề + Nghị định Chính phủ số 116/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 quy định